提案解答報告
――在方正林業局第二十二屆一次職工代表大會上
諶建華
(2015年1月12日)
各位代表:
按照二十二屆一次職代會要求,會前向各部門、各單位下發了提案征集單，共收集職工提案149件。其中，屬于個性問題的有18件；屬于建議性問題的有86件；在征集過程中已辦結的19件，正在辦理中的11件；屬于日常工作范圍內的有15件，已轉發到各站線及相關部門予以辦理解決，經合并整理21件。現就提案進行如下解答：
一、建議加強對亂扔垃圾、空中拋物、隨意燃放鞭炮，個別商戶和餐飲行業排煙噪音影響居民生活及破壞公共設施等不良現象的管理。
解答：隨著林區城鎮化建設的不斷推進，人民的幸福指數逐年提高，居民的綜合素質也有了很大提升。但是，確實存在個別不文明現象。
——對于油煙污染嚴重的，影響市容市貌和居民生活的，由物業責令其安裝油煙分離機；對于噪音超標嚴重，影響居民生活，城管部門要采取措施，加強管理，依法責令其重新裝修，增加隔音措施。
——對于對于亂扔垃圾、空中拋物、隨意在小區或住宅樓燃放鞭炮破壞公共設施的不文明現象，物業、綜合執法大隊要加強嚴格巡查。對故意損毀、破壞城市公共基礎設施的行為人，要依法嚴懲，嚴肅處理，并予以曝光。
廣電媒體要加大宣傳力度，開展城市管理的政策法規宣傳教育，提高林區職工群眾的文明素質，號召居民自覺參與到城鎮管理上來，對上述不文明行為進行舉報和制止。只有這樣，我們的濱水城鎮建設才能得到有效地保護，林區的群眾才會生活在一個山清水秀、潔凈健康的環境中。
二、建議建設松花江邊風景線，打造旅游產業
解答：松花江干流（高楞段）防洪治理工程，由“三江”建設局統一招標，統一建設。該項目全長5.92公里，林業局結合濱水城鎮規劃，2016年計劃新建江畔公園，現已聘請設計院專家對沿江帶狀公園及碼頭進行了專業設計，預計2016年10月竣工，屆時將極大的提升小城鎮建設品味。
三、建議林業局對樹莓種植在存儲、銷售和深加工上給予扶持政策
解答：林業局大力鼓勵職工群眾發展樹莓、杞柳、大榛子等經濟作物種植，林業局即將研究出臺推進林下經濟發展的政策，對發展林下經濟基地的道路、水、電等基礎設施進行補貼，加大了扶持的力度，增強職工群眾發展林下經濟的積極性。
四、建議維修林場多種經營道路，方便職工發展經濟
解答：林業局已連續三年對發展多種經營富民基地的道路、水、電等基礎設施進行維修改造。2015年林業局對響河、萬寶山、吉嶺、西南岔、寶馬莊、五道、紅旗7個林場多種經營道路的部分路段進行了維修，維修道路累計97.7公里。其他林場多種經營道路維修計劃在今年進行維修。力爭在三年時間內，對山上道路維修一遍。
五、國家直補已經下調，建議相應降低多種經營土地承包費
解答：林業局的多種經營用地不屬于國家基本農田范疇，多種經營土地承包費收繳標準是參照周邊林業局、農場標準制定的。目前林業局土地承包費收繳標準屬于中等偏下，不存在多種經營土地收費高的問題。
六、建議調整種植結構增加優質水稻種植面積，為旱田改水田提供政策扶持
解答：林業局將積極向國家爭取農業開發項目，鼓勵旱田改水田力度，加強水利基礎設施建設，擴大水田種植面積，增加職工收入。
七、建議進一步優化投資環境做好林區招商引資工作
解答：全面停止商業性采伐后，林業局產業轉型已經成為林區今后發展的主攻方向，抓產業、建園區、上項目、增稅源是今后工作的重點。林業局把2016年作為招商引資年，正在研究招商引資方案，落實招商激勵政策，加大招商引資力度，鼓勵全民招商。
八、建議進一步規范陽光孵化基地建設，改善基礎設施，解決電價過高的問題
解答：幾年林業局投入大量資金，對全局多種經營陽光孵化基地水、電、路進行建設維修，極大地改善了基礎設施薄弱的難題。今后還將加強基礎設施管理。目前電業局執行的是最低的農業生產電價。其中紅一陽光孵化基地0.479元/度，東山養殖基地0.5元/度。關于基地電價過高的問題，主要是由于冬天住戶減少，用電量降低，而線損、變損不變，用戶越少分擔線、變損比例越大，導致了電價偏高。
九、建議能否在文化廣場西側興建一處博物館、文化宮和圖書館，讓林區少年兒童有閱讀、休閑的去處，少去網吧、游戲廳
解答：林業局為豐富職工群眾的精神文化生活，已在“十三五”規劃建設“三館二園一中心”，即局史館、體育館、松花江水上絲綢之路博物館、江畔公園、森林植物園和文化藝術中心等文化場所。根據林業局經濟情況，2016年計劃在文化廣場西側新建局史館。
十、東風社區老年人多，無活動場所；勝利社區活動室面積太小，建議加大社區活動場所建設。
解答：林業局始終把保障和改善民生作為林區工作的根本出發點和落腳點。2016年13件好事實事中，林業局準備建設東風社區和紅旗社區，為林區職工群眾提供一個優良的活動場所。
十一、因物價上漲幅度過大，建議應及時調整職工工資
解答：林業局嚴格按照總局的調資政策進行調整， 2015年已經為職工調資2次，上半年上調200元/人?月，下半年上調200元/人?月；2016年計劃為職工上調工資200元/人?月。
十二、建議加強市場物價監管，杜絕假冒偽劣食品
解答：2015年林區管委會成立了市場技術監督局，打擊假冒偽劣食品是市場監督管理局的重要工作。為進一步加強管理，2016年將按照上級要求，組成聯合工作組，物價、公安、質監、安監、工商、衛生等部門將聯合對有關食品生產廠家和商戶經常進行不定期嚴管嚴查，確保林區百姓吃上安全放心的食品。
十三、開港田的大多沒有工作，冬天太冷，影響經濟收入，建議可以燒爐子取暖；個別出租車司機不遵守交通規則，存在安全隱患建議加強對港田、出租車的管理
解答：——雖然港田給林區老百姓帶來了一些經濟收入和便利，但港田車輛發生意外事件和交通事故逐年增多，而且安裝的火爐極易對駕駛人及乘車人造成人身傷害。
——根據中華人民共和國道路交通安全法相關規定，以及公安部下發的〈機動車登記規定〉第十條、第十六條和第五十七條之相關規定和黑龍江省交警總隊規定，電動三輪車（電動港田車）屬于機動車輛，應納入機動車管理范疇，不允許擅自改變車輛構造私自安裝取暖設施。
——從發展的角度看，林業局積極鼓勵發展先進的、安全的交通出租車輛。淘汰落后的、不安全的交通出租車輛。針對林區實際情況，林業局研究出臺優惠政策，鼓勵電動港田出租車更換符合國家標準規定的機動車，作為出租車進行營運。
——公安交警部門將加大對無證駕駛、酒后駕駛、不遵守交通信號燈，占道行車、違法停車、不按規定車道行駛等交通違法行為的依法處理力度，確保交通道路行駛安全。
十四、建議為減少職工群眾醫療成本，門診個人賬戶的金額可用于住院治療和門診治療。應取消職工轉院治療到總局定點醫院的做法，同時拓寬哈市定點醫院面，為林區職工家屬醫療提供方便
解答：——門診個人賬戶中的金額，可以用于門診治療和沖減支付住院費。
——根據黑森勞[2011]356號文件規定執行轉診轉院，參保職工群眾必須到省森工總醫院（林總醫院）、牡丹江林業中心醫院、省林業第二醫院（南岔醫院）、佳木斯市中心醫院等四家醫院就醫，我們將積極向總局反映，拓寬哈市定點醫院的范圍，方便職工就醫。
十五、建議降低供熱費和物業費標準
解答：——幾年來，林業局投入巨資對供熱系統進行了全面新建和改造，新建 2個供熱站，9個換熱站，改造老舊樓房外墻和樓蓋及門窗，提高保暖效果，供暖期延長一個半月，供熱效果良好，熱費收繳率達99%，徹底解決了供暖不達標，用戶欠繳的惡性循環的問題。
——林業局每年都對供熱進行補貼。2014年—2015年林業局供熱補貼465.7萬元；2015—2016年林業局供熱補貼預計433.9萬元。
——由于今年煤價下降，林業局于2015年11月份按照哈爾濱市下調供熱費的標準進行了下調。商服下調比例為8.8%，下調3.24元/平方米?年，車庫下調比例為8.8%，下調3.04元/平方米?年，住宅下調比例為5%，下調1.48元/平方米?年，下調后林業局的收費標準為：商服33.56元/平方米?年，車庫31.46元/平方米?年，住宅28.02元/平方米?年。供熱費收費標準略低于鄰近的縣局，符合國家規定。
——2015年物業費0.20元/平方米?月，林業局補貼193萬元；2016年物業費上調至0.35元/平方米?月，林業局補貼166萬元（不含清雪費用）。由于物價因素和用工成本的增加，物業的直接成本達0.52元/平方米.月。林業局現在執行的供熱、物業費的標準還需大量的資金補貼維持。因此，要保持好現在的供暖效果和物業管理水平，降低供熱、物業費的標準難以實現。
十六、建議在林業局局址安裝監控設施工程，在林場基礎設施建設中增添路燈和監控設施，提高居民安全感
解答：2016年林業局將實施“天眼”工程升級換代，增設紅、綠燈治安卡口等設施，對各交通道口實現監控全覆蓋，小區的監控設施也將逐步完善。林業局根據“美麗鄉村”建設規劃，將逐步完成各林場基礎設施建設，在林場主要道路增添路燈和監控設施，提高居民的安全感。
十七、建議林業局想辦法解決職工就業再就業難題，為待業人員提供更多的就業機會
解答：為解決就業再就業問題，一是建基地，安置部分就業。林業局為山上林場建立陽光孵化創業基地，全局創建22個陽光孵化創業基地，使每一個有意愿發展林下經濟，發展種植業和養殖業的人員有創業致富的場地。紅一陽光孵化基地、東山養殖基地使局址有意愿發展林下經濟種植和養殖的創業人員有業可創。二是加大招商引資建企業，安置部分就業。如招商引資浙江中輝皮草、大連豐和草本箸業等規模企業，采取“公司+林戶”的發展模式，加大就業再就業機會，解決就業難問題。三是加強職業技能培訓，每年勞動部門組織開辦保健按摩、養老護理、催乳師、營養師、家政、月嫂、育嬰等技能培訓班，提高就業能力。四是聯系深圳、福州等多家企業進行勞務輸出，解決就業壓力。
十八、建議對山上沒有改造的林場進行棚戶改造
解答： 林業局棚改以來，已完成萬寶山、響河、沙所、新風、小龍山、紅一、四道、西溝、曙光、寶馬莊、石河、紅旗等12個林場棚改；2016年林業局將對五道、星火、西南岔、三道等4個林場進行維修改造，對未完成維修改造陳家亮子的三中和二十一公里的養路段住戶進行維修改造，除吉嶺林場規劃將進行林場撤并暫不棚改和部分新建外，山上各林場2016年將全部完成維修改造。
十九、建議加大林場供水安全改造，讓林場職工群眾吃上優質放心水
解答：2015年林業局開始按計劃逐步對山上林場所安全飲用水問題進行解決，目前已完成紅旗、星火、西南岔、石河、四道、曙光、新風、紅一、小龍山、寶馬莊等10個林場的安全飲水工程，其他林場已經列入“十三五”規劃，將予以逐步解決。
二十、老舊樓房還有未進行外墻保暖及更換門窗，影響了樓房保暖，建議應該進行改造
解答：高楞地區還有極少部分樓房未做外墻保暖及更換門窗，林業局將積極向上爭取政策，予以解決。
二十一、老舊樓供暖管道老化，嚴重影響供熱效果，建議給予解決
解答：全局老舊樓房大部分供暖管線老化、腐蝕、堵塞嚴重，嚴重影響供熱效果。為減少熱量的流失，林業局將采取積極有效對策。對于供暖管線堵塞嚴重的地方，林業局將進行維修疏通；對于供暖管線老化、腐蝕的問題，需要更換供暖管線，林業局將積極向上爭取政策，逐步更換供暖管線，提高供暖效果。
