黑龍江省方正林業局局址總體規劃綱要
一、局域概況
1、地理位置、面積
方正林業局坐落在長白山脈張廣才嶺東北麓、松花江與牡丹江交匯處的西南部，位于黑龍江省中部。其地理坐標是：東經129°00′40″- 129°47′40″，北緯45°04′00″- 46°4′00″。林業局機關設在松花江畔的高楞。
方正林業局施業區在行政區域上分屬黑龍江省方正縣、林口縣、依蘭縣。施業區東與依蘭縣先鋒林場和方正縣的東方紅林場接壤，南和西南與柴河林業局毗鄰，西與方正縣林業局的紅星林場、寶興林場接壤，北隔松花江與慶賀林業局遙望。方正林業局施業區西起響河林場，東止牡丹江經營所，寬約48公里，最寬處65公里；北起沙河子經營所，南止四道河林場，平均長52公里，最長處60公里。方正林業局施業區總面積201365公頃。
2、局域
方正林業局行政區域位于依蘭、林口、方正縣行政區內。總面積201365公頃，其中：萬寶山經營所、響河林場、星火林場、沙河子經營所、吉嶺經營所、陳家亮子經營所、西溝林場位于方正縣境內，總面積103244公頃，占總面積的51.27%；紅旗林場、四道河林場、西南岔林場、寶馬莊林場、石河經營所、牡丹經營所、曙光林場、五道經營所位于林口縣境內總面積93138公頃，占46.25%；新豐林場位于依蘭縣境內的面積4983公頃，占2.47%。
全局共建有響河林場、星火林場、西溝林場、紅旗林場、四道河林場、西南岔林場、寶馬莊林場、曙光林場、新豐林場等9個林場，萬寶山經營所、沙河子經營所、吉嶺經營所、陳家亮子經營所、石河經營所、三道通經營所、五道經營所、小龍山經營所等9個經營所。據2009年底統計，全局行業總產值為60781萬元。其中第一產業31538萬元，第二產業12693萬元，第三產業16550萬元。全局總人口為49474人。其中，局址人口34648人，山上人口14826人。
二、局址概況
方正林業局坐落在長白山脈張廣才嶺東北麓、松花江與牡丹江交匯處的西南部，位于黑龍江省中部，方正縣境內。局址東依低山丘陵，西北臨松花江，南接同三公路，方虎路從局址邊緣經過，2010年國家計劃的哈爾濱至佳木斯新架設的高速火車線也將經過局址并增設火車站，交通比較便利。依山傍水，景色怡人。
方正林業局局址多年來經過全局各級黨政領導班子和廣大職工群眾共同努力，局址的容貌發生了翻天覆地的變化，林業局投入了大量人力、物力和財力，1996年至2009年新修砼道路25公里，基本實現了局址道路硬化。新建中小學教學樓6棟，建筑面積22000㎡，新建職工醫院5765平方米，新建局機關、公檢法辦公樓20000平方米，新建賓館、市場綜合樓、俱樂部、老年活動中心17000平方米，新建江畔公園、東北公園、休閑廣場27440平方米，對局址的自來水進行了凈化處理，對醫院以及住宅污水進行了處理，新增了排污管道2.2公里。綠化面積15萬平方米，新建住宅樓近150973萬平方米，安裝路燈16145延長米，554盞圓形燈。新建小學教學樓4000多平方米，實現了集中辦學。新裝修了局辦公樓和醫院，增加醫療衛生設備，改善了醫療衛生條件和辦公環境。新建職工東山公園，豐富了職工業余文化生活，特別是天保工程的實施，管護經營承包責任制的落實，林業局將工作重心由原來單一的木材生產向林產品的精、深加工的多種經營方向發展，打綠色品牌，開發綠色產品，局址經濟和基礎設施建設發展迅速。
三、局址在區域發展中的地位和作用
方正林業局是我省森工第一家按總體規劃設計建設的林業局，局址布局合理，整齊劃一，在區域發展中有著得天獨厚的優勢，經過多年來的發展建設，局址已成為企業政治、經濟、文化等各方面的發展中心，因此加強局址建設，對提高企業知名度、招商引資、推動區域經濟更快更好地向前發展將會起到至關重要的作用。
四、規劃區界定范圍
（一）局域體系規劃的界定范圍
體系規劃的界定范圍原則按照《城鎮體系規劃編制審批辦法》確定的以方正林業局行政區劃所管轄的1址12場6所為本次體系規劃的范圍，即林業局局址、新豐、萬寶山、響河、星火、西溝、五道、曙光、寶馬莊、西南岔、紅旗、四道11個林場及小龍山綜合場和沙河、吉嶺、陳家亮子、石河、紅一、三道6個森林經營所。體系規劃區總面積為2013.65平方公里。
（二）局址總體規劃的界定范圍
局址規劃區的界定范圍為東側以東環路往東150米為界，南側以5公里大橋往北870米為界，北側、西側以松花江及小羅密河為界。規劃區總面積766.93公頃。
五、遷場并所的意見和建議
根據林業局職能特點，林場所遷并后，只能結構仍按二個層次來劃分，但規模有所提升。規劃為中心城鎮、中心林場所兩個層次。
中心城鎮
中心城鎮即方正林業局局址。是方正林業局的政治、經濟、金融、文化中心，是以發展林副產品精深加工業及旅游業為主的林業小城鎮。
中心林場所
方正林業局分大羅密溝、小羅密溝兩大干線，共有18個林場所，合并后共有11個中心林場所即吉嶺、萬寶山、陳家亮子、響河、寶馬莊、石河、五道.各林場所的主要職能發展方向均應是以營林生產為主，同時根據各自的資源優勢，發展林業的替代產業，如旅游業、林下資源利用、農副業生產等。
六、規劃修編期限
近期：2010-2015年
遠期：2016-2030年
七、規劃期內局域的發展目標
（一）主要經濟發展目標
方正林業局2009年，全局行業總產值為60781萬元。其中，第一產業31538萬元，第二產業12693萬元，第三產業16550萬元；預計近期至2015年，全局產業總產值為95228萬元。其中，第一產業為47330萬元，年均增長率按7%估算；第二產業為20142萬元，年均增長率按8%估算；第三產業為27756萬元，年均增長率按9%估算。遠期至2030年，全局國民生產總值達到339450萬元。其中第一產業為150139萬元，年均增長率按8%估算；第二產業為73368萬元，年均增長率按95%估算；第三產業為115944萬元，年均增長率按10%估算。
（二）主要社會發展目標
在普及義務教育和高中教育的同時，實現集中辦學，從提高教師的教育、教學水平，并注意學生在德、智、體各方面得到全面發展，同時要加強學生的職業技術教育，使之畢業后有一技術之長。醫療衛生事業得到較大改善，醫護人員的整體素質和醫療水平有較明顯的提高，人均期望壽命達到72歲，計劃生育率達到96%，人口自然增長率控制在5‰以下。
（三）林區小城鎮建設
局址道路得到全面改善，基礎設施配套完整，局址給水、排水、供電工程得到徹底改造，增加綠地面積的建設，加大對職工業余文化生活場所的投入，職工住房向樓房化園林小區方向發展，把局址建設成為空氣清新、環境優美、道路寬敞整齊。基礎設施完備、職工群眾安居樂業的新型林業小城鎮。
八、局址發展性質
方正林業局局址是方正林業局的政治、經濟、金融、文化中心，是以發展林木產品、林副產品精深加工業、旅游業及三產為主的森林生態小城鎮。
九、局址發展規模
（一）人口規模
1) 局域規劃總人口2015年約為51900人，2030年約為59710人。
2) 局址規劃總人口2015年約為36340人，2030年約為41820人。
（二）用地發展規模
從優化用地結構、節約用地、合理用地，并充分考慮市場經濟多變快捷的特點，以及局址建設今后的發展，留足發展用地，由于城鎮建設沒有更多的土地可供發展，因此還是以舊城改造為主，合理確定城鎮各項用地范圍，達到同級城鎮用地標準。
十、局址的用地發展方向和用地布局
（一）發展方向
堅持優化土地結構，按局址總體規劃布局，合理利用土地，原則上不再擴大城鎮用地規模，生產發展用地遠離居民區，隨著木材產量的調減，居住用地以局址內貯木場作為局址人口增長的后背居住用地，建局初期建設的平房，由于多年的使用，使用壽命已逐年降低，不利安全，應逐年向樓房轉變，做到局址用地功能分區合理，杜絕閑置廢棄土地。
（二）用地布局
根據方正林業局的局址規模、地貌條件和歷史演化過程分析，局址布局規劃為集中緊湊式布局形式。其中局機關附近仍作為局址中心區。局址東側東環路以東為林木產品加工工業區，局址西側河東側依托松花江、張廣才嶺山脈健身生態保護用地景觀區。局址南側國家將建設哈爾濱至佳木斯高鐵車站。
十一、集中辦學
方正林業局局址現有兩所小學，兩所中學，一所高中。基本實現了前期規劃。
十二、住宅建設
為切實解決林區職工住房困難，完善林區小城鎮基礎設施，提高綜合承載能力，有效改善居民住房條件和生活環境，促進林區經濟協調發展，2009年至2013年將重點對局址棚戶區進行改造。通過各種渠道新建中小戶型經濟樓房，以滿足林區居民的住房要求，改善居民的住房條件。
十三、基礎設施建設和生態旅游開發
1、近期將局址東環路進行改造鋪砼路面1616延長米。
2、將局址迎賓路進行改造，鋪混凝土路面602延長米。
3、2010年，在局址木材綜合加工二廠院內新建8棟中小戶型的居民住宅樓，成為林業局中心經典小區，并新建3000平方米中心廣場，增設健身器材，逐年加大力度改善居住的住房條件和生活環境。
4、改造局址給排水管線。
5、改造局址供暖系統，新增大型供熱鍋爐，以滿足廣大職工采暖的需求。
6、在局址紅旗街中心小學南側新建青少年校外活動中心3000平方米。
7、在局址新建職工俱樂部10000平方米。
8、對職工醫院進行全面裝修，并購進一些先進的診療設備及污水處理設備。
9、在東環路道東新建方正林業地區殯儀服務中心1300平方米。
10、對局址江畔公園進行改造，新建一座古式土樓彩門、四角亭、方角亭、長廊及假山等，并補植樹木、花草綠化。
十四、近遠期工業企業項目
近遠期工業企業項目表
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建筑年限
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項目名稱
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擬建規模
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投入資金（萬元）
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建設地點
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勞力需要
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2011-2013
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胡鐵嶺風
電場工程
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49.5MW
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48,807
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寶馬莊林場
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20
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2011-2015
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老平砣風
電場工程
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49.5KW
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41,867
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新豐林場
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20
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2013-2016
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中廣核風力發電工程
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50KW
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50,000
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西南岔林場
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20
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2015-2020
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肉牛養殖
基地
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45000頭
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26,600
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大、小羅密
南山地區
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1500
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2015-2020
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野生動物
養殖基地
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100000頭
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55,000
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林場所
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150
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2011-2015
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絨山羊
養殖基地
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10000頭
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5,000
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林場所
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150
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2011-2015
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北藥種植
基地
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10000畝
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3,000
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林場所
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2000
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2010-2018
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森林旅游
體系建設
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年接待人數
33萬人
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20,000
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林場所
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100
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2011-2014
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局址排水
工程
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26000L/S
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2,000
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高楞地區
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15
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2010-2012
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集中供熱
工程
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50萬平方千米
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2,200
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高楞地區
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40
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2010-2013
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通場公路
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613.2公里
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30，660
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高楞地區、各林場所
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1000
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2013-2016
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局址主巷道改造工程
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30公里
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2,000
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高楞地區
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3000
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2010-2012
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棚戶區改造
工程
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80萬平方米
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120,000
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高楞地區、各
林場所
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1000
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十五、規劃實施措施和意見
（一）措施
1、為確保規劃順利實施，必須提高認識，加強領導
林區小城鎮建設是一項造福子孫后代的宏偉的系統工程，時間緊、任務重，因此必須提高認識，加強領導，以確保規劃的順利實施。因此，林業局專門成立了局址城鎮建設領導小組，下設辦公室，配齊、配全各個專業的技術骨干，做好城鎮建設規劃的具體組織實施工作，以完成各項工作任務，確保規劃有序地順利實施。
2、尊重知識、注重人才
選賢任能，積極培養專業后備人才，充分調動他們的積極性和創造性，為林業局的城鎮規劃建設和各方面的發展獻計獻策。同時林業局將注意加強職工的培訓，使職工隊伍素質在整體上有新的提高。
3、加強林區兩大文明建設，使物質文明和精神文明建設有新的提高
加強林區兩大文明建設，以提高企業經濟效益，提高全局職工生活質量和水平為中心。外塑企業形象，內塑職工素質，弘揚企業文化促進良好社會風氣的形成。不斷滿足職工群眾日益增長的物質文化需要，堅持開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，保護好我們生存的環境，建設美好家園，促進我局經濟和人民生活水平，穩定地向前發展，努力將我局建設成為山清水秀，職工群眾安居樂業的新型林業小城鎮。
4、對內搞活、對外開放，拓寬經濟、發展市場，增強企業后勁和迅速發展。
（二）意見
小城鎮建設是一項長遠和系統工程，時間緊、任務重，為了確保任務的完成，目標的實現，除了我們自身不懈的努力外，還需上級各部門的支持，在業務上給予指導和幫助，在經濟上希望能給予扶持政策，使規劃中的各項目標早日實現。
