在方正林區機關作風整頓暨優化發展環境

警示教育大會上的講話

李寶成

（2017年10月27日）

 

同志們：

這次會議是林區黨委、管委會決定召開的，管委會主要領導親自安排會議籌備事宜，并提出有關要求，體現出林區黨委、管委會對這項工作的高度重視和對開展好機關作風整頓、優化發展環境的堅定態度和決心。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹省直機關和總局黨委作風整頓暨優化發展環境警示教育大會精神，宣讀總局反面典型案例通報，深化作風整頓活動，進一步優化發展環境，以好作風好環境推動方正林區深化改革和轉型發展。

省委書記張慶偉指出，要深入開展專題警示教育活動，讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止，切實樹立改進作風、優化環境人人有責的強烈意識，從我做起、積極參與，不斷匯聚正能量，共同維護好龍江形象。總局黨委就通報的森工系統十八大以來違法違紀違規典型案例，分析了問題成因，總結了經驗教訓，提出了解決措施，為各級領導班子和領導干部上了一堂深刻的警示教育課。方正林區各級領導班子和領導干部要深入反思，對號入座，舉一反三，引以為戒，切實加強作風建設的思想自覺和行動自覺，凝聚推動林區振興發展的強大力量，深化改革，加快發展。

下面，為做好下步工作，我代表林區黨委、管委會講三個方面的意見。

一、強化認識，把握實質，切實增強開展好專題警示教育活動的責任感

開展“以案為鑒  優化作風”專題警示教育活動，深化作風整頓，是省委發揮反面案例在作風整頓中的震懾推動作用，使廣大干部真正受到觸動、引以為戒，牢記作風建設永遠在路上，以良好黨風政風帶動社會風氣根本好轉的重要舉措。全區各級領導班子和領導干部要充分認識開展專題警示教育活動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委、總局黨委、林區黨委管委會的要求和部署上來，要深刻理解認識并把握活動的精神實質，不斷把活動引向深入。

一是開展專題警示教育是落實省委部署要求的需要。張慶偉書記指出，省委召開千人警示大會，通報一批典型案例，就是進一步貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的重要舉措，就是要進一步表明省委旗幟鮮明講政治的堅決態度，就是要進一步表明省委整頓作風、嚴肅紀律、優化環境的堅定意志和決心。講話釋放了強烈的政治信號，為我們開展好專題警示教育、進一步深化作風整頓指明了方向。方正林區各級領導班子和領導干部要堅決貫徹落實省委的要求和部署，旗幟鮮明講政治，堅定整頓作風、嚴肅紀律、優化環境的意志和決心，切實做好專題警示教育各項工作。

二是開展專題警示教育是以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開的具體舉措。這次會議是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記代表第十八屆中央委員會做的工作報告直抵人心、催人奮進。明確宣示了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標，是具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領。林區各級領導班子和領導干部要深入學習貫徹十九大報告精神，切實改進工作作風，決勝全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，以出色的工作業績，為剛剛閉幕的十九大獻禮。

三是開展專題警示教育是推動林區振興發展的重要保證。張慶偉書記在講話中指出，推動振興發展要靠過硬的作風來保證，沒有好的作風，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動“四個堅持”落地見效，走出龍江振興發展發展的新路子，就只能紙上談兵，無法落到實處。講話指出了作風建設重要意義，振聾發聵、令人深思。林區各級領導班子和領導干部要切實把思想和行動統一到省委的要求和部署上來，堅持把改進作風作為振興發展的重要保證，著力打造全面振興方正林區的好環境。

二、以案為鑒，深刻剖析，切實增強專題警示教育活動針對性

我們林區有的領導干部的一些不良風氣積習很深，改進作風需要下一番真功夫，既要打攻堅戰，更要打持久戰。總局這次通報的案例既是發揮以案為鑒、優化作風的警示教育作用，也是對那些仍然不思悔改、不幡然悔悟的人提出嚴正警告。林區各級領導班子和領導干部要深入領會精神，按照要求深刻反思，自覺照鏡子、正衣冠，引以為戒，始終做到自警自省自律，警鐘長鳴。

（一）要深刻認識典型反面案例的特點規律，防微杜漸，防止小毛病演化成大問題。從通報的案件看，主要有這么幾個特點。一是不盡職不盡責。缺乏責任心、事業感，在其位不謀其政，工作擅離職守，監管不力，失職瀆職，給改革發展穩定造成了影響。結合實際，林區有的領導干部對職工群眾不知冷不知熱，漠不關心；有的對工作不上心、不盡心，工作干的上面不如意，下面不滿意；有的工作不在狀態，工作不按規定制度辦理，該值班的不值班，該在崗的不在崗。二是不作為亂作為。對職工群眾的事情人為設置“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，出難題，推著辦，不擔當，造成上訪。不講規矩，不講紀律，胡作非為，甚至利用手中審批、監管、檢查等權力勒拿卡要,在職工群眾中造成惡劣影響。三是不守紀不守法。作風散漫，紀律松弛，有令不行、有禁不止，目無紀律規定，甚至知紀犯紀、明知故犯，與政治守規矩的要求背道而馳。有的不遵守工作紀律，上班遲到早退編理由，工作中象做賊式的偷玩游戲，開會晚來早走，隨意替會，《方正林區加強作風建設、嚴肅工作紀律，黨員干部“十個嚴禁規定”及解讀》執行的不好。四是不收斂不收手。中央八項規定出臺后仍然心存僥幸，對中央、省委、總局黨委和林區黨委管委會三令五申置若罔聞，我行我素，頂風違紀，肆無忌憚，影響極壞。黨員干部違規操辦參加升學宴、結婚宴的有之。林區各級領導班子和領導干部要以身作則，守紀守法。

（二）要深刻認識典型反面案例的形成原因，引以為戒，避免走上違紀違法道路。這些案件的發生，原因是多方面的，但主要原因還是作風不過硬。主要體現在，一是理想信念動搖滑坡。精神缺鈣，“總開關”沒擰緊，忘記了黨的性質和宗旨。思想上松一寸、行動上就會偏一尺，必然導致底線失守。二是特權思想根深蒂固。缺乏正確的權力觀，不能做到公正用權、依法用權，無論職位高低，總想用手中的權力撈取好處。三是紀律法規松弛淡化。對紀律規矩沒有敬畏之心、戒懼之感，內心深處沒有把黨紀國法當回事。四是制度約束不緊不嚴。作風建設長效機制以及權力運行制約和監督機制還不夠完善，一些制度執行還缺乏剛性等等。上述這些問題，既是反面典型案例形成的原因，也是作風整頓的重點。林區各級領導班子和領導干部要強化認識，深刻領會，切實加強作風建設，避免作風問題演變成腐敗案件。

（三）要深刻認識典型反面案例的惡劣后果，痛定思痛，進一步堅定整頓作風的決心。反思這些典型案例，給林區社會造成了惡劣影響。一是損害了企業的利益和形象。在社會上、經濟上嚴重損害了企業的利益，在政治上、思想上破壞了林區干部職工艱苦奮斗、真抓實干、勇于奉獻等優秀品質，這些影響給我們的改革發展帶來了阻礙。二是損壞了發展環境。這些案例是典型的不給好處不辦事、給了好處亂辦事，是典型的勒拿卡要、索賄受賄，是典型的作風不過硬導致個人身陷囹圄，破壞了黨的規矩和紀律，啃食的是人民群眾對黨的信任。三是破壞了政治生態。這些人破壞了民主集中制，搞一言堂，不執行“三重一大”的規定，不愿接受約束，聽不進他人意見，目的就是搞權錢交易、權權交易。我們各級領導班子和領導干部要深刻認識這些典型案例的惡劣后果和影響，切實加強作風建設，切實轉變形象，切實避免走上類似的道路。

三、落實責任，強力推進，切實增強專題警示教育活動實效性

張慶偉書記在講話中指出，“對于作風整頓工作可能有人認為這樣抓是不是有些小題大做了，還存在法不責眾心理和慣性思維模式。要看到，很多問題已經擺在那里了，如果還不糾正，黨和政府的公信力就會受到嚴重影響，振興發展就沒有保障。我們必須以釘釘子精神改作風、優環境，不解決問題不松勁，不達到目的不罷休，務求取得實實在在成效”。林區各級領導班子和各級領導干部要落實相關要求部署，深入開展專題警示教育活動，深入推進作風整頓工作并確保取得實效。

   （一）要立行立改，鐵腕治理，著力解決作風和環境存在的突出問題。開展作風整頓必須始終堅持問題導向，要聚焦“三個壞把式”“五個壞作風”，突出重點領域和關鍵環節，抓緊抓實，抓出成效。一是著力做好整改工作。要緊盯小事小節精準發力。作風整頓必須從小事嚴起、從小節改起，各部門、各單位都要從具體事情抓起，以小見大、以小帶大，堅決整頓軟弱渙散風氣，從嚴落實整改措施，抓早抓小、動輒則咎，切實做到失責必問、違紀必查，堅持長期抓、反復抓，防止問題反彈，促進機關作風明顯好轉，讓職工群眾看到變化、見到成效。要突出重點領域嚴查重懲。要持續保持高壓態勢，堅決整治“庸懶散拖”，嚴厲查處“吃拿卡要”，徹底糾正不作為、慢作為、亂作為，推動各項工作部署高效落實。要抓住關鍵少數較真碰硬。對發現違紀違規現象，都要一查到底、絕不姑息，切實做到查處一個、教育一片、警示一批。二是繼續強化監督問責。要繼續開展明查暗訪，繼續深入地進行機關工作紀律的監督檢查，重點查處慵懶散、慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題，重點查處遲到早退、上班玩游戲網上看電影、工作日中午飲酒、值班值宿脫崗空崗、佩戴不符合黨員干部身份的飾品等現象。要繼續受理辦理反映干部作風方面的問題，對線索清晰、內容具體、影響惡劣的干部作風問題，堅決快辦重處。要從嚴問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的領導班子、領導干部，及時進行提醒函詢誡勉，對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分。三是完善風險防控機制。各單位各部門要對照通報案例和自身實際，對全部工作崗位、領域、部門，特別是在具有行政審批和其他審批職能崗位，在森林資源撫育、林地資源發包、工程建設、物資采購、社會保障、扶貧等領域，在人、財、物等部門，可能出現作風問題的“風險點”進行全面細致排查。要建立崗位職責“風險點”清單，對履行崗位職責可能存在的作風問題逐一列出、醒目告示。要完善風險防控機制，圍繞作風問題“風險點”嚴抓嚴管，嚴早嚴小，防止作風問題養成違紀案件。

　　（二）要建章立制、在造流程，健全完善作風建設和優化環境長效機制。作風問題具有頑固性的特點。必須堅持標本兼治、重在治本，著力從體制機制上堵塞漏洞，推動作風建設和優化環境制度化、常態化、長效化。一要從嚴教育管理。一些干部之所以違法違紀，根源還是思想問題，還是人生觀、世界觀、價值觀發生了扭曲。必須把從嚴管理干部作為經常性、基礎性工作，從嚴抓思想教育，從嚴抓行為監督，真正嚴出好狀態，管出好風氣。要認真完成好中心組學習、專題研討論、“風險點”排查、“回頭看”等各項工作任務，這些工作或活動，不是走形式，而是要觸動靈魂。要克服形式主義、厭倦思想，要端正態度，適應這種新常態。要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實擰緊擰牢理想信念這個“總開關”，加強黨規黨紀和法律法規教育，通過以案釋紀、警示教育等形式，強化規矩意識，劃出準則底線，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二要健全完善制度。打破作風問題抓一抓就好轉、松一松就反彈的怪圈，根本要靠科學有效的制度。要針對作風整頓中暴露出的傾向性問題和薄弱環節，對已經出臺的制度及時查遺補漏、修改完善，使各項措施更具體、更管用、更有力。要著重治理影響作風、降低效能的關鍵環節。樹立“大窗口理念”，把“四零”服務承諾延伸到全林區，特別是窗口單位、服務性單位，要進一步提升服務效能，形成長效機制。三要強化執行落實。制度的生命力在于執行，要針對作風建設方面存在的突出問題強化制度執行。主要是：落實中央“八項規定”精神和省委、總局黨委、林區黨委管委會有關規定不徹底、紀律觀念淡薄，對林區黨委管委會做出的決策部署不推進不落實、說三道四等不講規矩、紀律松弛上強化制度執行；工作拖拖拉拉、效率低下、不實不細上強化制度執行。要落實執行好《關于規范全省森工系統黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的規定》、《方正林區關于加強用工管理有關規定的通知》、《方正林區機關工作人員請（銷）假管理規定》、《關于加強方正林區各級領導干部到林場檢查工作和林場公務用餐接待工作管理辦法（試行）有關工作的通知》、《方正林區加強作風建設、嚴肅工作紀律，黨員干部“十個嚴禁規定”及解讀》，這些制度規定多數都是今年制定印發的，要認真學習并嚴肅執行。要抓好跟蹤問效，嚴格工作標準，嚴明要求，切實督促提升工作質量效率，推動各項制度措施快落地、真落實。

（三）要開拓創新、真抓實干，以工作成效檢驗作風整頓成果。開展作風整頓和環境整治的根本目的是以良好黨風政風帶動社會風氣根本好轉，更好推動事業發展。要以對黨負責、對事業負責的態度，將作風整頓和環境整治與學習貫徹黨的十九大精神結合起來，與落實林區黨委和管委會各項部署結合起來，與推動改革發展結合起來。在工作中轉變作風，用好的作風推動工作開展。一是要樹立開拓創新、真抓實干的思想。全面振興發展需要真抓實干，全面建成林區小康社會更需要真抓實干。各級領導班子和領導干部要牢記“空談誤國，實干興邦”的道理，堅定既定目標，保持精神狀態，提高工作能力，改進工作作風，一張藍圖繪到底，推動改革發展穩定。二要推進重點工作落實。要全力推進改革發展穩定各項工作，對年初確定的工作思路再梳理、工作任務再對標、工作措施在細化，工作問題再整改，以求真務實的作風保證各項任務順利完成。要切實增強做好各項工作的責任感和緊迫感。距離年末還有2個多月的時間，實現今年的工作目標時間緊、任務重。各級領導班子和領導干部要靜下心來、努力工作，做埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，以求真務實的作風積極推動當前各項工作。三要深入學習貫徹黨的十九大精神。當前，要把學習貫徹黨的十九大精神作為的首要的政治任務、第一位的工作，抓緊抓好，抓出成效。要用新時代中國特色社會主義思想武裝林區黨員干部頭腦，樹牢“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。要迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，把廣大黨員干部的思想和行動統一到十九大報告精神特別是新時代中國特色社會主義思想上來。要按照報告的新部署新要求，全力做好各項工作，確保報告精神落地生根、開花結果。

（四）要加強領導、落實責任，確保專題警示教育取得實效。加強作風建設是一項長期任務，轉作風改作風沒有休止符。各單位各部門要切實提高思想認識，增強責任感緊迫感，把這項工作始終抓在手上，一錘接著一錘敲，一件接著一件落，推動作風整頓和環境整治工作不斷向縱深發展。一是要狠抓組織推進。要切實加強組織領導，區領導小組要定期召開會議，聽取進展情況，及時研究解決突出問題。各牽頭單位和成員單位要分工負責、協調聯動，切實形成工作合力。二要加強督導檢查。當前機關作風整頓已經進入到深入整改、建章立制階段，要深入開展督查，對解決問題不徹底、群眾不滿意的單位部門責令重新整改、徹底整改。加大監督檢查力度，掛賬督辦。三要強化追責問責。動員千遍，不如問責一次。要對心存僥幸、頂風違紀的個人，一律點名道姓公開曝光，鐵面執紀、強化查處，該處理的處理。對出現問題的單位，既要追究直按責任人責任，還要倒查追究有關領導的責任，以嚴厲問責促進作風整頓。

同志們，加強作風建設是一項長期任務，轉作風改作風沒有休止符。加強紀律性，革命無不勝，作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。讓我們深入學習貫徹黨的十九大精神，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎實開展好作風整頓工作，切實加強作風建設，為林區全面振興、建設小康林區提供堅強的作風保障。