方正國有重點林區匯報材料

 

諶 建 華

 

尊敬的各位領導：

方正國有重點林區地處黑龍江省中部，松花江中游南岸，牡丹江下游西岸，施業區跨方正、依蘭、林口三縣，東西寬48公里，南北長52公里。方正林業局前身依蘭森林工業局。1947年，成立了依蘭林務所，歸依蘭縣領導。1948年11月，正式建立了依蘭林務局。1958年易名為方正林業局，隸屬于省森工總局，是國有重點林區。總面積為203,582公頃，森林面積181,921.1公頃，森林蓄積1,736.5萬立方米，森林覆被率89.3％。截至2016年末，林業戶籍人口42,200人,在冊職工5,595人，在崗職工3,682人。中央6號文件頒布實施以來，根據林業體制改革“四分開”的需要，2015年1月1日掛牌成立方正國有重點林區管理委員會。2017年1月1日成立方正重點國有林管理局和方林森林經營責任有限公司。

——生態保護情況

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態紅線，認真落實好天然林保護工程，加大了森林資源的保護和培育力度。規范了林地的使用和管理，實施了有害生物防控工程，加大了森林防火專業隊建設，確保了森林資源安全。

科學經營森林，保質保量完成了每年的植樹造林和森林撫育工作，提高單位蓄積和林分質量。

加強了局址城鎮綠化美化和美麗林場建設，林區生態環境建設又上新臺階。讓天更藍、山更綠、水更清、環境更美好，為綠色發展奠定了基礎，提供了生態保障。

——產業發展情況

按照總局黨委、總局的486產業總體布局，立足自身優勢和實際，向產業項目建設聚焦發力。

1、森林旅游產業。依托方正林區位居哈牡佳三大城市黃金三角中心的區位優勢，哈同高速公路、雞訥公路、方虎公路及哈佳城際鐵路的交通優勢，松花江水域優勢，高站位發展森林生態旅游業。我們對森林旅游產業進行規劃布局，打造從局址濱水城鎮到紅旗鴛鴦峰百公里黃金旅游帶，建成了響水河漂流、鴛鴦峰登山、紅旗度假中心三大旅游板塊。截止到10月10日景區旅游接待游客12萬人次。今年，我們重點投資1000萬元建設鴛鴦峰旅游項目。一期8月末建成了羅勒密山244米滑道和近300米玻璃棧道2個項目，為旅游景區增添了新亮點，9月2日正式接待游客。至玻璃棧道開業以來，共計接待旅游人數突破80,000人次，僅在10月黃金周期間，游客就達到42,000人，景區異常火爆，累計實現旅游收入661萬元。二期在兩峰之間修建玻璃吊橋，目前正在施工中，預計明年8月1日完工。

2、清潔能源產業。招商引進了黑龍江辰能中宇百萬千瓦風電項目。規劃總投資100億元，建設15個風電場，安裝風力發電機組660臺，總裝機容量100萬千瓦。風電一期高楞、胡鐵嶺風電場工程，2013年實現并網發電，安裝1500千瓦風力發電機組66臺，占地40公頃，裝機容量9.9萬千瓦，年上網電量2.46億千瓦時，年銷售額1.47億元。每年向管委會繳納管理費232.5萬元，稅收減免政策結束后，每年需繳稅金2000萬元。風電二期項目。方正西溝風電場和方正大禿頂子風電場兩個項目總投資9.3億元，年發電量10萬千瓦。預計年均發電銷售收入1.2億元。目前正在建設中，計劃2018年底實現并網發電。建成發電后，每年要繳納管理費700萬元，利稅2000萬元左右。

3、生態礦業。招商引進了天硅股份有限公司，注冊資金2.3億元，林業局入股1000萬元，開發星火廣富山硅礦石項目，目前采礦權已獲批復，按照硅礦石的產業布局，規劃在星火林場建設年產10萬噸石英粉粗加工基地，在局址規劃占地面積70公頃硅材料產業園，進行精深加工，形成完整的硅材料產業鏈。目前正在辦理該項目土地等審批手續。  

4、森林食品產業。招商引進的哈爾濱美森食品制造有限公司與中國大豆研究中心、東北農業大學合作開發山核桃深加工項目，生產核桃油、肽類醫用保健品等，預計總投資5000萬元，目前廠房建設已經完成，正在安裝生產線，滿負荷生產后，年生產山核桃3000噸，可生產核桃油150噸，核桃蛋白肽粉120噸，利用核桃殼加工果木炭1500噸，核桃皮做肥料、吃干榨凈，可實現總產值1.5億元以上，拉動1000余人就業。目前林區有樹莓、沙棘果、藍靛果、大榛子、松子、白瓜子等綠色食品都與深加工營銷企業進行合作開發。

5、林木加工產業。我局規劃了工業園區，工業園區一區占地26公頃，二區占地11公頃。目前，一區吸納昊陽保溫材料公司、寶財塑鋼有限公司等8家企業整體入駐。二區已招商引資哈爾濱圣泓木業有限公司擴建萬頭森林牛項目、小書童筆業有限公司、森林海木業有限公司三個大中型企業，總投資2億多元。僅以黑龍江省小書童筆業有限公司為例，工廠用地面積16,200平方米，主要生產各種成品鉛筆。在俄羅斯進口原料，年生產4億支鉛筆，占全世界產量的2%。在浙江義烏設銷售公司，發展前景可觀。每年可創造產值5000萬元，新增就業崗位200余人

6、特色養殖產業。為解決養殖戶棚改上樓后發展特色養殖沒有場地的難題。林業局利用局址東山林下空地，投資千萬元規劃建成生態養殖創業孵化園區。該園區總體規劃面積10萬平方米，將在局址狐貉養殖戶全部搬遷至養殖區。招商引進雙嶺實業有限公司、森材富貿易有限公司等2家存欄可達3000頭的森林豬養殖加工企業。圣泓牧業萬頭森林牛養殖基地，現母牛存欄2400頭。全局養殖狐貉30,000只、森林牛10,000頭、森林豬30,000頭、森林雞50,000只，河蟹、冷水魚養殖面積500余畝。

7、北藥產業。我們堅持基礎設施、金融、技術、銷售四大服務體系建設，有力的推動了林下經濟的快速發展，吸納了大量的勞動力，有效的安置了職工就業、群眾致富。全局發展西洋參1400畝、林下參15,000畝，平貝、五味子1000畝。今年新建成了全省最大的500畝大田西洋參規模化種植基地1個，4年后預計產值可達3480萬元，利潤2480萬元，安置100余人就業。

8、特色種植產業。結合“雙創”活動，共建成陽光創業孵化基地22處。全局發展食用菌6000萬袋，今年利用國家儲備林基地建設政策，大力發展樹莓、紅松樹果林、沙棘果林、大榛子等經濟林（規劃9萬畝）。已完成經濟林樹莓1400畝。大榛子1000畝、沙棘果2900畝、紅松果林600畝。白瓜子8000畝、水稻20,000畝，其中引進五常稻花香7號品種試種300畝取得成功，發展前景廣闊。

在發展富民產業上，采取了“政策扶持、科技支撐、典型帶動、市場引導”的方針，具體實施了金融、技術、信息、基礎設施建設等“四大服務體系”。通過“四大服務體系”一以貫之地推進實施，發揮了四兩撥千斤的作用，堅定了廣大職工群眾以特色求生存、以產業謀發展的信心，使越來越多的職工群眾通過發展林下經濟，增加了收入，走上了致富路。木材停伐后，經濟轉型邁出了堅實步伐，全局產業體系建設框架基本形成。

——深化改革情況

作為省委確定的“2+1”管委會改革和總局體制改革雙試點單位。我牢記重托，不辱使命，肩負起改革先行者和促進派的重任。在上級的正確領導下，與改革領導小組成員一道，研究制定改革實施方案和配套措施，力爭改革紅利的最大化。

2015年1月1日方正國有重點林區管委會正式掛牌成立，履行特殊建制的縣級政府職能，成立了財政局、地稅局、國稅局，建立了同級國庫，正式行使財稅職能，我們積極爭取管委會職能，做大經濟體量，為承接社會管理職能打好基礎。

2017年1月1日，黑龍江省方正重點國有林管理局正式成立，國林局負責森林資源和森林經營項目監管，承擔生態文明建設、維護國家生態安全的職責。

2017年1月1日組建了黑龍江省方林森林經營有限公司，并在18個林場分別設立項目部。對22個國有企業全部進行國有資產清產核資，登記造冊，進行獨立法人注冊，對事業單位進行了法人登記，政企、政事分開格局基本形成。

通過深化改革，增強了林區造血功能，為林區的可持續發展注入了內生動力。

切實解決了供暖、吃水、安居、出行、教育、休閑娛樂、醫療衛生保障等重大民生問題，全面提升了林區吃、住、行、娛、購、游及教育醫療標準。城市功能日益完善，林區人民生活全面提升，職工群眾的幸福指數顯著增強。