森調隊“十三五”規劃
“十三五”時期是我局全面建成小康社會、深化改革和推動企業轉型發展的關鍵時期，也是發展生態林業、民生林業、推進生態文明建設和實現綠水青山、和諧發展、企強民富、美麗家園山河夢想的戰略機遇期。
按照山林發字（2014）32號關于印發《山河屯林業局“十三五”規劃及2030年經濟和社會發展規劃編制工作方案》的通知精神，結合我隊實際，編制此規劃。
第一章 “十二五”時期回顧
1、 森調隊基本情況
（一）人員編制情況
森調隊現有職工67人，其中領導干部3人，書記1人，隊長1人，副隊長1人。管理人員5人，工程技術人員28人（其中高級工程師5人，工程師12人，助理工程師1人，技術員10人）。
（二）現有人員年齡結構
現有職工其中50歲以上的占職工總數的38.3％，40-50歲之間占32.3％，30-40歲之間占14.7％，30歲以下占14.7％。40歲以上占70％，人員年齡結構偏大。
（三）機構設置情況
下設賬務室、技術室（質檢隊）、內業隊和五個外業小隊。五個外業小隊負責全局14個林場所的森林撫育、更新造林等作業設計工作。
（四）設備設施情況
現有PDA 18部，GPS 4部，筆記本電腦8臺，臺式電腦8臺，打字復印機5臺，打印機5臺，長城客貨1臺。
（五） 辦公環境
具有能容納100人左右的大會議室，為業務培訓提供學習場所，同時設置20平方米的小會議室，供機關工作人員學習開會使用，并設有20平方米檔案室，保存設計資料及相關的檔案材料。設有40平方米的材料室，保存外業所需設備設施。
2、 “十二五”計劃各項指標完成情況
2011年局下達伐區木材生產計劃3萬立米，實際完成伐區調查設計任務4.3萬立米（其中南溝7000米），完成計劃的143％。2011年森林撫育計劃15萬市畝，實際完成18萬市畝。完成計劃的120％。更新造林計劃1.5萬市畝，實際完成更新造林1.5萬市畝，完成計劃的100%。2011年林業局下達經費指標118.2萬元，費用基本持平。
2012年局下達伐區木材生產計劃2.5萬立米，實際完成伐區調查設計任務29863立米，完成計劃的119％。2012年中幼齡林撫育計劃18萬市畝，實際完成18萬市畝。完成計劃的100％。更新造林計劃10000市畝，實際完成更新造林12361萬市畝，完成計劃的123.6%。2012年林業局下達經費指標169.2萬元，費用基本持平。
2013年局下達伐區木材生產計劃2.5萬立米，實際完成伐區調查設計任務40000立米，完成計劃的160％。中幼齡林撫育計劃17萬市畝，實際完成18.2萬市畝。完成計劃的107％。補植補造計劃20000市畝，實際完成26092萬市畝，完成計劃的130.5%。2013年林業局下達經費指標193萬元，費用基本持平。
2014年中幼齡林撫育計劃20萬市畝，完成20萬市畝。完成計劃的100％。更新造林計劃20000市畝，實際完成更新造林20003市畝，完成計劃的100%。2014年林業局下達經費指標224.7萬元，截止目前費用基本持平。
3、 主要成就
一是加強業務培訓，提高職工素質。每年春季集中對職工進行業務培訓。學習并熟練掌握《東北內蒙古國有林區采伐更新調查設計規范》及《中幼齡林撫育作業設計規程》。外業人員學習筆記本電腦使用方法，使外業小隊全部實行微機化，不斷提高職工科技水平和業務能力。倡導依法調查，科學設計，加強森林資源的保護意識，提高森林資源的利用率，最大效能地發揮森林的生態效益和經濟效益。
二是強化管理落實責任。為確保調查設計工作的順利進行，進一步完善各項規章制度，增強職工的組織紀律性，增強服務意識，加強誠信理念。小隊長既是小隊的管理者又是小隊的技術負責人，對小隊的生產任務和技術質量負全責。外業實行質保金制度，發現質量不合格的小班，直接扣除當事人的質保金，工作質量與效益掛鉤，增強職工的質量和責任意識，使調查設計工作有序進行。建立健全各項規章制度，嚴肅機關工作人員紀律，嚴格遵守作息時間，增強服務意識，改進工作作風，努力為生產一線服務，使調查設計工作有序進行。
三是加大外業調查管理力度。為了按時完成各項調查設計任務，我們搶前抓早，每年3月末4月初基本開始了外業調查設計工作，外業期間，除了法定假日外，其它節假日一律不休息，就是三伏天我們的隊員也工作在外業生產一線，進一步保證了調查設計任務的順利完成。
四是在保證調查設計任務的前提下，全面提高調查設計質量。為了加強調查設計質量管理工作，每年都根據實際情況重新修訂《調查設計質量獎懲及小隊隊務管理辦法》，加大了質量管理力度，發現質量問題，嚴格執行《調查設計質量獎懲及小隊隊務管理辦法》，進一步增強了隊員的質量和責任意識。班子成員經常深入外業生產一線，及時與林場溝通協調，落實各種調查設計地塊，同時幫助解決外業調查設計過程中的難題，發現問題，及時整改，從而保證了調查設計質量和進度。
五是加大改革創新力度，進一步增加職工收入。我們每年都調整外業生產定額，調動了廣大職工的生產積極性，真正做到了按勞取酬，多勞多得，不勞不得的分配制度。克服了“庸、懶、散、差”的陋習。進一步促進了職工思想素質和業務水平的提高。
六是實行以老帶新，增加森調后續力量。長期以來，由于森調隊員老齡化，直接制約調查設計工作的順利開展。林業局對森調工作高度重視，2012年8月對綏化技校畢業生進行了近兩個月的培訓，最后選出16名年輕同志正式調入森調隊充實外業力量。之后又給我隊調入兩名大學生進一步充實了技術力量，推動了森調事業的發展。
七是找準定位，全心全意做好本職工作。在“十二五”初期，森工還沒有停伐階段，我們本著既創造經濟效益又保護生態的理念，盡量調查市場適銷對路產品，使經濟效益大化，同時守住生態紅線，保住底線，堅決杜絕不合理設計，為林區生態文明建設做出應有的貢獻。
4、存在問題
一是大部分職工年令偏大，在體力上難以長期從事外業工作，造成個別人出勤率不高，從而給調查設計工作帶來不必要的影響。
二是由于職工素質參差不齊，對新事物接受的能力不盡如人意。
三是由于撫育補貼項目實施已有6年的時間，在今后的工作中，調查地塊的落實會給調查設計工作帶來一定難度。
第二章 發展環境條件分析及“十三五”規劃綱要編制依據
1、發展環境條件分析
十八大報告中，把生態文明建設納入“五位一體”總體規劃之中，它充分體現了國家對生態建設的重視程度，而我們林區又是生態文明建設的基礎，只有保護、培育和發展好森林后備資源，發揮森林的生態效益和社會效益，才能實現林業的可持發展和生態文明建設的總體目標。當前林區正處于重要的發展機遇期，可以說我們大有可為。
2、形勢與任務
面對林業發展的重要機遇期，我們要認清形勢，抓住機遇，迎接挑戰。在做好調查設計工作的同時，還要樹立保護和培育森林資源的意識，嚴格遵守撫育設計規程，做到應撫盡撫，促進森林蓄積量的可持增長，為林業的后續發展提供堅強保障。
3、發展機遇和有利條件
隨著國家林業政策的出臺，林區將進入很好的機遇期，國家將增加對林業的各項投入，特別是對森林管護的投入將持續增加，這不僅使林業工人有活干，還增強了林區職工的護林意識。隨著全面停伐政策的實行，保護生態的理念在全林區樹立。林業將面臨較好的發展前景。
4、發展的不利因素
隨著林業的全面停伐，給調查設計工作量帶來一定影響，這勢必減少職工收入。但我們相信國家會增加撫育任務，使我們的隊員有活干，即停伐不減利。
5、規劃編制依據
規劃編制主要依據未來五年林業的發展形勢和國家支持力度進行編制。
第三章“十三五”規劃的發展目標
1、總體目標
到2030年基本實現調查設計現代化，職工素質專業化，單位建設規范化，行業建設標準化。
2、階段目標
2016年撫育補貼22萬畝，更新造林2.5萬市畝。2017年撫育補貼23萬畝，更新造林2.6萬市畝，2018年撫育補貼25萬畝，更新造林3萬市畝，2019年撫育補貼27萬畝，更新造林3萬市畝，2020年撫育補貼30萬畝，更新造林3 .5萬市畝。
第四章 戰略布局
“十三五”期間我們主要以森林撫育、更新造林調查設計為主要任務，同時協調其它部門完成需要調查設計配合的工作。“十三五”期間主要從業務理論、技術水平、人員結構、新設備的應用等方面有所突破，大膽探索和償試新的調查設計方法和新設備的應用，從而提高調查設計的科技含量，更好地為林業局、林場服務。
第五章 重點任務
在完成上級下達的各項調查設計任務的基礎上，著重解決好職工收問題，適當調整勞動定額最大限度地增加職工收入，保障和改善職工生活。同時積極探索森林碳匯工程的調查設計方法，在未來五年，森林碳匯將是林業發展的重點方向。
第六章 深化改革創新
一是創新調查設計方法，積極借鑒兄弟局的成功經驗，改進調查設計方法，減輕勞動強度，做到既準確又省力。
二是改進管理方法，大膽啟用能人，把業務水平好、工作能力強、能夠認真負責的專業技術人員調整到小隊長崗位，帶領隊員做好各項調查設計工作。并做好新老隊員交替工作。
三是繼續實行定額工資，按勞取酬，做到多勞多得，不勞不得，更好地調動職工生產積極性。
第七章 保障措施
一是加強全體職工的業務培訓。及時了解和掌握上級文件精神，把握重點，學習調查設計規程和新規定，學習新技術的應用，提高全員的業務素質和工作能力，從而保證調查設計工作的順利開展。
二是加強管理，嚴肅紀律。加強對機關人員的管理，嚴格執行機關工作紀律，做到不遲到不早退，積極為外業生產一線服務為。
三是加強作風建設，班子成經常深入外業生產一線，了解生產進度和生活情況，幫助解決生產和生活中的實際困難，從而推動調查設計工作的順利進行。
四是關心職工和退休職工的生活，定期走訪困難職工，幫助他們解決生活困難，安心外業工作，解決困難職工的后顧之憂，更好地促進調查設計工作的開展。
第八章 政策和建議
建議林業局積極向上爭取政策資金，把有效的資金花在刀刃上，讓職工群眾有活干，最大限度增加職工收入，使林區職工都能過上小康生活。
