綏林衛發 ﹝2017﹞234號

 

綏棱林業局關于印發基本

公共衛生服務項目績效考核管理辦法的通知

 

各有關單位：

現將《綏棱林業局基本公共衛生服務項目績效考核管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

附：綏棱林業局基本公共衛生服務項目績效考核管理辦法

 

   

 

                                        2017年12月8日

                                              　　　　　  

抄送：衛計委、專業機構、社區衛生服務中心、基層衛生所。                  　　　　　　　　　　　　　　　

黑龍江省綏棱林業局辦公室         　      2017年12月8日印 

共印15份

綏棱林業局基本公共衛生

服務項目績效考核管理辦法

 

按照總局衛生局關于印發《森工系統2017年度基本公共衛生服務項目績效考核管理辦法》黑森衛[2017]794號的要求，為進一步規范、細化我局基本公共衛生服務項目績效考核工作，發現工作中存在的問題，充分發揮考核對基本公共衛生服務工作的促進作用，推動基本公共衛生服務項目全面、規范實施，不斷提高基本公共衛生服務均等化水平，特制定本管理辦法。

一、考核原則

（一）公平、公正、公開。明確考核程序、內容、標準、依據及安排，并應當事先公布，考核結果要客觀、真實地反映基本公共衛生服務項目任務實施和進展情況，并以適當形式公布，自覺接受監督。

（二）科學可行、嚴謹規范。按照森工總局制定的基本公共衛生服務績效考核辦法和考核指標，結合森工系統實際工作情況，制定考核細則及考核指標。同時要加強對考核組成員的培訓和強化考核過程的質控，規范考核程序，不斷提高考核質量。

（三）適時調整，突出重點。按照總局衛生局每年制定的基本公共衛生服務項目內容、工作要求，適時調整，對當年增加的項目內容，及時納入本年度項目考核指標。在全面考核的基礎上，要加大對重點和難點工作的考核力度。

（四）統一標準、分級考核。林業局考核執行項目機構；社區衛生服務中心考核社區衛生服務站；執行項目機構考核執行項目團隊的分級考核辦法。通過對下級項目執行情況指導、監管、抽查和復核考核結果，促進考核工作不斷規范。要強化林業局考核的主體責任，對社區衛生服務中心、社區衛生服務站、林場衛生所（以下統稱“基層醫療衛生機構”）考核的結果經復核后，計入林業局績效考核的成績，形成基層醫療衛生機構自查、林業局全面考核格局。

（五）落實獎罰、跟蹤整改。要堅持考核結果與補助經費掛鉤，林業局經過考核結果，排出名次，兌現獎懲政策。林業局在公共衛生服務項目配套資金中抽出部分資金，用于獎勵考核結果好的基層衛生服務機構。衛生、財務部門，以及承擔基本公共衛生服務的基層醫療衛生機構和其他專業機構，要根據考核發現的問題，及時整改，舉一反三，持續改進項目工作。

三、考核對象和內容

（一）考核對象。承擔基本公共衛生服務的社區衛生服務中心、社區衛生服務站、林場衛生所等基層醫療衛生機構。

（二）考核內容。主要針對年度國家基本公共衛生服務項目實施情況，包括組織管理、資金管理、項目執行、項目效果、日常管理、考核報告六部分。

1.組織管理。考核基層醫療衛生機構的職責分工和落實、信息系統建設和使用、人員培訓、項目宣傳、績效考核工作落實等情況。

2.資金管理。考核基層醫療衛生機構的預算執行、財務管理等情況。

3.項目執行。考核基層醫療衛生機構完成工作任務的情況，包括服務數量和服務質量。

4.項目效果。考核基層醫療衛生機構的健康檔案合格率、動態使用情況、重點人群健康管理效果、居民知曉率、服務對象滿意度、基層醫務人員滿意度等情況，反映基本公共衛生服務項目取得的成效。

5.考核報告。考核完成項目任務進行績效考核后，形成的書面考核報告。對考核工作報告上報的時限、報告內容完整性（項目實施情況、項目內容、考核頻次等情況）、上一年度考核存在問題的整改情況、經驗效果、本次考核發現的問題及整改意見（建議）、報告實用性、考核結果應用等內容進行綜合量化考核評價。

（三）各部分權重和分值。現場考核實行百分制，包括組織管理、資金管理、項目執行和項目效果四部分。考核四部分分值分別為10分、10分、55分和25分。

日常管理考核：包括：報表的及時性、準確性和邏輯性、衛生局和專業機構日常管理考核五部分，參考分值占10分。

四、考核方式

承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構應當進一步健全內部績效考核制度，社區衛生服務中心要加強對社區衛生服務站的考核，形成有效的激勵約束機制，促進項目工作任務落實。林業局考核每年開展4次，考核覆蓋所有基層醫療衛生機構，并按照指標體系進行全面考核。基層醫療衛生機構內部考核每季度一次，覆蓋所有相關專業人員，每年最晚在1月15日前,形成書面年度考核報告上報林業局衛生、財務部門。林業局的專業機構每年至少開展4次以上考核，覆蓋所有項目承擔單位. 

考核一般采取聽取匯報、查閱資料、現場核查、問卷調查、電話訪談、入戶訪談等形式進行。日常管理考核采取專業機構依據日常工作、月報、季度報、年度報表等方式進行綜合評價。

五、考核步驟

（一）制定考核方案。依據上級考核方案制定本單位年度考核實施方案，明確考核的具體內容、方法、時間和結果應用方式等，制定考核指標和考核標準，并提前公布。考核方法要具有可操作性。

（二）組織考核人員。考核組由具有基本公共衛生服務項目相關管理、服務工作經驗，責任心強，具有協作精神的人員組成。認真開展考核前培訓，使考核人員明確職責和任務，熟悉考核工作要求，統一考核標準。

（三）收集考核材料。現場考核前，應當明確通知被考核單位、機構需準備的相關文件、報告、項目工作進展情況、居民健康檔案等材料。提前收集和分析被考核單位的自查考核報告、自查考核數據、相關人口數據和衛生數據等基礎資料，了解項目工作基本情況。

（四）現場考核。

1.現場核查。被考核機構，按照考核要求，查閱和收集項目管理、項目執行的有關文件、數據和其他相關資料。隨機抽取各類健康管理檔案，使用相應工具表，核查服務數量和服務質量。通過問卷調查、訪談等形式，考核基層醫務人員培訓效果，了解居民知曉率、服務對象滿意度等服務效果。應完整、準確地記錄所有原始數據和核查情況，對重要數據和資料，通過復印、拍照、收集原件或電子版等方式留存，以備復核。

2.考核評分。采用現場核查工具表，根據實際考核結果，對各考核指標進行評分。

3.反饋交流。及時與被考核單位進行反饋交流，對于有爭議的問題，應由被考核單位提供相應的證明材料。

4.質量控制。現場考核要嚴格遵循考核實施細則，遵守工作紀律，實事求是地反映項目開展情況。加強質量控制，統一解答相關技術問題。要設立質控員，對考核數據、考核材料的完整性、客觀性進行復核。

（五）分析和總結。現場考核結束后，要及時組織專人對考核材料的完整性、準確性、可信性進行整體復核，校正或清理錯誤的數據，補全不完整的材料。匯總、分析考核數據，形成考核報告。整理保存考核過程資料，總結考核工作的經驗、存在的問題，形成年度考核工作總結。

六、結果應用

（一）及時公布績效考核結果。要實行考核結果通報制度，及時報送考核結果和應用情況，并及時向被考核單位通報考核結果。

（二）將考核結果與補助經費掛鉤。建立考核結果與補助經費掛鉤的獎懲機制，對考核優秀的醫療機構給予獎勵，對考核不合格的醫療機構扣減不高于10%的項目補助經費。按照總局衛生局的要求，原則上獎勵分數線應當不低于95分。

1.考核之后，排出名次，兌現獎懲政策。不合格的扣減不高于10%的項目補助資金，用于獎勵考核結果好的單位。

2.林業局對項目承擔單位考核結果與兌現獎懲，由衛生行政部分與財務部門制定具體考核實施細則，項目承擔單位獲得的獎勵資金可統籌使用。

（三）責任追究。落實責任追究制。針對考核中發現的問題，及時提出改進服務和加強管理的意見，督促相關專業機構和基層醫療衛生機構整改。在項目補助經費按人均標準和績效考核結果已全部下撥到機構的前提下，依據以下考核結果追究相關責任。

1.對考核不合格（綜合得分在60分以下）的單位，要扣減相應的補助資金，給予通報批評。

 2.對于考核排序靠后的單位，要查找原因，制定整改措施，對沒有整改的單位，通報批評。

（四）問題限時整改。各單位應當建立在考核中發現問題的整改機制，深入分析問題產生的原因，采取有效措施，限時整改，防止類似問題再度發生，切實發揮績效考核對項目實施的促進作用。

七、保障措施

（一）加強組織領導。要高度重視國家基本公共衛生服務項目績效考核工作，將其納入項目年度工作計劃，加強合作，共同組織實施。進一步建立健全長效考核機制，落實考核結果應用。

（二）保障工作經費。協調林業局要切實保障國家基本公共衛生服務項目管理工作所需經費。

（三）規范考核工作。要加強對考核工作的管理和指導，健全管理制度和工作流程，提高項目管理和考核能力。培養基本公共衛生管理人才，加強以健康檔案為基礎的信息系統在項目管理和考核中的應用，充分聽取考核人員和被考核單位的意見，不斷完善和改進績效考核工作。

（四）落實監督管理。要加強對考核工作的監督，建立考核質量負責制，組織專人對考核現場進行巡查，監督考核的質量和效率。

附件1: 國家基本公共衛生服務項目績效考核指標體系（林業局考核參考）