黑龍江省綏棱林區松材線蟲病疫情集中普查工作實施方案

 

  根據《國家林業局辦公室關于開展松材線蟲病疫情集中普查工作的通知》（辦造字[2018]31號）有關要求，進一步貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》（國辦發[2014]26號），《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦發明電[2002]5號）和《黑龍江省森林工業總局關于印發<黑龍江省森工林區松材線蟲病疫情集中普查工作實施方案>的通知》(黑森營[2008]202號)精神，認真落實上級領導批示要求，針對當前全國松材線蟲病傳播危害的嚴峻形勢、新特點，綏棱局決定開展本次松材線蟲病疫情集中普查，現結合綏棱林區實際制定本方案。

    一、指導思想

堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，全力以赴強化預防工作，嚴防傳入。實行分類指導、分區施策、整體推進。提高監測防范能力，積極強化林業有害生物災害監測預防體系，做好生態文明和美麗新林區建設的基礎保障工作，確保全局森林資源安全，守護“綠水青山”。

二、總體目標

各林場（所）要在全面掌握本地松林資源分布的基礎上，達到“監測全覆蓋、普查無盲區”的要求。全面翔實準確得出有關普查情況，提升普查、監測、檢疫工作質量。全林區松類植物及其產品檢疫檢查率達到100%；全林區監測、普查覆蓋率達到100%。

三、疫情普查范圍

在黑龍江省重點國有林管理局所轄林區全面開展本次疫情普查。各林場（所）要在全面掌握本地松林資源分布情況的基礎上，按照“監測全覆蓋、普查無盲區”的要求，結合本地實際，認真組織制定松材線蟲病疫情集中普查方案，將普查任務落實到林班、小班、地塊。

普查的林木：為林區內所有的松林樹木（其中:現有松林面積以2016年度的森林資源報表為準）。林分類型包括針葉純林、針針混交林、針闊混交林等。林分種類包括公益林、防護林、用材林、經濟林、特種林，以及綠化松樹林木等。

四、普查對象

為松材線蟲病疫情，得出有無的定性結果。同時調查松樹死亡株數、衰弱木株數（樹冠1/3以上枯萎、發黃）。

五、普查的基本方法

    （一）林場（所）確定。利用資源檔案、林相圖，結合更新造林普查結果、及森林撫育作業設計，首先確定需要調查的林場（所）。

（二）林班與小班的確定。利用1:2.5萬林相圖，結合資源臺賬、更新造林普查結果、更新造林及森林撫育匯總結果確定需要調查的林班與小班。在林相圖上用藍色筆以斜線形式標出，進行網格化布線，建立網格化調查平臺。確保對確定調查小班的林分進行全面調查。

（三）轄區公路沿線、局場址綠化林帶調查松樹的確定。依據綠化作業設計，確定出調查綠化帶地點，進行調查、填寫調查卡片與調查數據信息。

（四）了解與踏查結合。各林場（所），征求本地技術人員、職工意見，重點了解松樹分布的林分是否有死亡、枯萎、生長勢衰弱的現象，或者發現有蛀干害蟲危害癥狀的現象，用紅色筆在林相圖上用斜線標注，列為重點觀查地塊。

（五）全面踏查林班小班。根據松林分布情況和林區路況條件，綜合布設踏查路線，到達松林分布的地點后，盡量選擇視野寬闊的制高點作為觀測點（觀察不到的小班必須深入實地選擇能夠觀測到小班全貌的地點）。可以利用望遠鏡等輔助工具詳細觀測被調查林班小班的林木生長勢；在此基礎上，對每個松林小班采取網格化布線進行全面調查。如果發現有枯死、發黃等生長衰弱跡象，現地查看。

（六）實地調查。進行死亡、衰弱木數量與死亡原因調查（如機械損傷、火災、干旱、水澇、病蟲害及其它原因），準確統計枯死木、衰弱木數量。對死亡、衰弱木仔細查找被害狀。取樣查看時，選取有代表性的取樣木，取樣木數量，由各林業局根據現地林木健康情況、及林木健康可恢復等實際情況確定，選擇在枯死木、以及瀕死木取樣。并確定是否有松材線蟲病疫情。發現疑似癥狀取樣收集，進行鑒定。

 （七）現地調查統計

對調查的林地采取全面踏查的方法，得出定性的結果。

    1、寄主植物要查到具體樹種。

2、普查對象分布地點統計。統計到分布的林場及林班、小班(包括經濟林、特種林等), 以林場小班為單位；沒有劃分林班小班的四旁綠化樹木統計到所在局、場址的街道位置。

3、填表要求。填寫普查小班卡片，每個普查小班進行GPS經緯度法定位，定位數據填寫到小班卡片中。按照設定的踏查路線調查，記錄所查林班小班松林面積，分樹種填寫松樹枯死、衰弱木數量及死亡原因；當發現有疑似松材線蟲病疫情癥狀、以及蛀干害蟲危害癥狀或蛀干害蟲時進行被害狀或害蟲識別，記錄小班信息、進行GPS經緯度法定位。

（八）要全面建立和完善普查檔案。一是各單位必須建立普查小班檔案。二是及時整理、歸檔外業調查筆錄、數據、照片等，確保普查情況的可溯可查，為林區松林保護、松材線蟲病疫情防范提供科學依據。

（九）疫情普查主要依據

《森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》、《林業行政處罰程序規定》等法規。《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦發明電[2002]5號）、《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》（國辦發[2014]26號）。《國家林業局、鐵道部、交通部、中國民用航空總局、國家郵政局關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯合通知》（林造發〔2001〕523號）、《國家林業局關于印發<引進林木種子、苗木檢疫審批與監管規定>的通知》（林造發〔2013〕218號 ）。

《松材線蟲病檢疫技術操作辦法》、《松材線蟲病普查抽樣檢測辦法》、《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》等，以及《松材線蟲病檢疫技術》(LY/T 1123—93)相關國家標準。

    六、 組織機構

為了加強組織領導，確保本次疫情集中普查的順利進行，嚴格落實普查責任和任務，取得普查成效，綏棱局成立綏棱林區松材線蟲病疫情集中普查工作領導小組，下設辦公室。

領導小組:             

組  長：凌長偉（綏棱重點國有林管理局局長）

副組長：牛學銀（副局長）

        曲萬輝（副局長）

祁忠玉（副總會計師）

成  員：葉發君  趙惠權  畢有志  李志軍  李翠蘭

辦公室：設在營林局

主  任：葉發君（營林局局長）

副主任：李志軍（營林局副局長）

李翠蘭（森林病蟲害防治站站長）

成  員：營林局全體和林場所營林主任、營林技術員及病防員，負責日常組織協調、監測調查本次集中普查工作。

七、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各相關部門和林場所要高度重視疫情監測普查工作，把本次松材線蟲病疫情集中普查作為一項重要工作來抓。結合本林區實際，加強領導，精心組織，要充分依托當地護林員，嚴格落實普查責任和任務，落實人力、物力，解決支付相應普查資金。確保普查順利開展、取得實效。

（二）規范疫情檢測鑒定，嚴格疫情信息報送。按照國家上級主管部門與文件通知要求履行。各地在松材線蟲病疫情普查過程中，要認真執行疫情報告制度。嚴格按照林業有害生物監測、松材線蟲病疫情普查有關上報要求，按規定程序及時逐級上報疫情。對疫情報告不及時的責任人，要依據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等有關規定，嚴肅追究有關責任人責任。

    （三）結合普查開展宣傳活動。宣傳防控外來林業有害生物的重要性，國家的有關法律法規，防范外來林業有害生物人為傳播，對保護生態安全、森林資源，促進綠色增長、以及林區產業發展的重要意義。不斷提高社會公眾的認識，大力營造全社會關心支持外來林業有害生物防控、保護森林資源、生態安全的良好氛圍。

（四）加強溝通，按時上報集中普查結果。各單位在集中普查開展過程中要加強與各級主管部門的溝通與聯系，工作中如取得重大進展或發現重大問題時要及時向上級業務主管部門匯報。集中普查匯總材料包括普查總結、技術報告，以及匯總表。

請各林場（所）于6月10日之前將所屬林區松材線蟲病疫情集中普查報告材料報到森林病蟲害防治站。防治站匯總形成綏棱林區松材線蟲病疫情集中普查總結報告，以綏棱局文件形式上報松花江管理局。

附表：1.松材線蟲病疫情外業調查野帳（卡片）

      2.林場所踏查統計表

      3.綠化林木踏查統計表

          4.黑龍江省綏棱局林場所2018年松材線蟲病疫情集中普查匯總表

5.黑龍江省綏棱局2018年松材線蟲病疫情集中普查匯總表

        

                                           2018年5月22日