在綏棱局2018年美麗林區建設

暨經濟轉型發展現場推進會上的講話

李英建

2018年7月24日

（根據錄音整理，經本人審閱同意后印發）

 

同志們：

今天我們在這里召開綏棱局2018年美麗林區建設暨經濟轉型發展現場推進會，是在森工改革最關鍵時期，連續強降雨防汛緊張非常嚴峻形勢下召開的一次非常重要的會議。這次現場推進會的重要性首先體現在時間節點上，已經進入下半年，能不能完成全年目標，關鍵看產業項目支撐是否有力。產業項目抓實了、抓出預期成效了，完成目標任務才有足夠的底氣。所以，這次現場推進會是對全局上半年重點產業項目建設和職代會確定的重點工作的一次集中檢閱、一次現場督查、一次相互比拼。由于時間的關系，我們利用了大半天時間對六個單位的轉型發展項目進行了實地參觀，應該說大家參觀后收獲滿滿，干勁十足。剛才，長偉局長的講話對這次現場推進會提出了明確要求，同時傳達了省政府防汛指揮部緊急通知和綏棱縣政府防汛工作會議精神，并對全局防汛工作進行了安排部署，我完全贊同。會后，各單位要按照長偉局長的部署，把工作抓實、抓靠，不能打折扣，也不能搞變通，必須堅定不移地做好防汛工作和下半年的工作。

上午，我們大家通過走訪幾個單位，看了幾個項目，詳細詢問了項目的前景情況、經濟情況分析等情況，相關單位的黨政主要領導也進行了詳細介紹，大家聽得非常認真，看得也非常仔細，我覺得對大家是一個觸動，我也相信大家憋著一股勁，一股不服輸的勁。總體上看，今年以來各單位圍繞職代會確定的抓實“五個基地”，做優“八個項目”，工作抓得非常有力，氛圍進一步升溫，成效進一步顯現，涌現出了很多亮點。但我們對已取得的成績不可過高估計，不能盲目樂觀，在當前嚴峻形勢下尤其要保持足夠的清醒，更多地看到挑戰和壓力，看到問題和不足。一是要查找不足，互相比學趕超。我們今天利用僅僅半天時間參觀幾個林場（所），實際通過大家在會場上交流看，我相信各林場（所）在產業項目推進上、特色經濟發展上、美麗鄉村建設上都做了大量工作，由于時間關系，今天挑了幾個單位參觀，但不是說其他單位差，不是這個概念，這是由于時間原因。會后，山上各林場（所）要以這次現場推進會為平臺，要及時交流、要互通有無、要互相促進。我相信大家通過今天上午的參觀能夠有所觸動，通過今天上午來看，大家能夠認識到我們全局在產業發展上，雖然取得了階段性成果，但是很多項目、特色經濟需要在年初、年終或者秋收以后，都能夠顆粒歸倉，然后賣個好價錢才算取得最后的勝利。二是要主動作為，積極克服困難。大家心中都有數，通過一上午的參觀，明顯感覺到單位和單位之間的發展差距是有的，只有我們清醒的認識到自身的差距，才能有緊迫感，這就要求我們大家要進一步統一思想、堅定信心，把下步打算，制定的目標，采取的措施，都要踐行在具體的實際工作中。剛才，長偉局長也做了非常切合實際的安排，大家一定要按照長偉局長的部署要求，認真結合自己單位實際抓好這些項目落實。通過大家的交流來看，我們山上各單位在產業項目上呈現出喜人的發展勢頭。特別在參觀過程中我也很受觸動，我們在這種形勢下，大家不等不靠、主動作為，結合單位實際做了那么多工作，上了這么多好的項目，每個單位都有自己獨特的項目，克服了許多困難，大家都吃了很多辛苦，我在這里道一聲大家辛苦了，我也為山上的職工群眾，有你們這樣一批積極探索發展致富產業好的領路人而感到自豪。三是要創新求變，實現深度融合。通過這次現場推進會，我們看到了山上每個單位都有許多新的變化，更讓我觸動是原始部落景區，讓人感到耳目一新，管理更加規范，有很多新的亮點。比如：景區大門前的義氣松實驗林場制作的草柳編卡通人物，景區門前的細微的變化，別看這一個小小的創意，這是經過我們深入實際、蹲守、調研，發現一些散客到景區后走馬觀花一看了之采取的舉措；景區規模、接待能力、基礎條件得不斷完善，景區大門前周圍的點綴，這都是五一經營所科室干部和旅游公司全體人員親歷親為的結果。下面，結合這次現場推進會、防汛工作和安排部署下半年重點工作，我再強調幾點：

一、要提高思想認識，充分認識轉型發展重要性

1、提高認識，形成合力。大家都知道我們現在處在改革的關鍵期，改革的目的就是政府職能和社會職能進行分離，現在教育正在緊鑼密鼓的推進，我們好多產業將來要隨著行政職能移交，對我們來講就要逐漸緊縮，壓力也會越來越大。改革中，從中央6號文件上可以看出，對于我們林區的根本任務就是保護和培育建設生態文明。我們這代人注定了不平凡，我們既要承擔改革的重任，又要主動出擊肩負轉型發展的使命，所以說我們不平凡。改革是大勢所趨，我們必須堅定不移地進行推進，改革要改出效益、要改出活力、要產生動力，要產生生產效益，這是我們最終的目的。

2、聚焦重點，精準發力。黨的十九大提出鄉村振興發展規劃，國家已經把山上林場（所）納入在十九大提出的鄉村發展戰略中，這個戰略提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效，產業發展是首位，所以說我們今天現場推進會一定要讓大家充分認識到產業發展的重要性。產業發展是基礎，只有堅實的產業發展基礎，才能更好推進我們改革，才能夠保證我們社會繁榮穩定、和諧幸福。

3、解放思想，敢闖新路。山上各單位的黨政主要領導一定要從本單位實際出發，從崗位出發，加大對本單位民營經濟、特色產業項目的發展力度，特別是要加大招商引資力度，加大對職工群眾幫扶力度，要通過解放思想，轉變觀念、探索辦法，趟出一條符合本單位實現全面建設新時代現代化新林區的新路子。今天，通過這種拉練式的現場參觀，我們不是讓大家照搬照抄，也不是讓大家搞拿來主義，更不是讓大家搞簡單復制。我們共同的想法就是讓大家資源共享，看是否符合本單位轉型發展的實際需要，大家一定要本著實事求是，不能為了檢查有項目、上報材料有亮點，就一味的盲從，那是絕對不行的。比如說榛柴木耳，這可以。因為我們有成熟的經驗、廣闊的市場，前景非常看好，這樣我們大家可以抱團取火。各單位黨政主要領導是本單位的領路人和帶頭人，不要因為政治需要，或者是形勢需求，而不經實驗總結和效益分析，就擺一些花架子，搞形式主義，這絕對是不可以的，我們也堅決不提倡，大家一定本著因場因人而議，帶領職工群眾為全面建成林區小康社會而努力奮斗。

二、要保持政治站位，始終保持勇于擔當的狀態

1、強化責任落實，確保工作在狀態。我剛才談到了，雖然我們處于改革的關鍵時期，有些政策尚不明朗，需要上級來進行確定，但是我們經濟發展刻不容緩，這個既不能等也不能靠，無論改革進行到什么程度，無論怎么改，必須保證經濟加速發展、良性發展。這就要求我們各級黨員干部都要保持敢擔當狀態，要把責任放在心上，要把重擔放在肩上，要保持迎戰的準備，不畏困難，不畏挑戰，始終保持實戰狀態。我們不要推著干，不要拖著干。剛才，長偉局長談到關于干部作風，其實干部工作是否務實，通過相互之間的交流，干群之間的關系，就能充分證明一個干部干了多少工作。通過近段時期的調研，有的干部感覺在一個單位時間干長了，缺少激情了。我感覺一個干部在一個單位時間長了各有利弊，有利的是時間長了對單位情況比較熟悉情況，從人員、資源管理都熟悉，便于駕馭單位工作。不利的就是不在狀態沒有激情，顧慮太多，有不想為，不敢為、不會為的傾向，或者是該用招都用了，到了無計可施的地步，這就充分暴露出我們的干部學習意識不強，有本領空恐慌的問題。前一段時間，中央和省委相繼出臺了《領導干部容錯糾錯機制》，這就是為了糾正干錯了矛盾多，不干事矛盾少的錯誤思想，提倡的就是干部要敢擔當、敢作為、要在狀態。要從單位實際出發，察實情、出實招、干實事、出實效。

2、強化產業項目，確保經濟效益好。我們所有的產業項目，最終算的就是經濟效益。到年底一算，這個項目搭了一萬，哪個項目掙了八千，最后還賠了兩千，這種賠本的買賣絕不能干，我們不要為了應付檢查，要是有這種想法那你就大錯而特錯了。今后，我們要改變干部的考核方式方法，這種拉練式的、推進式的交流會要形成常態。在座的各位都是山上各單位的主官，是關鍵的少數，你們的一言一行、一舉一動都對其他干部產生影響，也關系一個單位的黨風、政風、社會風氣。所以說，我們工作要在狀態，要有好的氣質、樹立好的形象、要有好的心態，在這個特殊時期，拿出新的熱情，新的作為，才能不辜負組織的期望和群眾的期盼。

3、強化督查機制，確保任務清單明。今后，我們要按照《綏棱重點國有林管理局督促檢查工作規定》要求，對重點工作督察部門要列出任務清單，時間表，路線圖，落實到具體單位（部門），落實到具體的責任人，完成的時間節點，都要一清二楚。剛才，長偉局長談了關于資源管理問題，監管部門絕不要疏忽大意，山上各單位的書記和場長以及班子成員，還有駐山上各單位的專員都是責任人。山上各單位的黨政一把手一定要對關鍵崗位的重點人員做好監管工作，出現任何的問題，在追究相關責任人的同時，也要追究各單位黨政一把手的失責。紀檢部門一定要做好監察工作，要形成合力，發現問題，一定要及時提醒，防止小的隱患釀成大的禍患。

三、要積極主動作為，構建轉型發展的產業集群

1、加強產業引領，樹立戰略眼光。我們項目工作的不足，十分突出地表現在產業規劃導向不明晰，確實存在“撿到籃子里都是菜”、“眉毛胡子一把抓”的無序性。我們產業布局散、亂的源頭就在于此。我剛才聽了山上每個單位的匯報，雖然每個單位都有轉型發展項目，但是在特色經濟、產業發展上，我覺得還不算明晰，還沒有發現新的，值得我們心悅的亮點。這就說明，需要我們相關部門在項目工作推進上需要加強頂層設計、整體謀劃、統籌布局，特別是在銷售環節和產品的深加工上，這方面更要樹立戰略眼光，增強項目工作的理性，更大的為職工就地增收。比如：我們蜂蜜，沒有形成統一品牌，還是各自為戰，其他產品也存在這種情況，呈現出售價不高，效益不好的局面。這個問題多種經營局牽頭，相關部門（單位）配合，要作專題的研究和部署。

2、構建產業集群，形成拳頭效應。項目是產業成長的“細胞”，產業是承載項目的“土壤”。抓項目必須聚焦產業鏈、聚焦產業集群，切實通過招商引資和項目建設，努力催生新的產業，推動已有產業的“點”，加快串成“鏈”、連成“片”。 一是產業鏈的龍頭環節。就是要全力突破龍頭型、基地型、關聯度大、帶動性強的重大產業項目，這方面抓成一個，勝過一打中小項目，我們最缺的也正是龍頭項目，必須堅定不移、千方百計地取得新突破。二是產業鏈的特色環節。剛才，長偉局長談到了新型經營主體和職工還沒建立更加緊密的聯動機制，特別協會的作用發揮不充分，沒有聽到哪個協會發動群眾，或者帶領職工群眾研究過富民產業項目的，可能偶爾也有哪個協會發動一次，搞一次活動，搞一次結對子，但力度還是不夠。這就需要我們相關部門要深化、細化每一條“鏈”的發展規劃，更加注重產業細分和特色發展，更加重視融合型、跨界型的產業，山上各單位要主攻人無我有、人有我特的項目發展，大力招引關聯配套產業項目，主動向先進的兄弟單位進行延伸拓展，加快做強做大我局的特色產業。三是產業鏈的高端環節。緊緊盯住產業鏈、技術鏈、價值鏈的高端，引項目、抓項目。剛才，長偉局長也談到了，包括我們產業鏈，沒有經過任何的加工，比如說我們試驗作物，試驗成功了，包括試驗期，我們收割回來的作物，就算萬事大吉，不理不問，這是我們的汗水，是我們的勞動成果，大家要珍惜，懂得粒粒皆辛苦的含義。大家要有品牌意識，不能一個單位、一個地塊、一個項目一個名，我們是否可以結合我們深呼吸小城，結合原始部落AAA級景區，結合詩畫林城、結合局址國家AAAA級生態文化景區做文章，注冊統一品牌，形成拳頭效應，這樣是不是發展更好。

3、加大宣傳力度，活化載體平臺。剛才說了，我們種植的作物，糧食作物、豆類作物、經濟作物，只能算一種作物，不能算產品，沒有進行加工，所以說不能算農產品。所以說我們要經常性積極參與各種農產品、食品推介會，利用各種媒體宣傳自己，重點關注中央電視臺農業頻道，要跟他們聯系，爭取形成戰略伙伴，宣傳自己的產品。比如：《舌尖上的中國》這個欄目，紅遍了全國各地。如：成都小吃，通過他們介紹，銷售額增加了30%，我們也有好產品，木耳跟他們聯系，邀請他們來，過去我們邀請了一些，走遍中國這個節目，通過聯系他們，把他們約來，宣傳我們產品，這就是營銷。另外，我們要加大對內宣傳力度，宣傳部、廣電局要幫助基層單位進行宣傳，比方說景區，景區現在也有規模了，可以更多接納游客了，但是在鼎盛園廣場、有線電視，看到的宣傳片仍是以前的，根本沒有新內容。我們的原始部落景區新建了許多景點，包括柳編作品展，景區大門前小橋、流水、草坪、栽的綠化樹、花束，這些都可以上我們大屏幕，還有西北河、五道河、五四等單位的美麗林場所建設都要進行全方位、多角度的宣傳。對景區和各林場（所）的宣傳由宣傳部牽頭，旅游公司配合，共同策劃、共同宣傳，加大宣傳力度，讓周邊市縣都知道，達到家喻戶曉，為職工群眾創造更多的收入。

四、要認真查找不足，為今后的工作開展總結經驗

1、科學謀劃、整體布局，要形成全局一盤棋思想。結合全局發展情況，資源、土地、地理位置情況，確定全局產業發展，發展重點，不能星羅棋布、遍地開花，要有重點形成全局發展一盤棋的思想意識，要找準當前市場導向、消費傾向，圍繞年初確定的“五個基地”“八個項目”， 舉全局之力上項目，打造龍頭企業，形成產業規模，壯大集體經濟，拉動職工就業，惠及林區百姓。

2、凸顯優勢、文旅相融，要實現旅游產業多元化。剛才，我和長偉局長進行了溝通，達成了共識，對于景區的宣傳，我初步的想法是在景區門前開展一系列宣傳活動。比如：搞一次演出，一次征集活動等等，這只是初步的打算，會后宣傳部牽頭，工會和旅游公司配合一起形成策劃書。還可以用無人機把原始部落景區、西北河、五道河等景點都圈進去，把各景點的特點展現出來，實現城市景區旅游和鄉村民俗旅游互促共進、同步發展的良好態勢。宣傳片要在我們鼎盛園廣場大屏幕上循環式不間斷式的播出。2018年，我局被評為“百佳深呼吸小鎮”，我們要圍繞這個榮譽做文章，通過這次參觀，我感覺西北河大橋的景點挺有特色，我們要為西北河大橋景點起一個詩情畫意的名字，不能老是西北河大橋，要把我們文化大局的強項凸顯出來，老是這么叫，也太土了太俗了，咱們綏棱本身文化是全省森工叫響的品牌，文化是我們的符號。今后，旅游公司要從全局的角度來謀劃我們局的旅游產業發展，幫助西北河從全局范圍內搞個征集活動，起一個有文化內涵、特色的名字。比如說：剛剛提到的綏棱黑陶，我們參加哈洽會也好，參加伊春綠博會也好，一提黑陶就知道是綏棱局的，一提紫蘇就知道是樺南局的。我們要打造好我們局的全域旅游，就是把局址、張家灣、西北河、五道河、五四、原始部落景區串聯起來，以點帶面，形成聯動效應，實現城市與景區、建筑與景觀、道路與景致、生態與景色、采摘與自駕、休閑和度假的有機融合。

3、突出重點、統籌安排，確保當前和下半年工作有序進行。我覺得遇到難題我們就退縮或者是停滯不前，那不是我們綏棱局干部的作風。知恥后勇這是我們的追求，知恥后勇不能說是恥辱，我說的意思是查找自身的不足，認識到我們與兄弟單位的差距，認識到我們自己存在的問題，才能不斷改正完善自我，才能振作我們的精神頭，才能鼓舞起我們的士氣，才能激發出我們的干勁，迎頭趕上，把我們局產業搞好。通過這次現場推進會，我相信能真正對咱們全局發展起到更大、更好推動作用，這才不失這次拉練的意義。一是全力做好防汛工作。剛才，長偉局長做了安排部署，大家一定要高度重視，不能麻痹大意，局防汛指揮部要做好24小時值班值宿工作，同時局班子成員要深入所在包片單位，靠前指揮，確保安全度汛。二是全力做好信訪穩定工作。我們要一手抓產業發展，一手抓信訪穩定，兩手都要抓，兩手都要硬。這一段時期以來，從我們接待的信訪量上看，信訪量不小，現在是改革的關鍵時期，應該說按照我們的預判，不應該出現都出現了，信訪事件有所抬頭，大家回去要認真梳理本單位的不穩定因素，對單位不穩定人員要注意動向，做好防范，不要被動應付。會后，各單位的黨政一把手要對本單位的不穩定因素再排查，現在好多信訪人員都在蠢蠢欲動，信訪有所抬頭，你們要研究招、換打法、換招數，探索應對信訪事件，想辦法不要被動，也不要怕得罪人。要凝聚力量，打造最好班子、最好隊伍，營造最好的發展環境，形成政通人和，風清氣正，萬眾一心、合力攻堅的良好氛圍。