從嚴治黨  強化擔當
奮力譜寫林區改革發展新篇章

黨委書記  毛  海

2017年4月18日

 

各位代表、同志們：

2017年是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要一年，是加強國企黨建、全面深化改革的關鍵之年。今天我們在這里隆重召開通北林業局第十五屆四次職工代表大會暨工作會，任務艱巨、使命光榮、意義深遠。會議集中了半天的時間，開得緊張有序，經過與會代表的共同努力，圓滿完成了會議各項議程，即將落下帷幕。這次大會，既是回顧去年工作的總結會，也是部署今年任務的工作會，更是推進改革發展的動員會。局長辛文波同志代表林業局做了題為《培育新動能，構筑新優勢，奮力闖出林區轉型發展新路子》的行政工作報告，實事求是地總結了一年來的工作，客觀理性地指出了存在的困難和問題，全面分析了我局當前面臨的新形勢，明確提出了2017年的目標任務和工作措施。報告思路清晰、任務具體、目標明確、催人奮進。各位代表回去后要認真貫徹落實會議精神，凝聚起全局職工群眾的智慧和力量，推動我局各項事業再上新臺階，實現新突破。下面，我講兩個方面意見。

一、關于工會工作

過去的一年，工會組織和工會干部緊緊圍繞林區轉型發

 

展這個中心，強化自身建設，充分發揮職能作用，引領廣大職工在林區生態建設、經濟建設、城鎮建設、文化建設、民生改善和民主管理等方面發揮了主人翁和主力軍作用。充分調動職工的積極性和創造性，為我局的改革和發展做出了積極的貢獻。希望工會組織和各位代表在新的一年里繼續努力，在促進職工增收致富，推動經濟轉型發展的征程上再創佳績、再立新功。

（一）堅持圍繞中心服務大局，在發揮職工主力軍作用上建功立業。

工會組織要緊緊圍繞局黨委、林業局的中心工作，積極引導職工投入到經濟轉型發展中來，以技術創新為動力，以質量創優為目標，以高效服務為重點，努力使廣大職工創新智慧競相迸發、創新能力充分釋放、創新成果逐步顯現，為推進林區經濟社會發展貢獻力量。要引導廣大職工堅定信心、搶抓機遇，發揮主力軍作用，成為建設美麗林區和小康社會的實踐者和開拓者。

（二）堅持提升職工技能素質，在發揮工會大學校作用上創新作為。

要以黨的十八大以來的方針政策和習近平總書記系列重要講話精神為引領，使全局職工摒棄保守落后的思想觀念，樹立新思維、新理念和愛崗敬業的精神追求，積極投身到林區深化改革和產業發展中來。加大教育培訓力度，舉辦多層次、多渠道的職工技能培訓，為職工群眾學習技術、獲取信息、提升素質搭建平臺，不斷提高職工業務能力和創新能力，以適應新的發展需要。加強文化建設，通過開展各種文體活動，展示新風采、傳遞正能量，激發職工群眾的愛國熱情和干事創業的激情。加強法治教育，弘揚法治精神，營造良好的法治環境，增強職工群眾遵紀守法和運用法律知識維護自身權益的意識。

（三）堅持服務職工自營經濟，在發揮創業引路人作用上積極探索。

今年是我局實施重點產業項目建設的起步之年，各級工會組織要積極引領職工按照局黨委、林業局制定的項目規劃，積極進行種植結構調整，主動破解冬小麥、油菜、藍靛果種植技術難題，研究探索冷水養殖方法，通過應用新技術、拓展新業態提高經濟收益。要認真學習領會重點國有林區改革相關政策，大力宣傳發展特色經濟、林下經濟、非林經濟的致富典型，引導職工向生態產業、非林非木產業方向發展，在森林食品、種植養殖、生態旅游、苗木花卉等產業上主動探索、大膽嘗試，當好職工群眾發展自營經濟的領路人。要在項目上給予引導、在技術上給予服務、在投資上給予幫助、在困難上給予幫扶，為職工創業創新創造條件。要鼓勵職工通過應用新技術、拓展新業態提高經營收益，鼓勵職工立足振興實體經濟，充分利用現代營銷網絡，推進大眾創業、萬眾創新。

（四）堅持自身建設與時俱進，在發揮工會主陣地作用上取得突破。

工會組織要進一步增強責任意識和進取意識，加大創新創優的力度。要與時俱進提升業務能力和服務水平，鞏固群眾基礎，打造真情工會、高效工會、廉潔工會，服務于全局職工群眾，切實維護職工群眾的權益。要發揮幫扶中心的作用，通過各種途徑讓困難職工、弱勢群體享受到幫扶政策，感受到社會關愛，助力精準扶貧。要通過開展各種活動，激發和調動廣大職工參與林區改革管理、促進社會發展穩定的積極性和主動性。拓寬征集意見渠道，更好地了解民意、匯聚民智，共同破解制約林區改革發展的瓶頸和難題。要加強工會隊伍自身建設，提高工會干部組織職工、服務職工的能力和水平，切實增強工會組織的吸引力和凝聚力。

新的一年，工會干部要一如既往、再接再勵，為加快林區轉型發展振奮精神、拼搏進取，為維護職工權益、帶動職工增收致富而攻堅克難，奮力前行，為我局各項事業發展做出新的更大的貢獻！

二、關于黨委工作

一年來，在上級黨委的領導下，全局各級黨組織和廣大黨員干部，認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展了“兩學一做”專題教育，嚴肅認真地落實了省委巡視組整改意見，在不斷加強黨的建設的同時，緊緊圍繞推進林區經濟社會發展這個中心，堅持促發展、惠民生，使我局在文化建設、保護生態環境、產業轉型發展、改善局場面貌、提升民生福祉等方面取得了可喜的成績。突出了思想政治引領。通過局、場兩級中心組學習、支部學習、領導干部講黨課等方式，采取手抄黨章、記學習筆記、撰寫心得體會等方法，促進了廣大黨員干部黨性修養提升，使理想信念更加堅定，“四個意識”進一步增強。通過繁榮林區生態文化，弘揚了社會主義核心價值觀，打造文化通林、藝術通林。宣傳了我局轉型發展的豐碩成果，凝聚起建設林區小康社會的強大力量。通過宣傳身邊的道德楷模，在全社會營造了崇德向善的良好風氣。突出了組織保證。全面落實從嚴治黨要求。通過深入開展“兩學一做”學習教育和“三建五爭”活動，堅持重點在學、關鍵在做，嚴格落實黨建工作任務，成功地召開了九屆黨代會，指導31個全局基層黨組織進行了換屆選舉，通過選舉產生了局、場兩級黨組織和班子成員。按照德才兼備，以德為先，注重實績的用人標準，選拔了一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部，優化了干部隊伍年齡結構。始終堅持中心組學習制度、民主評議黨員制度、“三會一課”制度、民主生活制度、組織生活會，使黨內政治生活回歸正常，保證黨內政治的嚴肅性。提升了紀律規矩意識。各級黨組織切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，認真落實“三重一大”、“一崗雙責”等項制度，組織全體黨員干部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，使黨員干部講政治、守規矩的意識明顯增強，形成了風清氣正的濃厚氛圍。紀檢監察部門認真履行監督責任，從嚴執紀問責，落實“一案雙查”、“一問三責”等制度，保持了懲治腐敗的高壓態勢，為林區發展創造良好的政治生態。 

2017年黨委工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話，特別是針對我省的兩次重要講話精神、中央國有企業黨建工作會議精神，筑牢“四個意識”，發揮領導核心和政治核心作用，全面從嚴治黨管黨，按照“把方向、管大局、保落實”的原則，抓好項目建設和重大基礎設施建設，大力培育新的經濟增長點，以勇于擔當、善于作為的精神，統籌深化改革和轉型發展兩個大局，著力加強黨的建設，帶領職工群眾奮力走出全面振興發展的新路子。

（一）站在政治大局的高度，正確認識當前形勢。

黨的十八大以來，最大、最敏感的問題是政治，我們學習習近平同志講話，核心也是講政治的問題。全局各級黨員干部必須時刻牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上保持高度一致、在組織上絕對服從、在行動上堅定緊跟。必須全面加強和規范黨內政治生活，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。必須堅持問題導向，敢于斗爭，勇于自我革命。必須抓住領導干部這個關鍵少數，把全面從嚴治黨要求傳導下去，落到實處，必須強化管黨治黨政治責任，努力形成風清氣正的政治生態。去年習總書記對我省發表的兩次重要講話，在龍江發展史上具有里程碑意義，尤其在伊春林區的講話，既指明了方向，又指明了方法路徑，是指導我們發展的根本遵循。我們要善于從政治上把控大局、看待問題，善于從政治上謀劃部署、推動工作。要深刻認識講政治不能紙上談兵、空喊口號，而是要落實到生態建設、經濟建設、改革發展和民生改善的各項工作中。

當前，森工重點國有林區的生態地位、經濟地位、社會地位越來越高，發展空間和潛力越來越大，正處于重要的轉型期和前所未有的重大發展機遇期。我們要抓住大力發展“兩山經濟”的戰略機遇，搶占制高點、打造主戰場；要抓住深化國有林區改革的戰略機遇，加速理順體制機制；要抓住各項支持政策疊加的戰略機遇，推進生態建設和經濟社會協調發展。但是我們更應該清醒地看到挑戰和困難，如人才的挑戰，體制機制的挑戰，市場的挑戰。這就需要我們進一步發揚艱苦奮斗、自強不息、追求卓越的精神，敢于直面問題、迎接挑戰，通過深化改革激發內生動力，通過產業發展加快經濟轉型步伐。對于我局而言，農業是基礎，是優勢，是轉型發展的主攻方向，是實現職工增收致富的主要途徑。但是一些結構性、體制性的問題制約了我局的發展。因此必須在產業結構調整上創新，在延長產業鏈條上發力，在綠色產品質量上升級，實現林區發展動能轉換、動力增強，形成我局振興發展的新優勢。可以說，我局絕大多數黨員干部是能夠勝任深化改革和振興發展重任的，但是也有少數干部還有小富即安的自滿心理，政策依賴、體制依賴思想不同程度的存在，能力不足、擔當不夠。各級黨組織和黨員干部必須正視現實，認清形勢，聚焦改革發展和富民強局的中心任務，進一步解放思想，提升能力水平，與時俱進，開拓創新，適應改革轉型發展新需要。

（二）站在改革發展的高度，充分發揮核心作用。

在全面從嚴治黨的新形勢下，上級要求我們更好地發揮黨組織的兩個核心作用，履行好應盡的職責，主動作為，敢于擔當，提高駕馭全局的能力。一是把握改革的主動權。抓好改革是黨委的應有之義、份內之事，必須有條不紊、蹄疾步穩地謀劃改革，推動發展，保持穩定。必須按照有利于森林資源保護和培育，有利于改善生態和民生，有利于增強生態功能和發展活力的原則，制定好重點國有林區改革方案，逐步推進改革，在改革中釋放活力，讓廣大職工群眾共享改革成果。今年我們要按照總局的要求扎扎實實地完成改革試點工作，確保2018年實現“三分開”和2020年實現“四分開、一轉型”。二是發揮把關定向的作用。對已經確定的四個重點產業項目要堅定不移地組織實施，雖然存在一定的困難和風險，但是我們必須敢于嘗試，善于在實踐中積累經驗。各級黨組織和黨員干部必須站在講政治、顧大局的高度，正確認識產業項目建設的重要性和必要性，以抓鐵有痕、踏石留印的務實作風，一項一項地落實，一步一步地推進，確保新的產業項目生成落地。同時傳統產業要升級改造、放大效應，特別是我們原有的牙簽、棉球棒、火柴等拳頭產品，要研究做大做強，利用好行業協會的平臺和林業局的支持政策，努力形成整體優勢和規模效益。在生態建設上我們要站在維護國家生態安全大局的高度，加強森林資源保護和培育，打造青山綠水，為發展山水經濟蓄積優勢。在農業生產上要結合我局產業規劃，把種植結構調特、調綠、調優，贏得發展先機。基層組織要善于抓大事、謀全局、善作為、敢擔當，要跟上形勢，適應新常態，要主動擔責、干事、興業。我們要站在改革發展的高度開拓進取，全面建成林區小康社會，帶領全局職工群眾過上有尊嚴的日子。

（三）站在從嚴治黨的高度，履行黨建主體責任。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨建工作重點要放在五個方面。進一步嚴明政治紀律、進一步發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，進一步嚴肅黨內政治生活，進一步樹立正確的用人導向，進一步加強黨內監督。各級黨組織主要領導要履行好第一責任人責任，黨政班子成員要履行好“一崗雙責”責任，共同抓好新時期黨建各項工作。一是加強思想政治建設，發揮思想保證作用。全局各級黨組織要認真學習，深刻領會總書記系列講話精神和黨章黨規，把學習作為最好的精神食糧，采取領導干部講黨課、上講臺等形式加強學習，不斷提高全體黨員干部的“四個意識”，補足精神之鈣，堅定正確的政治方向。要牢牢把握意識形態的主動權，以社會主義核心價值觀為主要內容，聚焦林區改革發展進程和林區職工群眾生產生活實際，加強正面宣傳引導，把握正確輿論導向，對內提士氣、對外樹形像。要站位高遠、廣開視角，充分利用新媒體平臺，創新宣傳方式方法，豐富宣傳內容，做到解疑釋惑、監督引導、擴大共識、凝聚力量。要深刻挖掘林區文化內涵，推動文化與產業融合發展，打造通北林區文化品牌，筑牢林區發展之魂。二是加強干部隊伍建設，發揮組織保證作用。要按照中央的要求，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，深刻理解“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育、“三嚴三實”主題教育之后，深化全面從嚴治黨的又一次成功實踐。要把“兩學一做”作為黨員干部的必修課和黨內教育的好載體，持之以恒、久久為功地抓下去。每名黨員干部都要發揚自我革命精神，對照黨章黨規、系列講話、“四講四有”標準，經常進行黨性體檢，不斷改造自己，努力把自己鍛造成為思想先進、作風優良、善謀勇為、敢于擔當的黨員干部，形成一支結構好、梯次優、素質高、本領強的干部隊伍和堅強有力的領導班子。要牢牢把握選人用人導向，堅持重黨性看政治素養、重品行看擔當奉獻、重業績看工作實效、重公論看群眾口碑的選人用人原則。各級黨組織要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、“三會一課”等基本制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。在規矩內行權、在堅持原則中干事。三是加強反腐倡廉建設，發揮作風保證作用。要充分發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任，主要領導要切實擔負起第一責任人責任，分管領導要認真履行“一崗雙責”，真正把黨內監督當作分內之事、應盡之責，真管真嚴、敢管敢嚴、長管常嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發展。始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上，聚焦中心任務，以問題為導向，形成以上率下、層層落實的責任體系。要深入開展廉潔教育，黨員干部必須嚴格遵守《條例》和《準則》，筑牢拒腐防變思想防線。要結合“兩學一做”學習教育活動，形成立說立行、承諾踐諾、優質高效、干事成事的優良作風，以效率把握機遇，以時間贏得主動，以職工群眾的滿意度檢驗作風建設成效。充分利用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，強化監督執紀問責，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力和拒腐定力，營造風清氣正的良好政治生態。四是全面加強群團工作，發揮關工委作用。各級團組織要教育引導團員青年樹立遠大理想，努力工作，加強學習，通過開展載體活動，積極投身于林區精神文明建設和經濟發展建設。要關心老干部的生活，落實相關政策，搭建起有利于老干部發揮余熱的平臺，教育關心林區下一代茁壯成長。五是加強法治林區建設，發揮穩定保證作用。我們要倍加珍惜來之不易的穩定形勢，積極做好矛盾糾紛排查化解工作，尤其是各級領導干部，要身子沉下去、作風硬起來，多深入矛盾多、情況復雜的單位，敢于直面問題，善于駕馭全局、把握方向，主動觸及矛盾，解決問題。對基層和群眾反映的情況要有耐心，善于做好解疑釋惑工作，遇到困難不上繳，遇到問題不回避。要密切聯系群眾，準確把握群眾情緒，正面回應群眾問題。認真分析不穩定困素，建立社會矛盾排查化解機制。要改進信訪工作方式方法，形成領導高度重視、各部門密切配合的信訪工作格局。認真落實信訪責任制，從源頭上解決上訪群眾的合理訴求。對以上訪為名謀求個人私利或達到其它目地的無理取鬧、尋釁滋事等不法行為，要采取果斷措施，給予嚴厲打擊，決不手軟。政法機關要從維護穩定，保護生態的大局出發，強化社會治安綜合治理工作。要建立林業局、街道（林場）和社區三級綜治體系，以打、防、管、建、控相結合方式，強化社會治安綜合治理，堅決打擊違法犯罪，形成震懾，凈化林區環境。司法部門要利用各種信息平臺開展普法宣傳工作，教育引導廣大職工群眾學法、知法、守法、用法，團結和調動一切積極因素，共同維護林區社會穩定。

各位代表，同志們，新的一年充滿新的機遇和挑戰，也賦予了我們光榮而艱巨的任務。讓我們在總局、管理局黨委的正確領導下，團結帶領全局廣大干部職工群眾，以高度的政治責任感和使命感，勇挑改革轉型重擔，解放思想、開拓創新，凝心聚力、銳意進取，確保全年工作目標順利完成，以深化改革、創新發展的優異成績迎接黨的十九大和省十二大勝利召開！