樹立新思想 開啟新征程

奮力譜寫新時代林區改革發展新篇章

（行政工作報告）

在通北重點國有林管理局職工代表大會上

局長 辛文波

 

各位代表、同志們：

我代表林業局向大會做行政工作報告，請予審議，并請列席會議的代表提出意見和建議。

一、2017年工作簡要回顧

過去的一年，是我局發展進程中極不平凡的一年，是林區深化改革、轉型發展的攻堅之年，更是我局適應新常態、搶抓新機遇、經受新考驗、發生新變化的一年。我們在總局、管理局的正確領導下，全局上下深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，秉承綠色發展理念，主動適應供給側改革，培育壯大發展動能，克服復雜的經濟環境和霜凍、洪澇災害等諸多困難，使生態環境持續改善，經濟社會穩步發展，林區改革有序推進，民生福祉穩步提升，發展環境日益優化，林區各項事業蓬勃發展。截止2017年末，更新造林完成5000畝，森林撫育21萬畝，耕種土地83萬畝，全年多種經營實現產值9.3億元，林產工業實現產值1.2億元，產業總產值實現12.2億元，在完成上繳總局計劃4500萬元的情況下，仍實現利潤2415萬元，其它各項經濟技術指標全面完成。

——生態建設持續加強。我們始終牢固樹立綠色發展理念，把生態建設放在突出位置，實施了嚴格的資源保護措施和管理辦法，實現了森林面積和蓄積雙增長。資源管理更加規范。為了更好地保護林木資源，我們嚴格執行燒材復圓直徑不超過4公分的規定，有力地制止了燒大柈子的行為，嚴格挖掘機、油鋸進山作業管理，派人現場監督，依法打擊隨意破壞森林資源的犯罪活動，保護好林區的一草一木。實行了嚴格的林緣管理辦法，把每塊土地與森林的交界錄制成影像資料。認真貫徹落實總局打擊破壞森林資源林地違法犯罪整治專項行動會議精神，堅決守住生態紅線，決不允許毀林開荒、拱地頭擴地邊行為發生。重拳出擊，敢于碰硬，大力查處破壞森林資源、林地行為，嚴懲破壞面積大，群眾反應強烈，社會觀望，上級領導關心，媒體關注的違法犯罪人員，達到了震懾犯罪、教育群眾的效果。資源培育更加科學。加大更新造林和森林撫育工作力度，建立責任制，簽訂作業合同，采取技術指導、跟蹤檢查等辦法，保質保量地完成了營林生產任務。水資源管理更加完善。大力推進河長制，制定了工作督辦制度與河長巡查制度，實行“一河一策”，做好應對突發性災害的準備，確保河流管理、保護實現常態化。森林防火更加嚴格。大力開展森林防火宣傳工作，嚴格落實責任制，兩防期間局領導與責任部門24小時帶班值守，做到與本職工作脫鉤。加強火源管理，強化應急撲救和基礎設施建設，投入資金130萬元配備和維修了森林防火設施設備，加強森林消防大隊和林場（所）半專業隊隊伍建設，提高裝備水平，強化技能體能訓練，提高了隊伍的整體素質和戰斗能力，取得了連續17年沒有發生森林火災的好成績。

——重點產業穩步實施。我們圍繞總局“486”產業布局，依托林區83萬畝土地資源，以優化產業發展布局為主導思想，向生產綠色有機農業方向發展。強化基礎設施建設。修建晾曬場14個20萬平米，建設糧食貯存庫14800平米，修復鐵板石籠橋40座，繼續實施中低產田改造，為農業生產提供了基礎保障。堅持科技種田。通過與東北農業大學、省農科院、哈工大華龍公司等單位合作，采用“請進來、走出去”的方式，開展“科普之冬”、“農閑培訓”、“送學上山”等農業知識普及宣傳活動，有效地提高職工群眾的農業知識水平。調整種植結構。在穩步發展糧豆生產的同時，堅持以市場需求為導向，增加了特色經濟作物種植面積，為林區特色高效農業發展拓寬了途徑。種植冬、春小麥調茬10萬畝，油菜2000畝，旱改水6480畝，藍靛果2000畝，雜糧1300畝，白瓜籽、亞麻籽、山芝麻、大榛子、毛蔥等經濟作物863畝，赤芍、返魂草等中藥材265畝。雖然經歷了年初的霜凍災害，但是采取的措施得當，補救及時，仍取得了較好收獲。冷水養殖正在積極謀劃，年初確定的4個重點項目積極實施，穩步推進。打造綠色生態有機產品。我們從土地這個根上抓起，大力開展“三減一加”行動，減少或者不用農藥、化肥、除草劑、添加劑等高殘留化學品。與哈爾濱兆瑞生物菌科技公司合作，引進生物菌肥、有機底肥32000畝，逐步改善土壤結構，為推進林區農業向綠色有機方向發展奠定基礎。

——產業結構不斷優化。我們堅持大園區、大發展的理念不動搖，在已入駐加工企業42戶、養殖戶20家的基礎上，又吸引了木制生物質顆粒燃料、單板、服裝加工企業入駐園區，放大了園區效應。為了深入實施旱改水和糧豆精深加工，投資1700多萬元，向上報批了機井通電工程126公里，為發展綠色經濟奠定了基礎。為發展冷水養殖，實現以稻治澇，我們申報了群力場水庫除險加固工程，庫容50萬立米，投資580萬元，得到了上級批復，已進行開工建設。積極落實“大眾創業、萬眾創新”政策，全面完成森工平臺營銷任務。扶持民營企業康宇順公司、山林山產品公司登錄平臺線上銷售，為產業轉型、人員轉崗打下了基礎，創造了條件。為了發展互聯網+黑森綠色產品，我們在網上建立了“黑森綠色有機糧豆·商城”，為產業發展拓寬了途徑，搭上了互聯網、電子商務的快車。生態農業、源晟倉儲、南北河物流中心、康宇順有機食品加工、石家莊黑森綠色食品旗艦店等一批轉型項目煥發出勃勃生機。

——改革管理穩步推進。作為森工第二批改革試點單位之一，我們按照有利于保護和培育森林資源、有利于保障和改善民生、有利于增強發展活力的原則，明確了改革的主要任務，分階段分步驟推進國有林區改革工作，不斷增強企業發展活力。《通北重點國有林區改革方案》得到總局批復，通北重點國有林管理局和通北林業經營公司于6月29日正式掛牌。大力支持司法改革和教育改革，積極穩妥地完成了公、檢、法管理體制改革。強化企業內部管理。我們堅持把管理創新作為企業永恒的主題，創新了經營管理方式，全面完成了全局清產核資工作，摸清了人員結構、產業結構和資源結構的家底，為企業改革和精細化管理提供了依據。加強了大宗物資采購監督管理，制定了大宗物資采購制度，從嚴管控煤、電、油及“三公”經費支出，把有限的資金用在刀刃上。簡化了行政審批流程，實行“雙隨機、一公開”制度，依法行政得到明顯加強。 

——局場環境日益改善。我們本著局場協調發展的原則，以打造特色為重點，以提檔升級為目標，大力實施美麗林場（所）建設。硬化道路6條7600平方米，排水溝硬化3100延長米。栽植綠化喬木5447株、灌木6658叢，綠籬23050平方米，花卉5個品種14323平方米。采取筑梗式整地植樹的辦法，打造“綠色通道”工程，完成整地綠化86公里，栽植白樺、云杉、柞樹、榆樹、山槐等喬灌木10個品種。局址栽植喬木3314株，灌木2638 叢，綠籬9786平方米，種草48837平方米，栽花8304平方米。綠化面積達到1683.5畝，覆蓋率43.5%。2017年被列為森工總局城郊公園建設試點單位。連續三年在水上公園舉辦冰雕展，吸引周邊縣市絡繹不絕的游人流連忘返。

——民生福祉大幅提升。我們牢固樹立以人為本的發展理念，按照總局黨委“帶領林區人過上好日子、過上有尊嚴日子”的要求，堅持讓全體林區人民共享發展成果。東方紅林場打深水井一口，結束了最后一個林場吃土井地表水的歷史，使職工群眾吃上了放心水。年初確定的養老院、文體中心、殯儀服務中心、林區公路、社區建設等17項惠民工程全面完成，職工群眾獲得感進一步增強。按照總局要求，為在崗職工調增工資，月均工資收入達到4500元。山上通過發展種植業、養殖業和林下經濟等，使職工生活得到充分保障，山下地區通過發展商飲服運加等產業，安置了大批下崗職工，壯大了民營企業，促進了職工就業。抓好就業再就業工作。為解決就業矛盾，公益性崗位安置（下崗職工、高校畢業生、退伍軍人）690人，養老中心、文體中心、殯儀服務中心招錄待分配畢業生60人，促進了就業。不斷完善社會保障體系。大力推進落實基本醫療保險統籌，實現全覆蓋。著力提高醫療服務水平，建立定點藥店，山上衛生所統歸醫院管理，藥品零差價惠及林區百姓。維修改造了中小學校及幼兒園基礎設施，更新了教學設備，辦學條件不斷優化。積極落實廠辦大集體改革政策，總局已認定6823人。為831戶困難家庭落實低保政策，一年來發放低保資金710萬元，積極開展了扶貧解困、送溫暖、金秋助學活動，切實解決了困難職工群眾實際問題。成立了扶貧辦公室，建立了貧困職工幫扶檔案和領導干部責任目標體系，做到精準扶貧。市政建設全面加強，環境衛生沒有死角死面，供熱供水實現了雙滿意。文化事業繁榮發展。舉辦了第十三屆職工田徑運動會、籃球賽、慶“七一”攝影書畫展、第二季通林好聲音、“不忘初心·幸福起航”文藝演出等文體活動，健康文明向上的攝影、書畫等精品創作日益豐富，喜聞樂見、陶冶情操、凝聚力量、振奮精神的文化娛樂活動，為群眾提供了精神食糧，傳播了林區正能量、好聲音。信訪維穩不斷加強，生產安全、道路安全、食品安全責任深入落實，依法打擊違法犯罪，保證了十九大、金磚國家峰會、杭州峰會、建軍90周年期間，林區社會穩定、政治安定，形成了和諧安定的好環境。

各位代表、同志們，回顧過去的一年，我們深入貫徹落實總局黨委、總局對林區產業轉型、生態建設、改革發展、民生改善等一系列重大決策部署，全局干部職工群眾一道爬坡過坎、奮力拼搏，為實現林區深化改革、轉型發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是總局、管局上級組織關心幫助支持的結果；是局黨政領導班子團結帶領全局廣大黨員干部，凝心聚力、攻堅克難、服務轉型發展的結果；是全局廣大干部職工群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表林業局向各位代表并通過你們向為林區發展建設給予大力支持、關心關注、無私奉獻、付出艱辛和汗水的上級組織和領導、社會各界朋友和全局職工群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要正視發展中的短板和一些不容忽視的問題：一是產業結構單一，土地經濟占比過大，質量效益不高。應用新技術，引進新品種，科學施肥，提高地力，發展綠色有機農業，生產綠色有機產品步伐緩慢，旅游業、林下經濟、養殖業、服務業等其它新領域潛力有待挖掘。二是四個重點產業還未達到預期目標，距離設計規模還有相當距離。三是部分干部職工對深化國有林區改革認識還比較模糊，存在觀望思想，主動性不強，方法路徑不夠寬闊。四是經濟社會發展不平衡、不充分，還存在一些潛在的社會矛盾。五是一些服務部門還需要進一步提高服務意識和能力，簡化辦事流程，優化程序，為發展創造寬松環境。對此，我們必須高度重視，在理性面對中準確把握、全面分析，在解決問題、化解風險、克服困難中釋放潛能、煥發活力，在開拓創新中砥礪前行，奮發進取，全力攻堅。

二、2018年主要工作安排

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成林區小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是全省森工全面深化改革、林區轉型發展再上新臺階的重要一年。新的一年我們站在了新的歷史起點上，黨的十九大為我們指明了方向，習近平新時代中國特色社會主義思想為我們確立了新方位，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不馳于空想、不騖于虛聲，著力打造好“兩山”經濟，奮力譜寫林區深化改革、加快轉型的新篇章。

2018年總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記“綠色青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要思想，緊緊圍繞總局黨委“創新求發展、開放辦森工”的發展理念和全省森工工作會議精神，落實總局“486”產業規劃布局，深化林區改革，強化生態建設，優化產業布局，加快轉型發展，增進民生福祉，奮力譜寫新時代林區發展新篇章。

主要工作目標是：更新造林1萬畝，森林撫育20萬畝，林產工業產值1.4億元，多種經營產值10億元，產業總產值13.4億元，上繳4500萬元。

主要惠民實事是:

1.產業項目推進

2.通南公路建設

3.冰趟子場區道路建設

4.南北河物流設施完善

5.南北河場址環境改造升級

6.美麗林場（所）建設

7.成立農業合作社

8.生物質燃料種植

9.養老中心、文體中心、殯儀服務中心運營

10.局址環境完善升級

11.文體中心廣場硬化

12.增加職工收入

這些目標任務的確定，是按照上級要求，經過反復研究，精心測算，結合我局實際確定的，既穩健務實，量力而行，又積極作為，適度超前。盡管困難重重，壓力巨大，我們也將朝著既定目標，下定決心，咬定青山，團結奮斗，勵精圖治，把群眾期盼轉化為不竭的動力，創造出令人滿意的業績，回應林區人民的愿望和期待。

為實現上述目標，我們要突出抓好以下八個方面工作：

（一）以保護培育資源為核心，在生態文明建設上力求新突破。

生態建設是國家賦予森工重點國有林區的主體任務，也是林區轉型發展的重要基礎和潛力所在。我們必須要把保護綠水青山放在突出位置來抓，全面筑牢國家生態安全屏障。一要強化資源保護。要嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞生態環境、破壞森林資源的一切行為，決不允許毀林開荒、拱地頭擴地邊現象發生，積極開展打擊破壞森林資源專項行動，并保持常態化，形成震懾力。繼續嚴格執行燒材管理規定和挖掘機、油鋸入山管理，堅決遏制破壞資源行為發生。要充分發揮管護人員作用，層層簽訂責任狀，嚴格落實管護責任，加強巡山巡護，嚴格執行責任倒查制度，切實提高管護能力，嚴查逾越紅線行為。二要強化資源培育。嚴格執行《森林經營規劃》，全面科學經營森林，加強森林撫育設計質量和作業質量的監管。要創新苗圃、苗木經營管理機制，在提高育苗質量，滿足林業局使用的基礎上，大力發展綠化種苗花卉，培育苗木產業。三要強化森林防火。要切實做好森林防火工作，加強局場專業撲火隊伍建設，加大車輛、器材、設備的投入力度，著力提升通信指揮、隊伍機動、綜合撲救“三項能力”，開展好崗位大練兵活動，確保全年無森林火災發生。四要發展綠色經濟。要把總書記關于“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要指示落實到具體行動中，利用好大自然賦予我們的獨特優勢，在保護好資源的大前提下，做好“兩山”經濟這篇大文章。

（二）以重點產業建設為抓手，在發展高效農業上力求新突破。

按照總局“486”產業總體布局，深入實施4個重點產業項目，依托林區寒地黑土，發展具有林區特色的優質高效農業。一是調整種植結構。增加冬小麥、高筋硬質春小麥、高蛋白大豆、油菜、藍靛果等特色優勢作物種植比重，積極引進推廣先進種植技術，優化種植結構，提高種植效益。二是發展特色農業。建立農業合作社，引導職工群眾發展現代農業。加大“三減一加”行動力度，采用先進施肥技術，增施生物菌肥、有機肥、根瘤菌肥等，保護土壤，培肥地力，從“根”上抓起，減少土壤藥物殘留，盡最大努力恢復土壤有機質含量，以有機地生產綠色有機農產品。科學安排今年小麥、油菜種植，油菜盡量安排在適宜經營管理地塊，向有機種植推進，打造有機觀光旅游農業。三是推進科學種田。繼續搞好“科普之冬”、“農閑培訓”、“送學上山”等農業知識普及宣傳活動，聘請專家、學者、專業技術人員深入林場（所），傳授職工群眾能夠聽得懂、用得上的實用技術，使職工群眾更多地掌握新知識、新技術，用知識技術推進引領農業發展，提高經營效益。四是強化基礎設施建設。要依據地理位置、氣候條件、種植作物情況，明確低產田改造思路，確定改造方式方法。對道路、溝渠建設要本著規劃先行、逐步實施的原則，統籌安排，整體推進。五是積極爭取惠農政策。要認真細致研究國家、省里關于農業發展方面的政策，積極向上爭取，惠及于民，推動我局農業向更有質量、更有效益方向發展。

（三）以抓好項目建設為重點，在產業轉型升級上力求新突破。

要繼續推進產業園區建設。挖掘園區潛力、釋放園區能量，對現有產品擴大宣傳，實現統一品牌、統一標準、統一包裝，全面提升產品的核心競爭力。發揮好木制品行業協會功能，搭建起信息交流、利益共享、技術互幫平臺。積極研究利用俄羅斯木材資源發展木制品生產，推進園區逐步形成小產品、大品牌，小規模、大集群，小精尖、大發展的創業園區發展態勢。要大力發展林下經濟。擴大特色養殖規模，大力發展森林豬、雞、牛、羊、冷水魚等綠色生態養殖業，在增品種、增數量、增質量、增效益上下功夫，拓寬增收渠道，帶動職工群眾共同致富。要加大招商引資力度。研究利用好上級政策，廣招商、大招商、招強商，內引外聯，形成新的產業產品布局。加大林區優勢產品、優勢資源推介力度，充分利用枝條生長快、作物秸稈多等潛能，吸引戰略投資者入駐林區，開發新能源方面產業項目。發揮生態資源優勢，按照農頭工尾、糧頭食尾的理念，利用山上綠色有機產品搞好精深加工，延長產業鏈條，以項目建設帶動種植結構調整，以產業發展促進經濟增長。

（四）以深化林區改革為動力，在體制機制創新上力求新突破。

重點國有林區改革已經進入深水區，到了攻堅期，我們一定要統一思想，振奮精神，堅決打好改革這場硬仗。一要大力營造改革氛圍。全局上下要深入開展學習6號、36號文件原文活動，領會精神實質，把握核心要義，營造推動改革的輿論氛圍，統一思想和行動，準確把握改革要求，搶抓改革機遇，以改革的精神、創新的銳氣，贏得改革主動，獲得改革效益，分享改革成果，在改革中煥發活力。二是全面深化改革。要按照總局要求，及時對我局改革方案充實修改和完善，全力做好國有林區改革全面鋪開的各項準備工作。要本著“人員身份不變、經費渠道不變、執法職能不變、工資待遇不變”的組建原則，加快內部三分開，將重點國有林管理局相對獨立出來，履行森林資源管理職能，代行社會行政管理職能。在上級沒有明確編制、成本之前，先行內部政企分開，模擬運行。要建立重點國有林管理局財務獨立核算制度和資產登記制度，確保人員到位、內部機構到位，實行“兩本賬”運行。要主動跟進對接，制定時間表、路線圖，抓緊謀劃，強力推進，確保改革工作如期完成。對改革中出現的問題要加強研判，制定方案，有針對性地加以解決。三是創新企業體制機制。要正確把握和處理職工利益、社會穩定和總體改革一盤棋的關系，在深入調查、摸底測算的基礎上，進一步厘清社會管理職能的移交清單、問題清單和責任清單，統籌安排、分類推進、分步實施，按照時間節點，全面完成改革任務，實現新體制運行。

（五）以打造美麗林場為目標，在提升整體環境上力求新突破。

按照建設美麗林區要求，本著山清水秀、林茂財豐、場風文明、產業發展的目標，打造高品質美麗林場（所）。一是加強美麗林場（所）建設。今年南北河、曙光、朝陽、前進、冰趟子、東方紅要達到美麗林場（所）建設標準，實現道路硬化、環境綠化、街區亮化、電力電信、給排水全部到位，場內小型公園相應的休閑娛樂設施器材、石刻雕塑、藝術展示等都要體現出生態文化特色，體現林區文明成果，使百姓生活提檔升級。二是提升街區綠化水平。按照植樹綠化標準，全面加強林場（所）綠化建設，按照一街一品、一區一樣的原則，推進場區全方位的綠化、美化、凈化工作，因地制宜科學規劃，喬灌花草籬球樹合理配置，實現林場田園化、庭院花園化、道路林蔭化的綠化格局。三是加大綠化管護力度。各林場（所）要制定相應的、切實可行的、有可操作性的綠化管護辦法，明確管護責任，落實獎懲制度，做到管護有制度，責任有人擔，破壞有人管，形成長效管護機制，確保環境衛生和綠化保護形成常態，林區居民住戶養成健康文明的生活習慣。四是加強生態文明宣傳教育。學習推廣先進單位的好經驗、好做法，使全民節約意識、環保意識、生態意識植根入腦，營造愛護生態環境的良好風氣。各林場（所）要主動作為，在調動群眾積極性的同時，發揮群眾的主動性和首創精神，共同建設、共同治理，把美麗林場（所）建設推向新的更高層次，讓林區人民生活在美麗的環境中。

（六）以惠民工程建設為根本，在民生福祉改善上力求新突破。

我們始終致力于改善民生工作，讓林區百姓有更多的獲得感。重點實施10項民生工程：一是通南公路建設。局址至前進高速口公路51公里，去年已經做好道路規劃設計、征地補償、路基工程、橋涵建設等前期工作，今年要遵循高標準、高質量原則，搶前抓早做好謀劃，使林區交通條件得到改善，客貨運輸能力進一步提高，帶動場域經濟發展。二是冰趟子場區道路建設。按照美麗林場（所）建設標準，對冰趟子場區道路進行修建，全部硬化、亮化，以方便職工群眾生產生活。三是南北河物流設施完善。為發展壯大場域經濟，對南北河物流中心設施進行完善，更好地發揮糧食、化肥、建材等大宗物資存儲轉運作用，方便山上職工農產品流轉。四是南北河場址環境改造升級。計劃對南北河場部周邊進行綠化、美化、亮化建設，打造花園式林場，以提升林場整體環境和形象。五是美麗林場（所）建設。按照總局要求，今年將前進、朝陽、南北河、冰趟子、東方紅、曙光納入美麗林場（所）建設規劃，建成生態優良、設施完善、功能齊全、交通順暢、優美宜居、產業發展的美麗林場（所），為我局職工群眾創造良好的生產生活環境。六是成立農業合作社。按照現代農業發展要求，計劃在山上林場成立6個農業種植合作社，利用新技術、新產品、新經營理念，統一規劃經營土地，提高土地效益，使職工群眾增收。七是生物質燃料種植。為充分利用我局土地資源，解決低洼易澇地塊效益差的問題，計劃種植紅珊瑚柳，既可作為生物質發電原料，又可以改善水土流失。八是養老中心、文體中心、殯儀服務中心運營。養老中心、文體中心、殯儀服務中心已全部建設完成，人員已招聘到位，近期即可投入使用。這三個單位是服務林區職工群眾的窗口單位，一定要加強內部管理，以高效便捷、優質服務贏得群眾的支持和信賴，體現惠民工程惠及職工群眾的理念。九是局址環境完善升級。對局址環境進行升級改造，修繕原有設施，增設休閑設施，為職工群眾提供更高質量的休閑娛樂場所。十是文體中心廣場硬化。對文體中心廣場進行硬化、美化、亮化，增添活動設備，完善功能，更好地滿足職工活動多元化需求。

（七）以強化社會事業為保障，在建設和諧林區上力求新突破。

我們要牢固樹立以人為本的理念，為民謀利，強化社會治理，推進平安林區建設，不斷提高林區群眾的幸福指數。一是提升社會保障水平。全面實行養老保險線上運行，完善網上審批操作；確保廠辦大集體參保人員補助資金全部發放到位，完成省外異地居住參保人員信息采集工作；加強社會救助，落實好特困人員救助政策，堅持精準扶貧、精準脫貧，實行動態管理，做到因戶施策、因人施策，切實提高脫貧攻堅成效，確保小康路上一個也不掉隊。二是推進社會事業發展。繼續加大對教育事業的投入，不斷改善教育基礎設施和辦學環境。優化教育資源配置，強化學生素質教育和教師隊伍建設，全面提高中小學教育質量。優化林區衛生資源配置，配齊配強局場（社區）兩級衛生服務人員，提升基層衛生所承擔基本公共衛生服務的能力，提高重大傳染病疫情等事件的應急處置能力，構建完善醫療體系，提高職工群眾健康水平。三是繁榮林區特色文化。要牢牢把握大森林這個林區文化的根，筑牢自強不息、艱苦創業、敢于承重、顧全大局、無私奉獻、勇于創新這個林區文化的魂，大力開展豐富多彩、寓教于樂、群眾廣泛參與的文體活動，形成培育和弘揚林區主流文化的社會氛圍，讓職工群眾在參與文化活動中壯中國根、聚中國心、筑中國魂。四是深化平安林區建設。全力抓好信訪維穩工作，創新社會治理，統籌好政法綜治維穩資源力量，有效化解矛盾糾紛，切實解決職工群眾合理訴求，維護林區和諧穩定。開展掃黑除惡專項斗爭，有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，確保林區長治久安。全力抓好生產安全、消防安全、食品藥品安全、交通安全、危險化學品安全、建筑安全、公共安全，為林區各項事業發展營造和諧穩定的社會環境。

（八）以增強四個意識為先導，在隊伍作風建設上力求新突破。

我們肩負著改革發展的歷史重任，承擔著生態文明建設的光榮使命，各級領導干部必須以敢于擔當的勇氣、銳意進取的精神、求真務實的作風，擼起袖子加油干，不遺余力完成任務目標。一要旗幟鮮明講政治。要按照黨的十九大關于“以黨的政治建設為統領”“把政治建設擺在首位”的要求，時刻繃緊政治這根弦，堅決抓好抓實政治建設。要把學習貫徹黨的十九大和省委十二屆二次全會精神作為重要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持用十九大提出的新思想、新判斷、新戰略、新目標武裝頭腦，凝聚發展共識，匯聚發展力量，破解發展難題。二要持之以恒抓落實。全局上下要牢固樹立“一本經、一盤棋”的思想，自覺服從服務于經濟社會發展大局。各單位、各部門、各級領導干部要圍繞林業局的決策部署，圍繞生態建設、林區轉型、經濟發展、民生改善等全局性工作，勇于擔責，敢于擔當，進行超前研究、超前謀劃、超前思考，把主要精力放在解決實際問題上，用在改革創新上，傾注在轉型發展上。對林業局已經確定的各項工作任務，要進行細化分解，責任要落實到單位、落實到人頭，凝心聚力，一抓到底。要深入基層，深入一線，靠前指揮，確保各項任務高質量完成。三要鍥而不舍改作風。要認真學習貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”的重要批示精神，嚴格執行中央“八項規定”，持續推進作風整頓，把作風建設引向深入。大力弘揚“三個好把式”“五個好作風”，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中，養成一種習慣，化為一種境界，做到心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。帶頭抵制特權思想和特權現象，以上率下，層層帶動，做堅定理想信念的表率，做嚴守紀律規矩的表率，做弘揚優良作風的表率，以清正廉潔、務實高效的過硬作風贏得職工群眾的支持和信賴，擔負起全局人民的信任和重托。

各位代表，站在新起點、踏上新征程，面對新挑戰、實現新跨越，我們倍感任務艱巨，使命光榮。決勝全面建成林區小康社會、新時代現代化新林區序幕已經拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，時刻牢記廣大職工群眾的期盼和重托，滿懷激情，拼搏奉獻，銳意進取，埋頭苦干，為開啟林區全面振興發展新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！