| 葦河林業局“十一五”基礎設施建設總體規劃(（二） |
| 2009-01-22 |
三、林區社會發展需求分析
（一）學校發展需求分析
林業局所屬學校共有14所，其中：山下初中一所、高中一所、小學二所。山上小學十二所。在校學生5220人，其中：山下在校學生3629人，山上小學在校學生1591人。學校的在職工人數共計861人，其中山下546人，山上315人。我局在1994年開始積極的申請學校的基礎設施改造工作，在上級部門的支持下，教育基礎設施得到了較好的改善，相繼局址的葦林二中、葦林一中、葦林一小、全部改造完成，改造時已考慮到學生發展的趨勢，完全達設計標準。局址第二小學沒有改造，考慮第二小學的位置和利地條件，局應對第二小學進行改造建設。為了落實總局提出的集中辦學的要求，整體布我局，已將山上初中全部摘帽集中在二中就讀。從發展的角度看我局還將山上的小學實行集中辦學。
（二）醫院建設需求分析
葦河林業局職工醫院始建于1988年，現有床位137個，主要的醫療設備有X光、B超、CT機、彩超等共19臺套，房屋建筑面積6982平方米，全院職工150人，下設兩個門診，機構設有外科、內科、兒科、婦產科等。林業局總人口42052人，加上農村部分人口，該院的服務人口為七萬人。房屋建筑投入使用后沒進行過改造維修，墻皮脫落嚴重，房蓋漏雨，周圍的基礎設施環境較差，阻礙醫療事業發展，醫院的設備儀器大多數是八十年代中末期購入的，醫療設備簡陋、科技含量低落后，跟不上發展的行勢。職工醫院服務人口多，按人口計算，房屋面積上不需增加，可以滿足需要，只是進行改造維修。增加科技含量高、先進的醫療設施即可。
（三）給水工程建設需求分析
葦河林業局給水建設只進行了局址給水建設，在1994、1995、1997、2000、2001年分別進行水源地、深水井、管線、清水池、泵房、滲水池等基礎設施建設，供水管網基本形成，供水工程初具規模。日供水量達到了5500噸，按照山下地區的人口21130人計算，局址日需求水在6000噸左右。為了節約用水，滿足需求，每天三次供水，早、中、晚。每次1—2.5小時，周六、周日全天供水。局址供水不成問題，僅缺500噸左右，只進行擴建水源地建設，建設滲渠，使水源充足，可以滿足供給。主要的問題飲用水的水質還有各別指標末達到標準，水凈化問題急需解決。
（四）排水建設需求分析
排水問題較為嚴重，自建局以來，因資金短缺，沒有進行排水設計和建設，每到雨季，積水較多，自然形成排放，排放緩慢，生活污水采用了直排式排放，不符合排放標準。隨著林區經濟社會的發展及人民生活水平的提高，工業污水和生活污水正在危害著我們，嚴重影響了正常的生產生活，經計算我局日產出污水總量高達2000噸，為適合生產生活的需要，我局應建日處理污水3730噸的污水處理站。
（五）山上林場所給水建設需求分析
我局下屬林場共10個，總人口20922人，山上只有新興林場和平林林場兩家供給自來水，供水的設施均是八十代建設的，供水的人數為1540人，自來水普及率僅在30%，普及率較低，其余八家林場沒有自來水，需要“十一五”中得到解決。
（六）其它基礎設施建設需求分析
我局五、七委的危房面積還有近3萬平方米沒有改造，相應的附屬設施供緩、供氣也亟待解決。林業局油庫是1978年建設的，房屋及設備早到報廢期，為了滿足林區經濟社會發展的需求，應新建油庫一處。
四、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》精神，立足戰略機遇期的宏觀發展環境，緊緊圍繞富民強企、“兩個率先”的奮斗目標，從廣大林區人民群眾的根本利益和實際需要出發，樹立以人為本，全面、科學、協調、可持續的科學發展觀，制定具前瞻性、操作性強的發展規劃，使林區社會基礎設施建設逐步滿足人民不斷提升的需求，實現林區經濟、社會跨越式發展和林區全面建設小康社會的奮斗目標，使葦河林區人民與全國人民能夠一道進入小康社會。
（二）基本原則
1、堅持統籌規劃，綜合平衡，突出重點，分步實施的原則。
2、堅持長遠與當前、宏觀與微觀、整體與局部利益相結合的原則。
3、規劃實施操作性原則。著力改變過去中長期規劃操作性不強的弊端，增強中長期規劃落實到年度、落實到項目、落實到具體工作的規劃取向，在對具體領域提出具體思路的基礎上，形成實實在在的項目支撐，制定各類具體性的操作方案。
4、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設資金，加快建設步伐的原則。
5、堅持強化管理，建立健全各項管理辦法和責任追究制度，管好用好工程建設資金，全面提高工程建設質量的原則。
（三）總體目標
到“十一五”期末，基礎設施建設全面完成，公益性基礎設施投入使用。中小學辦學條件全面改善，達到完全規范化辦學標準。飲用水水質達到國家飲用水標準，實現全區自來水化，入戶率達88%。污水得到有效處理，85%的污水處理排放。醫療衛生全面發展，達到縣級醫療水平，防疫工作得到控制，地方病力爭控制在98%以下。消滅危房，使山下職工住宅樓房化率達到40%，人均住房面積達25平方米。集中供熱、燃氣用氣普及率達88%。新建油庫一處，滿足林區人民生產生活需要。
五、總體布局和重點建設項目
“十一五”期間葦河林業局的基礎設施建主要有六大項：
（一）學校建設規劃
教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在林區建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位，特別是加強科學的基礎 設施建設，顯得尤為突出。葦河林業局教育基礎設施總體布局，趨于合理，局址有小學2所，中學1所，高中1所，山上林場小學12所。為加快教育事業發展，合理配置資源，提高教學水平，使布局更加合理，需要將第二小學進行改造；按照總局的要求，將山上的小學摘帽，集中在局址辦學。重點進行這兩個項目建設。
1、第二小學改造
按照國家教育建設標準，直徑在一公里區域內，應擁有一所小學，我局擁有二所小學，一里地一所，二里地一所，分布合理。葦林第二小學地處在局址西南側，距局址2公里，擔負著三分之一的小學教學任務，但第二小學建于1958年，由于建筑質量差，加之年久失修，教室主體結構嚴重破壞。面積窄小，人均占教室面積0.75平方米，遠遠沒有達到國家規定的標準1.1平方米/人，生源擠向一小。教學設施較差，除現有15個教室外，至于電化教室、實驗室、音樂教室及相應的教學設施根本不具備，嚴重影響著教學工作的正常開展。因此，需對第二小學改擴建。
進行第二小學改擴建，規模600人，建設主要內容是教學樓3409平方米，設備儀器135臺套，總投資529萬元，其中：申請國家投資423萬元。企業自籌106萬元。
2、小學集中辦學
抓好集中辦學，按照實際情況，將山上小學搬遷到局址。改善我局小學分散教學、規模編小的狀況，提高教學質量。建設的規模在校學生1590人，建設的主要內容：教學樓4000平方米，購置更換設備儀器60臺套，總投資1600萬元，其中：國家投資1280萬元，企業自籌320萬元。達到標準化小學標準。
該項目實施后，即改善了全局的辦學條件，又使教育布局更加合理，使我局教育事業蓬勃發展，不但為上級學校培養更多生源奠定了基礎，而且還將為我局的經濟回升和資源復興提供人才與智力保證，普遍提高林區青少年的政治、思想、道德、文化素質，為社會的發展和經濟建設培養合格的勞動后備力量，該項目的建設具有不可估量的經濟和社會效益。
（二）醫院建設規劃
醫療事業的發展思路是，重點提高林區衛生防疫水平。要強化職工醫院的建設，使一般性疾病能就地就醫。要配合職工醫療保障制度的建立，加強林區醫療衛生隊伍的建設和設施的完善，使職工可以得到低成本和較好質量的醫療衛生服務。我局的職工醫院自1988年建成后，由于資金的原因，沒進行過改造裝修及增添設備，至使醫療水平下降，患者分分走外就醫，影響經濟效益、社會效益，為了提高林區醫療水平，保證人民身心健康，對葦河職工醫院進行改造。改造后病床位達200個，主要建設的內容：房蓋、墻皮、窗戶、上、下水管道。購置儀器設備10臺套，總投資600萬元，其中：申請國家投資480萬元，企業自籌120萬元。項目建成后，醫療設施和醫療環境得到改善，為林區職工的就業提供方便條件，使一般疾病就地就醫，緩解治病至貧的現象，改造后醫療水平達到縣級標準。 |
|
|
|
