在葦河局2018年秋防暨今秋明春
禁止秸稈露天焚燒工作會議上的講話
韓建軍
2018年9月21日
同志們：
今天會議的召開，標志著我局秋防工作已全面鋪開。剛才，永富副局長對今秋防火工作進行了部署，安排的非常全面具體，我完全同意。希望各單位和相關部門會后認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年秋防工作，我再提幾點要求。
一、強化思想認識，提前做好謀劃工作
森防工作，事關林區生態資源安全和人身財產安全，更關乎林區深化改革、轉型發展工作的順利開展和林區經濟平穩運行。各單位各部門必須站在講政治的高度，充分認識到做好秋防工作的重要性。要認真分析我局當前秋防工作所面臨的形勢，提前謀劃，把各項準備工作抓實抓靠。要針對今秋天氣特別異常，干旱風大等高火險日及入山秋收、觀光旅游、采集山產品人員多等各種危險系數不斷增加的不利因素，做好充分的思想和物資準備。從某種意義上講，防火首先要防思想，不能麻痹大意，心存僥幸。因此，要克服僥幸心理和厭戰情緒，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，思想上不能有絲毫的松懈，工作上不能有絲毫的紕漏，行動上不能有絲毫的怠慢，嚴加防范，嚴明紀律，切實抓好秋防工作落實，確保打贏秋防攻堅戰。
二、強化火源管理，主動做好預防工作
各單位要立足于“防”，突出于“早”，落實于“細”，千方百計提升森林火災預防能力。
一要大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育。充分運用電視、廣播、微信、微博、張貼宣傳標語等多種形式和手段擴大宣傳范圍，及時做好火險氣象信息發布、防火動態報道。要動員全社會力量支持森林防火，營造濃厚的森林防火氛圍。對國務院頒布的《森林防火條例》和省人大通過的《黑龍江省森林防火條例》，進一步深化學習、加強培訓，加大宣傳頻率，讓“火災猛于虎”在全林區深入人心。宣傳部、廣電局要做好輿情教育。既要宣傳森林防火先進典型和好的經驗做法，又要公開曝光野外弄火者和火災肇事者的處罰情況，以案說法，舉一反三，做到打擊一個，教育一片。對重點區域、村屯及重點人員要加大宣傳，要簽定防火公約，把“四個一律”、“五個懂得”等防火規定宣傳到戶到人。
二要進一步落實防火安全監管責任。要突出做好重點部位和重點人群的管理工作，對重點火險區、火災多發區，做到嚴看死守，確保萬無一失。
三要進一步加強各級防火指揮及專業人員的業務培訓和防火演練。要不斷提高局場兩級撲火隊伍的建設標準，使之能夠熟練操作和使用設施設備，提高對突發火情火警的處置能力，確保出現火情迅速出擊。進入高火險期，局場兩級防火專業隊要集中待命，時刻保持臨戰狀態，一旦發生火情，立即啟動處置森林火災應急預案，快速、果斷、有效地處置火情，切實做到打早、打小、打了。
四要加強領導，嚴守規矩。局包點領導和科室部門領導要經常深入防火責任區，與林場共同查找隱患，共同研究整改措施，切實把防火工作做細做實。要嚴格執行24小時值班制度，按時到局防火辦值班，以確保政令、信息暢通,能夠及時妥善處置緊急事件。各林場黨政主要領導要把森防工作作為當前第一要務、頭等大事來抓，親自部署、親自檢查、親自落實，查找自身薄弱環節，主動整改。嚴格遵守外出請假制度、用座機向指揮部報崗制度、手機24小時開機等制度。按照有火必查有火必究的要求，林場一旦發生火情，公安、紀檢監察等部門要第一時間趕到現場，迅速查明火因，盡快偵破火案，依法從快從嚴從重處罰火案肇事者。對發生的每起森林火災都要進行認真查處，要根據火災性質，嚴肅追究相關單位的領導責任。
三、強化組織領導，認真做好落實工作
森林防火工作事關重大，全局各級領導干部都要履職盡職，勇于擔當，提高政治站位，把森林防火工作納入重要工作日程，擺到突出位置，確保各項舉措落實到位。會后，各林場要認真組織好本轄區的聯防工作會議，簽定森防協議，把責任逐級分解落實，使每個區域、每個溝系、每個地塊的責任都具體落實到人頭，真正實現一級對一級負責。
下面，就進一步做好秸稈禁燒工作，我強調三點意見。
一、充分認識當前秸稈禁燒工作形勢
5月18日，習近平總書記曾在全國生態環境保護大會上指出，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”秸稈禁燒工作，事關生態環境保護，事關群眾切身利益，是一場不能輸的硬仗，中央、省市歷來對此高度重視。國務院兩年時間內，先后出臺了《關于打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對秸稈禁燒工作進行安排部署。5月29日，國家生態環境部通報了我省大氣污染防治不力問題問責情況，因秸稈禁燒工作不力，大面積焚燒秸稈問題突出，省政府對哈爾濱等4市65名責任人實施了問責。8月31日，哈爾濱市政府召開了第32次常務會議，會議對秸稈禁燒工作提出了明確要求，市委副書記、市長孫喆同志明確強調，“要將秸稈露天禁燒作為大氣污染防治攻堅戰的重要任務來抓，提早謀劃，提前行動，打有備之戰。”9月13日下午，哈爾濱市政府召開視頻會議，專題安排部署秸稈禁燒工作，提出了嚴格的組織紀律要求和獎懲措施。9月18日上午，尚志市政府召開全區專題會議進行了落實部署。從中央、省市這一系列密集的部署要求看，充分體現了抓秸稈禁燒的鮮明態度和堅定決心。這不僅是對我們工作能力和水平的嚴峻考驗，更是對我們政治意識、責任意識的現實檢驗。為此，全局上下必須扛起政治責任、強化使命擔當，做到思想上再重視、工作上再加壓，堅決把中央、省市的各項要求落到實處。
二、扎實完成秸稈禁燒的各項工作任務
秸稈禁燒工作，量大面廣、極易反彈。近日，黑龍江省委辦公廳下發了《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》文件，明令禁止露天焚燒秸稈，推行市、縣、鄉、村四級網格化監管體系，并實行主體責任追責制。對每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期間，出現第一個火點的，省財政直接扣撥相關縣（市、區）、農墾總局、森工總局等50萬元；再出現火點，按每個火點30萬元扣撥資金。現在，我們已經進入秋季禁燒期，必須引起高度重視，逐級落實好監管責任，嚴格按照上級有關要求，主動作為、強化舉措，高質量高標準完成各項工作任務。
一要強化宣傳發動。宣傳到位，往往事半功倍。各林場、各部門必須持續加大宣傳力度，努力把群眾的思想做通，爭取群眾的支持。要拓寬宣傳方式，充分利用電視、廣播、網絡、短信等，向職工群眾講清楚禁燒規定及焚燒秸稈的科學道理，引導群眾自覺禁燒、主動參與。林政防火科、多經局要密切配合，齊抓共管，要深入每家每戶、田間地頭，及時把禁燒公告送到群眾手中。努力營造“秸稈禁燒，人人有責”的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，對反映的問題及時進行反饋處理，凝聚起秸稈禁燒的強大合力。
二要強化執法監管。要大力開展常態化巡查監管，確保“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”。要抽調精干人員，擴大監管隊伍，實行縱到底、橫到邊、全天候、全方位的巡查監管。特別要突出抓好雨前、傍晚、夜間以及重污染天氣、國家重大活動、“兩節”期間等重點時段的巡察，要抓好位于交通主干道的林場以及飲用水源地、林地邊緣等重點區域的監管，嚴防“第一把火”和“第一股煙”。監管隊伍要與專業撲火隊伍同時上崗，串聯工作，一旦發現秸稈露天焚燒火點，要積極采取有效措施，隨時消除焚燒隱患，筑牢禁燒防線；對不聽勸阻，一意孤行造成嚴重后果的，要嚴厲打擊、從重處罰，在全局范圍內形成嚴打高壓的態勢。
三、切實加強對秸稈禁燒工作的組織領導
做好秸稈禁燒工作，關鍵在領導。全局上下必須把秸稈禁燒工作擺在重要位置，切實做到守土盡責、守土負責，確保實現禁燒期“零火點”的目標。
一要壓實責任。各相關部門、各級領導要有大局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，在局黨委、林業局的統一領導下，分工負責、協調聯動，擰成一股繩、合成一股勁，形成齊抓共管的工作氛圍。各林場要認真履行主體責任，全力投身秸稈禁燒主戰場。場長、書記是禁燒工作第一責任人，要靠前指揮、靠前部署，研究制定切實可行的工作方案，把責任分解到具體人頭，確保每個地塊都有人抓有人管。各駐場派出所干警在禁燒期間要接受雙重領導，協調配合，服從好林場調度。
二要加強督辦。要建立健全由局主管領導帶隊的督查機制，各包場分格長即為督查組長，包點科室部門及相關單位領導組成督查組，采取不定時間、不打招呼、明查暗訪等方式，深入基層督導秸稈禁燒工作。重點針對秸稈禁燒工作進展情況和網格化責任落實情況，并結合國家生態環境部衛星遙感秸稈焚燒火點通報和省、市督查組發現火點信息及舉報受理信息，開展督導檢查。對于發現的問題，要督促相關單位限期整改；對問題整改不到位的，要在全局范圍內予以通報。
同志們，秋防工作的序幕已經拉開，讓我們以此次會議為新的起點，咬緊牙關、迎難而上，非常時期更要進一步統一思想，團結一致，以對國家財產和人民生命高度負責的精神，以更加飽滿的工作熱情，更加嚴謹的工作態度，切實加強森林防火工作，全力以赴完成秸稈禁燒任務，為保護好森林資源，打贏污染防治攻堅戰，營造天藍水凈、舒適整潔的美好環境作出新的更大貢獻！
