在2019年秋季森林防火工作會議上的講話
徐永存
（2018年9月23日）
同志們：
根據《黑龍江省森林防火條例》規定，9月15日起全省已進入秋季森林草原防火期。9月6日，國家森防指組織召開了全國秋冬季森林草原防滅火電視電話會議，黑龍江省政府隨即召開了全省秋季森林草原防滅火工作電視電話會議。9月17日，龍江集團公司召開了森工林區秋季森林防火視頻會議。為及時貫徹落實上級森防會議精神，切實做好今秋的森林防火工作，林業局今天組織召開秋防工作會議，分析研判今秋的森防形勢，全面安排部署秋防的各項工作，以確保秋防工作取得全勝，為建國70周年大慶營造安全穩定的社會環境。
下面，我代表局防火指揮部講二方面的意見。
一、春防工作的簡要回顧
春防期，我局的森防工作局主要領導齊抓共管，森防指揮部科學指揮，包場局防指成員及科室認真履職，廣大一線指戰員積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防，克服了各種不利因素，及時處置突發險情，取得了無森林火災發生的良好成績，受到國家、省和集團公司等多個檢查組的好評。
一是超前部署森防工作。進入防期，全局森防專業人員全員上崗到位，及早做好撲火機具、通訊設備的維修、調試、保養和報務員、瞭望員崗前培訓工作。局森防指適時組織召開全局森防工作會議，貫徹上級森防會議精神，安排部署森防工作。各林場及時召開轄區聯防會議，落實工作措施。全局森防工作做到了“早安排、早部署、早落實”。
二是認真落實森防責任。各級領導明確森防職責，真抓實管。通過層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，嚴明獎懲。局森防指主要領導及主管領導多次深入林場檢查指導森防工作。帶班領導和值班科室認真執行防火值班制度，掌握森防動態，督導各林場做好森防工作。包場局領導和科室干部認真執行包保責任制，督促檢查森防工作，排查火險隱患。
三是積極營造宣傳氛圍。全局上下認真開展防火彩旗工程，布設防火宣傳一條街。醒目的標語牌和飄揚的彩旗對過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的電視宣傳，各林場和轄區村屯的廣播宣傳，局防火檢查站和林場防火宣傳哨卡都發揮了積極的宣傳作用，增強了林區居民的防火意識和守法意識。
四是加大火源管控力度。各林場認真組織開展“三清” 工作，與管護區責任人和聯防單位簽訂責任狀，落實防火責任和義務。按照省政府文件要求，各林場和有關部門扎實做好秸稈離田工作，有效減少了火險隱患。局、場防火檢查站和林場防火檢查哨卡嚴格火源檢查。“清明”、“五一”特別時段，局森防指對全局森防工作進行周密安排和統一部署，主要領導親自帶隊督導檢查，確保了高火險時段的平安度過。公安機關認真履行森防工作責任，加大了依法治火的力度。
五是切實提升防控能力。按照“黑龍江省‘龍威2019-1’森林滅火實兵演練”的通知文件要求，局森防指揮部于4月20日成功組織開展了大規模的森林滅火實兵演練，并于4月24日參加了尚志市政企聯防實兵演練。通過演練，提升了指揮部指揮調度及控制能力，檢驗了瞭望通訊系統及撲火隊伍快速反應、攻堅致勝撲救森林火災的綜合能力，預案達到了切實、可行。
在去年完成場級森防專業隊標準化建設提檔升級的基礎上，局直屬專業隊營房建設實現了標準化，撲火力量得到充實，并通過集訓快速達到了軍事化素質。全局森防專業隊伍達到了正規化建設，規范化管理，實戰化訓練，為實現高效指揮、快速反應，有效預防和撲救火災提供了保障。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識秋防工作面臨的嚴峻形勢：一是氣候條件較為不利，受厄爾尼諾的影響，目前全球進入了森林草原火災的爆發期。據預測，厄爾尼諾事件對我國的影響在加強,今冬將達到峰值。省氣象部門預測，秋季降水將偏少，溫度高于常年，大風日數較多，火險等級普遍偏高。二是從可燃物看，夏季雨量充沛，林區蒿草繁茂，可燃物載量增多，風險隱患增大。三是由于夏季降雨較多，深山區一些道路、橋涵水毀較為嚴重，不利于實現快速反應。四是秋收季節違規農事用火和大量入山采摘人員導致火險隱患增多。
今年國慶節適逢新中國成立70周年，國家要舉行大慶，從國家到省到集團公司都把防風險、保安全、護穩定、迎大慶當做當前重大的政治責任嚴抓落實。所以，全面做好秋防工作，是我們必須完成的一項政治任務。面對嚴峻的秋防形勢，我們要從政治和全局的高度充分認識做好森林防滅火工作的重要性,強化我們的責任擔當,認真履職盡責,堅決遏制森林火災的發生。
二、秋防工作安排和部署
一是要提高政治站位。當前，70周年國慶在即，也正值秋防高火險期，各級領導、有關部門要緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線，突出落實防范化解重大安全風險這一重大政治責任，時刻繃緊森林防火這根弦，充分認識到做好當前秋防工作的極端重要性。以對人民極端負責的精神，守初心擔使命，不斷提升防范化解風險的領導能力、組織能力、執行能力。各級領導務必提高認識，務必高度重視，務必萬分警惕，要以政治責任感和使命感，站在講政治、顧大局、保穩定的高度，時刻保持清醒頭腦，堅持底線思維，增強憂患意識，搶前抓早、預先研判、提前部署、精準落實。堅決做到“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅決把秋季防滅火工作抓緊、抓實、抓好，確保萬無一失。
二是要加強工作合力。要按照黨政同責、“一崗雙責”的要求，堅持黨政齊抓共管。只有黨政齊抓共管、真抓實管、親力親為，才能帶動防滅火責任層層落到實處。林場主要領導要親自安排部署工作任務，親自檢查監督工作效果，親自解決落實工作問題；分管領導要把全部工作精力放在抓防火上，保證工作要求及措施及時落實到位；其他領導分片包干抓，親臨一線檢查指導，及時發現問題、解決問題。局森防指成員單位要切實履行本部門森防工作職責。包場局森防指領導及科室、部門負責人要深入責任區檢查防火工作，高火險期，要坐陣督導。局森防指辦公室要強化檢查監督，排查火險隱患，及時解決工作問題。要堅持跨前一步、勇于擔責，堅持多措并舉、依法治理，形成上下協同聯動的工作合力。
三是要強化宣傳教育。 防火宣傳教育是防滅火工作的第一道防線。各單位要結合實際，圍繞野外火源管理、安全用火規定、防火撲火知識等方面，充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式，開展多形式、多層次、多內容的防火宣傳，并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育，有效地調動農戶參與森林防火的積極性。要拓寬防火宣傳的范圍，對施業區內部的所有村屯都要廣泛的開展。要在主要入山道口、旅游景區設崗設卡，檢查入山人員，開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區各項工作當中，處處時時不忘防火，在全林區營造出濃烈的森防氛圍。
四是要嚴格控制火源。火源管控是火災預防工作的首要環節。在火源管控上，要認真開展“三清”工作，林場主要領導要親自組織，精心安排，主管領導要親自帶隊，駐場公安派出所要密切配合，要深入重點區域徹底清理林內閑散人員。各林場要加強對入山秋收和采山人員的火源管控，做好入山前警示教育，對特定人員要落實好監護人，防止人為縱火。要嚴格實行野外用火審批制度，防火緊要期，嚴禁一切野外用火。各防火檢查站和檢查哨卡要對入山人員及車輛嚴格檢查登記，提示入山人員注意防火。各駐場公安派出所，要嚴肅查處違規野外弄火者，依法嚴厲打擊森林火災的肇事者，以起到教育和震懾的作用。
今秋省政府已明確規定不再開放秸稈點燒窗口期，林內秸稈必須離田。有關部門及各林場務必要做好大力宣傳，嚴格落實好工作要求，確保林內秸稈徹底離田，堅決杜絕因違規農事用火而引發火警火災。
五是要強化預警監測。局氣象站要及時上報火險預報，廣電局要及時發布火險預報，局防火辦要及時發布森林火險預警信息。各林場和檢查站要依據預警信息及時懸掛預警信號旗。要立足于撲火的實戰需要，制定和完善撲火預案，落實好撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作。防火瞭望塔和地面巡護人員要加強瞭望，緊密配合，做到全方位監測火情，確保有火早發現、早報告。高火險天氣，各林場要對遠離林場的重點區域實施兵力靠前駐防。局森防專業隊必須隨時待命撲火。各林場要確保重要防火道路暢通，發生火情要快速反應，重兵撲救，確保首撲成功。各林場要備好撲火資金，儲備好撲火物資，保障撲火供給。
六是要嚴格制度執行。包場領導及科室要認真履行包保責任制。林場要及時上報包場人員責任區工作反饋表。林場黨政主要領導緊要時期要嚴格執行用固定電話報崗制度。場長、書記、主管場長要嚴格執行外出請假制度，并報局防火辦備案。局、場防火辦要嚴格執行24小時領導帶班和工作人員值班制度。林場值班領導每日早八點必須用對講機或防火值班電話報崗。瞭望員要適時上塔，并通過對講機向局指揮中心報崗。報務員要按時調度報點。要嚴格執行火情報告制度，瞭望員發現火情必須立即報告局指揮中心。局防火辦要適時開展森防工作大檢查，發現問題立即督促整改。對因值班脫崗、火情發現不及時、瞞報火情及防范措施不當、指揮不力、貽誤撲火戰機造成火災損失的，堅決追究領導和相關人員的責任。
七是要增強綜合實力。隨著國家重點火險區工程建設的不斷實施和林業局防火資金的投入，我局的瞭望、通訊系統不斷加強，火情監測能力、撲火機具裝備水平、專業隊基礎設施建設不斷提高。我們要充分發揮現有的防火設施設備和裝備的功用，服務于森防工作。森防專業隊是火災撲救的主力軍，各專業隊要切實加強隊伍的素質建設，通過持續的開展體能、軍事訓練，業務培訓及撲火演練，有效提升綜合防撲能力。要強化隊伍的管理，創新防滅火工作機制，不斷增加森防工作的科技含量，更好地適應森防工作的需要。
全局各森防專業隊要充分做好局內撲火和外援撲火的準備工作，接到撲火命令，必須按要求到達指定地點集結。
八是要鞏固聯防機制。當前，森工林區正處在改革期，盡管我們的行政管理職能移交給了地方政府，但我們依然承擔著森林防火的主體責任，做好森林防火工作，保護森林資源安全，依然是我們義不容辭的責任。我局施業區與地方接壤較多，林農混居較重。多年來，在聯防工作上我們取得了顯著地成效，也積累了較多的經驗。面對改革形勢下新的管理體制和機制，我們要一如既往地主動多與地方政府取得聯系，進一步加強溝通，增進感情，織牢編密防滅火責任落實這張網。要開好轄區聯防會議，明確聯防區域，簽訂好聯防協議，落實好聯防責任，制定好聯防措施。做到齊抓共管，共享防火信息，無火同防，有火同打。
同志們，今秋的森林防火工作責任重大、任務艱巨。讓我們不忘初心、牢記使命,以對黨和人民高度負責的精神,努力奮戰,扎扎實實地做好森林防火工作,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！
