葦河林業局
“天目--2018”禁種鏟毒行動工作方案
為深入貫徹中央、省委、省政府和森工總局黨委關于禁毒工作的文件精神，認真學習落實好習近平總書記等領導同志對禁毒工作的重要指示，根據黑森禁毒辦字[2018]1號《黑龍江省森工林區“天目—18”禁種鏟毒行動工作方案》統一部署要求，經林業局禁毒委研究決定于3月至9月，在葦河林區組織開展“天目—2018”禁種鏟毒行動，為加大和鞏固葦河林區禁種鏟毒工作“零種植”、“零產量”的成果，結合葦河林區禁種鏟毒工作實際，制定本方案。
一、目標任務
（一）總體目標。各成員單位要認真貫徹落實國家禁毒委《關于進一步加強禁種鏟毒工作的通知》，按照“預防在先、及時發現、鏟毒務盡、嚴厲打擊、從嚴問責”的工作原則，根據葦河林區的生態和地理環境，強化重點種植地區的綜合治理，全面提高積極預防、主動發現、踏查鏟除和打擊能力，努力實現全林區毒品原植物“零種植”和毒品“零產量”的工作目標。
（二）具體任務目標：一是進一步明確并嚴格落實禁種鏟毒工作主體責任，強化各林場所黨政組織對禁種鏟毒的領導，完善工作機制和責任體系，落實禁種鏟毒經費、人員、裝備等方面保障，確保禁種鏟毒行動扎實有效開展。二是全方位組織禁種宣傳，要利用現有的各類宣傳資源，從現在起組織聲勢浩大的禁種宣傳，提高林區職工群眾拒毒防毒和參與禁種鏟毒的積極性，筑牢禁種鏟毒的群眾基礎。三是全面開展踏查，要發揮組織化程度高，職工群眾參與禁種鏟毒熱情高等有利因素，認真組織好禁種踏查工作，確保不留死角死面。四是加強對種毒案件的偵破工作，堅持長期經營與露頭就打相結合，形成打擊震懾態勢，有效穩定森林治安形勢。
二、重點地區
曾經存在種植毒品原植物問題的地區，為2018年葦河林區禁種鏟毒的重點地區，具體如下：東風林場、新興林場、青山林場、萬山林場。
三、工作步驟
（一）部署啟動階段（3至4月初）。
各單位要根據省禁毒辦、總局和林業局禁毒辦要求，搶前抓早，多錯并舉，并結合本地實際制定目標具體、責任明確、措施得力的工作方案，成立組織機構，適時召開會議動員部署，確定本轄區的重點區域，明確責任，建立健全禁種責任制，逐級簽訂責任狀，并層層落實。明確主體責任和工作任務，強化人員、裝備及經費保障，建立禁種鏟毒工作機制，壓實踏查責任，組織全方位踏查。
(二)組織實施階段（4至8月份）。
林業局要針對毒品原植物生長規律特點，對易中毒區域采取拉網式踏查。按照要求積極配合國家、省禁毒辦實施的衛星遙感和無人機航測工作；在鏟毒工作結束后，及時將鏟毒破案數據錄入“全國禁種鏟毒管理信息系統”。
（三）總結驗收階段（9月份）。
禁毒各成員單位對禁種鏟毒工作進行全面總結，總結經驗作法、成功案例、主要成果。統計發現鏟除非法種植罌粟株數、畝數、地塊數、坐標點以及破獲非法種植毒品原植物案件數（刑事案件、治安案件）、處理違法犯罪嫌疑人數等戰果，于9月10日前將材料上報林業局禁毒辦（公安局禁毒大隊）。對于涉及大麻的違法犯罪案件情況，應即時上報。
四、工作要求及措施
（一）加強組織領導。為確保2 0 1 8年禁種鏟毒工作高效有序開展，林業局成立禁種鏟毒行動領導小組：
組 長：黃福論
副組長：胡建國、徐曉軒、胡克升
辦公室設在公安局禁毒大隊
辦公室主任：胡克升（兼）
聯系電話：0451-53403461
禁鐘鏟毒領導小組具體負責全林區禁種鏟毒工作的日常協調、督導檢查、綜合匯總等工作。各單位也要參照林業局模式成立領導機構，推動并將禁種鏟毒工作落到實處，加強檢查督導，強力推進禁種鏟毒工作。
（二）深入開展禁種鏟毒宣傳教育。各單位要加大禁種鏟毒宣傳力度，嚴防種子落地。充分利用廣播、電視、手機短信、微博、報紙等各類新聞媒介和張貼標語、發放傳單資料、召開宣傳會議等形式，廣泛而生動的禁種鏟毒宣傳，使禁種鏟毒行動在林區廣大職工群眾中產生強烈反響和共鳴，從而提高廣大群眾自覺防毒、拒毒、參與禁毒的自覺性，為森工林區深入開展禁種鏟毒工作筑牢群眾基礎，形成人人參與禁種鏟毒的工作氛圍。深入宣傳毒品危害、毒品原植物特征和禁種法律知識，用真實案例警示、教育群眾，震懾犯罪；建立群眾舉報獎勵制度，開通舉報專線電話，鼓勵群眾自覺抵制和檢舉揭發非法種毒行為，使“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的法制觀念深入人心，切實提高人民群眾的禁種鏟毒意識，嚴防毒品原植物種子落地。
（三）因地制宜組織開展踏查鏟毒行動。要組織發動黨政領導、林場職工、公安民警、外來務工人員、禁毒志愿者等各方面力量，深入荒山野嶺、林班小號、房前屋后等潛在非法種植區域，開展拉網式踏查鏟毒行動。要對歷年來的種毒重點區域和易種毒區域進行全面徹底的踏查和復查，踏查和復查面要達到100%。我局確定東風林場、青山林場和新興林場為工作重點區域，各單位要明確責任，建立健全禁種踏查責任制，逐級簽訂責任書，并將工作責任層層落實到林場、班組、到戶到人頭。同時，要利用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的方針、政策和有關法律規定，發布和張貼政府禁種通告，播放禁毒宣傳光盤，教育群眾，震懾犯罪，真正做到家喻戶曉。并在易種毒地區建立秘密力量，設立舉報電話、舉報箱，公布舉報獎勵措施。各林場要在4月3 0日前完成第一輪踏查工作；5月1 5日前完成第二輪踏查工作。在第一輪踏查中要對歷年來掌握的非法種毒地塊和疑似種毒地塊進行核對，對上報總局禁毒辦的坐標點、面積等數據進行驗證，不正確的予以修正；盡早發現新開地塊，對已經種子落地的地塊要進行藥物滅活，確保罌粟不能生長；采取多種防范措施鞏固“零種植”，特別是對高山角、人煙罕至地方開天窗種毒和房前屋后零星種植毒品原植物的要全面踏查，堅決鏟除。在第二輪踏查中，要對重點地區進行復查，務必避免遺漏。尤其對已經發現有種毒情況存在的重點區域要反復進行復查，確保萬無一失。
（四）加強基礎建設，規范禁種踏查考核。人工踏查要在踏查地塊拍攝具有時間和GPS坐標的照片，并匯同踏查記錄等一并裝入禁種踏查工作檔案。踏查檔案是檢查和考核禁種踏查工作的原始資料，同時也將作為禁毒工作考評內容納入重點工作進行考核。
（五）強化協調，積極配合全力做好禁種鏟毒工作。禁種鏟毒是一項社會化系統工程，林業局禁毒辦要與相關部門主動協調，統籌使用力量，實現禁種鏟毒資源的最大化。禁種鏟毒要與森林防火、春造春播、野菜采摘、資源踏查有機結合，讓參與林區春季生產和作業人員都肩負起禁種踏查任務，不給非法種毒人員留下任何可乘之機。
（六）嚴明紀律，兌現獎懲。對于鏟毒期間行動快、措施實，在毒品原植物收獲前主動發現鏟除的，上報林業局禁毒辦將進行通報表揚；對于因責任不落實、措施不到位、工作失職失察，導致非法種毒問題出現大面積反彈或隱瞞不報、漏報少報、造成不良社會影響的，以及未能自行發現，在上級禁毒部門檢查中發現存在非法種毒問題的要嚴肅追究責任。
