在2019年春季森林防火工作會議上的講話
趙鳳瑞
2019年3月7日
同志們：
林業局今天召開春防工作會議，主要任務是貫徹落實省政府、集團公司對春防工作的要求，科學分析春防的形勢，全面安排部署春防工作，以確保不發生火災，為葦河林區經濟發展提供有力的保障。下面我代表局防火指揮部講二點意見。
一、2018年森防工作的簡要回顧
2018年，我局的森防工作在局黨委、林業局的正確領導及指揮部的科學指揮下，林業局黨政主要領導把森防工作作為第一位的任務齊抓共管；局森防指成員及包場領導干部責任明確，認真履責；廣大一線指戰員及公安部門遵循局森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防，克服了各種不利因素，及時處置突發險情，較好地完成了森防工作任務，取得了全年無火災發生的良好成績。同時，各林場不斷加強資源林政管理工作，公安部門依法查處破壞森林資源違法案件，有效地保護了全林區森林資源安全。
概括起來，重點做好了以下幾方面工作：
（一）認清形勢，超前部署森防工作
針對日益嚴峻的氣候形勢和政治要求，春秋防期，局森防指提早部署森防工作，進入工作狀態。進入防期，全局森防專業人員全員上崗到位，及早做好撲火機具、通訊設備的維修、調試、保養和專業人員的崗前培訓工作。局森防指適時組織召開全局森防工作會議，貫徹落實上級森防會議精神和工作部署。各林場及時召開轄區聯防會議，落實工作措施。全局森防工作做到了“早安排、早部署、早落實”。
（二）強化督查，認真落實森防責任
各級領導明確森防職責，真抓實管，跟蹤問效，通過層層簽訂森林防火責任狀，認真把森林防火責任落到實處，嚴明獎懲。局黨政主要領導及主管領導多次深入林場檢查指導森防工作。局森防指帶班領導和值班科室認真執行防火值班制度，了解森防動態，督導各林場做好森防工作。包場局領導和科室干部認真執行包保責任制，排查火險隱患，督促檢查森防工作。
（三）注重宣傳，積極營造森防氛圍
春秋防期，全局上下森防宣傳氛圍濃厚。醒目的標語牌、宣傳條幅和飄揚的彩旗對過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的防火專題宣傳，各林場和轄區村屯的廣播宣傳，林場的防火宣傳哨卡都發揮了積極有效的宣傳效果。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍，進一步增強了林區居民的防火意識和守法意識。
（四）加大投入，切實提升防撲能力
為保證森防工作的需要，局森防指給各林場增補了必要的森防裝備。春防后期，各林場按林業局要求相繼開展了森防專業隊標準化建設提檔升級。通過對專業隊標準化建設提檔升級工作，各場專業隊基礎設施建設有了跨越式的提高，為實現全局森林消防隊伍正規化建設、規范化管理、實戰化訓練奠定了基礎，為實現高效指揮、快速反應，有效預防和撲救火災提供了保障。
（五）嚴抓火源，認真實施依法治火
春秋防期，各林場認真組織開展了“三清” 工作，與管護區責任人和聯防單位簽訂責任狀，嚴格按《森林防火條例》落實防火責任和義務。局、場防火檢查站和防火檢查哨卡加強防火檢查和宣傳。“清明”、“五一”、“十一”等高火險時段，局森防指對全局森防工作進行周密安排和統一部署，主要領導親自帶隊督導檢查“三大戰役”，確保了全局高火險時段的平安度過。公安機關認真履行森防工作責任，依法懲處野外違規用火者，為林區發展保駕護航。
二、2019年春防工作安排
嚴控森林火災的發生，是保護森林資源安全的第一要務，是生態文明建設和經濟社會可持續發展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責任。綜合研判今春的森防形勢，不利因素較多。一是氣候條件極為不利。由于去冬以來全省降雪罕見稀少，形成“干封凍”，致使林內可燃物含水率極低。另據氣象部門預測，今春氣溫回升快、大風天多、少雨干旱將是主要氣候特征。且今年為厄爾尼諾年，全球已進入新一輪森林大火爆發期。二是林內可燃物載量增加。我局多年未進行計劃火燒，林內自然形成及連年森撫產生的可燃物載量較大，一旦著火容易迅速蔓延，形成大的森林火災。三是秸稈點燒火災隱患較大。由于去年秋冬以來全省明令禁燒秸稈，要求秸稈離田，但多數農田的秸稈并未徹底離田運至安全地帶，尤其是林內地塊。省政府已開放了點燒窗口期，由于今春極為不利的氣候條件，下一個點燒窗口期集中點燒時，極易引發森林火災。
針對上述不利因素，為確保我局實現“杜絕重、特大森林火災和較大森林火災，力爭不發生一般森林火災”的工作目標，我們要著力做好以下幾方面工作：
（一）加強領導，進一步提高森防工作責任意識
林場主要領導作為森防第一責任人要從思想上高度重視森防工作，堅決杜絕麻痹大意思想。要親自安排部署森防任務，親自檢查監督工作效果，親自解決落實工作問題，做到心中有責任，肩上有擔子。分管領導作為森防工作的主要責任人，要把全部工作精力放在抓防火上，保證森防工作的要求及措施及時落實到位，把森防工作抓出成效。
局森防指成員單位要切實履行本部門森防工作職責。包場森防指及科室（部門）領導要經常深入責任區督導檢查防火工作，排查火險隱患，反饋解決實際問題。高火險期，要到包點單位蹲點，坐陣督導。局森防指辦公室要認真完善森防工作的各項規章制度，強化檢查監督工作，防范森林火災的發生。各林場要按照網格化監管體系，層層簽訂森林防火責任狀，把每個溝系、每個地塊的防火責任落實到具體責任人，做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔，實現全方位的責任管理。
（二）強化宣傳，切實增強林區居民的森防意識
做好森防工作，必須首先立足于“防”。 防火宣傳是預防工作的首要工作。各單位要結合實際，充分開展多形式、多層次、多內容的防火宣傳，并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育，調動種植戶參與森林防火的積極性，并按照省政府的規定和要求，對農事用火進行有計劃、有步驟地管理，避免由于私燒亂點引發火情。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍，對施業區內的所有村屯，都要進行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區設崗設卡，檢查入山人員，開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區各項工作當中，處處時時不忘防火，在全林區營造出濃烈的森防氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）排查隱患，加大火源管控和依法治火的力度
管控好火源是預防工作的關鍵環節。各林場要加大火險隱患排查力度，徹底清除火險隱患。“三清”工作，主要領導要親自組織，精心安排，主管領導要親自參加，駐場公安機關密切配合，要徹底清理林內臨時居住人員。要加強對民俗用火的宣傳和管理，嚴禁祭祀燒紙、燒香、燃放鞭炮等行為。要加強對入山造林和耕種人員的火源管控，做好入山作業前警示教育。各防火檢查站和檢查哨卡要認真把好入山關口，嚴格檢查登記，堅決執行“三不放過”規定，提示入山人員注意防火。要對轄區內現有秸稈尚未處理的地塊逐一排查登記，對點燒容易引發火情的地塊必須采取相應的安全措施，否則嚴禁點燒。靠近林源居住的民房和重要設施周圍要開設好防火隔離帶，嚴防家火引發山火和山火燒入居民區。
要嚴格實行野外用火審批制度，防火緊要期，嚴禁一切野外用火。“清明節”、“五一節”重要時段，要對重點部位進行重點布防，確保看住人、管住火，堅決打贏春防兩大戰役。對違規野外弄火者，一律移交駐場公安派出所處理；對森林火災的肇事者，一律依法嚴厲懲處；對故意放火案一律依法從重處罰。對典型案例，要公開曝光，以起到教育和震懾的作用。
（四）強化預警，做好火情監測和防撲準備工作
局氣象站要依據氣象數據，科學研判火險趨勢，及時上報火險預報。局防火辦要依據火險預報，及時發布森林火險預警信息。各林場和檢查站要依據預警信息及時懸掛相應級別預警信號旗。各林場要按照林業局撲火預案規定，同步落實好相應級別的預警行動。要立足于撲火的實戰需要，完善和制定撲火預案，落實好撲火的組織領導、人員配備、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作。要根據預案進行撲火演練，檢驗預案的可行性及實戰能力。防火瞭望塔和地面巡護人員要加強瞭望，緊密配合，做到全方位監測火情，確保有火早發現、早報告。高火險天氣，各林場要合理布防撲救力量，對遠離林場的重點區域實施兵力靠前駐防，進入臨戰狀態。發生火情要快速反應，科學撲救，控制火場蔓延，集中優勢兵力打殲滅戰，實現首撲成功。局森防專業隊作為機動力量要保證隨時聽候命令參加撲火。各林場要將損毀的重要防火道路和橋涵及時修復，務必保障發生火情時能夠實現快速運兵，打早、打小、打了。各林場要切實保障撲火物資的供給。
（五）完善制度，嚴格抓好制度落實和責任追究
制度是工作的保障。林場黨政主要領導緊要時期要認真執行用辦公電話報崗制度和外出請假制度。場長、書記請假要向總指揮請假，主管場長請假要向副總指揮請假，并報局防火辦備案。局、場防火辦要認真執行24小時領導帶班和工作人員值班制度。帶班領導要坐守防火辦。要嚴格執行火情報告制度，林場發現火情必須立即報告局指揮中心，對通報的衛星熱點，必須按要求準確核查報告。局防火辦要適時開展森防工作大檢查，深入重點溝系、檢查站點、瞭望塔等防火一線，查人員是否在崗、措施是否落實，發現問題立即督促整改。對值班脫崗，火情發現不及時，瞞報、遲報火情及防范措施不當、指揮不力、貽誤撲火戰機造成火災損失的，嚴肅追究相關人員的責任。發生火災，堅決按照事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過進行問責追責。
（六）創新管理，有效提升防撲火的綜合能力
隨著國家重點火險區工程建設的不斷實施和林業局防火資金的投入，我局的瞭望、通訊系統不斷加強，火情監測能力、撲火機具裝備水平不斷提高。我們要充分發揮現有的防火設施設備和裝備的功用，服務于森防工作。森防專業隊是火災撲救的主力軍。為加強我局森防專業隊伍正規化建設，增強機動撲火隊伍的力量，適應新形勢下森林防滅火工作的需要，林業局決定擴建局屬森防專業隊伍，原則上從林場在編管護人員中選調熱愛森林防火事業，綜合素質高的人員轉入局屬森防專業隊。局防火辦要認真做好此項工作的落實，各林場要高度重視，積極配合。全局森防專業隊伍要按照“政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規范、裝備精良、快速反應、能征善戰”的建隊要求，強化管理，通過持續的開展體能軍事訓練、業務培訓及撲火演練，有效提升綜合防撲能力，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，并做到一專多能，積極完成各項工作任務。
各專業撲火隊要充分做好局內撲火和外援撲火的準備工作，接到撲火命令，必須按要求配備撲火機具及裝備，按時到達指定地點集結。
（七）鞏固聯防，推動聯防工作取得更大實效
我局施業區林農混居較重。多年來，在聯防工作上各林場做了很多工作，積累了較多的經驗，也取得了顯著地成果。按照我省重點國有林區改革方案，尚志市政府將承擔我局森林防火工作的政府行政責任，這將會加大地方政府對我局森防工作的支持力度。我們要抓住契機，主動多與地方政府加強聯系和溝通，增進感情，相互支持，全力做好聯防工作。各林場要高規格開好轄區聯防會議，主動邀請地方政府主要領導參加，明確聯防區域，簽訂好聯防協議，落實好聯防責任，制定好聯防措施。做到齊抓共管，聯崗聯責聯心，共享防火信息，無火同防，有火同打。
同志們，森防工作事關生態安全，事關林區穩定和經濟發展，是保護森林資源的首要任務，更是一項政治任務。讓我們認清形勢，明確責任，強化擔當，以務實的工作態度，創新的工作精神，全力做好春防工作，為我局生態文明建設和經濟發展保駕護航！
