2011年3月1日，全省森工工作會議在哈爾濱市召開，會上省森工總局黨委書記高金芳發表了題為“抓住戰略機遇  轉變發展方式努力實現森工經濟社會更好更快發展”的講話。高書記講到：

一、總結“十一五”發展成就，堅定不移地走符合森工實際的科學發展道路

“十一五”期間，在省委、省政府和國家林業局的正確領導下，圓滿完成了“十一五”經濟社會發展任務，開創了森工改革發展的新局面。主要表現在：森林資源實現恢復和增長，生態體系建設全面加強；森工經濟快速增長，產業體系建設長足發展；改革開放不斷深化，發展活力不斷增強；文化工作成效明顯，生態文化體系建設全面展開；社會事業穩步發展，社會體系建設得到鞏固完善；城鎮面貌發生巨變，森林生態城鎮建設得到加速推進；職工群眾生活水平顯著提高，民生狀況得到切實改善；執政水平和執政能力不斷提高，黨的建設得到進一步加強。

二、抓住“十二五”戰略機遇期，全面實施“四八四三”發展戰略

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是森工深化改革、加快轉變發展方式的戰略機遇期。一是國家在總體發展戰略中把林業擺上了更加突出的位置，出臺了各項惠林強林政策。二是省委、省政府高度重視，大力支持森工的改革發展。三是森工資源豐富、潛力巨大，具備加快發展的優勢和基礎。

“十二五”及長遠發展戰略是：抓住國家實施天保二期工程和大小興安嶺生態保護及經濟轉型規劃的機遇，全面實施“四八四三”長遠發展戰略，即：著力構建四大體系（完備的生態體系、發達的產業體系、繁榮的文化體系、完善的社會體系），重點發展八大產業（營林業、木材生產業、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林生態旅游業、清潔能源業），加速實現四個轉變（由以木材生產為主向以生態建設為主轉變，由傳統林業向現代林業轉變，由林業經濟向林區經濟轉變，由國有經濟為主向多元經濟格局轉變），實現“三步走”目標（第一步到2015年為轉型與跨越階段，第二步2016年到2020年為全面建設小康社會階段，第三步2021年到2030年為更加富裕與文明階段）。經過堅持不懈地努力，把森工建設成生態環境更加優良、產業實力更加雄厚、城鎮特色更加突出、人民生活更加富足的新林區。

“十二五”發展定位目標是：一是打造國家重要的森林生態屏障。二是打造國家重要的木材戰略儲備基地。三是打造重要的林產工業基地。四是打造重要的森林食品基地。五是打造知名的森林生態旅游勝地。六是打造優美宜居的森林生態城鎮。七是打造更加文明和諧的新林區。

“十二五”發展的基本要求是：一要突出加快發展，以更快的發展速度、更好的發展質量，大幅度提升森工綜合實力。二要突出生態建設，全面實施“兩大工程”，建立比較完備、良性發展的森林生態體系。三要突出經濟轉型，大力培育發展生態主導型產業，著力打造森工特色產業群。四要突出改革開放，建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。五要突出改善民生，堅持不懈富民、惠民、安民，使林區職工群眾共享改革發展成果。

三、做好2011年各項工作，實現“十二五”良好開局

今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，以保護生態為前提，以加快發展為核心，以轉變經濟發展方式為主線，全面實施天保二期工程和大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，加強生態建設，加快產業發展，深化改革開放，推進城鎮建設，繁榮生態文化，保障改善民生，實現“十二五”良好開局。主要預期目標是：產業總產值389億元，增長13.1%；增加值162.6億元，增長13%。更新造林50萬畝，森林撫育500萬畝。木材產量140萬立方米。在崗職工工資收入平均增幅達到20％以上。

為實現上述目標，要重點做好以下六個方面工作：

（一）大力推進生態建設，全面實施“兩大工程”。一要全面調減木材產量。二要加強森林資源培育保護。三要實施好生態移民戰略。四要抓好環保節能工作。

（二）大力推進林區經濟轉型，加快森工產業發展。將原“五大產業”調整為“八大產業”，主要基于以下幾點：一是有利于產業做大做強。二是有利于推進經濟轉型。三是有利于向上爭取管理職能和扶持政策，使我們的優勢產業和新興產業能夠更好更快地發展。森工上下要統一思想認識，加快發展“八大產業”。一是營林產業。要以建立優質高效林木基地為重點，加大速生豐產林、工業原料林、珍貴樹種、經濟林和能源林的培育力度，推進商品林基地建設。二是木材生產業。要繼續抓好木材生產，發揮調控價格、主導市場的優勢，實現效益最大化。三是林產工業。要通過發展精深加工項目，提高木材利用率和加工增值幅度，力爭原木不出森工系統。四是種植養殖業。調整優化種植結構，提高機械化、規模化發展水平。五是森林食品業。推進森林食品的系列化生產、規模化經營，抓好龍頭企業建設和市場體系建設。六是北藥業。要堅持開發與保護相結合、基地建設與深加工相結合，擴大基地規模，提高加工水平，推動北藥產業發展。七是森林生態旅游業。要依托林區獨特的景觀資源優勢，堅持敞開山門、招商引資、集團化發展、市場化運作，發展好森林生態旅游業。今年集中力量建設“中國亞布力、雪鄉、鳳凰山旅游集合區”，推動三大景區整合，實現整體發展，打造全國一流的旅游品牌。八是清潔能源業。積極與大型能源企業合作，發展風電、水電和生物質能源。

（三）大力推進改革開放，增強森工發展活力。一要推進管理體制改革。二要深化林業局改革。三要推進院墻企業改革。四要推進總局撥款單位改革。五要積極擴大對外開放。堅持“走出去”，主動與央企和國內外有實力的大企業合作。堅持“引進來”，加大招商引資力度，建立招商引資項目庫，完善項目跟蹤落實機制。

（四）大力推進城鎮建設，加速城鄉一體化發展。一要繼續推進森林生態城鎮建設。各林業局要按照總體規劃和總局確定的功能定位，堅持與棚戶區改造、產業發展、生態移民、社會事業發展相結合，特別是要與棚戶區改造結合，切實搞好城鎮建設。二要全力推進旅游名鎮和景區建設。繼續推進亞布力省級旅游名鎮建設，加大招商引資力度，實行市場化運作，搞好重點項目建設，10月底前名鎮新區要見雛形。三要主動與當地搞好局縣共建。要按照省委“融合包容、資源共享、互利雙贏、共同發展”的原則，加快局縣共建進程。

（五）大力推進文化建設，繁榮林區生態文化。一要開展輿論宣傳活動，提升森工地位和影響力。二要開展好建黨90周年慶祝活動，唱響時代主旋律。三要開展精神文明創建活動，提升林區社會文明程度。四要加強森工特色文化建設，滿足職工群眾的文化需求。

（六）大力加強社會管理，切實保障和改善民生。一是提高企業在職職工工資水平。人均工資增長標準確定在200元以上，下要保底，上不封頂，鼓勵各企業積極創造條件，多為職工增加效益工資。二是提高職工群眾經營性收入。三是開展年收入超10萬元、50萬元、100萬元大戶和年收入超千萬元的林場（所）創建活動，給予相關政策支持。四是投入資金70億元，新建和改造棚戶區750萬平方米，安置15萬戶。五是推進91萬平方米經濟適用房、廉租房和公共租賃住房建設。六是實現新增就業7.7萬人、勞務輸出3.4萬人、職業培訓4.5萬人的目標。七是推動重點群體就業，實施中高等院校畢業生優先就業政策和自主就業援助政策，力爭就業率達到90%以上。八是開展“一幫一”扶貧解困和助殘活動，落實龍江助殘“愛心工程”428個公益性崗位。九是擴大“五項保險”覆蓋面。十是抓好通場公路建設。十一是加強教育教學設施建設。十二是對家庭經濟困難學生實行就學補助政策。十三是落實我省“實施學前教育三年行動計劃”政策，建設好林區幼兒園。十四是抓好三級衛生服務網絡和社區衛生服務體系建設，實行區域內醫療資源共享。十五是大力培養基層醫療衛生人才，選送230名醫療技術骨干到中高等院校或三級醫院短期培養。十六是推進文化活動場館、職工書屋等文化惠民工程建設，提高職工科學文化素質。十七是加強文體設施建設，興建100個全民健身場地。十八是推進局場社區建設，打造50個林業局局址示范社區、100個林場樣板社區。十九是加快城鎮園林綠化建設，城鎮綠化率達到30%以上，主要街道垃圾清運設施配備率達到100%。二十是加強社會治安綜合治理，推進平安林區建設，維護林區社會穩定，公眾公共安全滿意度達到95%。

四、加強黨的建設，凝聚推動森工更好更快發展的強大力量

（一）加強思想理論建設，提高領導干部理論素質和領導科學發展的能力。一要切實加強學習型黨組織建設。二要切實加強各級黨委中心組學習。三要大力弘揚理論聯系實際的優良學風。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，為加快發展提供堅強組織保證。一要堅持正確的用人導向。二要加大干部交流力度。三要抓好干部培訓工作。四要強化干部管理監督工作。五要深入開展“創先爭優”活動。六要實施人才強林戰略。

    （三）加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境。一要加強懲治和預防腐敗體系建設。二要認真貫徹落實《廉政準則》等一系列規定。三要解決好群眾反映強烈的問題。四要貫徹執行新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。五要加強對中央、省委和總局黨委重大決策部署執行情況的監督檢查。六要加大案件查辦力度。

（四）加強作風建設，形成狠抓落實的工作合力。一要抓好政策資金的爭取。二要堅持典型引路。三要強化目標考核。四要切實提高執行力和推動力。