2011年3月1日，全省森工工作會議在哈爾濱市召開，會上省森工總局局長魏殿生發表了題為《凝心聚力抓發展全力以赴促發展》的講話。魏局長講到：

一、2010年森工經濟社會發展取得顯著成效

在省委、省政府和國家林業局的正確領導下，森工上下深入貫徹落實科學發展觀和“八大經濟區”、“十大工程”的戰略部署，堅持把“解放思想、統一認識、凝心聚力、加快發展”作為重點，開展“解放思想、加快發展”大討論和遠學江浙、近學農墾活動，在推動森工發展上，進一步解放思想、統一認識，理清思路、堅定信心，提升了發展的內在動力，加快了科學發展步伐。全年完成產業總產值343.8億元，同比增長16%；完成增加值143.9億元，同比增長15.9%；全行業實現利潤1.8億元，同比增長0.4億元，全系統呈現出新的面貌。一是生態保護又上新臺階。二是產業發展實現新突破。三是改革開放邁出新步伐。四是城鎮建設取得新成就。五是改善民生得到新發展。

二、跨入轉型階段需要重點把握的幾個問題
    當前，森工正面臨著多年未見的好形勢，國家及省委、省政府對林業高度重視，森工的地位和發展環境大為改善；國家投入大幅度增加，森工的發展能力顯著增強；資本流動性與富集資源相結合，森工的產業優勢凸現。

我們制定了“十二五”規劃，確定了“四八四三”的長遠發展戰略，即：構建四大體系（完備的生態體系、發達的產業體系、繁榮的文化體系、完善的社會體系）、發展八大產業（營林業、木材生產業、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林生態旅游業、清潔能源業），實現四個轉變（由以木材生產為主向以生態建設為主轉變，由傳統林業向現代林業轉變、由林業經濟向林區經濟轉變，由國有經濟為主向多元經濟格局轉變），實現“三步走”目標（第一步到2015年為轉型與跨越階段，第二步從2016年到2020年為全面建設小康社會階段，第三步從2021年到2030年為更加富裕與文明階段），提出了“七個打造”的長遠定位目標（打造國家重要的森林生態屏障、重要的木材戰略儲備基地、重要的林產工業基地、重要的森林食品基地、知名的森林生態旅游勝地、優美宜居的森林生態城鎮、更加文明和諧的新林區）。重點把握好以下幾個主要問題：
    （一）緊緊抓住經濟轉型這根主線。以天保二期工程和大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃實施為標志，森工的經濟開始進入轉型發展的新階段。從具體方面看，工作重心將從以木材生產為主轉向以生態建設為主，從以營造林為主轉向以森林保護、撫育經營為主；經營方式將從粗放經營轉向集約經營，從傳統林業轉向現代林業；經濟發展模式將從以計劃經濟為主轉向以市場經濟為主；經濟結構將從林業經濟轉向林區經濟；所有制形式將從以國有經濟為主轉向多元經濟共同發展；社會發展方式將從只注重生產轉向更多的關注民生。

（二）始終堅持生態建設這個基礎。森林生態功能是森工林區的主體功能，是森工林區重要地位之所在，是國家和社會重視支持森工發展的主要原因，這一條我們必須要牢牢把握，在當前和今后一個時期，我們必須突出抓好兩件事，這就是木材減產和森林撫育。生態建設，第一位的是要把資源保住。所以對于減產問題，我們決不能含糊，必須按規劃認真執行到位。木材減產之后，森林經營將上升為林業生產的重要任務和人力轉移的主戰場，將成為提高森林質量、優化林分結構、增加森林蓄積、增強生態功能的重要措施，也是打造重要生態屏障、打造國家重要木材戰略儲備基地的需要，必須要高度重視，務必落實到位。生態建設中還有一個重要領域也要引起我們的重視，就是濕地保護。我們必須盡快把保護濕地擺上日程，摸清資源底數，搞好總體規劃，爭取政策資金支持。
    （三）切實抓好改善民生這個根本。改善民生是發展的根本目的。當前最緊要的是把居住環境建設好。要用好現行政策，把棚戶區改造、小城鎮建設、部分林場（所）整合撤并和供電、供水、供暖等基礎設施建設搞上去。

民生另一個突出性工作就是職工收入。要千方百計抓收入，除了提高工資之外，更要重視增加經營性收入。要在不破壞生態資源的前提下，放手讓職工群眾去干、去發展。
    社保是民生最基本的保障，或者叫“底線”，所以要高度重視以“五險”為主要內容的社會保障體系建設，做到應保盡保，并逐步提高保額；養老問題要排上日程，并加以不斷改善；對困難群體，特別是特困戶要給予重點幫扶；提高教育醫療水平、增加體育文化設施等等都是改善民生之需，都應盡心盡力抓好。

（四）牢牢抓住產業發展這個關鍵。興辦產業、增加收入，是建設“和諧森工”、發展事業、惠及民生的重要物質基礎，必須要牢牢抓住產業發展這個“牛鼻子”。

森工“十二五”規劃提出要興辦“八大產業”，構筑以生態為主導的現代林業產業體系。第一，要因地制宜、突出主業。根據本局特色優勢，突出主產業。第二，要統籌就業辦產業。辦產業一方面要創辦大項目，創辦高端加工業和技術密集型產業，為增加產值和收入打基礎。但考慮林區就業壓力大，特別是在實施經濟轉型的背景下，抓一批低端的勞動密集型產業也非常必要，這就是林區發展經濟的特殊性。第三，要走綠色產業之路。堅決杜絕高耗能、高排放、高污染項目和造成水土流失、山體破壞的項目。第四，要大力推進新興產業。要大力推進諸如生物質能源和風能、制藥（北藥）等新興產業。第五，要“多條腿走路”辦產業。今后發展林區產業，必須學會融資、善于融資，以此擴大投資規模。比如實行銀企合作、共建融資平臺就是一種好辦法。我們還要積極探索建立諸如林業碳匯基金等專項基金。要積極與金融部門合作，爭取建立和開展靈活多樣的小額信貸業務。第六，辦產業必須重視抓稅收。第七，重視林地資源股份化。

（五）充分激發改革開放這個動力。改革改什么？要通過改革培育真正的市場經濟主體—企業。減少行政干預，減輕社會負擔，優化企業環境，企業就會成長壯大起來。無數實踐證明，對國企機制改革最重要和管用的措施之一就是實行股份制改造。對此，各林業局都要有計劃、有步驟地積極組織推進。全系統的同志都要學習市場經濟知識，樹立市場經濟觀念，推進市場經濟發展。開放放什么？首先，思想要開放。其次，市場要開放。開放林區市場，大力引資開發。積極推進局縣共建，與地方溝通協調，拓寬共建范圍、開辟共建渠道、實現共建共贏，開創林區開放的新局面。第三，走出去對俄開發。

（六）大力加強科學技術這個支撐。現代林業的主要內涵就是科技支撐，對轉型時期的森工來講，就是把林區發展引領到依靠科技進步的發展軌道。森工林區匯集一、二、三產業，科技應用的潛力巨大，也可以說是依靠科技發展的潛力巨大。要在全系統形成重視科技、依靠科技的氛圍，提高全行業科技素質。科技工作涉及各個業務領域，森工各業務領域都要主動依靠科技、應用科技。

三、全力做好2011年各項重點工作
    2011年是“十二五”的開局之年，是實施天保二期工程和大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃的起步之年。主要預期目標是：產業總產值389億元，增長13.1%；增加值162.6億元，增長13%。更新造林50萬畝，森林撫育500萬畝。木材產量140萬立方米。在崗職工工資增幅達到20％以上。
    為確保以上目標的實現，必須抓好以下重點工作：
    （一）切實加強生態建設，全面提高生態效益。一是制定“兩大工程”實施方案。二是全面調減木材產量。三是切實抓好森林撫育。四是強化林地保護。五是加強濕地和自然保護區建設。

（二）強力推進產業發展，實現經濟總量快速增長。今年是省委、省政府提出“產業項目建設年”的第一年，我們必須要下功夫加以推進。一是制定出臺“八大產業”發展規劃，優化產業布局。二是調整木材生產布局。由于木材產量大幅度調減，必須要優化木材采伐作業，對資源好的林業局集中安排采伐指標，實行集約化生產，發揮限額指標的最大效益。三是大力開發“八大產業”。集中建設亞布力、雪鄉、鳳凰山旅游集合區，爭取今年與國家林業局聯合舉辦“中國雪鄉節”，同時積極建設和推介其它的生態旅游區。四是抓好大項目建設。五是加大招商引資力度。六是著手籌建生物質能源、風力發電、北藥、人造板（地板）、森林食品集團公司。

（三）保障改善民生，不斷提高生活質量。一是下大氣力保證20件實事的資金落實。二是深入開展各項創建活動。三是推進就業和社會保障體系建設。四是積極爭取政策資金。五是切實抓好棚戶區改造。

（四）深入推進改革開放，增強加快發展的活力。一是推進管理體制改革。二是推進林業局改革。三是推進院墻企業改革。四是推進總局撥款單位改革。

（五）實施科教興林戰略，努力提高轉型發展水平。一是制定實施自主創新與科學技術發展規劃。二是開展科學研究和攻關。三是搭建自主創新的支撐保障體系和“產業化平臺”。四是推進信息化建設。五是重視發展教育。

（六）強化管理開源節流，推進經濟協調發展。一是強化資金管理，加強財務審計。首先要把資金用在保民生、保工資、保上繳上，減少不必要的開支。二是加大開源節流力度。今年虧損企業要減虧10%，退庫企業和費用單位經費要壓縮10%。三是嚴格物資管理。四是要過緊日子。積極倡導勤儉節約風氣，能不花的錢堅決不花。

（七）確保林區社會穩定，努力構建“和諧森工”。 一是加強和創新森工林區社會管理。二是加強信訪工作。三是加強和完善公共安全體系建設。
    （八）全力打好“三春”戰役，努力實現良好開局。一是打好春季森林防火戰役。二是切實抓好春季更新造林。三是及時抓好春耕生產。

（九）推進重點工作落實，提高執行力和工作效率。一是增強責任意識。二是提高執行能力。三是加強機關建設。四是建立健全目標考核體系。