資源保護 企業減負 職工致富
亞布力重點國有林管理局第十六屆職工代表大會
第三次會議行政工作報告
2018年3月16日
大會主席團，各位代表，同志們：
“資源保護、企業減負、職工致富”，這3句話，12個字，是我們今年以及今后長時期經濟工作的全部主題。資源保護是前提，是基礎，沒有資源就沒有發展。企業減負是發展手段，是打破固有格局國有國營體制機制，多種所有制經濟共同發展。職工致富是發展目標，我們最終要實現的是共同富裕，是全面致富奔小康。
一、2017年主要工作
（一）堅定政治站位，發揮黨委的領導核心作用
堅持以“四個意識”為引領，充分發揮企業黨委“把方向、管大局、保落實”的政治責任。堅持民主集中制，堅持企業黨委“三重一大”決策制度。對重大事項、重要人事安排、重大項目、大額資金使用等，廣泛征求各方意見，提交黨委集體決定，保證公開決策、科學決策、民主決策、正確決策。
（二）突出理念更新，用創新理念引領發展
突出市場理念，突破體制機制瓶頸障礙；突出區域經濟理念，推進多種所有制經濟共同發展；突出財富目標理念，追求全民財富總量增加；突出企業家理念，實現經濟增長靠企業家創造財富。
在轉型思路和措施實踐上重點解決體制機制變革問題、結構布局調整問題、市場主體建立問題、民營資本發展問題、國有資本收益問題、產權和所有制問題等六大現實發展問題。
（三）謀劃產業格局，構建轉型發展產業體系
一是“天保工程”產業。重點建設天保工程項目，打造生態文明示范基地。
二是森林生態旅游產業。重點建設特色名鎮（田園綜合體）項目。打造森林生態文化旅游示范基地。
三是“森林有機食品”產業。重點建設“森林有機食品集團”項目。打造森林生態有機食品示范基地。
四是“森林農業”產業。重點建設“有機種養循環”產業項目。打造森林生態有機農業示范基地。
五是森林生態養殖產業。重點建設“豬菜同生”產業項目。打造森林生態養殖示范基地。
六是森林生態食品加工產業。重點建設森林生態食品加工廠項目。打造森林生態食品加工示范基地。
七是“森林生態生鮮食品超市”產業。重點建設“森林生態生鮮食品超市”項目。打造森林生態食品營銷集散平臺。
八是旅游景區牽引式房車制造產業。重點建設牽引式營地房車加工項目。打造非林加工制造產業示范基地。
（四）深入實施“天保工程”，鑄就綠水青山金山銀山
一是嚴守生態保護紅線。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強野生動植物資源保護力度，加強森林公園、濕地公園管理力度，加強森林管護力度，加強火源管理控制力度，加強生物防治和物理防治力度。二是抓好后備資源培育。完成了人工造林、補植補造、森林改培工作。完成了撫育補植、人工促進天然更新、綜合撫育、割灌除草及其它各種撫育方式的撫育作業。三是科學利用現有森林資源。在保護好森林資源和生態環境的前提下，鼓勵職工發展林下經濟，從事林特產品經營，拓寬職工致富渠道。
（五）重點建設“豬菜同生”項目模式，創新生態循環產業閉環
模式的進步意義在于：現代生物技術、智能技術應用。零污染零排放。秸稈菌袋資源化利用。生物有機肥替代化肥進入種植業生產。有機質還田實現土壤修復提高地力。肉品質量達到歐盟“無抗”標準。生產成本降低收益提高。便于推廣普及，林區社會家家可做、場場可做、局局可做。此項目模式對于傳統種養產業具有顛覆意義，為現代養殖產業的技術革命。
（六）推動有機標準認證，奠定綠色產業基礎
完成了自主有機品牌商標申請注冊。完成了14萬畝森林土地有機認證。完成了21種自主有機品牌“森林有機食品”認證、生產。完成了森林有機食品集團框架體系搭建。為進一步發展森林農業、綠色產業奠定了發展基礎。
（七）加強民生基礎建設，改善生產生活環境
從供暖、供水、街路、庭院、社區、綠化、場（所）建設、社會管理等各個方面力求改變，為職工群眾創造安定祥和、優雅
舒適的人居環境、生活環境、社會環境。
二、森林產業三產融合創新發展戰略規劃
產業融合與創新：
以創建新型現代生態循環產業發展理念為引領，以現代生物技術、網絡技術、智能技術為路徑，深度實現科技與產業融合、一二三產融合，科學推進產業布局。
從社會民生現實意義角度，重點解決：
（1）林區轉型產業體系重新構建問題（2）林區經濟總量增長、普遍就業、共同致富問題（3）森林生態食品全產業鏈條體系完善問題（4）社會民生食品安全消除農殘問題（5）秸稈（菌袋）等剩余物資源化利用問題（6）養殖產業環境污染問題（7）種植業土壤修復地力恢復問題（8）生物有機飼料開發利用問題（9）生物有機肥料開發利用問題。
主要融合創新路徑包括：
（一）大豆產業融合路徑
豆制品加工與生物技術相融合。利用加工剩余物（豆水、渣）培養、擴繁有益微生物菌液，生產有機大豆蛋白凝結劑、植物飲品發酵劑、畜禽防抗病制劑、植物防抗病制劑、秸稈飼料發酵制劑、生物肥料發酵制劑、土壤改良制劑、發酵床專用制劑等生物發酵產品與制劑。
1、實現“一粒大豆多條產業鏈”創新發展。由加工每斤干豆產出2.5斤制品、16斤剩余物（豆水、渣），變為利用16斤剩余物擴繁微生物菌液并與多產業融合，創造超常的經濟效益社會效益。
2、建立配套完善的生物益生菌發酵中心，實現食品、飼料、肥料、環保、發酵床等五級生物益生菌擴繁生產。
3、摒棄傳統的鹵水、石膏點制工藝，應用大豆益生菌發酵液做蛋白凝結劑，生產有機酵素豆制品。
4、每斤干豆在生產2.5斤有機制品后，還能再生產1斤固體（豆渣）和15斤液體（豆水）生物發酵制劑，進入種養、食品、飼料、肥料等相關產業提高產業增加值。
5、提高大豆附加值與豆制品品質的同時，轉型升級為環境友好型生態循環產業業態。
（二）種養產業融合路徑
種養產業與生物技術相融合。利用生物技術優化解決種養產業有機產出、秸稈轉化、畜禽飼料、糞污處理、發酵床余熱應用等現實問題，在共同環境空間內實現動植物的和諧共存、循環發展、生態友好。
1、用益生菌與特殊植物發酵液生產動植物防抗病制劑與空間消毒制劑，替代抗生素和高毒殺蟲除菌劑。
2、用益生菌微生物有機肥替代化肥，實現農業“三減”。
3、用益生菌秸稈發酵飼料替代配合精料，降低養殖飼料成本50%。
4、用益生菌發酵床解決養殖污染，實現“零排放”。（1.5立方米的秸稈發酵床每年可分解2頭120公斤育肥豬糞尿。一年后發酵床變成優質微生物有機肥還田，完成生態種養循環產業閉環。）
5、用空氣能技術回收發酵床余熱，實現高寒地區反季節果蔬種植。（50立方米的秸稈發酵床常年保持60℃的溫度，等同于一個1噸常溫常壓鍋爐的供熱量。利用空氣能技術提取后，與動物產生的二氧化碳一起供給植物，實現高寒地區反季節果蔬種植。）
6、養殖融合模式有豬菜同生、雞菜同生、雞鴨同生、雞鵝同生、雞鴨鵝魚菜同生、“林海放牧”等。
（三）食用菌產業融合路徑
食用菌生產、加工、菌袋處理與生物技術相融合。利用益生菌發酵液優化食材品質提高產量，在開發即食、半即食產品的同時，重點打造康養精品。
1、用益生菌發酵技術提高食用菌產量與質量。
2、用益生菌發酵技術開發即食半即食木耳、猴頭食品。
3、用益生菌發酵技術開發木耳、猴頭液體飲品。
4、用益生菌發酵技術開發木耳、猴頭酵素粉膠囊。
5、用益生菌發酵技術開發廢棄菌袋土壤改良修復劑。
（四）“三莓”產業融合路徑
“三莓”種植加工與生物技術相融合。利用生物發酵專用液肥、固肥改善“三莓”品質、提高產量。用植物防抗病制劑替代殺蟲劑、滅菌劑、調節劑。用生物發酵技術開發“三莓”休閑與康養食品。
1、用“三莓”專用生物發酵肥替代化肥，降本、保產、提質。
2、用“三莓”植物專用防抗病制劑替代80%的殺蟲劑、滅菌劑、調節劑。
3、用益生菌發酵技術開發“三莓”液體發酵飲品。
4、用益生菌發酵技術開發“三莓”酵素粉膠囊。
（五）生物飼料產業融合路徑
新型飼料產業與生物技術相融合。將秸稈、廚余、餐余、菌渣、果蔬渣等廢棄資源與生物發酵技術融合，生產秸稈飼料替代精飼料、降低源頭養殖成本、改善品質、提高料肉比。
1、用大豆秸稈、廚余、餐余、菌渣、果蔬渣生產豬、雞、鴨發酵飼料，育肥期可替代50%的配合飼料。
2、用玉米（大豆）秸稈、菌渣、果蔬渣生產牛、羊發酵飼料，改善品質，提高日增重。
（六）生物肥料產業融合路徑
新型肥料產業與生物技術相融合。將秸稈、廚余、餐余、菌渣、果蔬渣、屠宰血水、病死畜禽等廢棄資源與生物發酵技術融合，生產富含氨基酸的生物固體肥與液體肥，替代化學合成肥料，提高土壤有機質含量與植物根際微生物、昆蟲數量，提高植物抗逆性，生產有機標準的生態食材。
1、生物固體肥與液體肥替代化肥。
2、逐步提高土壤有機質含量。
3、逐年倍增土壤中有益微生物、昆蟲數量。
4、生產無任何殘留的生態食材。
（七）社區銷售終端產業融合路徑
森林食材進社區與現代智能技術相融合。將森林食材、食品銷售進社區與智能數據采集傳輸、智能無人售賣終端、新零售商業模式、CSF會員體系建設相融合，實現源頭安全1公里、生產標準化1公里、產品配送1公里、社區購買1公里、品牌共享1公里、體驗互動1公里等安全真實消費體驗。
1、森林食材食品進社區是最直接最有效的終端銷售體驗。
2、借助互聯網的便捷傳輸優勢，將種養源頭、加工過程、終端銷售實現數據、影像互聯互通，實時追溯。
3、智能無人售賣終端是互聯網延伸下的物聯智能終端，對比商超（KA）渠道，具有品牌化、規模化、見效快的渠道優勢。
4、智能裝備與清晰商業模式相結合，產生迅速的轟動與從流效應，如共享單車、充電寶等。
5、以森林生態肉撬動米、菜等森林食材食品進社區，帶動游、養、CSF會員體系建設。
（八）生態旅游產業融合路徑
將各產業模式與生態文化旅游相融合。將產業融入生態，融入田園綜合體、旅游經濟帶，融入觀光、康養、度假等慢生活產業布局，實現三產融合，協調發展。
1、生物發酵中心與大豆加工融合的生態驛站。
2、發酵床養豬與反季節蔬菜融合的生態種養。
3、發酵床養雞與反季節蔬菜融合的生態種養。
4、森林放養與智能管控融合的林海“智能牧場”。
5、益生菌技術與食用菌產業融合的生態生產基地。
6、益生菌技術與“三莓”產業融合的生態生產基地。
7、益生菌技術與大豆秸稈融合的生物飼料觀光工廠。
8、益生菌技術與玉米秸稈融合的生物肥料觀光工廠。
（九）結論
1、“一粒大豆多條產業鏈”。由加工酵素豆制品，到加工剩余物微生物菌液，實現各產業融合，創造超常經濟社會效益。
2、用益生菌與特殊植物發酵液替代種養產業化學藥物，消除殘留，保障品質。
3、用益生菌與大豆秸稈生產發酵飼料，降低一產源頭成本風險，提高產品品質。
4、用益生菌與玉米秸稈生產生物肥料，替代化肥，改良土壤，提高作物品質。
5、用益生菌與各種秸稈生產養殖用發酵床，在轉化糞污的同時提高動物福利與肉品質量。
6、用發酵床與空氣能技術相融合，將發酵床余熱回收后應用。（1000萬頭規模發酵床余熱應用，相當于年節約1200萬噸燃煤。每50立方米的發酵床，相當于一個采暖季400噸煤耗的1噸鍋爐；1000萬頭生態豬的養殖規模，發酵床體積為1500萬立方米；按30萬個鍋爐，回收10%的余熱計算，年可節約1200萬噸燃煤用量。）
7、一年后發酵床變成優質微生物有機肥還田，形成生態種植，完成種養循環產業閉環。
8、用優質的生態食材 + 互聯網 + 社區智能終端 + CSF會員體系 + 物聯網1公里配送，形成森林食材進社區，帶動游、養的新零售商業模式布局。
9、將產業融入田園，創造現代文明心靈回歸生活樂園，加快旅游產業創新發展，實現旅游一業促百業。
10、以此模式實現科技與產業深度融合，一、二、三產深度融合，全面構建國有林區轉型發展新型現代生態循環產業體系。
三、2018年八大產業重點推進目標
（一）“天保工程”產業
“天保”是最大的產業，是第一位的產業。建設生態文明，利國、利民、利局。要切實把天保工程項目資金利用好，把項目工程建設完成好，實現越保越多、越保越好，青山常在、永續利用，綠水青山、金山銀山。
（二）森林生態旅游產業
1、康養小鎮。“虎峰嶺康養小鎮”項目形成策劃方案，申請立項批復實施。
深度挖掘景區“康養、田園、避暑、冰雪”等慢生活產業功能定位。
2、“野雞部落”。回歸自然本真狀態，創造人與自然和諧景區。在現有基礎上規模發展到10000只。
3、“景區種養”。繼續豐富景區種植、養殖生產生活元素，創造現代都市文明生態田園心靈回歸生活意境。
4、“智能牧場”。利用智能技術實現“林海放牧”。科學確定區域合理承載量，應用芯片技術實現林海養殖智能管控，創造絕佳生態養殖產出。廣袤森林能蘊藏的物產量太大了，要利用現代技術開發出來。
5、房車營地。創新旅游產業新模式，開辟旅游新板塊。
6、廁所革命。補齊生活品質短板。
（三）“森林有機食品”產業
1、規劃制定。制定“亞布力振興森林食品產業三年規劃方案”。
2、龍頭構建。“森林有機食品集團”注冊。
3、體系完善。完成集團板塊體系搭建。
4、產品開發。在已完成21種自主有機品牌產品開發基礎
上，產品豐富到100種。
（四）“森林農業”產業
1、理念確立。主要是先確立理念。種植業與養殖業，是人類千百萬年的民生產業，只要人類存在就永遠存在。森林土地是原生態凈土，農桑價值異常珍貴。不能再持續化學農業生產方式，使林地遭受化肥農藥污染。這是造福子孫后代、千秋萬代的大事。
2、結構調整。進行種養產業結構調整。擴大生態養殖支撐生態種植，種養平衡，實現循環，從而消除化肥農藥除草劑，實現真正的有機農業有機產出。
3、標準認證。在已完成14萬畝土地有機認證，以及黑木耳、蘑菇、玉米、大豆、水稻、商品豬等系列認證基礎上，繼續完善有機食品標準系列認證。
4、專業合作。在已完成組建38個專業合作社基礎上，繼續組建完善相關專業合作社。
5、林地有機化。在此基礎上系統實現種養循環、有機產出、林地有機化，確保長期可持續發展。
（五）森林生態養殖產業
圍繞“豬菜同生”項目模式，重點建設覆蓋全區范圍的一個中心、八大基地、一個終端。
1、一個中心
智能物聯大數據控制中心。
以互聯網、物聯網、云計算為紐帶，以各產業、基地相關數據為基礎，以電腦PC端的主網站為管理核心，以手機移動端的APP為營銷傳播途徑，以社區智能終端售賣為支點，搭建線上線下結合的智能物聯大數據管理控制中心平臺。
通過智能物聯管理控制平臺，完成以互、物、智三聯的實時、實地、實景數據管理傳輸，實現森林產業源頭追溯、過程監控、營銷互動。
在總平臺網站基礎上，完成微信公眾號、微信訂閱號、微信商城建設, 實現電腦PC端與手機移動端雙版本運行。 總平臺網站鏈接各基地源頭、生產配送過程、終端消費互動,實現實時、實地、實景傳輸,并實現各業信息互通。
(1)建設以八大產業種養、加工、銷售為基礎題材的PC端電腦管理主網站。
(2)建設以產品營銷、品牌傳播、終端渠道建設、新商業模式創新的手機移動端APP。
(3)建設以各基地種養、加工為采集數據過程的實景攝傳設備設施。
(4)建設以社區智能無人售賣終端為載體的智聯管理系統。
(5)建設以支付寶、微信支付為基礎的終端無現金購物管理系統。
(6)建設以社區消費為互動中心的采集錄入、整理記憶數據系統。
2、八大基地
（1）重點院校、院所科研成果轉化基地。
①建設科研成果轉化基地，為科研轉化為項目、成果轉換成商品搭建落地實施平臺。
②建設大學生、科研人員創新創業基地，構建創新創業平臺。
③建設森林動植物資源基因庫，科學界定森林物產基因品質，控制市場話語權定價權。
（2）商品益生菌生產培育擴繁基地。
①建設食品益生菌發酵機組。
生產植物蛋白凝結劑，替代鹵水與石膏，生產純生態豆制品，廢棄豆水生產植物蛋白發酵飲品。
生產三莓漿果發酵功能性、果蔬發酵功能性飲品。
生產食用菌便捷型功能性飲品食品。
②建設飼料益生菌發酵機組。
生產動物飼料、飲水用生物制劑，提高飼料轉化率、替代部分藥物與抗生素，實現養殖業提質降耗增效。
生產發酵飼料與秸稈飼料發酵制劑，降低飼料成本，提高秸稈利用率，增加秸稈附加值。
③建設生物肥料益生菌發酵機組。
生產植物用生物制劑，增加植物抗病性、抗逆性，延伸生產生物殺蟲劑、生物滅菌劑。
生產植物用秸稈生物肥，替代化學合成肥料、農家肥。
④建設環保益生菌發酵機組。
生產秸稈土壤改良劑，改良貧瘠、沙化、鹽堿、重茬等土壤。
生產廢棄菌袋土壤保水保肥劑，針對區域植被修復，固土、保水、保肥、護根。
生產有機垃圾除臭劑，消除有毒有害氣體。
⑤建設發酵床益生菌發酵機組。
生產發酵床專用菌液，以鋸末、稻殼、秸稈為載體，在無害化分解畜禽糞便的同時，在冬季為養殖提供無碳排放的溫床。
生產以畜禽為分類的不同介質、不同厚度發酵床（豬用發酵床、雞用發酵床、雞豬共用床、雞鵝共用床、雞鴨共用床等等）。
⑥建設相關自主知識產權。
新型益生菌秸稈發酵床技術。
新型益生菌秸稈發酵飼料技術。
新型益生菌秸稈發酵生物肥技術。
新型益生菌菌袋發酵土壤改良修復劑技術。
降血脂益生菌發酵液技術（木耳）。
降血壓益生菌發酵液技術（老山芹）。
降血糖益生菌發酵液技術（玉米雌花）。
（3）豬菜同生生態循環種養模式示范基地。
①建設發酵床養豬與蔬菜種植一體化日光溫室，創造北方冬季田園觀光心靈回歸棲園樂土。
②建設養殖用發酵床，無害化分解豬糞尿，減少傳染病害，為同棚蔬菜提供二氧化碳與熱量。實現商品豬按品種分類與按飼料分類。
③建設蔬菜種植苗床，蔬菜消耗豬產生的二氧化碳與熱量，為發酵床養豬提供富氧清新空氣。
④建設生態循環種養模式，為市場提供“無抗”豬肉與綠色蔬菜。
⑤建設觀光旅游房車營地、鳥語林、野雞部落。
⑥建設空氣能技術回收利用發酵床余熱項目。
⑦建設虎峰林場萬頭發酵床生態育肥基地項目。
⑧建設錦山管護站萬頭生態育種基地項目。
⑨建設各場（所）50萬只森林雞生態養殖項目。
（4）生物科技大豆循環產業鏈示范基地。
①建設生態酵素豆制品生產機組，用益生菌植物蛋白凝結劑，替代鹵水、石膏，生產豆本豆的健康無嘌呤生態酵素豆制品。
②建設豆水酵素發酵設施，生產食品級酵素飲品與飼料級酵素制劑。
③建設豆渣酵素發酵設施，生產豆渣飼料酵素添加劑。
（5）食用菌生產廢棄物資源化利用示范基地。
建設木耳生產廢棄菌袋發酵制粒設施。
①應用生物肥型益生菌發酵液與廢棄菌袋，生產各種植物專用生物固體肥。
②應用環保型益生菌發酵液與廢棄菌袋，生產各種土壤改良修復劑。
（6）秸稈廢棄物資源化利用示范基地。
建設秸稈發酵制粒車間與機組。
①應用飼料型益生菌發酵液與大豆秸稈、苜蓿草粉、餐桌廚余，生產針對各種畜禽的專用發酵飼料。
②應用生物肥型益生菌發酵液與玉米秸稈、稻草秸稈、餐桌廚余、畜禽糞便，生產針對各種植物的專用生物肥料。
③應用發酵床型益生菌發酵液與秸稈、木屑、稻殼，生產針對各種畜禽的發酵床。
（7）全國連鎖商超森林食材直采基地。
以智能物聯大數據控制中心為基礎：
①建設食材源頭種養、生產加工管理監控數據平臺。
②建設食材品類、產量、品質、等級數據展示咨詢平臺。
③建設食材規范加工、檢驗、包裝示范車間。
④建設連鎖商超品牌食材直采基地區域劃分與授牌。
（8）森林食材有機品牌發展建設基地。
①增加森林有機米、有機豆等有機土地認證建設。
②增加森林有機豬、有機雞等有機畜禽認證建設。
③增加森林有機蔬菜認證建設。
④增加食用菌有機認證建設。
⑤增加森林食品生產加工有機認證建設。
3、一個終端
基于互聯、物聯網基礎上的社區范圍售賣終端。以社區范圍“智能生鮮超市”方式、“智能售賣終端”方式，實現“森林食材進社區”，開創互聯、物聯、智聯下的全新商業模式與銷售渠道。
(1)建設以“森林食材進社區”為主題的文化設計、傳播、營銷中心。
(2)建設智能化中心城市“森林生態生鮮食品超市”，踐行“新零售”產業先行者。
(3)建設以北京為終端示范的理貨、倉儲、配送中心。
(4)建設以500—1000臺智能售賣終端進北京的區域示范。
(5)建設以肉撬動米、菜進社區，帶動游、養CSF會員的全新商業模式。
(6)建設森林餐廳體驗招商中心。
（六）森林生態食品加工產業
1、基地建設。繼續建設完善五大基地：食用菌基地、寒地漿果基地、有機種植基地、生態養殖基地、北藥種植基地。
2、生產加工。完成廠房車間改建擴建，設備購置安裝，啟動生產。形成規模化、標準化、系列化加工能力。
3、產業拉動。立足資源整合、產業整合，充分實現發揮“區域建工廠”的產業整體拉動作用。
（七）“森林生態生鮮食品超市”產業
制定“亞布力‘森林食材進社區’項目策劃方案”。
2018年第一家店開業。爭取開始連鎖復制，打造森林食品產業航母。
在此基礎上進一步探索“森林食材進社區”、“土狗云商城”城市合伙人代理、“社區智能售賣終端”等銷售模式創新。
（八）房車制造產業
在已完成6輛樣車基礎上，2018年完成產量60—80輛，一方面自主開發建設房車營地，一方面供應外部旅游市場需求。
四、全面推進經濟社會發展各項工作
（一）深入推進林區改革
改革勢在必行，重點國有林區改革已進入關鍵期。
一是組建亞布力重點國有林管理局。將重點國有林管理局相對獨立出來，履行森林資源管理職能、代行社會行政管理職能。在國家沒有明確編制、成本之前，先行內部政企分開，模擬運行。建立重點國有林管理局財務獨立核算制度和資產登記制度，確保人員到位、內部機構到位，實行“兩本賬”運行。
二是組建亞林森林經營有限責任公司。以林業局原企業經營部分為主體，按照內設綜合部門職能部分劃轉、企業經營專業部門職能全部劃轉的原則，人隨事走，錢隨人走，身份不變，經費渠道不變，組建亞林森林經營有限責任公司。
三是穩妥推進社會管理和公共服務職能剝離移交。因地制宜、實事求是、分步實施、穩步推進，政策成熟后移交剝離。
（二）嚴守生態保護紅線
一是強化資源保護。創新監管機制，守住生態紅線。有效整合資源、監督、公安、林政等部門力量，加大聯合執法力度，全面提升監管水平。深入開展冬季嚴打，有效震懾違法行為。加大野生動植物資源保護力度。加強森林公園和濕地公園管理。加強森林防火工作，確保不發生重大森林火災。切實提高有害生物監控能力防治水平，確保森林資源安全。
二是強化資源培育。嚴格遵循天保工程有關規定，對撫育、造林等生產性任務嚴格按工程項目管理實施。
三是科學利用生態資源。在確保生態安全的前提下，科學發展林下經濟，發展特色種植養殖，發展森林旅游康養，實現森林資源的有序開發和合理利用。
四是加強隊伍建設。加強資源管理隊伍建設，加大資源保護力度。加強防火專業隊伍建設，以防為主，打防結合。加強營林隊伍建設，完成好國家天保任務。
（三）全面加強企業管理
建立健全企業管理制度體系，創新現代企業管理機制。一是清產核資摸清底數，理清機構、人員、資產、資金、設備、基礎設施、各類資源等底數情況。二是健全資產管理、資金管理、人事管理、合同管理等各項管理制度。三是加強資源有償使用，對項目用地、農用地、林蛙養殖、紅松種子采集等加強管理，提高收益。四是加強合同管理，加強合同審核把關，合法規范，經合同審核小組審核確認，杜絕合同損失和利益輸送。五是加大審計力度，特別要加強對項目的審計。六是對標達標，強化目標責任制考核，嚴格兌現獎罰。
（四）夯實基礎普惠民生
2018年，繼續保持工資增長，繼續修繕破損街路，繼續進行庭院改造，繼續提高供暖質量，繼續改善飲水條件，繼續提高綠化標準，繼續關注弱勢群體，繼續加強樓體改造，繼續加大醫療投入，繼續加大教育投入。
一是加強基礎設施建設，逐步改善生產生活環境。二是加強文化建設，推進林區文化繁榮。開展好校園文化、社區文化、廣場文化等活動，創作一批記錄林區歷史、弘揚森工精神的優秀作品。三是抓好就業再就業。通過產業發展創造更多就業崗位，實現更多富余人員上崗就業。四是提升社會保障水平，增加社保覆蓋面，擴大救助范圍和救助標準。五是推進教育和醫療衛生事業發展，提升文教衛生管理水平。六是推進美麗林區建設，編制《林場振興計劃》。七是推進精準扶貧工程，確保精準脫貧。八是深化平安林區建設，維護社會穩定，提升社會綜合治理能力。九是全面落實安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故，做好突發事件應急處置工作。
（五）嚴格執法依法行政
深化“放管服”改革。結合法治政府建設年和國有林區改革，厘清政府職能、社會管理職能和森林資源管理職能，重新落實權力清單、責任清單、中介服務清單、公共服務目錄清單，真正做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。提升依法治理能力。發揮法制部門的執法監督作用，發揮法律顧問的咨詢服務作用，加強規范性文件制發和備案管理，深入推進“雙隨機一公開”，做好行政復議和行政應訴工作。開展好規范林業行政執法專項行動。加強旅游市場綜合監管，全面梳理問題清單、責任清單、整改清單，重塑旅游新秩序。全面加強安全管理，確保生產安全、消防安全、食品安全等民生安全保障。
各位代表，同志們：
新的一年，我們全面深入貫徹黨的十九大和森工工作會議精神，傾力實現林區產業轉型升級。產業格局要上新臺階，產業推
進要有新速度，產業發展要有新成就。
一定要把林區轉型產業建起來。全面構建國有林區轉型發展產業體系。
一定要讓職工群眾富起來。讓民營資本發展起來，堅定不移地走民富局強之路。
一定要改變國有林區的現實狀態。弘揚生態文明理念，建設美麗林區美麗家園。
一定要把職工群眾的事情辦好。千方百計關注民生，體民情、察民意、解民需，職工群眾的所需、所想、所盼就是我們的努力
方向。
讓我們共同開啟一個嶄新的時代——
一個思想全面解放的時代，
一個體制機制變革的時代，
一個大眾創業萬眾創新的時代，
一個全民財富快速增長的時代，
一個林區社會長治久安繁榮發展的新時代！
