蓄勢奮進 聚力趕超
為推動新時代林區全面振興發展而努力奮斗
——在沾河局十一屆七次職代會暨2019年工作會議上的報告
劉福洋
二〇一九年一月
（討論稿）
大會主席團、各位代表、同志們：
現在，我代表沾河林業局有限公司作行政工作報告，請予以審議，請列席代表提出意見。
一、眾志成城，克難奮進，2018年在直面各種復雜形勢中全局各項工作逆勢上揚
2018年，是沾河局60年發展史上充滿挑戰和極不平凡的一年，是多種不穩定因素集中體現和爆發的一年，是全局上下攻堅克難、砥礪前行、共克時艱的一年，是我局在改革、管理、發展、興林、富民、強企新征程中闊步前行的一年，是城鎮建設水平提升最大、職工群眾享受發展成果最多的一年。一年來，面對毀林種參案件給我局帶來的不利影響，面對復雜多變的政治經濟形勢，面對林區改革、經濟轉型、社會管理發生的新變化，面對百姓需求、普惠民生的各項繁重建設任務，全局上下勠力同心、迎難而上、不畏挑戰、戰勝困難，圓滿完成了經濟社會發展任務目標，全局呈現出人心思齊、謀事創業、百業興旺、政通人和的良好發展局面。
過去的一年，我們精準發力經濟指標穩中有進。2018年，全局實現經濟收入11,823萬元，同比增加1255萬元；經濟支出11,541萬元，同比增加1231萬元；實現經濟利潤282萬元，同比增加24萬元；實現產業總產值143,648萬元，同比增加11,009萬元。管委會完成全口徑稅收1743萬元，完成年度預算的102%；完成縣級口徑稅收703萬元，完成年度預算的104%。
過去的一年，我們聚焦聚力全力打贏資源保護翻身仗。一是全力打贏治理毀林種參專項戰役。確立了“雙零”“四快”“六不”工作目標，召開各類會議70余次，制定了各類行動方案，建立了“五級包保責任體系”；禁止一切種參物資和開荒設備進入施業區，建立了參地清查數據綜合檔案，林場所油鋸統一收回保管870余臺；投入170余萬元，統一將山上39臺燒柈子鍋爐更換為環保型煤鍋爐；在邊界線重點部位合理增設9處檢查站，形成了“夾杖子”式監管模式；專項撥款150余萬元，對山上一線干警給予補貼；針對4、5月份個別參農無視規定，偷播參籽行為，堅決打擊，班子成員全部進駐林場所，對種參地塊死看死守；全面推進還林，整個春季共還林28,623畝；參地清理工作累計投入資金上千萬元、人力上萬人次、各類車輛 5000余臺次。二是全力開展資源保護專項行動。對資源、林政和監督部門人員及站點設置進行了調整，充實了力量，撥付了經費，并配備了6臺專用越野車輛。這些資源“尖兵”充分發揮監管作用，開展各類專項清查行動，始終活躍在施業區的各個部位。通過與2016-2017年衛片判讀進行比照，2018 年資源管理方面截止目前沒有一個新增疑似點，參地清理和資源保護工作取得了明顯成效。三是全力確保森林防火安全。春秋兩防，防火部門和山上林場所超前謀劃、縝密部署、嚴看細守，通過“五個突出、兩個轉變、一個提升”等強有力舉措，取得了森防無重大森林火情的好成績。
過去的一年，我們共建共享促進民生福祉大幅度提高。一是在崗職工工資增幅創歷史最新高。克服資金緊張等諸多困難，職工月平均工資由2017年末的3200元提高到3850元，提高了21個百分點，年增資資金達1562萬元，林區職工幸福生活自豪感不斷攀升。二是局址亮化建設亮點紛呈。年初以來，按照一街一景、一街一特色和重點部位突出的理念，投入504萬元，在局址主要街道新安裝了各類造型燈桿、景觀燈飾及燈光隧道，在主要部位綠化樹木上布設了LED彩色燈帶；對運動廣場、文化廣場、水上公園等地進行了亮化改造；對部分臨街樓體及特色建筑實施了樓體亮化，全部居民小區安裝了路燈，實現了局址夜間亮化全覆蓋，并首開了冬季清晨5點至6點半的路燈照明，璀璨燈光在彰顯林區夜色和清晨獨特魅力的同時，極大方便了林區百姓出行，并確保了學生上下學行走安全。三是局址綠化建設日新月異。按照宜居、宜旅、宜業生態家園理念，聘請專業人員，設計制定了局址綠化五年規劃。今年春秋兩季對綠化樹木不足小區、相關街路及重點部位，進行了樹木花草的補栽、新植和大樹移植下山，共計栽植喬木10,659株、灌木97,604株，花卉40余萬株，鋪設草坪38,000平方米，局址綠化環境發生了翻天覆地的變化。同時，積極推進了水上公園二期工程建設，對水上公園道路東側進行了全面規劃，打造出了“綠的世界、花的海洋”地標性花籃建筑，以及林蔭甬道燈光造型的又一林區百姓休閑景區。四是多年來影響百姓生活環境的頑疾得以有效解決。對和諧小區內殘留多年、已變成垃圾點的車庫進行了拆除，對惠民小區多年殘留的車庫地基進行了拆除，并進行了多個小區水泥路面硬化和綠化規劃，小區百姓贊不絕口、拍手稱快。五是全力打造東崗新區。對東崗片區剩余平房進一步進行了拆除和場地平整，新修了3條總長960米、寬14米的沙石路面，努力打造全新的局址東部新區。六是科學進行道路美化硬化。投入670余萬元，對商業街南北路面進行了加寬，并在此基礎上，對高中西側空地進行了科學規劃，為林區百姓打造出了集休閑娛樂、健身納涼于一體的精致微型活動區域；對中興北路進行路面加寬，對賓館北側平房區進行了巷道加寬、水泥硬化、新修排水和路燈安裝，打造保留林區原貌的精品平房小區；新建機關樓前大理石廣場5600平方米，為百姓又增添了一處休閑娛樂和文化健身的良好去處；對山上部分林場所居民區巷道進行了硬化，維修了排水系統，方便了百姓出行，提高了城市建設品味。七是新建美觀實用的火車站廣場。投入125萬元，新建了4000余平方米的火車站廣場，安裝了火車站名牌和路燈，并將進行別具風格的綠化建設，在徹底解決車站廣場低洼不平、晴天滿地灰塵、雨天滿腳泥土、接站車輛無處停放、百姓乘坐火車出行極為不便問題的同時，提升了沾河對外整體形象。八是依托區位優勢，大力發展教育、醫療“軟產業”。在年初就得知教育即將移交地方政府的前提下，仍然持續加大對各學校的投入力度，投入360萬元，進一步完善教學設施設備和校園建設，全面達到了現代化辦學標準；出臺了各項激勵扶持措施，教師工作積極性超前火熱，全年吸引外來生源651人；高考重本進段26人，二表以上進段81人；投入43萬元，為教師體檢，并在年末順利平穩完成了教育職能移交工作。職工醫院硬件建設和醫療服務水平上明顯提升，年可收治周邊及本局患者8萬余人次，營業額達2700余萬元。通過局址環境建設水平的明顯改善和教育、醫療水平的逐步提升，周邊農場、村鎮越來越多的外來人口不斷涌入，外鄉沾河人不斷返鄉購房定居，全局樓房平均售價較2017年每平方米上漲500元，達到了每平方米2000元，車庫平均售價上升1萬元，取暖報停戶由去年的500余戶，減少到今年的22戶。九是局址環境清理能力不斷提升。投入資金112萬元，購置了市政清灑車1臺，垃圾清運車3臺，全面提升局址環境治理能力。十是林區文化活動異彩紛呈。以慶祝建黨97周年，紀念改革開放40周年為契機，升級改造文化廣場，新建移動式舞臺和永久性看臺，開展了“謳歌新林區、展示新形象”為主題的首屆廣場舞比賽、“繼往開來唱響新時代”為主題的廣場大合唱文藝演出、青年歌手大賽、乒乓球賽、排球賽、籃球賽及演講比賽，并舉辦了建局以來的首屆美食節、首屆元旦新年聯歡晚會、及臘月二十三即將演出的首屆迎新春聯歡晚會，展示了林區新形象、新變化，凝聚了職工群眾積極向上的精神風貌和推動改革發展的不竭動力。
過去的一年，我們善作善成構建綠色轉型產業體系。一是大力推進生態產業項目。扎實開展了寒蔥資源保衛戰，實行“封山育蔥”，在全局禁止采收寒蔥，為下步大力發展寒蔥產業奠定基礎；對全局紅松進行了重新調查建檔，共調查到遺漏紅松7.3萬余株，并對其進行松子統一采收和銷售，今年采收松塔50萬斤，銷售310萬元。二是大力推進北沉香加工產業項目。組成考察團赴浙江、伊春等地學習了根雕產業發展的先進經驗，扶持綠都公司擴大了生產規模、新建了產品展廳、加聘了雕刻師傅、轉變了雕刻理念，并組織山上各林場所在保護資源的前提下，全力撿拾北沉香原料，北沉香雕刻產業正在逐步做大做強。三是大力推進礦泉水產業項目。對天龍山含鍶礦泉水到哈爾濱、上海等地進行了水質檢測，對極具開發價值的“熊貓級”含鍶礦泉水廣泛招商洽談合作開發；并扶持本局老品牌“大沾河”蘇打水廣泛尋求合作伙伴，擴大生產規模和銷售知名度，為下一步做大做強礦泉水產業奠定了基礎。四是大力推進空中高端旅游產業項目。結合幸福航空護林站駐防我局的空中優勢和火車站東側新建的停機坪，正與北方通用航空產業協會展開洽談，力爭打造空中生態旅游產業新亮點。五是大力推進龍山粉條加工產業項目。扶持木溝河原龍山粉條廠在局址建設了新廠，并申報了綠色農產品標識，年可產粉條200余噸，實現產值160余萬元，利潤80萬元。六是大力推進蜜蜂養殖產業項目。尖新山、烏斯孟等林場在蜜蜂養殖上已取得了成功經驗，尖新山林場注冊了尖新山牌蜂蜜商標，成立了沾河林苑蜜業加工銷售公司，取得了生產許可證，即將完成“三品一標”認證工作，走向全國高端銷售市場。七是大力推進森林雞養殖產業項目。扶持了3處試養基地，全年共養殖森林雞2萬余只，已在市場銷售，實現產值85萬元，利潤20余萬元。八是大力推進野豬養殖產業項目。全力扶持二代野豬產業發展，全局已有5處成規模的養殖基地，共繁育二代野豬4000余頭，預計可實現產值1280萬元，利潤600余萬元。九是大力推進綠色農業產業項目。進一步加大對農戶服務力度，強化了土地收費管理，完成土地收費4868萬元。十是大力推進倉儲物流產業項目。努力幫助三家糧儲企業擴大規模，提升綜合實力，現倉儲量已達110萬噸，為百姓提供了近300個就業崗位。
過去的一年，我們穩扎穩打縱深推進林區體制改革。一是上半年對林業經營公司模式模擬進行運營。下設12個機關部門和23個子公司，并采取兼任、代理、任命的方式，模擬成立了林業經營公司董事會、監事會；各林場所在繼續履行原有職責的基礎上，模擬運行森林經營站職能。二是按照年初總局黨委內部“三分開”模擬運行的要求，重點國有林管理局、管委會、林業經營公司分別制定了2018年財務預算計劃，并對資產、負債進行了劃分，形成了責權明晰、運轉順暢的財政新體制。三是強化機構職能發揮。結合實際需要，對機構重疊、管辦合一、職能不清的部門和單位進行了整合或新設。抽調35周歲以下素質過硬的防火隊員，創新成立了應急救援特勤大隊，努力打造出一支維護沾河林區社會安全、和諧穩定，承接各類急難險重任務的攻堅力量。四是按照集團公司黨委要求，及時進行了林業局有限公司工商更名注冊及更換營業執照事宜，并更換了局門和辦公樓上有限公司的名稱標識霓虹字體，制作了有限公司黨委和行政標牌，待集團公司統一要求后，即馬上進行新的掛牌和揭牌儀式。五是參照集團公司內設機構及職能配置的規定，結合我局實際，提前思考了我局下步公司制正式運營后的機構設置問題，待集團統一提出要求后，力爭在2019年3月末前完成機構改革事宜。
過去的一年，我們革舊圖新強化各項管理舉措。一是強化人員管理。對各單位進行了定崗、定員、定編“三定”核查，努力解決編制和人員落得不實的問題；制定出臺了考勤管理辦法，設置了考勤管理辦公室，為各單位購進了考勤刷臉機，并于今年1月1日開始試行，試行2個月后，3月份正式將考勤與工資發放全面掛鉤，徹底規范職工出勤管理和工作紀律。二是強化采購管理。將采購辦從財政局撥離，組成了領導小組及辦公室；出臺了科學的采購管理規定，規范采購流程，節省采購成本。三是強化成本管理。全力增收節支，嚴格計劃管理，嚴格公務接待和公務車輛管理，杜絕浪費現象發生。四是強化機關紀律作風管理。出臺了工作紀律及環境衛生管理制度，每天兩次進行檢查，全體機關干部一律佩戴胸牌上崗，整個機關紀律作風煥然一新。五是全面提升廣播電視宣傳工作水平。投入 100余萬元，改建了廣電局辦公樓，更新了陳舊采編播設備，新建了現代化全森工一流的演播大廳，完善了新媒體中心建設，提高了新聞宣傳工作整體實力。六是強化質量驗收和工程建設管理。成立了全面質量驗收領導小組和辦公室，負責對各類工程項目進行全面驗收，保證進度和質量；將預算從發改委撥離，與建設局合并，實現了工程建設的統一管理。七是統一大型車輛入庫管理。在市政環衛局院內新建了2400平方米、可停放大中型車輛專用車庫31個，使全局大型公用車輛管理進一步規范，也幫助用車單位解決了無庫存車的實際困難。
過去的一年，我們親情為民及時解決百姓合理訴求。為了更好地解決百姓群眾的信訪訴求，確定每周三為局領導信訪接待日，局長帶領黨政班子成員輪流接訪，相關部門配合，按序耐心細致接待。對合理訴求能在本局解決的，立刻召集分管戰線領導，相關單位科室負責人，現場辦公及時解決；需要上級給予解決的由信訪局牽頭，組織相關人員幫助協調溝通，爭取最大限度得到解決，讓“愛心信訪”的溫暖傳遍林區百姓。
過去的一年，我們穩步推進堅決打贏精準扶貧攻堅戰。精準扶貧工作是一項需要全社會參與的綜合性扶貧工程，為了走出原有的扶貧工作誤區，抽調人員成立了專門的扶貧工作辦公室，規范了扶貧基礎工作和流程，建立了詳實準確的貧困戶基礎檔案，并組織各單位部門和社會各界，通過項目扶貧、技術扶貧、資金扶貧、實物扶貧等多種方式相結合，變輸血為造血，真正將工作做到貧困戶的家中，加快脫貧致富進程。全年發放各類扶貧和救助資金2732萬元，舉辦各類扶貧技術培訓班10次，落實扶貧發展項目15個。
過去的一年，我們注重引領政治工作成效顯著。一是黨建工作科學化水平不斷提升。以實施“五項工程”為載體，加強了兩級班子建設，共召開黨委（擴大）會議20次，制定下發了《黨建工作三年規劃》，為全局基層黨組織統一制作更換了黨建圖板，各基層黨組織和黨員累計承諾事項5600余條，為職工群眾解決各類問題2700余個。二是宣傳思想文化工作作用進一步彰顯。及時組織深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，開展解放思想推動高質量發展大討論活動，播發學習體會32期64篇，領導干部撰寫大討論體會文章和調研報告480篇，刊發理論調研文章8篇，分兩批次對423名科級干部輪訓。在上級媒體發稿230余篇(幅)，“沾河林區微世界”微信公眾號發布333期2048條，沾河網站發布新聞1000余條，制作播出電視新聞362期796條，拍攝專題片22部，對上級媒體新聞投送98條。增設社會主義核心價值觀宣傳牌50余塊，評選道德模范標兵2人，道德模范15人。開展了慶“七·一”、紀念改革開放四十周年系列活動，組織開展了“開啟新征程、展示新形象”大美沾河攝影展。三是黨風廉政建設繼續加強。對全局500余名副科級以上領導干部進行了警示教育，立結案10起，處理違紀人員14人。四是政法綜治工作穩固推進。深入開展了平安林區和掃黑除惡專項斗爭，全力維護林區治安穩定和公共安全。五是群團工作創新開展，老干部工作扎實推進，各類文體活動豐富多彩，充分發揮了應有作用。
過去的一年，我們林區的各項社會事業齊頭并進協調發展。全局科技文化、體育健身、安全消防、衛生防疫、計生免疫、質量監督、城市管理、供暖供電、物業供水、市政環衛、商業物價、集市商貿、商糧銀郵、交通出行等各項社會事業協調發展；大力支持小微和民營企業發展，在政策、場地、原料、銷售等多方面，為林區私營企業發展創造便利，林區新增個體工商業戶443戶，新增就業崗位千余個，私營企業在市場經濟中各顯身手、逐浪潮頭，全局呈現出人心思上、人心思進的良好發展氛圍。
各位代表、同志們，一年的艱辛付出我們取得了可喜的成績，進取的力量讓我們更真切的感受到，成績的取得凝聚著上級組織的真切關懷和大力幫助，凝聚著局場兩級班子的創新智慧和奮發有為，凝聚著全局廣大干部職工群眾的艱苦奮斗和團結奮進。在此，我代表公司黨委、公司向各位代表，并通過你們向所有對林區發展建設給予支持、付出努力、做出貢獻的廣大干部職工群眾表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
成績的取得見證了我們的努力和付出，把林區建設的更加美好，需要我們認真總結彌足珍貴的經驗，更加清醒的認識到奮進征程中面對的困難和問題。一是林區生態建設和保護任務依然十分艱巨，全局干部職工群眾自覺保護生態、愛護生態的意識仍需進一步提升。二是林區產業仍處于發展期，距離集約化、規模化、市場化、鏈條式發展的目標仍有相當的差距。三是部分領導干部的發展創新能力亟待提升，只會當官不會經營的短板必須馬上意識到，要快速適應市場、適應發展，要學會掙錢，成為懂經營、會管理的企業型人才。對于這些問題，我們必須以敢于面對、善于擔當的勇氣和銳氣，踏實苦干、拼搏進取，著力解決。
二、創新思變，奮發有為，在堅定信心中謀求跨越發展實現新突破
2019年，是我國全面建成小康社會的關鍵之年，也是龍江森工深化改革的關鍵之年，更是沾河林區產業發展、實現富民強企興林的關鍵之年。新的一年里，前進的征程中，既蘊育著無限生機又充滿了全新挑戰。面對新形勢、新任務、新目標，我們一定要正確分析研判，積極妥善應對，抓住利好機遇，把握特色優勢，率先趕超發展。從挑戰上來看，實現綠水青山與金山銀山相統一的協調發展仍然是我們亟待解決的問題；進一步解放思想、扎實穩妥完成改革任務，進一步轉變思路、打造富民立企的全新產業體系是擺在我們面前的兩場硬仗。從諸多利于我們快速發展的良好機遇和形勢上來看，一是時隔兩年，習近平總書記再次親臨龍江大地視察，并作了重要講話，極大地鼓舞了林區上下奮勇爭先、干事創業的熱情，也昭示著生態文明建設的戰略地位在國家整體布局中進一步提高，國家必將為全面改善和提高生態環境，提升生態承載能力創造更多的空間，從短期和長期政策上也必將更加有利于林業發展。二是去年張慶偉書記深入黑河地區調研，并在北安市召開了座談會，我局作為森工唯一代表，代表森工向張書記作了工作匯報，張書記對我局工作的開展和今后發展思路給予了高度評價和認可，充分證明我局整體發展思路與省委是高度統一的，更加堅定了我們走好生態立局、生態富局、生態強局之路的決心和信心。三是龍江森工集團公司的全面建立，使身處改革之中的我們發展目標更加明確、思路更加清晰。在全新的體制下，也必將出臺諸多推進林區快速發展的利好政策，使企業卸掉包袱，輕裝前行，良好的發展環境和操作性極強的發展政策也必將為我們的發展創造難得的歷史機遇。從我們自身發展來看，一是通過我們堅持不懈的實施生態林城建設，林區城鎮基礎設施和承載能力日趨完善，局址綠化、亮化、硬化、美化水平已達到歷史最高水平，生產生活環境所產生的巨變，是我們廣招商、招大商、留大商和吸引外鄉沾河人返局發展的堅實基礎保障，新興林城正彰顯出無限的魅力和生機。二是經過多年的艱苦拼搏，我們已經探索出了一條獨具自身特色的發展道路，積累了豐富有益的經驗。去年確定的12項轉型發展產業，極具林區特色，極其符合局情，只要我們發揚釘釘子的精神，咬定青山不放松，萬眾一心抓產業，沾河林區百姓的日子一定會越過越好，越過越有滋味。三是我們還有著一支作風頑強、肯于吃苦、樂于奉獻、不畏艱難、開拓創新的局領導班子和干部職工隊伍。事實證明，我們全局干部職工在挑戰面前是能打硬仗的，在改革面前是勇于承重的，在發展面前是能出實招的，這些都是我們未來實現振興發展的堅強保障。
總體上看，我局正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構、加快產業發展的沖刺階段，以及破除體制機制深層次矛盾、激發創新發展活力的關鍵節點。我們全局各級領導干部要進一步解放思想、輕裝上陣、振奮精神、堅定信心，以更大的動力、更大的后勁、更大的決心勇往直前，開拓創新，以更加優異的成績去展示我們的風采。在新的歷史節點上，我堅信，只要我們全局上下同心同德、以企為家，榮辱與共、攜手并肩，凝聚出推動林區改革發展的磅礴力量，我們就一定能帶領全局干部職工群眾過日子，過上好日子，過上有尊嚴的日子，林區社會就一定能呈現出人人有事做，人人有錢賺的良好態勢，沾河林區就一定會被建設成為生態良好、產業興盛、百姓富足的人間天堂。
2019年工作總體思路：簡要概括為：全面實施“四五二○”二十字發展戰略。暨“沉默中前進！困境中發展！整頓中提高！改革中壯大！”全力堅守“四大發展理念”。暨“過緊日子為民生，抓好產業為企興，低調務實前進，實現追趕超越”圍繞“二十字”發展戰略，努力踐行“1216”發展實踐。暨“以產業興盛發展為中心，全力擁護和推進林區改革、全力堅持親民愛民富民；高舉生態立局、生態強局、生態富局發展旗幟，在生態保護、產業興盛、民生發展、改革推進、管理強化、黨建引領上實現新突破”。
為確保完成以上工作任務，重點抓好以下七個方面工作：
（一）以森林資源保護為使命，在筑牢生態安全屏障上實現新突破
2018年，通過全局上下不畏險阻、扎實工作，我們在打擊毀林種參、毀林開墾、森林防火、資源保護等方面取得了卓越的成效，沾河整體形象得以有效挽回，上級領導、社會各界、林區百姓對我們的工作十分認可和滿意。今年，我們要繼續秉承生態立局、生態富局、生態強局的發展理念，進一步明確職能定位，提升生態意識，使生態為本、保護優先的意識真正入腦入心，從而全面建立起有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林區發展活力的新的體制機制，為保護好國家生態安全，為子孫后代留下這片綠水青山做出新的更大的貢獻。
1、一以貫之抓好森林防火。一是要堅持預防為主，依法加大火源管控力度，加大重點地段、高危時段的瞭望監控，確保萬無一失。二是雖然去年秋防較好點燒了防火線，但森防各級指戰員要切實增強責任意識和政治意識，不斷強化撲火隊伍和裝備建設，健全森林防火應急預案體系，千方百計將森防工作抓實抓細，不遺余力控制火源入山，堅決克服麻痹大意思想和經驗主義，確保森防取得全勝。三是要把落實森林防火責任制作為重點，局包保領導和各級指戰員要層層落實責任，完善責任落實和跟蹤問效制度，堅持“誰主管、誰負責”，切實將森林防火工作抓實落靠，確保實現連續十年無重大森林火災的目標。
2、再接再厲狠抓資源管理。一是繼續保持打擊毀林種參行為的高壓態勢，保持清醒頭腦，不厭戰、不畏戰，嚴管嚴防，杜絕毀林種參行為死灰復燃，力爭全年不出現一個衛片疑似點。對起參地塊，由資源、營林、林場所、山上派出所進行聯合監管，保證還林苗木不受到破壞，確保造林成效。同時，全力配合好上級打擊破壞森林資源專案組辦案工作，完結好案件，為我局各項發展戰略落到實處提供良好環境保障。二是全局領導干部要進一步強化森林資源保護意識，時刻保持清醒頭腦，明晰責任、認清形勢，將打擊破壞森林資源犯罪行為作為一項鐵的政治紀律，堅決守住“生態紅線”不動搖，切實將資源優勢轉化為發展優勢和經濟優勢。各單位對于大型機械使用等各項規定要不打折扣的堅決執行，堅決不允許破壞森林資源現象發生，如有違法案件發生，對相關人員實行責任倒查制度，依法依規嚴懲不貸，絕不姑息遷就。三是要充分發揮公安部門的生態保護主力軍作用，提供好工作扶持，完善好聯動機制，拓寬案件來源，對各類破壞森林資源案件實施不間斷常態化打擊，對發現、舉報、移交的案件一查到底，對核實的案件，堅決從嚴從重從快處理，保護好國家森林資源安全。四是相關部門和單位要抓好隊伍建設，加強自我管理約束和廉潔從業意識。紀委監察部門要全程參與行動，對濫用職權謀取私利人員，嚴肅追究行政責任；對管理敷衍了事利用資源交換利益人員，嚴肅追究失職瀆職責任。
3、科學經營抓好森林培育。要進一步加強更新造林工作，本著適地適樹的原則，科學制定方案，把握有利時機，搶進度、抓質量、保成活；要進一步加強撫育工作管理，營林部門要科學嚴肅制定撫育任務分配方案，堅決不允許外委外包，必須全部分配到林區職工身上，這是一項政治紀律，誰觸犯就處理誰,不要考驗公司黨委的忍耐度；要完善質量跟蹤、責任追究、檢查驗收等制度，發現問題及時糾正解決，優質高效完成森林撫育28.84萬畝。
（二）以惠及民生為目標，在增進百姓福祉上實現新突破
增進民生福祉是改革和發展最根本的目的。雖然2019年我們面臨著公司化全面轉企改制和林區辦社會職能的逐步移交，但是大家一定要時刻牢記，我們沾河林區的職工群眾永遠都是林區的百姓，沾河的孩子永遠都是林區的子弟，我們全局領導干部必須撐起生態產業和民生改善的雙桅槳，不遺余力的在保護生態和發展產業的同時，最大程度的堅持推進改善民生不動搖，讓林區百姓最大程度享受發展成果，以身為一名沾河人而驕傲和自豪。
1、重點完成12項惠民工程。一是新建棚戶區樓房282戶，進一步滿足林區百姓住房需要，改善居住環境；全力抓好棚改配套設施建設，打造品位高雅、舒適宜居的居民小區。二是對西北部平房區實施維修改造工程，使林區原貌平房小區進一步美化靚麗。三是全面完成局生態歷史博物館建設，原汁原味記載建局60年來歷屆領導班子和職工群眾為我局建設所付出的辛勤汗水，讓子孫后代能夠自豪地看到沾河的發展史和奮斗史。四是積極爭取資金，實施醫院改擴建工程，新建住院部1萬平方米，使醫院綜合服務和醫養結合發展能力大幅度提升，在更好方便林區百姓就醫同時，更多地吸引周邊患者前來就醫，拉動林區經濟發展。五是全面完成工廠街至火車站道路加寬和硬化工程，并做好配套設施建設，展示沾河新形象；實施健康街路面加寬工程，從而使我局全部主要街路更加寬敞，便于百姓出行。六是努力溝通協調，力爭將沾河客運站整體遷至火車站北側空閑區域，并吸引商服行業來此建設，全面規劃打造集客運、機場、商服、休閑等為一體的全新發展區域。七是對水上公園南側進行科學規劃，建設綜合性大型萬人文化廣場，為百姓業余休閑娛樂打造全新活動區域，推動沾河各類文化事業蓬勃發展。八是按照綠化五年規劃，繼續加快生態林城建設，做到喬灌搭配、花草結合，逐步實現城在林中、樓在樹中、人在景中的生態林城嶄新畫面。九是對居民樓所有破損單元門進行維修及更換，確保居民生活安全；對小區樓內聲控燈進行全面維護，確保隨用隨亮；對小區樓內臟亂現象進行全面清理，確保樓道干凈整潔。十是積極爭取資金，對局址飲用水水質進行改造，全面提升水質質量，使百姓喝上放心水。十一是積極爭取資金，加快生態林場所及部分林場小區道路建設。十二是通過開源節流、增收節支，繼續為在職職工增長工資，使職工收入再有新飛躍。
2、全面推進各項社會事業協調發展。一是進一步健全完善局領導信訪接待日制度，堅持依法治訪，及時解決好群眾信訪中的突出矛盾和問題，維護林區社會和諧穩定。二是全面強化社會管理，嚴格落實安全生產責任制，強化對學校、公共聚集場所、交通運輸和消防安全等重點領域的專項治理，堅決遏制重特大安全事故發生。三是完善社會保障體系，深入推進精準扶貧工作實效性開展，建立健全長效救助機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。四是繼續完善便捷的社區醫療服務體系，方便職工群眾就醫用藥；進一步強化食品安全委員會職能，抓好林區食品、藥品市場管理，保證職工群眾吃上放心藥、放心食品。五是全面開展富有沾河文化元素的各類文化活動，積極開展百姓喜聞樂見、熱愛和樂于參與的文體活動，凝聚人心，營造全局積極向上的發展環境。六是進一步加大供暖監管力度，保證居民溫暖過冬。七是完善和落實各項應急預案，抓好防災減災、防汛抗旱、公共安全工作，提升應對突發事件能力，切實保障群眾生命財產安全。
（三）以強化管理為手段，在促進企業提質增效上實現新突破
管理是企業永恒的主題，隨著林業局公司化、企業化改制，管理更加成為了我們助推發展、規范流程、提質增效的一把利劍。因此我們要大力拓展管理的內涵和外延，全面提升干部職工的管理意識，不斷增強以企為家、榮辱與共的主人翁精神，努力營造人人參與管理、人人自主管理的濃厚企業經營氛圍，通過自我管理、自我提升，變有形為無形，使全局管理水平提升到一個新的高度。今后公司各項措施一經下達，全局上下必須嚴肅認真執行，對經營管理中的關鍵和薄弱環節常抓不懈，堅持做到管嚴、管細、管出成效，向管理要效益。一是堅持增收節支。要嚴格預算管理，堅決杜絕各項不合理支出，將過緊日子的思想和嚴細實的作風，貫穿于整個管理工作始終。要自覺樹立聚少成多的理念，把有限的資金用在提高職工生活水平、改善民生、促進林區經濟社會發展上。二是切實加強財務管理。對各項費用支出嚴格審核、嚴格把關，做到不該花的錢一分不花，少花錢多辦事，不花錢也辦事。各單位部門要主動謀發展、主動自我解決問題，改變以往等靠要思想，以主人翁的精神為公司排憂解難。三是繼續加強采購管理。要嚴格執行采購管理辦法，確保物盡其用；采購要堅持貨比三家，選擇質優、價廉、物美、適用的產品，保證經濟適用效能。四是全面強化人員管理。高效完成山上、山下各單位人員“三定”工作，合理設置崗位和編制；嚴格執行考勤管理辦法，在堅決清理吃空餉人員、徹底解決編制和人員落得不實問題的同時，使掛名開資不在本局工作的人員回到沾河，助推林區經濟發展；將各單位部門執行人事制度和紀律情況，納入全面考核。五是繼續加強基本建設管理。統籌使用好國投和自籌資金，安排好計劃項目，控制好質量和進度，打造出職工群眾滿意的優質工程；要抓好項目開工前的各項審批工作，特別是山上工程沒有批復之前，堅決不允許施工。六是強化土地管理。相關部門要認真研究土地經營和收費額度改革，提升土地效益，還利于農戶，確保企業和農戶利益雙贏最大化。
（四）以深化改革為動力，在創新體制機制上實現新突破
國有林區改革是一項復雜艱巨的系統工程，我們要有“功成不必在我，建功必須有我”的魄力和勇氣，做好應對各種困難和挑戰的準備，既要全面協調推進，又要重點難點突破。一是要按照集團公司安排部署，繼續堅定不移、扎實穩妥加速林區改革進程，認真學習和研究集團公司內設機構及職能配置規定，按照集團公司改革時間節點和要求，確定人員、機構和職能劃分，理順機構設置，調整配備安置好人員，為林區改革全面推進奠定組織基礎。二是要繼續加大改革和有限公司運營力度，提高市場經營和自主發展意識，改變只會管理不懂經營的狀態，認真思考怎樣面對和走向市場。在建安公司、第二工程處、水利公司、燃料供應科、綠都公司、苗木公司、旅游局、廣電局、營林局、綠化辦、多經局、商業局、林調隊、園區辦、醫院、賓館等單位率先實行公司化改革，實行自主經營、自負盈虧，引領其他單位緊跟步伐，迎接市場經濟挑戰，學會做生意，學會當老板。三是大力扶持民營企業發展。民營經濟是林區經濟發展和公司化運營不可或缺的重要組成部分，我們將充分挖掘現有民營企業的發展空間，在政策、思路、定位、產品、銷售等環節大力扶持，使他們解放思想、鼓足干勁，大發展、快發展，與更新機制、采用股份制等新的經營模式、走向新發展的林業局旗下的公司企業，比翼齊飛、互促發展，共同撐起林區全面振興發展的重任。四是大力招商引資，引鳳筑巢，借船出海。本著誠信、吃虧、不占便宜、合作共贏的理念，依托我局資源和地域優勢，廣招有實力、有思想、愛林區、不打快手球、肯于長遠發展的企商到我局發展，建立新企業，或是合作拓展我局原有的發展規模小、發展速度慢的傳統企業，讓他們經營的新理念、新模式、新思想，引領帶動現有企業科學規范快速發展。讓做企業、做良性發展的好企業，做老板，做懂經營、會管理的現代化企業家的理念，深深植入并扎根我局；讓我局的公司化企業經營改革取得看得見、摸得著的良好成效。
（五）以產業發展升級為要務，在構建林區經濟新體系上實現新突破
2019年，是我局產業發展的攻堅之年，隨著公司的成立，我們的工作重心已經真正的轉變為抓經濟建設、抓產業發展。去年我們已經確定了強力推進12項產業項目，九層之臺，起于累土，要把產業興盛的藍圖變為現實，需要我們全局上下不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作；需要我們全局上下迅速轉變思想，打破以往經營模式，黨政班子齊抓共管，干部職工群策群力，開動腦筋想辦法、謀發展，著力培育符合生態文明要求的新興林業產業體系，以特色產業、民營小微企業帶動就業致富，以龍頭產業推動強企立局，讓富民和強企兩個車輪同步驅動，增強企業和職工共同發展后勁。
1、細化舉措，強力推進生態產業項目。一是有序推進寒蔥產業發展。去年為了使寒蔥資源得以休養生息，實現可持續利用，我們實施了寒蔥保衛戰役。今年，我們將通過細致調研，如果寒蔥資源恢復良好，將在保護的基礎上，通過招商引資等方式吸引有實力、有誠意企商前來投資，力爭在局址建設以寒蔥為主的大型山野菜加工車間和冷庫，并嘗試氮氣保鮮儲存新技術，打造林區首家寒蔥生產加工基地。我們也將附帶進行其它如蕨菜、蘑菇、老山芹、燕尾菜及韓國泡菜加工產業，使純天然綠色食品多元化發展。二是合理推進松子產業發展。我局豐富的紅松資源松子產量十分可觀，但由于歷史原因，松子所產生的效益流失嚴重，未能完全實現企業和職工群眾效益的最大化。為做精做強松子產業，今年我們將逐步對到期的紅松合理收回，統一管理、統一收購、統一銷售，并適時實施紅松母樹林休養政策，從而通過有效保護使松子產量和質量達到上乘，確保效益最大化。同時，我們將以市場為導向，建立松子精深加工廠，打造產供銷一條龍的全產業鏈條，最大限度的將資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。
2、突出特色，強力推進北沉香加工產業項目。在現有根雕雕刻生產的基礎上，利用原膠合板廠車間和場地改擴建標準化、規模化的北沉香加工車間、展廳及原料庫，創新產品種類，在生產大型雕刻擺件的同時，批量生產壁畫、手串、枕頭、香皂及各類小擺件等其它輔助性產品，實現產品多樣化，滿足市場需求。同時以市場為導向，逐步增加雕刻技工配置，擴大生產規模，在五大連池、哈爾濱、上海、大連等地建立直營店，建立網上銷售平臺，線上線下多渠道銷售，力爭打造出森工沾河北沉香知名品牌。
3、合理開發，強力推進礦泉水產業項目。去年通過委托省九〇四水勘院、上海質量監督檢驗技術研究院檢測，完全確定了天龍山經營所地下水是國內少有的高含鍶礦泉水源，完全達到了天然礦泉水標準，極具開發價值。今年，我們將進一步了解天龍山高含鍶“熊貓級”礦泉水的實際儲量及可采量等詳細信息，并積極尋求與綜合實力強的礦泉水企業合作開發，讓獨具林區特色的飲用水品牌走向市場，逐步成為強企富民的龍頭產業。同時大力扶持原有品牌“大沾河”蘇打水做大做強，擴大生產和銷售規模，打造含鍶與蘇打水齊頭并進、共同發展的良好發展局面。
4、發揮優勢，強力推進高端旅游產業項目。結合幸福航空護林站駐防我局和局址有機場的空中優勢，力爭與北方通用航空產業協會合作開發航空小鎮，經營一個小時內直升機涵蓋的五大連池、伊春、大平臺、大沾河森林濕地、大沾河漂流、神泉、山口湖地質公園、鄂倫春少數民族村、白頭鶴救助繁殖基地等空中旅游景區。此項旅游產業市場可開發空間巨大，我局將積極洽談，爭取早日合作開發，并進行林下經濟項目的全方位合作，打造出森工生態旅游產業發展全新亮點。
5、統籌推進，強力推進特色養殖產業項目。一是強力推進蜜蜂特色養殖產業發展。我們將在繼續幫助現有發展良好的尖新山、烏斯孟、格拉氣等林場擴大規模的基礎上，對我局施業區養蜂承載能力進行詳細調研，科學出臺扶持政策，鼓勵林區職工積極參與蜜蜂養殖，引領百姓共同致富發展。同時將積極謀劃建設蜂蜜精深產品加工廠，實現產品多元化，延伸產業鏈條，借助全國農業發展聯盟平臺，使我局得天獨厚的優質蜂蜜及其他特色林產品走向更加廣闊的市場。二是強力推進野豬特色養殖產業發展。現有幾家較大養殖場將繼續擴大規模，計劃投資200萬元，在幸福、木溝河、吉嶺庫等林場所擴建豬舍、飼料庫、圈養場地，力爭達到5000頭的養殖容量。我們還將采取外引內聯的方式，對內整合現有二代野豬養殖場，成立聯合體，實現信息互通、資源共享、協同發展；對外積極招商引資，建設標準化養殖基地、野豬產品分割包裝車間和冷凍車間，實現收購、分割、包裝、銷售一體化的產業鏈條，并逐步擴大上海、廣州等南方市場，將野豬養殖發展成為效益可觀，前景廣闊的特色養殖產業。
6、積極扶持，強力推進龍山粉條加工產業項目。在去年幫助龍山粉條廠擴建的基礎上，我們將繼續加大扶持力度，為其提供馬鈴薯生產耕地，保證原料供應；繼續扶持龍山粉條廠建設干燥車間、新上生產線，全力提升生產規模；扶持該廠多元化發展，開辦現場制作、現場品嘗的特色龍山粉餐飲產業，并附帶東北特色的豬肉粉條等系列東北小吃，做精做細沾河特色品牌，帶動林區百姓就業增收。
7、挖掘潛力，強力推進本地白酒特色產業項目。在充分調研的基礎上，全力扶持現有海峰酒廠等局內白酒釀制廠家，整合資源、申領品牌，利用純凈的大沾河蘇打水和無污染的綠色釀制原料，多方位、多品種開發大沾河系列優質純糧原釀白酒；并通過招商合作等方式，擴大生產規模、提升生產工藝，努力將沾河白酒產業做大做強，走向更廣闊的市場。
8、科學經營，強力推進綠色農業產業項目。按照大農業、強農業的發展思路，加快綠色農業種植品種示范推廣建設，因地制宜引進優良高產新品種，加快推進種植結構調整；加強科學種植技術培訓，引導農戶科學種田，發展綠色高效農業；加強農資市場監督管理，推進農機合作社建設，發展高新技術農業，推動農業工作再上新臺階，實現公司和農戶互利共贏的良好發展局面。
9、加速發展，強力推進森林雞養殖產業項目。我們將在去年成功試養的基礎上，擴大養殖規模，在幸福經營所改造菌包廠，建設森林雞孵化室4處，達到孵化雞雛10萬只的能力。扶持養殖森林雞10萬只、大鵝2萬只，并積極探索企業增收、百姓增利的雙贏模式，逐步推進森林雞養殖產業規范發展。
10、逐步探索，強力推進玉石產業項目。我局玉石資源十分豐富，其中草化玉、桫欏玉、木化玉等十余個種類分布在整條大沾河流域，儲量大、玉化程度好。如進行科學開采、加工銷售，發展潛力很大。今年將通過招商引資、合作開發、扶持聯合本土商家等方式成立玉石加工產業協會，逐步建設采集、加工、銷售于一體的全產業鏈條，作為林區生態旅游的附加產業，相互促進。同時今年將在科學的開發和市場調研基礎上，新建綜合性大型林產品及玉石展廳，建設集約化銷售展示平臺，將全局各類產業產品統一進駐展廳，廠家免費使用，方便消費者多品種一站式選購，加大宣傳力度，進一步提高我局對外知名度，從而邁出沾河改革發展征程中產業建設全新的一步。
11、互惠共贏，強力推進倉儲物流產業項目。繼續幫助三家糧儲企業擴大規模，提升倉儲能力，同時結合我局周邊糧食產量豐厚的優勢，鼓勵扶持發展大豆、玉米等農產品深加工項目，提升綜合實力，為林區百姓增加就業崗位，提高企業經濟效益。
12、創新謀劃，強力推進對俄開發產業項目。成立對俄開發項目辦公室，選用懂涉外、素質高的人員任職，科學高效處理對俄業務；繼續深入研究對俄開發戰略，在俄設立公司，配齊配強業務人員，拓展在俄產業項目。適時組成考察團赴俄進行調研，制定切實可行的對俄開發方案，做到有的放矢，確保對俄開發產業良性快速發展，盡早產生效益，更多的安置林區富余職工就業。
（六）以加強自身建設為抓手，在凝聚落實推進強大合力上實現新突破
林區正處于全面振興發展的新時期，全面改革的號角已經吹響，產業發展的序幕已經拉開，我們必須以堅定的信念，頑強的作風，迎接新挑戰，開創新局面。
1、要解放思想迎挑戰。時代的發展、社會的進步、林區的改革給我們列出了全新課題，全局領導干部只有通過積極學習、深入學習才能不斷解放思想、提高素質、提升本領，妥善應對各種挑戰。全局上下要把學習作為硬指標、硬任務來完成，努力做一名政治合格、素質過硬、作風硬朗、德才兼備的優秀干部。要通過學習積聚知識和力量，以敢于爭先的勇氣、思變求新的魄力、勇于攻堅的氣勢，努力創造經得起實踐檢驗的新業績。
2、要廉潔從政為民事。全局各級領導干部要堅持作風建設永遠在路上，徹底解決不作為、慢作為、亂作為現象，切實扭轉不良風氣，以作風促落實，以作風求作為，以作風得民心。要嚴于律己，牢固樹立廉政底線意識，落實“一崗雙責”，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，自覺接受監督。
3、要雷厲風行抓落實。全局各級領導干部對已確定的目標要雷厲風行，狠抓落實，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，推進各項工作落實到位。要有計劃、定制度、講效率、求質量，使各項任務有條不紊、環環相扣。要集中精力抓重點、克難點，做到議必決、決必行、行必果，不斷凝聚崇尚實干、狠抓落實的正能量。
（七）以爭先創優為目標，在發揮黨委引領作用上實現新突破
一是深入開展黨建工作。充分發揮全局各級黨組織領導核心和政治核心作用，明確基層黨組織“把方向、管大局、保落實”的職責，提升基層黨組織書記抓黨建主責意識，教育黨員堅定理想信念，不斷增強“四個意識”。按照基層黨建三年工作規劃要求，創新完成發展任務，抓好黨建促發展。二是深入開展宣傳文化工作。以宣傳、貫徹黨的十九大精神為主線，深入開展解放思想推動高質量發展大討論，強化外宣樹立形象，加強內宣凝聚力量。加強對林區百姓的思想道德教育，提升職工群眾素質、提高林區社會整體文明程度。三是深入開展紀檢監察工作。嚴明黨的紀律，嚴格執行《準則》和《條例》，嚴格黨內監督，積極實踐“四種形態”，嚴格執行監督執紀問責工作，以“四個從嚴”推動全面從嚴治黨向縱深發展，著力凈化黨內政治生態，營造風清氣正氛圍。四是深入開展法治工作。深入開展法治宣傳教育，提高普法工作針對性和實效性，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，推動法治林區建設，確保林區社會和諧穩定。五是深入開展群團工作。按照精準扶貧工作的大布局，工會、民政、扶貧辦等單位部門要切實負起責任，努力做好精準幫扶、精準脫貧工作，積極探索崗位扶貧、政策扶貧、項目扶貧、資金扶貧的新舉措；擴大技能培訓覆蓋面，增強培訓活動實效，積極引領林區廣大職工群眾創業致富。各級團組織要充分發揮廣大青年在創業創新、全民營銷中的生力軍和帶動引領作用，為林區經濟發展做出貢獻。
大會主席團、各位代表、同志們，幸逢新時代，需要我們萬眾一心勇擔當；開啟新征程，需要我們眾志成城敢作為。努力承載希望、放棄必定失敗，讓我們以永不言敗的精神狀態和一往無前的奮斗熱情，不負重托、不辱使命，銳意進取、團結奮進，為決勝全面振興發展，建設美好幸福新沾河而努力奮斗！
