沾河林業局綠化管理辦法

第一章      總    則

第一條  為了加強對我局環境綠化的規劃、建設管理，凸顯生態功能，美化環境，根據二0一三年第八次局長辦公會要求，針對我局進入冬季移植及綠化管護期，局址樹木多，而管護責任不協調，破壞樹木情況較多，懲處力度不夠，造成一些損失的實際情況，本著要立足“植管并重、分工明確、快速查處、保證效果”的原則，根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務院《城市綠化條例》、建設部《城市綠化管理辦法》等有關法律、法規的規定及森工總局和松花江林管局的有關文件精神要求，結合我局實際，制定本辦法。

第二條  本管理辦法適用于沾河林業局局址及山上各場（所）。

第二章 機構設置及權限

第三條  沾河林業局綠化委員會負責全局的綠化工作的規劃、指導、監督、檢查等。綜合行政執法局、公安局治安大隊負責全局綠化樹的日常巡護、監督、檢查、行政執法工作；市政環衛局、社區負責全局街道、小區綠化樹木的監查和居民教育；教育局負責對中小學生的教育等（詳細職責見附表1）。

第四條  沾河林業局綠化委員會成員組成如下：

主  任：畢雪峰   

副主任：黃志學  魯明峰  柴金山

成  員：王  光  宣兆貴　丁兆文　趙　強　郝忠勛　

　　　　潘增喜　劉興軍　何懋琦  倪永斌　范曉鵬

　　　　吳　波　徐密輝　曹國民　李景山

沾河林業局綠化委員會下設辦公室，辦公室主任：張啟， 成員：王團結、辛振興、劉佩娟、王琦。

局址主要街道沿街綠化樹木實行劃區明責管理，局領導包片，對所分管的片區進行強化管理（詳細見附件3）。

第三章   管理區域劃分

第五條　管護區劃分

各社區承擔管轄區內管護責任，加大宣傳力度，制作宣傳單、宣傳標語發放到每一個商戶、居民手中并講解綠化樹木花草保護的重要性。以教育為主、打擊為輔，要不斷提高各單位、商戶保護意識，并在綠化辦、公安局、綜合行政執法局、環境辦的協助下完成管護任務。管護責任人真正負起責任，履行管護責任（公共區域由園林綠化處負責，單位庭院由本單位負責）。　　　　　　　

1、綠化辦作為林業局綠化主管部門，要建立分區分項年度臺帳，每月定期進行管護聯合檢查，每月月末寫出書面總結材料上交林業局，列出成效，對出現問題的責任劃分，提出整改措施，并建立年度管護記錄。分別對每株綠化樹建立綠化樹木檔案，詳細記錄該樹的栽植、成活、管護等情況。

綠化管護分生理管護與人為管護，生理管護由綠化辦和園林綠化處共同完成，以“誰栽誰管”為原則。人為管護由綠化辦統籌全局，發展和改革委員會、公安局、綜合行政執法局、市政環衛局、環境辦、社區、園林綠化處共同協調完成綠化管護任務，綠化管護各環節各有一個主管部門負責（詳情見附件1管理職責表）。

2、局址綠化樹木分為三個管護區，以三個社區為管護主體，實行落實到人包干管護。雷鋒社區負責本管轄區域內的綠地、樹木的管護，重點為紅旗大街和迎賓路道路兩側的樹木；紅旗社區負責本管轄區域內的綠地、樹木的管護，重點為主干道路兩側樹木；北崗社區負責本管轄區域內的綠地、樹木的管護，重點為中興路及轄區主干道路兩側的樹木。

第六條　社區管護責任

1、各社區黨政領導為本管護區的第一責任人，負責與各管理部門協調處理有關綠化樹木保護和管理事宜。

2、各社區要接受綠化辦對綠化樹木管護的監督、指導和協調管理。

3、各社區要把管護地段的每一株綠化樹木落實到責任單位、轄區商戶或責任人，綠化委員會成員要協助此項工作的開展。

4、各社區要建立管護巡查記錄，綠化辦、環境辦每月檢查一次，管理人員每月巡查不得少于十次，并要做好記錄，每少一次由社區罰款50元。

5、社區管護人員責任區如出現人為損壞綠化樹木未及時發現或未報警，造成執法部門無法查處的，每棵樹對管護人員罰款500元，綜合行政執法局負責收繳并上交林業局財政專項存儲。

6、各社區負責劃分明確對綠化樹木的管護單位、商戶并明確責任人，社區管護人員要經常與管護單位、商戶責任人告知責任和義務。

7、社區管護人員負責對巡查發現的問題及時向社區、綠化辦反映，對管護單位、商戶責任人經告知三次以上不履行管護責任的行為，管護人要向執法部門報告或報警，由執法部門按規定處罰。

8、各社區管護人要負責發現和制止損壞綠化樹木行為，要第一時間報給綠化辦負責人，由綠化辦負責指揮責任部門做好管護和案件查處。

第七條　園林綠化處要以局址綠化管護為主，承擔管護區四季管護責任，常規性的綠化樹維護要及時組織落實，發現損傷事件時第一時間核查現場，按規定處罰，處罰不能進行時，上報綜合行政執法局、公安局治安大隊，建立損壞樹木卷宗，一追到底。園林綠化處要安排人員日常巡護，建立各區巡護隊，建立巡護記錄，配合綠化辦與社區管護。

第八條　市政環衛局在保證各區域環境衛生的同時，還要對所管轄區域的綠化樹木、花草等綠化設施進行監管，發現樹木傾斜、死亡時，及時上報綠化部門。發現人為破壞時要馬上制止，如當事人不聽勸告，要及時上報執法部門進行處理。

第四章   管理措施

第九條　林業局結合全局規劃和資金情況，逐步完善局址監控系統，實行24小時全息監控，與公安局聯網，發現有蓄意破壞、毀損樹木的行為，治安大隊、綜合行政執法局等部門立即采取行動，發現機動車輛撞傷、刮傷樹木的行為立即通知公安部門、交警隊、綜合行政執法局等部門對其進行處罰。

1、每年十二月份，綠化辦要總結全局大樹移植與綠化管理情況，形成總結報告，向局長辦公會匯報，并提出下年管理措施。

2、各綠化施工部門不僅要保質保量地完成任務，還要保證三年內100%的成活率，做到“誰栽植誰保成活”。

3、各類建設工程開工前要向發展和改革委員會請示及審批，如工程項目與綠化工程相沖突，開工前要與綠化部門現場勘查，并提出施工方案，由發展和改革委員會協調處理。

4、各單位、社區、學校要經常組織綠化保護宣傳活動，要讓綠化保護意識深入人心，從而達到全民綠化意識水平的提高。

5、廣播電視局設綠化專訪欄目，對成績突出的部門及單位，林業局予以表彰獎勵，對管護差的部門單位給予批評。對典型破壞事件廣播電視局要跟蹤報道，予以曝光。

6、局址綠化管理情況列入各單位年度考核中，由宣傳部、綠化辦、環境辦共同考核。對表現突出的單位和個人給予表揚和鼓勵，對出現問題及管護不到位的單位和個人給予批評和處罰。

7、出現違規行為，管護人加以制止無效，綜合行政執法局及公安部門介入調查，破壞樹木屬實，對破壞人處以罰款，并限期恢復原狀。

8、對人為破壞導致死亡的樹木，按照“誰破壞誰栽植”的原則，責任人必須保質保量完成補栽任務，并交納樹木成本三倍的罰款，罰款金額不包括樹木成本費和人工費（處罰金額詳見附件4）。一些珍貴樹種樹木和山上移植的大樹，責任人沒有能力和技術完成栽植的，由綠化辦組織人員完成補植，補植產生的全部費用由破壞樹木的責任人承擔，并交納罰款（處罰金額詳見附件4）。

第十條　建立舉報獎勵制度。沾河林業局每一位公民對發現破壞綠化樹木行為，都有權對其進行舉報，經綠化辦、綜合行政執法局、公安局核實后對舉報人進行獎勵。對破壞樹木較輕的行為進行舉報，林業局予以表彰或獎勵；對嚴重破壞樹木的行為獎勵金額為罰款總額50%-100%，處罰單位要保密舉報人個人信息（罰款標準見附件4）。

林業局綠化委員會  　舉報電話：6350363  13804836330

沾河林業地區公安局　報警電話：6365110  13694562666

綜合行政執法局    　舉報電話：6351159  15645746969

社　　　　區　　　舉報電話：13251562655

  　　　　13149563888 

13009939921

第十一條　綜合行政執法局、公安、社區、市政環衛局等單位要加大對破壞樹木的打擊力度，發現有人為毀損樹木的行為要及時處理。各社區與街道兩側的個體業主、小區內的居民簽訂綠化樹木管護責任書，做到每株樹木都有人管，落實到人頭，形成全民共管綠化建設的態勢。

第十二條　禁止下列損壞綠化樹木及其設施的行為：

（一）   以任何方式占用綠地的行為；

（二）   在綠地和道路兩側綠籬內設置營業攤位或豎立晾衣架；

（三）   在草坪和花壇內堆物堆料；

（四）   向綠化帶內倒臟水、垃圾、積雪；

（五）   踐踏草坪、攀登樹木、折樹枝、掐花、摘果、剝皮挖根；

（六）   在樹木上釘釘、刻字、栓牲畜、拉繩、曬物、掛招牌、就樹搭棚、架設線路；

（七）   在綠化帶內放養禽、畜、寵物等；

（八）   影響樹木、花草正常生長和損壞綠化設施的。

（九）   建設施工導致樹木、花草等綠化設施損壞的。

（十）   交通事故導致樹木、花草等綠化設施損壞的。

（十一）人為惡意破壞的。

第十三條　對一般性破壞行為，主要以教育為主，罰款為輔。對重大破壞行為的，要嚴查嚴辦，對典型事件，廣播電視局加以曝光和跟蹤報道。

第十四條　違反本辦法第十二條（一）至（八）項規定的，發現一次，對相應單位和責任人罰款50元，造成樹木、花草死亡的，處以相應價值3倍罰款，并限期恢復原狀。

第十五條　違反本辦法第十二條（九）、（十）項規定的，按照本辦法第四章第九條第八項處理。違反本辦法第十二條十一項規定的，對惡意破壞綠化植被、設施的行為，包括剝樹皮，砍樹枝、截樹頭、折花枝、踐踏草坪、毀壞花壇雕塑等，除賠償損失外，視情節輕重處以500—1000元罰款，使綠化樹死亡的，按照本辦法第四章第九條第八項處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條　對門前綠化不履行“三包”（包成活、包監督、包管護）義務的個體經商戶（包括業主、房主），交由執法部門采取相應措施強制執行，態度惡劣、消極對抗的，建議林業局與工商等部門聯系，吊銷其營業執照，停業整頓，與林業局達成共識方可正常營業。

第十七條　凡不經綠化委員會審批，亂砍濫伐、盜伐綠化樹的，除令其用同齡同樹種補植外，按每株3倍的價值進行賠償，同時按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰。

第十八條　各家各戶的家畜一律圈養，具一定規模的由林場所、社區指定區域由專人管理放牧。如發現牲畜破壞綠化植被、綠化設施、兩線綠化樹的，由飼養主負責賠償，并處以每株或每平米500元以下罰款。

第十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。  

第五章   管理要求

第二十條　各社區要把所承包綠化區域的每一株樹落實到人頭，向綠化辦提供該包保管護人的登記表，綠化辦在各單位承包管護區設置管護標示牌。

第二十一條　各社區要經常對管護區域進行巡視，如發現樹木傾斜、損壞、死亡等情況，登記到管護記錄中，及時上報綠化辦。林業局包保領導每月巡查，綠化委員會成員必須參加。

第二十二條　綠化辦要及時協調該管護單位、部門或管護人，并對出現的問題及時處理和解決。管護責任單位與綠化辦對工作中出現的各種問題要區分責任，處理好部門與部門之間、單位與單位之間出現的各種矛盾。

第二十三條　各基層單位要積極參與綠化工作，認真抓好本單位庭院綠化區域的巡護管護任務，保證樹木成活率。在從事各種生產經營活動時，嚴禁擠占、破壞附近的綠地、綠化樹、綠化設施。任何單位、部門和個人在修建房屋及其它建筑時必須報請綠化委員會審批，不審批的不準施工。不得隨意占用綠地和砍伐綠化樹木，因各類工程施工破壞綠化樹和綠地的，執法部門要及時嚴肅查處。

第二十四條　綜合行政執法局、公安部門要加大對破壞樹木的打擊力度，發現有人為毀損樹木的行為要依法辦事、嚴管嚴罰。

第二十五條　山上各林場所的庭院綠化及進出場區2公里內的綠化樹木要加強管理，設立標志牌，由專人負責管護。

第七章      附    則

第二十六條　本管理辦法自二0一四年一月一日起實施。二0一三年發布的《沾河林業局綠化管理辦法》同時廢止。

第二十七條　本辦法由沾河林業局綠化辦負責解釋，如與上級部門的有關文件、法規相矛盾時，按上級文件執行。