在沾河林業局森林防火 營林綠化
多經產業 資源管理 安全消防工作會議上的講話
高運輝
同志們：
2017年是森工全面深化改革、產業轉型三年攻堅戰的關健之年,按照總局黨委、總局的總體工作部署，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神為指導，全面提升我局林下經濟產業發展的整體水平。下面我談兩方面意見。
一、2016年工作簡要回顧
2016年我局林下經濟產業發展工作，在黨委林業局的正確領導下，經全局干部職工群眾的共同努力，較好的完成了各項工作任務，實現多種經營產值69251萬元，土地收入4530萬元，資源競價承包收入391萬元。
（一）種、養殖業全面發展
1、農業種植穩步發展，科技含量逐步增加。
（1）搶抓農時，加強管理，確保農業生產提質增效。春季全面做好備耕生產，積極落實生產資金和生產資料，搶抓時機，適時播種,完成農作物春播面積425644畝。
（2）大力推進農業機械化普及推廣工作。一是在已建成天龍山躍進農機合作社和茂嵐秋實農機合作社基礎上又組建了五大連池市江山農機合作社,為我局天龍山、茂嵐、木溝河及周邊區域整地、播種、秋收工作提供有力保障。二是在2016年的農機購置補貼工作中，按照國家“公開、公平、公正”的有關規定，落實農機補貼，受益戶24戶，補貼機械24臺套，補貼資金47.7萬元。
2、畜牧養殖、特色經濟穩步推進。
（1）積極扶持，發展特色養殖。全年完成畜牧業總產值6900萬元。我們在抓好常規養殖（如豬、牛、羊、雞等養殖）的同時，積極開展二代野豬、狐貉等特色養殖，并引進大沾河金谷種貂養殖企業，2016年養殖商品貂10.5萬只，為我局發展特種養殖起到了示范引領作用。并注冊了“晟谷”皮草商標，引進裘皮時裝加工生產線，聘請高級裘皮加工技師，設計制作了40余種款式3000多件成品裘皮服裝，并已在大連、滿洲里等地建立了晟谷皮草銷售中心，實現了水貂繁育、養殖、制衣、銷售一體化的完整產業鏈條。
（2）嚴抓重大動物疫病防控工作。強化集中免疫，確保免疫效果。按照重大動物疫病防控實施方案的要求，組織開展了全局高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等集中強制免疫工作。
（3）食用菌產業科學發展。在幸福經營所建設大沾河食用菌生產基地，實行集中制菌、分戶擺放，采用小孔多眼無根化栽培技術組織生產。在局址建設了黑木耳吊袋大棚基地，建設吊袋大棚58棟。
（4）北藥產業積極推進。我局有著豐富的野生藥材資源，隨著對野生資源保護力度的加大，林區人開始對這些資源進行馴化和人工栽培，實施保護性開發。通過總局《返魂草無公害規范化生產示范基地建設》項目在我局的推廣，極大地調動了我局北藥種植的積極性。
（二）森林資源得到有效利用
為加大管護經營力度，2016年資源局集中對散生紅松和林蛙富集區進行了調查，競價發包，舉辦資源競價承包會4次（發包散生紅松42559株，林蛙富集區1.4萬公頃）競價金額391萬元。
（三）龍頭企業穩中有進
1、五大連池市沾河騰創糧食儲運有限公司生產能力已達到25萬噸。 2016年收儲數量為3萬噸，實現利潤200余萬元，上繳稅收61萬元，吸納富余人員110人。
2、五大連池市大沾河躍進糧食經貿有限公司是一家以玉米倉儲為主的民營企業，收儲能力已達到45萬噸。2016年收儲玉米5萬噸，上繳稅收70萬元，安排就業200余人。
3、五大連池國貿糧食倉儲公司收儲能力已達30萬噸，全年收儲玉米17萬噸。
4、大沾河尚元薯業有限公司總投資1億元，年加工能力10萬噸。2016年加工馬鈴薯1.4萬噸，生產精淀粉1650噸，實現產值1000萬元，上繳稅收27萬元。
5、金谷種貂農民合作社是我局引進的龍頭企業，作為重點立局項目進行推廣建設,形成了一條養殖、繁育、成衣加工、銷售為一體的新型產業鏈。2016年實現銷售收入4000余萬元。
（四）森林生態旅游積極推進
一是進一步完善旅游基礎設施建設，加快基礎設施建設占地審批進度；二是與黑河市簽定全域旅游戰略發展協議，打造全域旅游；三是推進了天龍山滑雪項目論證，規劃可研編制和林地占用申報審批工作，為實現我局全天侯旅游奠定了基礎。
（五）全面提升服務意識
1、舉辦各種培訓班，聘請種植、養殖方面專家來沾河辦班講課，對我局農戶進行農作物種植和黑木耳栽培及狐貉、水貂等養殖技術進行培訓，為農戶現場授課答疑，當面解答農戶在種植、養殖過程中遇到的問題，為我局種、養殖業的發展提供了技術保證；在林業局局址、天龍山經營所、幸福林場舉辦種養殖培訓班3次，參加人員達到300多人次。
2、為提高農戶種糧積極性,林業局出資為種植戶參加陽光農業保險共計30.7萬畝。增強農業抵御風險能力,為農戶抵御自然風險和提高農戶收入提供了可靠保障。
3、積極為農戶聯系商業銀行貸款8000萬元，有效地緩解了農戶資金緊張的問題。
4、林業局投入176萬元，為農戶修建農田道路80.1公里，改善了農戶運輸難的問題。
（六）、多渠道爭取惠民政策
1、進一步落實好國家的惠民政策。2016年，發放耕地地力保護補貼1350.7萬元，大豆差價補貼5104.5萬元，玉米差價補貼1268.18萬元。
2、2016年共計爭取小額貸款貼息138.27萬元。
3、為農戶參加陽光農業保險30.7萬畝。因水災、風災、雹災等自然災害給農戶造成了經濟損失，陽光保險公司為農戶災害賠償966萬元，有效地減輕了農戶的損失。
4、2016年的農機購置補貼工作中，按照國家“公開、公平、公正”的有關規定，共購買動力機械14臺，播種機械10套，補貼資金47.7萬元。
（七）林地回收效果顯著
2016年根據上級文件精神，在局統一安排下，經資源局、農業局及林區法院等相關部門的努力下，依法收回被地方農民侵權開墾土地4500畝。
二、2017年主要工作安排
2017年是森工產業轉型發展攻堅戰關鍵的一年，結合我局實際情況，林下經濟產業要充分發揮林下資源優勢，大力發展林下產業項目，建好四個基地，即：特色養殖基地、北藥發展基地、森林食品基地、飲品生產基地；抓好五個發展，即：農業集約化發展、畜牧業規模化發展、北藥業產業化發展、糧儲業信息化發展、商貿業鏈條化發展。全局要實現多種經營產值74129萬元，同比增長7%，農作物播種面積425644畝，土地及林下經濟收入4700萬元的計劃指標，重點要抓好以下幾項工作：
1、建好特色養殖基地。重點打造水貂、二代野豬和蜜蜂養殖基地：以金谷水貂養殖農民專業合作社為龍頭，以天龍山經營所為中心，建設水貂養殖基地，吸納社會資金和民間資本入股經營，進行科學化繁育、養殖，成品衣制作，完善產業鏈，把水貂養殖項目培植成為我局特色養殖支柱產業；擴大幸福、勝利、吉嶺庫等二代野豬養殖規模，并以此為中心向有條件的林場所進行推廣，積極向黑龍江林大等科研機構的科技人員學習，選育優良種豬，引進先進技術，依托我局的資源優勢，進行二代野豬規模化、科學化的養殖；蜜蜂養殖已為職工群眾帶來了切切實實的經濟效益，在我局的發展空間大、前景也非常好，今年要進一步擴大養殖規模，并對蜂產品進行深度開發，在產蜜的同時，還要根據市場需求生產花粉、蜂王漿、蜂膠、蜂蠟、蜂蛹等系列產品，不斷擴大養殖規模和增加產品種類。
2、建好北藥基地。以萬達生物科技有限公司返魂草基地為龍頭，以與黑龍江中藥材產業協會合作為契機，將北藥產業向縱深發展，利用現有的土地資源和林下資源進行北藥改培和種植，鼓勵職工群眾發展適合本地區種植的中藥材，將資源優勢發揮到最大化。組建北藥開發公司，整合資源，建設北藥業種、養、采、加、銷完善的產業鏈條，并成立合作組織。
3、建好森林食品基地。在保護好森林資源的前提下，重點建設紅松果林基地、藍莓（野生、改培）基地、食用菌（吊袋大棚）基地和山野菜（野生、改培）基地這4個森林食品基地，適當延長產業鏈，逐步擴大產業效益。在食用菌生產方面，今年要進一步提高科技含量，提高附加值，推廣磁化水加富技術，并逐年擴大生產規模。同時今年要對食用菌、蜂產品、淀粉、野豬、松籽、山野菜、白酒、牧草、大豆等產品申報綠色標識，提高市場競爭力。
4、抓好農業集約化發展。在已建成的天龍山躍進、茂嵐秋實、五大連池江山農機合作社和15個農民種植合作社的基礎上，加強農民合作社、農機合作社的規范化管理、進行科學化發展，推廣深松整地方式，擴大高產作物實驗田規模，讓廣大農戶收到實效，切實起到示范作用，為種植戶發展高效生態種植奠定基礎，引進特色農產品進行試驗種植，科學調整種植結構，提高糧食單產。下一步將結合發展生態觀光農業，試種油菜，引進冬小麥、綠色牧草、寒地水稻等特色經濟作物進行試驗種植，實驗成功后逐步推廣，加大土地輪作力度，提高農業綜合生產力，發展“兩高”農業，并以市場為引導，走訂單農業的發展道路。在政策扶持方面，積極爭取國家和省中低產田改造、惠農貸款和農機具補貼等優惠政策。
6、抓好畜牧業規模化發展。我局的畜牧業以牛、羊、豬為主，均以家庭養殖的形式進行，經過多年的發展，雖數量有所增長，但沒有形成一定的規模，其原因在于以家庭為單位的養殖，缺乏科技支撐和市場引導，以當年產、當年銷的小循環方式進行發展，種群很難擴大。在下一步的工作中，發揮金谷種貂農民合作社和五大連池市鑫富野豬養殖農民專業合作社的龍頭企業作用，作為重點立局項目進行推廣建設。在天龍山、幸福、立新、勝利、茂嵐等林場建設養殖基地，以龍頭帶基地，以基地帶農戶，形成了一條養殖、繁育、加工、銷售為一體的新型產業鏈。
7、抓好林下經濟產業化發展。充分發揮林區資源優勢，在保護野生林下資源的同時，進行林下產品改培和種植，對林下產品避免挖青采絕，組織專業人員進行科學指導，由林場所統一管理，保護性采收，我局林下資源十分豐富，有的更十分珍稀，我們要有效保護起來，作為今后森林食品培育和發展的基地，并不斷擴大產業規模，加快推進林下經濟生產模式，改培、栽培適合林下生長的林下品種，建立山野菜加工、冷凍和堅果加工項目，適時延伸林下產品產業鏈，進行林下產品的初加工，增加林下產品效益和附加值。同時，要重點開發牧草收割和根雕工藝品產業，由沾河綠都林產品有限公司和林場所相互配合，將此兩項產業做大做強，做出成效。
8、抓好糧儲業信息化發展。我局現有3家糧食儲運企業，在收糧過程中一直遵守科學的檢驗和計量標準，收糧款也能及時發放到種植戶手中。但因為種植戶與糧儲企業缺乏信息溝通，導致部分種植戶所種植的品種價格低而且滯銷，造成增產不增收的局面。為保障種植戶的利益，在下步工作中，要建立種植戶與糧儲企業信息平臺，選擇產量高、市場需求量大的優良品種進行種植。
9、抓好商貿業鏈條化發展。在過去商貿業發展中，我局一直以“原字號”的經營模式發展，沒有進行任何的加工，導致產品沒有附加值，產業效益沒有得到最大的發揮。在下一步的工作中，我局將全力打造林區綠色食品銷售渠道，重點打造大連“黑森”產品旗艦店，充分利用“黑森”、“大沾河”等品牌資源，進行鏈條化發展，建立完整的產業鏈，爭取將我局的農產品、畜牧產品、山特產品等進行精深加工，形成終端產品，實現各個環節均有效益，將林區綠色食品推向國內、國際市場。
10、抓好林權林地回收工作。今年要按照總局林地回收的要求，結合地方政府集體土地確權的有利時機，重點對立新、勝利施業區的侵權林地進行回收。
11、抓好林下資源保護利用工作。一是在保護資源的前提下，認真做好林下資源承包經營管理，加大對林區經濟轉型項目建設與管理，努力爭取國家政策支持。二是對2016年到期的紅松母樹林和各林場的散生紅松，開展競價承包。增加林下經濟項目投資，擴大北藥和林果間作及山副產品的經營規模，打造綠色品牌，增加職工收入。
12、進一步抓好森林生態旅游產業。結合習總書記提出的綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念，與黑河地區全域旅游有機結合，堅持把旅游業作為戰略性支柱產業來培育壯大，多措并舉，形成合力，努力推動我局旅游業量質并舉、跨越發展。一是挖掘特色資源，打造旅游精品，全力開展創建、打造旗艦產品。二是提高服務質量，完善基礎設施，提高接待能力，景區游步道要近一步完善。三是重點打造天龍山滑雪項目，建成北部最大滑雪基地。
13、加大土地費收繳力度。要確保土地費收繳計劃按期完成，考慮到今年大豆銷售的具體實際，為緩解農戶春播資金緊張，原計劃三月末完成收繳計劃可適當順延至四月十五日，但三月末之前必須完成年計劃的70%以上，否則按林業局相關規定予以處罰。
14、開展林下經濟產業發展競賽活動。為激勵各單位及林區職工群眾積極投身于企業轉型發展，加快轉型發展速度，今年將組織召開林下經濟產業發展現場會，相互參觀學習，相互評比，對產業發展中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
同志們，我局正處于企業經濟發展轉型的關鍵時期，如何解決職工群眾就業，發展林下經濟，培育企業新的經濟增長點，是我們近期所面臨的嚴峻挑戰！機遇與挑戰并存，讓我們在黨委林業局的正確領導下，堅持林業可持續發展，上下同心，把握機遇，迎難而上，用我們的辛勤努力，完成企業經濟轉型，實現企興民富的奮斗目標，再創林區輝煌！
