為切實做好洪水災害突發事件的防范和處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，根據省水文和省氣象部門預測，結合我地區歷年天氣變化特點及當地具體情況，制定本預案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本，生命至上”的理念，以確保人民生命安全作為防汛工作的首要目標，堅持"安全第一，預防為主，常備不懈，防抗結合，全力搶險"的工作方針，本著早動手、早安排、早檢查、早落實的原則，精心組織，狠抓落實，確保安全度過汛期。
二、工作原則
1、防汛工作實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
2、全面部署，科學防控，確保重點，兼顧一般。
3、預防為主，防搶結合。
4、服從大局，團結抗洪。
5、工程措施和非工程措施相結合。
三、防汛重點
1、沿河流、水庫的地勢低洼林場（所）、居民點、中小學校、單位。
2、易發生暴雨和山洪的地區。
3、林區公路、橋涵。
四、組織指揮體系及職責任務
局成立防汛指揮部，負責全局的防汛工作。各林場（所）、局址單位成立相應的防汛工作組織機構，負責本地區本單位的防汛工作。
局防汛指揮部
主要職責是貫徹落實國家、省防指和總局黨委、總局有關防汛工作的政策、法規、制度和指令，組織制訂局洪水災害應急預案、方案及時掌握汛情、災情，組織實施抗洪搶險。
1、局防汛指揮組織機構
由局長、書記任總指揮，主管副局長、常務副局長、常務副書記任副總指揮。各相關科室、部門及基層單位主要領導為指揮部成員。
2、職責分工
總 指 揮：負責指揮部全面工作。
副總指揮：協助總指揮協調、組織、調度我局的防汛抗洪工作。
（1）局辦公室：負責汛期有關公文處理工作。
（2）防汛指揮部辦公室：負責組織、指揮、協調防御山洪災害全面工作，對全局的防汛搶險突擊隊、救災設備、車輛統一調度。
（3）物資供應科：負責物資儲備，保證全局防汛期間的物資供應。
（4）局搶險救災突擊隊和森警大隊：負責緊急抗洪搶險救援工作。貯木場、森調隊等單位在搶險救災工作中給予人力增援。
（5）公安局：負責汛期安全保衛工作，保護防洪設施，維持防洪搶險救災的現場秩序和交通秩序。
（6）局工會、民政局、街道辦事處：負責災民的生產自救和生活保障工作。
（7）衛生局、職工醫院：負責傷病員的醫療救護和災區防疫工作。
（8）建設環保局、路橋公司、物業公司、城管大隊：負責居民區排洪，組織落實應急度汛工程及水毀工程修復工作。
（9）宣傳部：負責對防汛工作中表現突出的個人和集體的先進事跡進行宣傳報道。
（10）林產工業科：負責局址林木加工廠的防汛抗洪工作。
（11）財物科：負責組織、協調防汛資金。
（12）資源科：提供受災林區的地形、水系等技術資料。
（13）多種經營局：及時掌握我局多種經營項目受災情況，負責多種經營產業救災和生產恢復工作。
（14）營林處：負責苗圃的防汛抗洪工作，組織營林生產成果損失的評估和災后重建。
（15）安全監督管理局：負責監督和處理防洪救災中發生的重大安全事故。
（16）教育局：負責掌握林區中小學的受災情況及協助做好受災學校的恢復工作。
五、搶險救災力量配備
1、以局搶險救災突擊隊、森警隊官兵、公安局干警為主要力量，局防汛指揮部根據情況調動各單位進行搶險救災及后勤保障。
2、全局以路橋公司、物業公司現有全部機械設備為主要防汛力量，不足時調動其它單位機械設備。汛期準備運料車10臺、推土機5臺、翻斗車20臺、挖掘機2臺。
3、局辦、生產科、防火辦、路橋公司各配備一臺汽車作為巡視汛情和搶險救災指揮用車。
六、保障措施
1、提高認識，加大宣傳力度。利用電視、報紙、板報、標語等媒介，加強對林區群眾防洪基本知識和技能的宣傳，向有關成員單位和群眾發布防汛應急預案內容，公布預警方式和報警電話，讓群眾了解防汛、避險、避災、自救、互救、減災常識。全面提高全局職工群眾對防汛工作重要性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，吸取以往的經驗教訓，扎扎實實地開展好防汛救災工作。
2、完善防汛預案，進行實踐演練。各單位結合本區域實際，對施業區內的每一處險工、險段都制定好切實可行的預警預報預案和搶險方案，尤其是制定好出現超標洪水時的搶險、逃險等各項對策。同時按預案的要求組織進行培訓和實地演練，發現問題，及時修訂，進一步提高預案的科學性、可操作性和實用性。
3、做好對防汛重點工程的整修維護。局址以貯木場場區、燃料供應科、物資供應科、苗圃防水堤壩、工廠街、第二小學、三委、四委、五委、八委、十二委、二十一委低洼地帶居民區及各類危房、主要街道、巷道排水溝為重點，清除障礙、修筑排水溝，確保排水暢通。山上地區以靠近河流的林場（所）和天龍山、茂嵐水庫，公路、橋涵、家屬區、苗圃、農田、畜舍疏通排水為重點。對低洼地區的職工家屬要確定轉移路線和地點，各單位要按規定時間保質保量完成防汛工程。
4、積極開展防汛工作大檢查。防汛指揮部組織各單位開展多次不同層次的防汛檢查，檢查重點為防汛工程修筑質量、險工要段的防范措施等，對質量差的工程要及時整改，達到排水暢通，居民財產不受損失的要求。
5、搞好防汛物資及臨時性搶險救災工器具的儲備。局物資儲備水泥100噸、砂石1000立方米、橋梁材200米、鐵線10噸、編織袋100000條、土藍子1000付、鐵鍬1000把，6135火力發電機組一臺，沖鋒舟二艘，準備救生衣20件、高強手電30支、安全帽40頂，籌集防汛資金100萬元，各單位儲備的防汛物資價值不得低于10000元。
6、各單位開通專線電話，保證線路、設備完好，安排領導帶班，專人24小時值班，保證在任何情況下通信聯絡暢通，每天早8:00和晚18:00向局防汛指揮部辦公室匯報雨情、水情及出現的險情、災情，遇有緊急險情立即匯報，確保主汛期萬無一失。
七、預警分級
按照森工林區防御山洪災害的程度和范圍，將預警標準分為以下四級：
一級預警：出現下列情況之一者
1、發生暴風、大暴雨或特大暴雨等造成山洪、泥石流、滑坡等情況發生，出現死亡的。
2、降雨或洪水造成房屋倒塌的，或農作物絕收100公頃以上。
3、大河干流堤防可能發生決口。
4、大部分林場（所）發生嚴重洪澇災害。
5、水庫發生重大險情可能發生垮壩。
二級預警：出現下列情況之一者
1、發生強降雨引發山洪、泥石流、滑坡等災害，發生颶風、龍卷風，造成重傷的。
2、農作物絕收50公頃。
3、大河干流堤防出現重要險情或主要支流堤防可能發生決口。
4、多個林場（所）發生嚴重洪澇災害。
5、水庫發生嚴重險情。
三級預警：出現下列情況之一者
1、大河干流堤防出現險情，中河發生超標準洪水。
2、多個林場（所）發生輕度洪澇災害。
3、水庫出現一般險情。
四級預警：出現下列情況之一者
1、發生局址暴雨，出現滑坡地質災害的前兆。
2、中河堤防出現嚴重險情或小河發生超標準洪水。
3、個別林場（所）發生一般洪澇災害。
八、應急響應
應急響應的總體要求：
1、按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。
2、進入汛期，我局各級防汛機構實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、防汛指揮部依據權限，負責各相關工作的調度，防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
4、洪澇災害發生后，由局防汛指揮機構負責組織實施抗洪、搶險、救災等方面的工作。
5、洪澇災害發生后，由局防汛指揮機構向地方政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構。任何個人發現堤防、水庫發生險情時，應即向有關部門報告。
6、對跨區域發生的洪水災害，或者突發事件將影響到地方和其他單位的，在報告地方政府和上級防汛指揮機構的同時，應及時向受影響地區防汛指揮機構通報情況。
7、因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，局防汛指揮機構組織有關部門全力搶救并及時妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生災害的蔓延，并及時向當地人民政府和上級防汛指揮機構報告。
一級應急響應
當出現一級預警時，為一級響應，并啟動一級響應行動。
一級響應行動
1、局防汛指揮部立即將情況上報總局及省防指，并請總局給予指導和支援。總指揮召開指揮部成員會議研究災情，按照權限對抗災工作進行部署，啟動局防汛應急預案，并由局長親臨一線指揮，阻止災情進一步擴大。局防汛指揮部加強值班，及時向省氣象部門了解我地區未來的雨情、水情變化，并通報給各單位。各成員單位按照職責分工，全力做好抗洪救災工作，包片單位責任人要到責任區協助指揮搶險救災工作，局防汛指揮部及時將情況報總局和省防汛指揮部。
2、各林場指揮機構宣布進入緊急防汛期，并請局防汛指揮機構給予指導和支援。同時增加值班人員，加強值班，并由防汛指揮部主持研究動員部署抗洪搶險工作，啟動預案，轉移危險地區群眾，組織強化巡訪查險和工事守護，及時控制險情。受災林場黨政主要領導要親赴一線指揮，防汛指揮機構負責人、成員單位負責人、包點單位責任人應按照職責到分管區域組織指揮抗洪搶險工作。防汛指揮機構要將抗洪搶險救災的工作情況上報總局防汛指揮部和當地政府。
二級響應
當出現二級預警時，為二級響應，并啟動二級響應行動。
二級響應行動
1、局防汛指揮部立即將情況上報總局。副總指揮召開指揮部成員會議研究災情，按照權限對抗災工作進行部署，視情況啟動局防汛應急預案，并在最短時間派出工作組赴一線進行抗災、救災工作，副總指揮親臨一線指揮，阻止災情進一步擴大。局防汛指揮部加強值班，不定期向省防災部門了解災區未來的變化，并通報給各單位，各成員單位按照職責分工，全力做好抗災救災工作，防汛包片單位責任人要到責任區協助指揮搶險救災工作，局防汛指揮部及時將情況報總局。
2、各相關林場指揮機構可根據具體情況宣布進入緊急防汛期，并請局防汛指揮機構給予指導和支援。同時加強值班，并由防汛指揮部主持研究，具體部署防汛搶險工作，根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡訪查險和工事守護，及時控制險情。受災林場黨政主要領導要親赴一線指揮，各成員單位按照職責分工，做好抗洪搶險救災工作。
三級響應
當出現三級預警時，為三級響應，并啟動三級響應行動。
三級響應行動
1、局防汛指揮部立即將情況上報林業局，并通報各成員單位。主管局長主持研究災情，做出相應防汛工作安排。局防汛指揮部密切監視災情變化，并派出工作組赴一線進行抗災工作，同時加強值班。包片負責人要及時了解責任區的搶險救災情況。
2、各相關林場防汛指揮機構負責同志主持研究，具體安排部署防汛搶險工作，根據預案組織抗災搶險，并將抗洪搶險救災的工作情況上報局防汛指揮部。受災林場的主管領導要親自指揮搶險救災，包點單位責任人應按照職責到分管區域協助指揮抗洪搶險工作。各成員單位按照職責分工，開展防汛救災工作。
四級響應
當出現四級預警時，為四級響應，并啟動四級響應行動。
四級響應行動
1、局防汛指揮部將情況上報林業局，并通知包片責任單位。局防汛指揮部主持研究災情，做出相應防汛工作安排。加強對災情的監視和防災工作的指導。
2、各相關林場防汛指揮機構負責人主持研究，具體安排部署防汛搶險工作，受災林場加強值班，按照預案采取相應措施搶險救災，主管領導親赴一線指揮，各成員單位按照職責分工，開展救災工作，并將抗洪搶險救災的工作情況上報局防汛指揮部。
九、預案啟動實施
警報主要以廣播電視、高音喇叭、銅鑼、警車拉警報等方式向林區居民發布，并以電話、傳真等形式向上級指揮機構匯報，以便及時組織抗洪、搶險、救災工作。
1、在汛期，防汛指揮部和各單位要安排晝夜值班，觀察巡視汛情，遇有汛情逐級上報，果斷采取應急處理措施。施業區內水庫水位超過汛限水位時，林業局在對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監測的同時，迅速請示防汛指揮部，并由有管轄權的當地防汛指揮機構按照批準的洪水調度方案調度，當水庫出現險情時，應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和防汛指揮機構報告。
2、一般汛情由包片責任人組織涉及的單位和社區進行處理，單位領導要靠前指揮并將汛情及處理結果上報局防汛指揮部。
3、遇有較大的汛情或造成災害時，局防汛指揮部要立即啟動搶險救災預案，組織發動全局行動，統一部署、調動、開展搶險救災工作。
4、對有較大的災害或財產損失時，應及時向上級和地方政府匯報災害情況和損失程度，必要時請求援助。
5、指揮部建立慰問組織機構，對受災的單位或家屬區進行走訪慰問，解決處理問題。
6、對水災損害的工程，單位要盡快組織修復，重點工程或工程量較大的由局防汛指揮部統一安排修復。
十、組織領導
為加強防汛工作的領導，局成立防汛抗災指揮部：
總 指 揮：張克江 高關鍵
副 總 指揮：李忠海 畢雪峰 黃 政
成 員：黃文秀 黃志學 張書全 魯明峰 姚志平
鄭文秀 龍耀光 柴金山 岳 源 張萬生
閆正安 李貴文 李少嶺 徐永華 李萬飛
關洪峰 劉 明 王 光 陳紹明 王守偉
胡玉崗 張樹軍 王金成 劉鐵華 張 軍
劉 暢 李振革 孫百成 南繼輝 魯云陸
陳艷榮 王顯明 于忠波 盧丙發 何懋奇
范曉鵬 薛志財 郝敬福 高運輝 齊 悅
馬守財 白云飛 張正華 趙元濤
防汛指揮部辦公室設在生產科，主任：張樹軍，副主任：趙元濤、王金成、李景山、范曉鵬、何懋奇。
辦公電話：0456-6352060
電子郵箱：zhsck@163.com
|
