在黨的群眾路線教育實踐活動

第六次推進會議上的講話

李德錄

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實總局黨委教育實踐活動第六次推進會議精神，安排部署企業教育實踐活動單位整改落實、建章立制環節工作，進一步凝心聚力，攻堅克難，扎實推動教育實踐活動向縱深開展。

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，林業局黨委認真貫徹落實中央、省委、總局黨委和管理局黨委的要求部署，前兩個環節的工作抓得緊、抓得實，進展順利、效果良好。能夠結合單位、部門領導班子和領導干部的職能職責深入查擺“四風”方面存在的突出問題，問題找得比較準；能夠從思想深處直面世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不怕揭短亮丑、不怕觸及痛處，原因查得比較深；能夠以整風精神開展批評和自我批評，批評者坦誠相待,被批評者心悅誠服，民主氛圍比較濃；能夠針對查擺出來的問題，明確努力方向，整改措施比較實；能夠按照要求經受嚴格的黨內生活鍛煉，收到了紅紅臉、出出汗的效果，達到了統一思想、真誠幫助、共同提高的目的，整體效果比較好。特別是領導班子的專題民主生活會和組織生活會，開門見山、直奔主題，體現了整風精神，切實拿起了批評和自我批評武器，展現了黨內生活的新氣象。

前一段教育實踐活動取得的成果、積累的經驗為做好下步工作奠定了好的基礎。按照中央、省委和總局黨委的安排部署，教育實踐活動目前已經進入第三個環節，即整改落實、建章立制環節，如何抓好整改落實、建章立制環節的各項工作是教育實踐活動取得實效的關鍵。下面，針對做好整改落實、建章立制工作，我講三個方面的意見。

一、提高認識，端正態度，切實提高工作的自覺性

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，整改落實、建章立制是根本，也是教育實踐活動的重中之重。要深刻理解、堅決貫徹習近平總書記關于“四個防止”的重要講話精神，按照省委的部署和要求，進一步增強抓好教育實踐活動、推進整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。從目前情況看，我們的大部分領導干部樹立了開端意識，剔除了闖關的思想，扎實地推進整改工作，但是一些單位還不同程度的存在著“松”的情緒、“軟”的現象和“拖”的問題，一定程度上影響了整改落實。因此，我們一定要從思想整改抓起，進一步提高認識，端正態度，堅定真抓真改的決心，增強善做善成的自覺。

一要提高自覺意識。黨的群眾路線教育實踐活動，教育是基礎，實踐是目的，能不能取得預期效果關鍵看整改。整改落實好群眾反映和自身查擺的突出問題，這是一個認真實踐的過程，問題查找出來了，承諾也已做過，職工群眾在期待，看整改是不是落到了行動上，整改好了群眾滿意了，才能說成功了。如果知之不行，只查不改，那么不僅不能使“四風”問題得到解決，反而使得“四風”問題滋長，不僅對我們領導干部的個人聲譽造成影響，對群眾情緒的挫傷會更重，消極渙散作用會更大，而且會對黨的整體形象造成傷害。堅決克服走形式、走過場心理，不搞“一陣風”，杜絕“走過場”，決不失信于民。

二要保持強勁活力。開完領導班子專題民主生活會，一些同志認為教育實踐活動的重頭戲過去了，現在可以刀槍入庫、馬放南山了，喘口氣，歇下腳。然而，整改落實作為教育實踐活動的關鍵環節，心不能放松。我們一定要繼續保持強勁活力，堅決做到思想上不放松，標準上不降低，力度上不減弱，認真組織“回頭看”，堅決克服對照檢查、民主生活會就是“闖關”“考試”的思想，在繼續抓好學習教育、征求意見、查擺問題、剖析思想的同時，以“釘釘子”的精神扎實抓好整改落實和建章立制工作，鞏固和擴大專題民主生活會成果,決不能虎頭蛇尾、功虧一簣，決不能前熱后冷、前緊后松。

三要堅定真改決心。教育實踐活動是真改還是假改，是發自內心的還是裝模作樣的改，考驗的是領導干部的黨性、品格、和公信。我們的個別領導干部滿足于走程序，熱衷于趕進度，“四風”問題查了多少，整改措施定了多少，表面上熱熱鬧鬧、有決心，實質上流于形式、沒用心，這樣的整改就會失去應有的意義，更不會收到良好的效果。言必行、行必果，踏石留印，抓鐵有痕，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。

二、把握關鍵，突出重點，扎實推進工作進展

聯系群眾，目的在于服務群眾；查擺問題，關鍵在于解決問題。整改“四風”問題，群眾的期望值很高，我們必須把握關鍵，突出重點，牢固樹立關鍵在落實的思想，抓住作風方面的突出問題，用過硬的措施、管用的辦法，著力于整改、落實好整改，以不見成效決不收兵的精神，步步為營、久久為功，高標準嚴要求抓好整改落實、建章立制工作。

1、制定整改方案，明確整改思路辦法。要認真制定“兩方案一計劃”。即班子整改方案、專項整改方案和制度建設計劃。一要嚴謹細致。要把主動查擺的問題，群眾反映的問題，領導提出的問題進行系統梳理、逐項研究，要具體、要細化、要明了，而且要分清是當前要整改的還是遠期要整改的，是班子的問題還是個人的問題，區別情況，細化落實。二要求真務實。要本著實事求是的原則，能解決什么就解決什么，該解決什么就解決什么問題，說到做到”。要按照先易后難、攻堅克難的路徑抓好整改，對于一些能立馬解決的問題要立行立改，決不能推脫延誤；對于需要創造條件才能解決的問題，要不等不靠不拖，現在就要著手做；對于重大疑難問題，要集思廣益，認真研究，以敢想敢闖敢干的勁頭，善于運用集體智慧，拿出切實可行的政策，一項一項整治，一個一個攻堅，絕不留下爛尾工程。三要從嚴要求。要將從嚴要求貫穿于整改落實的始終，堅持嚴字當頭，以嚴的標準，嚴的措施，嚴的要求來抓好整改。四要清晰明了。要對查找出的“四風”問題，實行臺賬式管理，逐項明確任務書、時間表，實行掛賬銷號，整改一個消掉一個，直至清零。同時，制定整改方案時，要充分考慮本單位、本部門實際，對前段邊學邊改、邊查邊改中初步解決的問題，要抓好鞏固提高，防止反彈，對尚未完成的要納入整改方案，加大力度，抓好整改，對新發現的問題要及時列入整改事項，跟進解決。領導干部也要針對查擺出的問題，制定個人整改措施。

    2、抓住整改關鍵，切實解決突出問題。整改落實貴在實、難在實，要動真格、求實效，圍繞落實中央、省委要求，抓住作風方面的突出問題進行整改。一要堅持領導帶頭。領導的行動是最好的帶動，抓“四風”問題的整改還是要靠一把手帶好頭，以身作則，率先垂范，走在整改的前列。各單位黨組織負責人既要對照自己在班子中存在的責任認真的改，又要對自身存在的具體問題扎實地改，既要抓住大的問題，又不放過小的環節，要做給領導班子成員看，帶動領導班子成員改。同時，每個班子成員都要把自己擺進去，主動認領班子查找的問題、自覺整改自身存在的問題。二要突出整改重點。要著力整改“四風”方面普遍存在的突出問題，把專項整治作為整改落實的重要舉措，把解決普遍存在的共性問題緊緊抓在手上，不折不扣地落實好中央和省委確定的專項整治任務，不走神，不散光，不斷加大工作推進力度。重點從改善民生、專項治理、制度建設三個方面全力推進整改，在改善民生上辦好23件惠民實事和群眾反映強烈的突出問題；在專項整治上明確20個方面的整治重點；在深入整改上突出12個方面內容。切實讓林業局的職工群眾感受到教育實踐活動帶來的新變化、新氣象，感受到教育實踐活動帶來的實惠和成效。各單位、各部門也要對查擺剖析出來的問題，特別是民主生活會查找出來的問題，進行再梳理、再歸類，不等不靠不拖，立查立行立改，特別是中央、省委和總局黨委要求最明確、群眾反映最強烈、自身整改最容易的問題要主動改、切實改、認真改、立即改，設定目標，明確責任分工，回應群眾關切，樹立良好風范。切實通過整改，使黨員干部在工作中去虛務實、化繁為簡，從繁文縟節、文山會海和迎來送往中解脫出來，騰出更多時間、精力和資金，用到困難群眾身上，分到推動改革發展上。三要堅持開門整改。把整改方案作為領導班子對職工群眾的莊嚴承諾，整改內容要向社會公布，改什么、怎么改、達到什么成效，讓群眾知情，接受群眾監督和評判。整改過程接受群眾監督，整改進展情況和成果及時向職工群眾通報，并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價，使教育實踐活動成為群眾滿意工程。四要強化正風肅紀。要強化紀律監督、效能監察和專項審計，充分發揮紀檢監察機關和審計等職能部門在正風肅紀中的作用，加大監管查處力度。對基層領導班子存在突出問題的，要認真整改并進行組織整頓；對存在一般性作風問題的干部加強教育、促其改進；對群眾意見大、沒有明顯改進的干部進行組織調整。對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面依法依紀嚴肅查處。五要進一步加強基層黨組織建設。著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，真正為基層為群眾解難題、辦實事。《關于解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的意見》已經下發給你們，進一步暢通聯系群眾的渠道，建立健全服務群眾體系，解決好基層黨組織存在的突出問題。

3、加強制度建設，著力構建長效機制。不良作風具有反復性和頑固性，作風建設既要治標也要治本，要堅持邊實踐邊總結，建立健全各方面制度機制。一要抓好制度建立。由制度建設牽頭部門負責，對與新形勢、新任務要求不相適應的予以修訂完善；對以前沒有明確制度要求的，研究制定相關的實體性規范，對于制度缺位的抓緊研究建立新制度；對已經有明確制度要求的，研究制定保障性規范，并注重二者的結合與配套，增強制度的針對性、指導性和可操作性，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。二要抓好制度執行。要對各項制度執行情況進行督促檢查，發揮制度的剛性作用，絕對不允許有禁不止、有令不行，對有令不行、有禁不止的要進行責任追究。同時，有關部門要對新制定的制度規范進行效果評估，對效果不佳、執行不暢的部分及時進行微調或修訂完善，切實用制度約束干部行為，用制度規范權力運行，以制度機制固化教育實踐活動成果。

三、加強領導，狠抓落實，全力打造群眾滿意工程

改作風是全面深化改革的重要內容，涉及權力運行和利益調整。我們要以高度的政治自覺和實踐自覺，切實履職盡責，高標準、高質量地抓好工作落實。

1、加強領導、強化責任抓落實。各基層黨組織書記要切實履行第一責任人職責，集中精力抓好整改落實，親自主持制定領導班子整改方案，牽頭協調解決整改中的難點問題。要建立健全整改落實責任制，逐項明確責任人，把任務分解細化，把責任落實到人，做到每一個整改項目有一位領導班子成員牽頭，有一個工作班子負責，有一個解決問題的實施方案，有一個具體的進度表，確保一抓到底。林業局領導班子整改方案中的整改內容，也要堅持每項整改工作都由1名或多名班子成員負責，按照分工抓好落實。有關責任部門要負起責任，拿出具體落實的辦法，明確整改進度時限和標準要求，一件一件抓好落實。教育實踐活動領導小組辦公室要做好協調服務工作，督導組要自始至終毫不松懈，忠于職守嚴格把關，敢于負責，敢抓敢管，做到方案不具體的不通過、責任不明晰的不通過、措施不到位的不通過、時限不明確的不通過。對于整改方案不聚焦、整改措施不具體、專項整治不力、制度建設針對性不強的，該指出的指出，該批評的批評，該糾正的糾正，該返工的返工，切實做到督促整改到位。

2、整體推進、統籌兼顧抓落實。對于整改工作，既要在工作上整改，又要在思想上整改，把解決“四風”問題與增強黨性修養結合起來，把提高密切聯系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結合起來；既要普遍整改，又要專項整治，抓住群眾反映最強烈的問題集中解決，強力推進、取得突破；既要立行立改，又要建章立制，在嚴格的黨內生活鍛煉中，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；既要抓住要害、擊到痛處，又要通過深化改革、推動發展，真正解決病灶、祛除病根。總之，要通過深入開展教育實踐活動促進各項業務工作開展，用服務推動企業改革發展的實際成效檢驗教育實踐活動的成果，切實做到“兩不誤、兩促進”。同時，各單位、各部門要堅持邊整改、邊總結，把工作的主要做法、取得的成效及時歸納整理，為全面總結奠定基礎。

同志們，整改落實、建章立制是教育實踐活動的重要環節，深入整改任重而道遠，一定要不松勁、不懈怠，乘勢而上、乘勝追擊，緊緊圍繞為民務實清廉主題，發揚釘釘子的精神，聚焦“四風”，切實抓好整改落實、建章立制各項工作，以作風建設的新成效推動企業經濟社會全面健康發展，向林區的百姓交一份滿意的答卷！