關于印發柴河重點國有林管理局2017年
冬季旅游工作方案等三個方案的通知
各單位：
為確保完成全局冬季旅游既定的工作目標和任務，現將《柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游工作方案》、《柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游營銷工作方案》、《柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游運營方案》及相關附表一并予以下發，請認真按照方案要求，抓好貫徹落實。
附件：1、柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游工作方案
2、柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游營銷工作方案
3、柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游運營方案
黑龍江省柴河重點國有林管理局
2017年12月1日
抄 送：機關各科部室，局黨政領導。
附件1：
柴河重點國有林管理局
2017年冬季旅游工作方案
為如期實現冬季旅游經營目標，實現產業轉型、人員轉崗、收入提升、效益最大化，冬季旅游景區仍實行統一管理，公司化運營，即由旅游公司負責旅游景區冬季游整體經營管理，完成柴河國林局下達的年度冬季旅游經營利潤指標，并進行風險抵押、超繳分成、欠繳補差，相關單位和部門積極參與配合完成冬季旅游經營利潤指標。現結合本局冬季游實際，特制定本方案。
一、2017年冬季旅游經營計劃
本著“利益共享、風險共擔、互利共贏、實事求是”的原則，結合上年旅游經營接待游客實際人數、總收入，今年冬季旅游市場環境及現狀等，擬訂今年冬季旅游經營目標。
2017年冬季雪村（衛星林場）旅游接待總人數（人次）擬訂5萬人次，旅游收入實現387.02萬元，其中門票收入190.0萬元，商服收入65.83萬元，滑雪游樂項目經營收入108.69萬元，蓮花湖二道灣冰上項目經營收入22.5萬元。具體如下：
（一）2017年度冬季旅游經營利潤39.49萬元，其中：
1、雪村（衛星林場）林場景區門票收入190.0萬元,利潤45.36萬元。
2、雪村（衛星林場）商服經營收入65.83萬元，利潤39.86萬元。
3、雪村（衛星林場）滑雪游樂項目經營收入108.69萬元，利潤56.48萬元。
4、蓮花湖二道灣冰上游樂項目經營收入22.50萬元，利潤9.84萬元。
5、期間費用（銷售費用）支出112.05萬元。
（二）2017年度冬季雪村（衛星林場）旅游接待游客計劃5萬人次，其中：旅行社接待游客3萬人次，散客接待游客2萬人次。
二、雪村（衛星林場）景區經營工作任務
（一）各旅游景點項目及委托經營單位
1、雪村景區（含九寨穿越、二道灣冰上）：委托經營單位為旅游公司，衛星林場、二道林場協助。
（1）集體經營項目：
①餐飲、客房
②滑雪場：雪具大廳（雪具出租）、滑板滑雪、雪圈滑雪、雪地摩托、穿越、托牽等項目。
③蓮花湖二道灣冰上項目：冰上自行車、冰上碰碰車、冰滑子、抽冰刀、滑冰刀、冰漂、卡丁車。
④定制項目：九寨山莊至九天瀑布穿越、蓮花湖二道灣冬捕、火燒溝冰河捕雪蛤。
（2）個體經營項目：
由衛星林場當地職工群眾經營的馬拉爬犁、狗拉爬犁、職工家庭旅館，實行自主經營，服從景區管理；
2、商服輔助經營：宏聲林場接待中心、林海雪原酒店、威虎山賓館，負責對雪村（衛星林場）景區超容量游客餐飲、住宿的接待。各單位自主經營，旅游公司負責協調與分流。
3、游運中心：委托經營單位為旅游公司。
通過旅游大巴、中巴運營，將雪村超容量游客運送至九寨景區住宿、餐飲。
4、牡丹江、柴河旅行社：委托管理單位為旅游公司。
下設駐牡丹江旅游接待處，進行游客招募、運送，負責將到達牡丹江的游客接送至威虎山雪村（衛星林場）。
5、雪村南北大門售票、收款及驗證：委托管理部門為財務科。
負責售賣散客票（門市價），對網絡銷售平臺出售的門票進行識別和驗證（龍江森工平臺的換票），實施身份證掃碼入園。
6、雪村冬季旅游運營期間，公安局交警隊、交通運輸局、二道派出所負責景區交通和治安管理，進行景區交通車輛的疏導和違規的查處、治安秩序的維護；景區管委會負責景區所有收費處（點）和大門監督管理及對旅游公司各項工作督辦，以及旅行社違規行為的查處。
7、雪村冬季旅游運營期間，簽約旅行社和全員銷售均實行網絡購票管理，每一個簽約旅行社由深大購票平臺給出一個購票端口，輸入購票信息(姓名及身份證號)，自主在網絡平臺上購票；全員銷售統一通過微信在“龍江森工全員營銷平臺”上實名購票，入園時到景區南北大門通過掃描認證后，換取紙質票掃描入園。
8、黑龍江黑森上海旗艦店負責“蓮花湖旅游社”在上海的落地經營，做好上海周邊區域冬季旅游宣傳和游客組團工作。
（二）雪村（衛星林場）景區管理機構與責任劃分
1、商服（家庭旅館）管理組：管理單位為旅游局、衛星林場。
2、后勤保障組：管理單位為旅游公司，由衛星林場、公路處負責對臨時性需要人力、運力、機械或應急工作的保障，全部為兼職。
3、景區道路清雪與養護組：柴-衛公路、釣-二公路、九寨（大門-山莊路段的清雪與防滑由公路處負責，虎-衛公路（衛星段）的清雪由公路處負責，防滑由衛星林場負責，交通運輸局、安監局監管。
4、應急救護搶險組：由旅游公司負責，成員單位有旅游公司、公路處、衛星林場、醫院、交通運輸局、安監局。
三、2017年冬季雪村（衛星）旅游經營單位崗位人員編制及經營期
2017年冬季雪村（衛星）旅游經營單位崗位人員編制為月平均123人，其中旅游公司90人（在崗88人、外聘2人）、衛星林場28人（在崗9人、計件工人19人），二道林場5人（在崗）。所有工作崗位要根據勞動強度、專業程度、責任大小、工齡、淡旺季等因素執行崗位工資標準，打破原有依靠工資級別、績效來支付報酬的慣例。詳見“2017年冬季旅游崗位工資標準”、“2017年冬季旅游工作人員配置表”。
四、旅游景區人員、車輛、器具、收入、支出及監督管理
（一）門票、大小娛樂項目門票收費標準設定與監督管理
1、雪村（衛星林場）景區大門門票：50元/人次。
門票功能：憑票到免費區域游玩，免費游玩項目有娛雪區、賞雪區，取景拍照。
2、雪村（衛星林場）景區滑雪、娛樂項目及收費標準：
⑴滑雪（初級、中級雪道）：
①3小時滑雪：門市價100元/人。
②全天滑雪：門市價200元/人。
⑵雪圈（2小時）：門市價50元/人。
⑶雪地摩托（4㎞/圈）：門市價200元/人。
⑷自駕雪地摩托（20分鐘）：門市價50元/人。
⑸馬拉雪橇、狗拉雪橇（4人0.5小時）：門市價50元/人。
⑹東山穿越（1-10人含本身）：門市價100元/人；東山穿越（10人以上）：門市價10元/人。
⑺雪具出租：滑雪服門市價80元/套，雪鏡門市價10元/副，帽子門市價10元/頂，手套門市價10元/副。
⑻嬉雪工具出租（全天）：門市價20元/組。
⑼蓮花湖二道灣冰上項目
①冰上自行車(2小時)：門市價20元/人。
②碰碰車(1小時)：門市價30元/人。
③冰滑子(2小時)：門市價30元/人。
④滑冰刀(2小時)：門市價30元/人。
⑤抽冰尜(1小時)：門市價10元/人。
⑥冰漂(15分鐘)：門市價15元/人。
⑦卡丁車(15分鐘)：門市價70元/人。
3、冬季景區住宿收費標準
（1）雪村（衛星林場）
①標間（含早餐）：淡季門市價480元/間，旺季門市價580元/人。
②親子間（含早餐）：淡季門市價560元/間，旺季門市價660元/人。
③多人間（含早餐）：淡季門市價100元/人，旺季門市價130元/人。
④農家院（家庭旅館）：淡季門市價60元/人，旺季門市價100元/人。
（2）九寨賓館
①標間（含早餐）：淡季門市價380元/間，旺季門市價480元/人。
②多人間（含早餐）：淡季門市價100元/人，旺季門市價130元/人。
4、雪村（衛星林場）景區就餐標準
（1）團餐：200元標準，258元標準，300元標準，350元標準。
（2）自助火鍋：4人的50張桌，10人的6張桌，單人消費58元。
5、雪村（衛星林場）景區營業時間
雪村（衛星林場）景區運營時間，自2017年12月1日至2018年2月28日止，經營期設定90天（3個月）。旺季設定20天[2018年2月8日-2018年2月28日]，其他時間為淡季。
6、特殊群體的管理
⑴身高1.2米以下兒童可免門票，70周歲（含）以上老人（憑身份證）、殘疾人（憑殘疾證）、現役軍人（憑軍人證）、導游（憑導游證）、新聞媒體（憑記者證）、攝影協會（憑會員證）持有效證件可免門票。景區大門要對媒體所持記者證、攝影愛好者所持會員證進行登記備案。
⑵學生持學生證、宗教人士、60（含）-70歲老年人，享受半價門票優惠。
7、冬季旅游雪村超容量處理。雪村冬季旅游高峰期，旅行社預約時發現游客食宿數量超過雪村接待能力，啟動應急預案。首先要提前與九寨備用接待賓館（宏聲林場接待中心、林海雪原酒店、威虎山賓館）對接，做好吃住接待準備。其次是提供免費小交通，緩解雪村接待壓力。
（二）集體經營項目的監督管理
1、各經營景點集體經營項目包括景區滑雪、滑冰項目、超市，財務要單獨立賬、建戶，實行獨立核算，各自發生的收入、支出等費用獨立登記進入自身賬戶，真實地反映各自經營利潤和成果；客房在保證住宿標準的前提下自主經營，實行收支兩條線，收入全額上繳，支出按發生工資及費用正確計算成本。在餐廳、住宿管理上，增設收款查驗監管員，負責收入、支出與項目監管，特別對餐廳每天實際發生不同餐標的就餐桌數、自助火鍋的就餐人數，跟蹤查驗與管理，做到登記及時、查驗準確、監管無誤。收款查驗監管員由財務科負責安排，選派責任心強、業務素質高的人員擔任，所用收費票據由財務科統一發放和管理，收入當日結清送交旅游公司財務。收款查驗監管員工資在旅游公司列支，進入景點經營項目成本。
2、客房結算管理。客房登記實行押金制度，住宿一天收取二天房費標準的押金，結算時退回押金。當日提報收入時要按當日房費收入上報，不準按押金額度上報，避免虛增收入。
3、電費的結算管理。所有集體經營項目用電一律有償使用，經營項目各自加裝電表，月初預交電費，月末按實際用電結算，計入經營成本。
4、資產的管理。所有經營項目在景區開業前完成占用資產（設備、設施、用具、器材等）清查登記、建檔立帳，經營期結束清查盤點，凡毀損、遺失資產的，按價賠償。
5、各經營項目，要確保經營期間的人身及財產安全，無重特大事故和火災發生。發生重特大事故（人員死亡或重傷，食品安全等財產損失萬元以上），參與旅游經營人員按局《關于重大問題責任追究及多級聯保的處理標準》處理，并對責任單位、責任人視情節處以1000—10000元罰款，構成犯罪的移交司法機關處理。
（三）進入景區人員、車輛及監督管理
1、按旅游景區管理規定，景區所有工作人員上崗工作期間，一律佩戴帶有本人照片的胸牌（卡），證明自己的身份、崗位、職務。上崗進入景區大門不佩戴胸牌（卡）視為非工作人員，需購票方可進入。
2、旅游經營期間，凡為景區運營服務的車輛一律配發“景區管理工作車”牌照，未掛此牌照一律需購票方可進入景區，違者一經發現，司機罰款500元/次，大門看桿員罰款200元/次。國林局所有人員（包括局機關工作人員）因公進入景區，一律憑請批手續方可進入，否則一律購票。
3、安監局、交通運輸局、旅游公司應加強對旅游車輛駕駛員安全教育，對大巴、中巴司機進行崗前培訓，實施運行監管，避免超速發生事故；公路處要制定“客運車輛景區運營管理規定”，嚴禁超速、超載，嚴打搶道、占道、野蠻駕車、酒后駕駛，對有令不行，有禁不止，違犯規定的駕駛員要嚴肅處理，取消車輛在景區的運營資格，情節嚴重或造成事故的移交司法機關處理。
（四）集體經營商品和食材的管理
1、集體經營的超市、餐廳、飲吧，要合理安排商品和食材的采購，掌握好不同經營階段商品和食材的庫存，盡量減少損耗和庫存的資金占用，經營期結束所經營超市、餐廳要做到商品和食材零庫存。未售出和使用的商品和食材自行處理。集體經營項目的備品、用品、工具等全部納入經營成本，自行承擔。
2、集體經營的超市、餐廳、飲吧，必須嚴格執行《旅游景區（點）服務規范》、《食品衛生法》等法律法規和國林局各項規章制度，嚴禁經銷“三無”及假冒偽劣商品，嚴禁惡意宰客、哄抬物價，做到餐飲接待優質高效，客房入住率大幅提高，游客滿意度大幅提升，旅游景區（點）經營環境得到凈化。
職工餐廳要統一管理標準，統一采購食材，保證飯菜質量。要做好成本核算，將伙食補助款（每人每天15元[早3元、中6元、晚6元]）全部用在職工就餐上，做到有湯有菜，口味適中，葷素搭配，米面結合。嚴禁抽條縮水，套取伙食款項，職工餐廳主副食品、糧油等進出要設立臺賬，建立完善的財務核算手續和主副食品、糧油等出入庫手續，確保飯菜質量與食品衛生。要建立就餐人員臺賬，記錄一日三餐人員就餐情況，為餐廳食材消耗和物資采購提供依據。職工餐廳每天要公示食譜、菜譜，接受各方監督。
（五）景區用人的管理
1、本著“先內后外”的原則，優先使用旅游公司在崗人員，專業技術性強及收費崗位由國林局統一安排。特殊崗位需外聘人員，需報請國林局批準后方可。對所有轉崗職工、臨時用工、特殊崗位人員，均要簽訂臨時用工合同。
2、景區要完善經營管理制度、工作流程、須知和公約及相關規定，同時要求所有員工和管理者認真學習領會，熟記于心，外化于行，嚴格遵守。
（六）旅游景區對外宣傳的管理
由宣傳部負責對新聞媒體的旅游宣傳報導工作，統一宣傳標準、宣傳口徑、宣傳口號，做到宣傳推廣材料內容（電視、報紙、宣傳冊等）一致，文字清晰、數字準確。旅游公司要利用夏季游已簽約旅行社，做好冬季游的推廣。借今年夏季游返點大會（入冬前）契機，舉辦冬季游推介會，推介我局冬季游景區及項目。可選省內業績好、信譽度高的旅行社，定位主要客源城市和地區，如牡丹江、雞西、七臺河、佳木斯、鶴崗、哈爾濱、大慶等重點突破，擬定優惠政策，吸引旅行社為景區招募游客。同時，擬定旅游線路，結合雪村（衛星林場）雪上項目、威虎山九寨穿越觀瀑賞景項目、蓮花湖冰上游項目，打造多條旅游路線，擬定單日和多日游方案，為游客提供諸多的選擇空間。
（七）旅游景區滑雪、滑冰器械與工具的管理
為節約滑雪、滑冰設施成本，旅游公司應組織力量開發、制作一些簡易實用的滑雪、滑冰設施，如：馬拉爬犁、狗拉爬犁、雪橇、滑冰板、單腿驢等，為即將開展的冬季游服務。對出租的滑雪、滑冰設施必須收取保證金，以防人為損壞造成損失。
五、旅游公司對旅行社的管理及獎勵
1、旅游公司下設旅行社的管理。
牡丹江蓮花湖旅行社作為威虎山國家森林公園駐牡丹江辦事處，肩負著牡丹江市旅游市場開發、同業的外聯與互通、散客及團隊的招募以及游客向雪村景區的發送、旅游運營車輛管理等工作任務，必須加強各項管理，降低旅行社經營成本，提高團隊及員工的素質，挖掘主客源市場的游客資源，發揮地接的主導作用，實現經營目標。
2017年蓮花湖旅行社實行內部委托經營，自收自支，走向市場，獨立生存。所有經費和人員工資納入自身經營成本，虧損自補，盈利與國林局五五分成，實現真正意義上的走向市場，獨立經營。國林局將跟蹤監管運營收入及成本核算，財務收支全部納入旅行社帳內，真實的反應經營成果。
2、對外簽約旅行社的管理。
（1）獎勵政策。
簽約旅行社招募游客實現景區門票收入作為計算獎勵依據，旅行社年度為景區實現門票及游樂項目收入0.5萬元作為獎勵基數，低于0.5萬元不予獎勵。
獎勵標準：實現景區門票、游樂項目（餐、住、馬拉爬犁、狗拉爬犁除外）累計金額0.5--1萬元（不含1萬元）按2%提成獎勵；累計金額1--2萬元（不含2萬元）按4%提成獎勵；累計金額2--5萬元（不含5萬元）按6%提成獎勵；累計金額5--8萬元（不含8萬元）按8%提成獎勵；累計金額8--11萬元（不含11萬元）按10%提成獎勵；累計金額11萬元以上按12%提成獎勵。獎勵提成采取累積不分段計算方法，即按每段提成比例乘以完成業績累積金額。
（2）具體要求
①旅行社簽約后，組團參加雪村、九寨、蓮花湖冰上項目，按《威虎山國家森林公園2017年冬季旅游價格表》門票、游樂項目票執行，住宿、用餐享受協議價格。
②旅行社實行實名制網絡購票和入園身份證查驗。具體詳見“簽約旅行社協議書”
六、2017年冬季旅游經營目標考核
（一）經營項目利潤指標考核
1、考核原則：經營項目單位完成國林局下達的經營項目上繳利潤指標給予獎勵，超額完成部分給予利潤分成；未完成經營項目上繳利潤指標給予差額處罰。經營項目上繳利潤指標隨游客接待人數增加或減少，實行動態調整。
2、獎罰標準：⑴經營單位完成國林局下達的商服及滑雪游樂經營項目上繳利潤指標，按5%給予獎勵，超額完成部分按30%利潤提成；⑵未完成經營項目上繳利潤指標，實行等額扣罰風險抵押金，風險金不足部分另行補交；(3)風險抵押金繳納范圍為景點經營單位所有工作人員（不含外聘人員）；(4)獎勵分配按崗位職務及繳納風險抵押金額度分配，承擔風險越大獎勵分配越高。
3、風險抵押金的繳納標準：按商服和滑雪經營項目上繳利潤指標的5%。崗位人員繳納標準：正職2000元、副職1500元、一般干部及部組負責人1000元、工作人員外業700元、內業500元。
（二）門票收入及利潤指標考核
1、考核原則：雪村（衛星林場）景區完成國林局下達門票收入指標給予獎勵，超額完成部分給予重獎；未完成收入指標的給予處罰。收入指標隨游客接待人數增減進行動態調整。
2、獎罰標準：⑴完成國林局下達的門票收入指標按2%提成獎勵，超額完成收入指標部分按10%獎勵；⑵未完成收入指標的按未完成額的5%扣罰風險抵押金；(3)風險抵押金繳納范圍為景區大門及售票、驗票、認證所有管理和工作人員；(4)獎勵分配按崗位職務及繳納風險抵押金額度分配，承擔風險越大獎勵分配越高。
3、風險抵押金的繳納標準：景區門票上繳利潤5%。崗位人員繳納標準：正職2000元、副職1500元、一般干部及部組負責人1000元、工作人員外業700元、內業500元。
（三）全員銷售的管理與考核
全員銷售統一納入“龍江森工全員營銷平臺”管理，凡在職職工到“龍江森工全員營銷平臺”上購買威虎山雪村冬季旅游產品，享受優惠獎勵政策。
1、獎勵政策
（1）贈票政策
雪村門票：購票3張，贈票1張；
滑雪（3小時）：購滑雪票1張，贈送雪村門票1張；
滑雪（全天：）：購滑雪票1張，贈送雪村門票2張；
雪地摩托（4km/圈）:購雪地摩托票1張，贈送雪村門票2張；
雪圈（2小時）淡季：購雪圈票3張，贈送雪村門票1張；
（2）獎勵提成政策
①完成銷售額5萬元以下（含5萬元），按銷售額5%提成。
②完成銷售額5—10萬元（不含10萬元），按銷售額6%提成。
③完成銷售額10—20萬元（不含20萬元），按銷售額7%提成。
④完成銷售額30—40萬元（不含40萬元），按銷售額8%提成。
⑤完成銷售額40—50萬元（不含50萬元），按銷售額9%提成。
⑥完成銷售額50萬元（含50萬元）以上，按銷售額10%提成。
獎勵提成采取累積不分段計算方法，即按每段提成比例乘以完成業績累積金額。銷售額包括雪村門票、集體經營的游樂項目、集體經營的賓館和飯店住宿與就餐實際發生額。（加大全員銷售業績的審核力度，對業績中住宿與就餐發生發現弄虛作假的，將予以重罰，取消存在問題銷售批次的住宿與就餐發生額。）
2、購票服務
（1）2017年冬季全員銷售統一通過微信在“龍江森工全員營銷平臺”上實名購票，入園時到景區南北大門通過掃描認證后，換取紙質票掃描入園。
（2）國林局各科部室、基層單位應選派一名業務能力強的人員，與“龍江森工全員營銷平臺”柴河平臺管理員（李樂）對接，負責本單位人員旅游全員銷售的統計報送和業務處理工作；“龍江森工全員營銷平臺”柴河平臺管理員（李樂），負責對在營銷平臺購買威虎山雪村冬季旅游產品贈票的審核與發放。
（3）全員銷售招徠的游客在國林局經營的賓館、餐廳消費的費用，推介人憑賓館、餐廳出具的收費收據（一式三份的票價：收據聯交給推介人，存根聯賓館、餐廳留存、入賬聯交給經營單位財務）和微信購票信息截圖，上報旅游局王玲，作為登記推介單位、部門及推介人業績的依據。凡是沒有購票信息的，在國林局經營的賓館、餐廳發生住宿和就餐消費的，不予承認銷售業績。
3、對森工系統各單位的服務
積極對接“龍江森工營銷平臺”，全力服務好森工系統單位和部門，推出優惠政策，為即將到來的旅游團隊做好接待與服務。旅游局、旅游公司、信息中心、票務中心各負其責，隨時做好政策解釋，日常咨詢，售后服務，游客接待，確保游客購票、換票、入園和觀光游覽。
（四）旅游景區及各經營景點的監督檢查與考核管理
為加強旅游景區及各經營項目監督檢查與考核管理，制定出臺與之配套的管理制度匯編，保障每個運營項目都有管理規定，每個部門都有管理職能，每位員工均有崗位職責，使員工和管理者自身清楚的掌握和了解柴河旅游景區的管理制度、崗位職責、工作流程及相關規定，使旅游景區規范運營、高效運轉。為此，要求旅游景區所有員工和管理者認真學習領會，熟記于心，外化于行，嚴格遵守。
為凈化旅游景區環境，確保旅游運營效益和服務質量，國林局對景區實施雙向考核與管理。由景區管委會進行開業前、運營期間、閉園后檢查整改。成員單位由旅游局、紀委、企管辦、財務科、安監局、交通運輸局、衛生局等組成，加強對旅游景區運營項目、部門職能、管理制度、人員崗位職責、服務質量、安全運營、食品衛生與管理實施監管與執法監察，做到有責必究、違規必罰、公正執法。要運用企業管理制度、旅游法規和旅游景區管理辦法，規范旅游公司、雪村經營單位及崗位人員行為，為景區高效運營、快速發展保駕護航。冬季旅游運營監管實行“駐地監管”，本著“精減人員，務實高效”的原則，實行三班制，十天一班，每班二人。嚴格按管委會監管職責和內容，做好服務與監管。
附件2：
柴河重點國有林管理局
2017年冬季旅游營銷工作方案
為貫徹落實全省森工系統旅游工作推進會議精神，踐行習近平總書記冰天雪地也是金山銀山的重要指示，積極推動森工資源整合和協同發展，按照總局“486”產業規劃布局，以提升威虎山旅游品牌知名度和影響力為目標，創新營銷模式，拓展旅游市場，努力推進威虎山景區冬季旅游發展壯大，根據柴河重點國有林管理局的統一部署，特制定本方案。
一、市場分析定位
自2014年以來，威虎山國家森林公園冬季旅游進入了第四個雪季，2017-2018年冬季對威虎山冬季旅游來說機遇與挑戰并存。
在機遇方面，首先是在“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理論指引下，國內冰雪旅游漸熱，省委省政府在大力推進“冰雪之冠，暢爽龍江”活動，森工總局也把冬季旅游提上重要議事日程，整合“哈亞雪”經典旅游線路上的亞布力滑雪度假區、雪鄉、鳳凰山、威虎山，虎峰嶺等景區，以老景區帶新景區，主動出擊，為以威虎山雪村為龍頭的冬季旅游景點提供了展示自己獨特魅力的機遇；其次是經過三個冬季的景區運營和三年來廣泛的宣傳推廣，特別是景區WIFI的全覆蓋，在方便游客的同時，也大大提升了威虎山雪村的知名度，潛移默化的影響全國各地的潛在客戶形成客流；第三是打造“原汁原味小山村”的差異化經營策略，使省內外多家旅行社對威虎山冬季旅游很感興趣，紛紛前來踩線考察，使威虎山雪村今年有機會迎來開業以來的第一個旅游高峰；第四是以“虎-衛”公路通車為契機，可以借此將“威虎山國家森林公園”冬季旅游融入“哈亞雪”精品旅游線路，并加大與亞布力旅游滑雪度假區、橫道虎園和虎峰嶺景區的串線整合，實現北線接待，深度融合。
在挑戰方面，不是擔心游客量相比別的景區少，我們游客量翻倍的門檻很低，主要矛盾出現在威虎山冬季旅游整體水平較低上，首先是冬季旅游基礎設置薄弱，威虎山國家森林公園內冬季接待能力較差，其中餐飲接待，可提供個1600餐位（威虎山雪村800個餐位、威虎山九寨500個餐位、蓮花湖二道灣300個餐位），住宿接待能提供569個床位，（威虎山雪村320個床位，其中賓館120個床位，民宿12戶，有200個炕位；威虎山九寨景區有三個賓館可提供200張床位；蓮花湖二道灣如果供熱，僅有49張床位），形成了淡季吃不飽，旺季吃不了的局面；其次在運輸能力方面，公司現有的旅游大巴車，僅能對團體和定制游客提供接送服務，對自由行的散客，無法保證24小時接送，會讓一部分南方客人畏懼不前；第三在服務方面，冬季的旅游服務不同于夏季，天寒地凍，稍有閃失就會嚴重影響游客體驗，我們在服務理念、服務技能、服務設施等各方面都很不完善，需要提升的地方很多；第四是產品數量少，已經開發的幾項常規產品（滑雪、雪圈、雪地摩托、穿越、冰上碰碰車、冰上自行車等），遠遠滿足不了游客需求，嘗試開發的新產品（穿越賞冰瀑線路、防火塔雪地摩托觀光線、虎峰大嶺觀日出線路），需要經過實際檢驗和磨練。做成威虎山的特色產品和招牌產品，還需要我們下大氣力深耕細作，不斷完善。
二、營銷宣傳主題
“重走英雄路，再上威虎山”
“鄉愁悠悠，雪村走走”
“任憑歲月逝去，我在雪村等你”
三、冬季旅游產品及旅游線路
以“虎-衛”公路通車為契機，將“威虎山國家森林公園”冬季旅游融入到“哈亞雪”精品旅游線路中來，以“威虎山雪村”賞雪、戲雪項目為主，“威虎山九寨”雪地穿越賞冰瀑項目和“蓮花湖二道灣”冰上項目為輔。加大與亞布力旅游滑雪度假區、橫道虎園和虎峰嶺景區的串線整合。
（一）冬季旅游產品
1、雪村賞雪：依托威虎山雪村景區，除了日間觀賞原汁原味的冰雪山村以外，還要在“六十四戶”核心景區及“坎上”景區設置亮化工程，打造五彩斑斕的夢幻冰雪童話世界，豐富威虎山雪村的夜間景色。
2、雪村嬉雪：依托威虎山雪村景區，利用雪村滑雪場平坦的雪道，開展適合普通游客的單、雙板大眾滑雪，豐富各類型滑雪圈項目，利用驚險刺激的雪地摩托，和參加戲雪區挖雪洞、堆雪人，蓋雪房子等活動，為廣大游客體驗冰雪提供良好體驗和服務。
3、雪地穿越賞冰瀑：依托威虎山九寨，可以充分利用夏季景區的賓館、飯店資源作為保障，冬季需要開通至第一停車場的道路（距宏聲林場十三公里），在碧海水簾洞處設觀光車站，方便游客乘車。穿越路程為情侶峰至九天瀑布之間的雪地，其中碧海至情侶峰距離1500米，沿金溪兩側步道，途經龍潭瀑布，到達情侶峰后可沿公路返回，適合普通游客戲雪體驗；碧海至九天瀑布距離500米，垂直落差140米，沿銀溪兩側棧道逆流而上，途經九疊泉，終點為九天冰瀑，適合富有挑戰精神的游客體驗。本產品特點為七分艷麗三分驚險，適宜各類旅游人群根據自己的需要選擇路線，穿越線路全程有移動信號，對突發事件可及時救援。
4、冰河捕雪蛤：地點在柴河局址至威虎山雪村之間的新興林場，通過與新興林場林蛙養殖承包戶合作，帶領游客在冰封的小河里鑿冰捕雪蛤，游客既可以參與捕捉，也可以在河邊上觀賞，捕捉到的雪蛤由游客帶走或在當地就餐時食用。
5、冰湖冬捕：依托蓮花湖二道灣景區，利用蓮花湖廣闊的冰面，開展滑冰刀、打冰尜、“冰壺”運動、冰上卡丁車、冰上滑雪圈和冰上冬捕活動，沿途可欣賞高波犧牲地、老道廟、葦子溝等景觀，冬捕的鮮魚可由游客帶走或在當地就餐食用。
6、虎峰大嶺觀日出：依托新修的“虎衛”公路，在“虎衛”公路的最高點虎峰大嶺，有一處東南坡向的高山草原，面積20公頃左右，距“虎衛”公路500米，道路平坦，設置為觀日出及欣賞霧凇的景點。
7、林特產品購物活動：在柴河益智玩具廠和飲品公司設置林特產品參觀及購物活動，需要對這兩處展廳進行優化改造，在游客參觀后，進入重新設置的購物場地內，要認真研究貨物種類、展臺擺放、推介導購、清點結算、包裝郵寄、返點提成等流程和環節，把林特產品與旅游有機結合起來，既解決了旅行社利潤問題，又開辟了林特產品的一條新銷路。
（二）冬季旅游線路
1、威虎山國家森林公園內旅游線路
一日游（可做為森工長線旅游中的一個節點）：
線路A：威虎山雪村+滑雪場+嬉雪區（12月1日-次年3月8日）
線路B：威虎山九寨穿越+觀賞冰瀑+冰河捕雪蛤（12月1日-次年3月8日）
線路C：蓮花湖二道灣冰上游樂+冬捕+葦子溝原始森林峪山門（12月25日-次年3月8日）
二日游：
線路A：威虎山雪村+滑雪場+東山穿越+嬉雪區（12月1日-次年3月8日）
線路B：威虎山雪村+滑雪場+嬉雪區+威虎山九寨穿越+觀賞冰瀑（12月1日-次年3月8日）
線路C：威虎山雪村+滑雪場+嬉雪區+蓮花湖二道灣冰上游樂+葦子溝原始森林峪山門（12月25日-次年3月8日）
三日游：
線路A：威虎山雪村+滑雪場+嬉雪區+威虎山九寨雪地穿越+九天冰瀑+蓮花湖二道灣冰上游樂+葦子溝原始森林峪山門（12月1日-次年3月8日）
2、冬季旅游線路與周邊景區合作串線線路：
在上述路線基礎上加一日：
線路A：亞布力滑雪+熊貓館
線路B：游橫道河子虎園+中東機車庫等；
在上述路線基礎上加兩日：
線路A：亞布力滑雪+熊貓館+游橫道虎園
線路B：亞布力滑雪+溫泉+熊貓館
3、定制游：按游客需要調整
一日游，以牡丹江周邊區域為主，當日往返，以雪村賞雪和雪村戲雪活動為主。
二日游，可擴展至省內各大城市，第一日下午和第二日上午為活動時間，以雪村賞雪和雪村戲雪活動為主，還可選擇冰河捕雪蛤或雪地穿越賞冰瀑其中一項活動。
三日游，為省外游客主要行程，具體可分為牡丹江起止、哈爾濱起止和牡丹江進哈爾濱出或哈爾濱進牡丹江出等情況，主要活動為雪村一日（含虎峰大嶺觀日出），冰河捕雪蛤加雪地穿越賞冰瀑一日，冰湖冬捕一日。
積極與周邊的亞布力滑雪旅游度假區、虎峰嶺景區、橫道河子虎林園合作，使旅游產品更豐富，減少區段乘車時間，增加旅游線路的合理性，舒適性。
四、線上銷售
1、OTA網站門票銷售，研究攜程、同程、途牛、去哪兒、飛豬、窮游、螞蜂窩、驢媽媽等旅游網站（包括威虎山公眾平臺），考察合作的可能性和操作性、完成“找得到（關鍵字、圖片）、了解到（游記、攻略）、能買到（門票、食宿）”的目標。
2、充分利用“龍江森工全員營銷平臺”，做好冬季旅游門票的銷售工作，包括局內推介銷售和局外推介銷售兩部分。局內推介銷售主體為國林局全體干部職工，可在“龍江森工全員營銷平臺”返利的基礎上，在不突破旅行社底價的前提下加大返利力度；局外推介銷售則通過攻關、組織和發動，全力爭取森工總局各處室、各重點國有林管理局及單位對威虎山景區門票的推介銷售，
五、線下銷售
1、各簽約旅行社，一律實行網絡實名購票，信息中心將為每家旅行社開放一個端口，按參加項目的協議價格在深大購票系統“智游寶”上交款，完成購票，游客憑身份證刷卡入園，刷卡參加各項游樂活動，由旅行社在身份證號錄入時認真核對，確保準確無誤。否則，造成游客無法入園由旅行社自負。
2、在威虎山雪村南北大門處設置售票窗口，負責散客紙質票的銷售工作。
3、特定人群購票： 70歲以上老人、現役軍人、殘疾人，身高1.2M以下兒童，攝影協會、媒體記者等，可憑身份證、軍人證、殘疾證、會員證、記者證等有效證件，到景區驗票處登記入園；對在校學生、60-70歲老人，憑學生證和簽證到景區售票窗口購買紙質學生票和半價票入園。
4、在南北景區大門、雪具大廳內，設立“龍江森工全員營銷平臺”銷售門票的二維碼識別和換票窗口，負責總局平臺線上售票的核驗及換票工作。
六、全員銷售
對省內方面，以鶴大、牡哈大高速為軸心，帶動沿線及周邊城市（哈齊牡佳大等），吸引一日至兩日旅游游客，采取地接社與組團社面對面的方式進行推介推廣，如7080旅行社聯盟、哈鐵國旅等；本著走出去請進來相結合的原則，對信譽度高、夏季旅游業績突出的旅行社請進來交流、踏線，研究推出冬季游政策，主推冬季游市場。
對東北三省加內蒙古部分區域方面，加大對長春、沈陽等省會城市和中心城市的宣傳推介，以旅行社推介為主，特別深度開發沈陽市場，研究解決好交通問題。
對南方省市宣傳推介方面，一是積極參加省旅游委，總局旅游局組織的各項旅游節、旅游展會和專題推介會，擴大威虎山的影響；二是在取得總局旅游局批準的前提下，積極組織專場推介會，實事求是的，有目標有針對性的進行宣傳和促銷，加強對客源地市場的培養，三是加大對已經到過威虎山雪村旅游的老客戶進行回訪，利用他們的口碑宣傳威虎山景區。四是在地域上以京津冀、長三角和珠三角等經濟發達的南方城市為主，加強與當地組團社的溝通和聯系，務必將營銷工作落地，防止走過場。五是在地接和服務方面，爭取建立哈爾濱、亞布力、牡丹江三地的“游客接待集散中心”，在客源主要城市建立“旅游接待處”，通過集散中心和接待處的建立和對接服務，確保游客出發有人服務，到達集散中心有人接管，實施一站式服務，提升服務質量。
（一）贈票政策
加大營銷推廣力度，將全員銷售統一納入“龍江森工全員營銷平臺”管理，凡在職職工到“龍江森工全員營銷平臺”上購買威虎山雪村冬季旅游產品，享受優惠獎勵政策。
雪村門票：購票3張，贈票1張；
滑雪（3小時）：購滑雪票1張，贈送雪村門票1張；
滑雪（全天：）：購滑雪票1張，贈送雪村門票2張；
雪地摩托（4km/圈）:購雪地摩托票1張，贈送雪村門票2張；
雪圈（2小時）淡季：購雪圈票3張，贈送雪村門票1張；
（二）獎勵提成政策
⑴完成銷售額5萬元以下（含5萬元），按銷售額5%提成。
⑵完成銷售額5—10萬元（不含10萬元），按銷售額6%提成。
⑶完成銷售額10—20萬元（不含20萬元），按銷售額7%提成。
⑷完成銷售額30—40萬元（不含40萬元），按銷售額8%提成。
⑸完成銷售額40—50萬元（不含50萬元），按銷售額9%提成。
⑹完成銷售額50萬元（含50萬元）以上，按銷售額10%提成。
獎勵提成采取累積不分段計算方法，即按每段提成比例乘以完成業績累積金額。銷售額包括雪村門票、集體經營的游樂項目、集體經營的賓館和飯店住宿與就餐實際發生額。（加大全員銷售業績的審核力度，對業績中住宿與就餐發生發現弄虛作假的，將予以重罰，取消存在問題銷售批次的住宿與就餐發生額。）
七、保障措施
為確保冬季旅游營銷工作的有序開展，保證冬季旅游營銷工作取得成效，特成立柴河重點國有林管理局冬季旅游營銷工作領導小組，由成員單位與部門分工合作，密切配合，各負其責，保障任務和目標完成。
柴河重點國有林管理局冬季旅游營銷工作領導小組
組 長 齊和生 于林春
副組長 王福祥 游建革
成 員 馬運起 劉永忠 李冬華 張秀和 王 虎
王占和 游建剛 高鴻軍 鄭吉林 梁林波 李波
下設辦公室，辦公室設在旅游局。
負責柴河重點國有林管理局冬季旅游營銷工作的總體部署，統籌安排，監督管理；負責森工總局各處室、各重點國有林管理局及單位全員營銷推介工作的對接與服務；負責與“龍江森工營銷平臺”柴河國林局管理員旅游營銷工作的業務對接與管理；負責柴河國林局全員營銷推介工作的業務指導，業績統計，效果評估，監督考核。
附件3：
柴河重點國有林管理局
2017年冬季旅游運營方案
為進一步加強威虎山景區冬季旅游運營管理，實現產業轉型、人員轉崗、收入提升、效益最大化，本著統一管理，分工明確，各司其職，密切配合的原則，結合威虎山景區冬季旅游實際，特制定柴河國林局2017年冬季旅游運營方案，以確保既定目標如期實現。
一、冬季旅游景區劃分及功能區布局
在國有林管理局的領導下，旅游公司作為冬季旅游運營與管理主體，實行公司領導下的分工負責制。并根據2017年冬季旅游產品的設置，對威虎山雪村、威虎山九寨、蓮花湖二道灣整體運營，實施全面管理。
（一）功能區布局
1、威虎山雪村景區。第一是觀賞區：雪村64戶賞雪、野生動物園、木材生產展示區、民俗村等；第二是嬉雪區：極地體驗區、東山穿越；第三是雪上運動區：雙板滑雪、雪圈滑雪、雪地摩托、馬拉爬犁等；第四是南北大門及售驗票管理區；第五是綜合接待服務大廳（含賓館、餐廳及游客接待與咨詢）；第六是雪村景觀大道（景區大門至停車場）；第七是雪村家庭旅館（農家院）；第八是雪村綜合服務（自來水廠、鍋爐房、車庫、職工就餐）；第九是雪村醫療救護；第十是雪村綜合執法。
2、威虎山九寨景區。雪地穿越賞冰瀑線路；冰河捕雪蛤項目。
3、蓮花湖二道灣景區。冰上項目管理區：冰上碰碰車、冰上卡丁車、冰上自行車、冰上滑雪圈、冰上冬捕等；停車場及車輛管理。
二、組織機構與運營職能分工
國林局設立冬季旅游運營管理指揮部，統籌各部門及單位冬季旅游管理及運營工作：
柴河重點國有林管理局冬季旅游運營管理指揮部
總 指 揮：于林春
副總指揮：王福祥 王義春 游建革
成 員：劉永忠 李冬華 王 虎 王占和 張秀和
劉照有 何云波 韓曉光 高洪軍 徐守軍
何云波 劉長江 趙越超 李 欣 姜孔生
鄭吉林 王志軍 梁林波 高 波 劉長海
王清林 李洪偉 張秋季
下設辦公室，辦公室設在旅游局，辦公室主任王占和，電話：147-0453-5603
1、滑雪場與雪具大廳管理組：包保局領導游建革，責任主體為旅游公司
組 長：梁林波
副 組 長：呂 鵬
成 員：董 凱 李春強 張 霆 袁 野
王艷玲 馮立保 李紹永 楊 晨
負責雪村滑雪場的整體運營和管理工作。包括雪板滑雪區、雪圈滑雪區、雪地摩托項目運行、雪具大廳；滑雪場車輛及設備設施的管理；人員出勤、上崗、規范服務及安全的管理；雪場清雪、滑雪教練及救護人員的管理；大廳雪具、雪服、雪帽、超市及衛生、防火、防盜、消防的管理等管理；雪地真人“CS”對抗區項目監管。
2、雪村綜合接待服務（賓館餐飲大廳）管理組：包保局領導游建革，責任主體為旅游公司
組 長：梁林波 副組長：張玉濤 馬廣軍
成 員：李鳳珍 姜明義 丁 偉 翁傳偉
戰慧君 史慶成 張 一
負責雪村綜合服務大廳（接待中心）的總體接待，餐飲、住宿業務；負責綜合服務大廳東側餐廳（桌餐）、西側餐廳（自助火鍋）及職工餐廳菜品的采購及運輸和各類備品的采購；負責對雪村超容量游客餐飲、住宿的分流管理。協調宏聲林場接待中心、林海雪原酒店、威虎山賓館做好游客接待工作。及時掌握餐飲與住宿預約情況，為接待和分流游客餐飲、住宿提供依據；負責駐景區職工就餐的管理，確保有湯有菜，口味適中，葷素搭配，米面結合。將伙食補助款全部用在職工就餐上，職工餐廳每天要公示食譜、菜譜，接受各方監督。
3、景區南北大門及售驗票管理組：包保局領導王福祥、游建革，責任主體為旅游公司
組 長：梁林波
副組長：李 波
成 員：王天峰 張先明 王志廣 張 華 張 雷
負責南北售票處及景區大門的各項管理工作。財務科負責景區門票散客票（門市價）售賣，款項的上繳及數據的統計與上報。負責對網絡銷售平臺出售的門票進行識別和驗證（龍江森工平臺的換票、衛星平臺），實施身份證掃碼入園以及與經營銜接等工作；旅游公司負責景區大門游客的驗票、車輛的進入、大門雪雕景觀及森工品牌墻的管護、大門秩序的維護。
4、旅游車輛及游客接運管理組：包保局領導王義春、游建革 ，責任主體為旅游公司
組 長：梁林波
副組長：宮靖和
成 員：劉 偉 郝春光 趙喜森 謝運才
負責旅游大巴、中巴的運營與管理；負責對牡丹江蓮花湖旅行社游客招募、接運至威虎山雪村的管理；負責雪村超容量游客運送至九寨景區住宿、餐飲。
5、公共服務管理組：包保局領導王義春、游建革，責任主體為衛星林場
組 長：高 波
副 組 長：張玉濤 李宏偉
成 員：張忠友 張憲民 楊春宇 史曉波
沙德宏 鄭文波 遲鳳君
負責雪村除雪維修隊的管理，對景區的垃圾及時清運，對道路、停車場的積雪清理到位；負責對景區景觀（64戶雪景、停車場及民俗村雪景、大門至停車場景觀大道）的管理；負責對進入景區游客的引導與介紹、秩序的維持；負責整個景區的亮化設計與維護工作；負責自來水處理廠和鍋爐房及車庫的管理，保障供水、供熱、存車、電力的需要；負責林區木材生產展示區管理與安全防范，游客的引導及展示區的維護；負責整個景區的保穩定工作，配合二道派出所及駐場民警做好治安防范工作；負責東山穿越路線的維護，保持線路的暢通；負責雪村綜合辦公室的管理，衛星林場與旅游公司各項工作的協調。負責動物園的管理，動物的飼養、保暖、安全防范。
6、醫務保障管理組：包保局領導王福祥、游建革， 責任主體為衛星林場
組 長：張玉濤
副 組 長：張秋季 童雪州
成 員：閆 妍 王傳偉 王義軍
負責管理景區醫務室，做好景區傷病人員的醫療救助工作。醫護人員堅守崗位，120救護車24小時在景區待命，對發生的病傷人員隨時救治，情況嚴重的及時送診。衛生防疫部門要加強對景區食品衛生安全的檢查監督，做好外傷應急藥品和醫療器械的儲備與管理，做好景區防病和疫情的監控、預防，對賓館、飯店和人員密集場所及時消毒，防止出現疫情。
7、交通治安安監質監管理組：包保局領導王義春、游建革，責任主體為交警隊、交通運輸局、安監局、質監局、二道派出所
組 長：徐守軍
副 組 長：李洪偉 何云波 劉長江 韓曉光
成 員：王傳平 肖德慶 李建忠
負責景區交通和治安管理，負責景區交通車輛的疏導和違規的查處、治安秩序的維護；雪村景區公路，旅游運營期間對柴衛、九寨大門至山莊、釣二、虎衛公路的疏導、通暢；旅游大巴車、中巴車超速、疲勞駕駛、亂停亂放的管理；滑雪場游樂設施、拖牽等質檢監察；家庭旅館與飯店入住旅客實名登記；對外租賃家庭旅館接受雪村景區及二道派出所報備，并按規定接受檢查等。
8、家庭旅館管理組：包保局領導游建革，責任主體為衛星林場、衛生局、旅游局、二道派出所
組 長：高 波
副 組 長：姜孔升 鄭吉林 張玉濤 李洪偉 周躍民
成 員：張秋季 王傳偉 王 玲
負責景區內家庭旅館的管理，使其守法經營，依規經營，嚴防欺客宰客行為的發生；要取得《餐飲服務許可證》、《從業人員健康體檢合格證》；負責檢查食品經營者是否經營超過保質期的食品、無標簽的預包裝食品；客房住宿物品是否做到一客一用，一清洗一消毒等；負責消防及治安防范的管理；負責入住游客向雪村接待中心的報備和統一管理等及家庭旅館大數據的統計與管理。
9、執法監察組：包保局領導王福祥，責任主體為景區管委會
組 長：王 虎
副 組 長：王占和 張秀和
成 員：錢吉江 鄭吉林 單立國 張旭峰
王艷海 丁懷喜
負責景區售票處、景區大門的監督管理，負責雪具大廳各項收費的監督，負責對景區工作人員違規違紀的檢查，脫崗、漏崗、服務態度惡劣的查處；負責旅行社違規行為的查處，負責對旅游公司、衛星林場、二道林場及相關單位和部門各項工作的督辦。
10、網絡信息與咨詢投訴管理組：包保局領導王福祥、游建革，責任主體信息中心和旅游局
組 長：高洪軍
副組長：鄭吉林
成 員：詹文義 楊東軍 李 樂 王 玲
孔令平 王法荃
信息中心負責，協調旅游局、旅游公司、二道林場等成員單位，抓好網絡售驗票、輿情監測、咨詢投訴接待等各項工作。其中信息中心負責旅行社、森工全員營銷平臺、微信平臺、OTA等平臺與驗票系統的對接、運行、維護、故障搶修等工作，并做好網絡輿情監測工作；旅游公司負責在公司服務大廳、威虎山雪村賓館大廳、威虎山賓館大廳設立官方咨詢投訴舉報接待點，設置專線電話（號碼對外公布），由專人負責接聽接待，二道林場需要在碼頭售票處設立官方咨詢投訴舉報接待點，設置專線電話（號碼對外公布），由專人負責接聽接待；旅游局負責對上述工作進行監督檢查，確保及時解決各項涉旅問題，確保“兩升一降”目標。冬季旅游值班及服務電話設置如下：
威虎山雪村值班固定電話4001-0453-99；值班地點雪村賓館
值班人李鳳珍，電話15145358466
志愿者張玉濤，電話15846792273
于秀麗，電話13634530459
威虎山九寨值班固定電話4001-0453-99；值班地點威虎山賓館
值班人：劉園園，電話15246322062
志愿者：劉長海，電話15246355689
姜 玲，電話13634530459
孫麗文，電話18346395330
威虎山蓮花湖值班固定電話4001-0453-99；值班地點景區接待中心
值班人：郝大忠，電話15245371837
時 雷，電話15846487437
周 軍，電話15945350893
志愿者：宋俊江，電話13766669157
11、道路清雪與養護及搶險組：包保局領導王義春、游建革，責任主體公路處、衛星林場與衛生、交通和安監部門
組 長：王志軍
副組長：梁林波 高 波 王清林 姜孔生
成 員：徐守軍 何云波 周國平 王延國
馬廣軍 張忠友
公路處負責柴-衛公路、釣-二公路、九寨（大門-山莊）路段及新興火燒溝道路的清雪和防滑。公路處負責虎-衛公路（衛星段）的清雪，衛星林場負責防滑；遇大雪暴雪相關單位和部門分工協作，密切配合，各負其責，清雪及時，道路暢通；遇人身傷亡醫院和衛生局負責救援及時，治病救人；二道林場負責冰上項目的救援和安全保障工作；交通局、安監局負責監管并協調各方，現場勘查、事故認定。
12、宣傳與營銷推介組：包保局領導王福祥、游建革，責任主體宣傳、廣電、信息、旅游等相關部門單位
組 長：李冬華
副 組 長：鄭吉林 丁 秋 高洪軍 梁林波
成 員：閆秀霞 劉麗麗 詹文義 楊東軍
王 玲 孔令平 王法荃
宣傳部與廣電局負責冬季旅游的宣傳與推廣，組織與媒體的對接、赴景區的拍攝、新聞報道、網絡及媒體的推送。負責景區文化的挖掘、打造、植入和提升；信息中心負責網站內容實時更新并確保查詢便利、信息準確無誤，森工全員營銷平臺、微信平臺、OTA等平臺運行的維護與故障搶修及效果監測與評估。旅游局負責做好冬季旅游產品與線路的設計、對外營銷與推廣。負責協調做好線上、線下、全員及森工平臺營銷業務對接與政策擬定。協調信息中心、旅游公司做好營銷推廣各項工作。
三、保障措施
1、保障道路暢通。降雪后，公路處要在第一時間清除旅游公路積雪，露出水泥路面，將積雪清到道路兩側，大型除雪設備隨時待命，確保柴-衛、釣-二、虎-衛（衛星段）、九寨（大門-山莊）公路暢通，相關單位密切配合，交通局、安監局在協調與指導的同時要做好監管工作。
2、保障應急救護。發生游客受傷后，旅游公司要在第一時間組織救護，將滑雪受傷游客帶到安全地帶，并立即送往雪村衛生所或送往山下醫院救治；拖牽出現機械故障時，工作人員要緊急關閉電源，救生員救出被困人員；出現疫情和食品中毒時，要及時上報并撥打120求助救援。協助安監局、質監局、衛生局進行事故調查，并做好設施修復和后續服務。
3、保障安全運營。旅游公司做好旅游運營大巴、中巴的車輛管理，對牡丹江蓮花湖旅行社招募的游客安全運送至威虎山雪村；交通局和交警隊負責管理、疏導道路交通；維修隊做好滑雪設備安全使用、維護，質監局要做好滑雪設施、拖牽的質檢監察；滑雪教練跟班指導游客并救護到位；自助火鍋、廚房作為火險高發區域，要加強管理，出現火情要及時撲救，并利用各自滅火器具控制火情，且及時疏散游客，做好應急處置。雪村冬季旅游管理指揮部及下設各職能管理組，本著“安全第一，預防為主，管生產必須管安全、抓管理必須抓安全”的原則，實行一崗雙責。對重生產（管理）輕安全，出現事故者要嚴肅追責，決不姑息，確保冬季旅游運營的安全。
4、保障政令通暢。各管理組成員要服從命令，聽從指揮，扎實工作，取得成效。無論旅游公司還是衛星林場派駐人員，均要服從領導，做好本職工作；旅游公司要與信息中心協調配合，提高身份證識別認證，掃碼入園效率，確保旅行社、全員推介手續便捷，流程通暢，解讀清晰；做好進入景區游客的引導與介紹、雪景的保護、秩序的維護。
5、保障紀律嚴明。參與雪村經營管理的所有工作人員均要遵章守紀，嚴格按《柴河重點國有林管理局2017年冬季旅游工作方案》要求，熟練掌握旅游景區的管理制度、崗位職責、工作流程及相關規定，并嚴格遵守，為旅游景區規范運營、高效運轉提供保障；景區管委會、紀委、企管辦、綜合稽查隊將組成作風紀律監察組，對旅游景區運營項目、部門職能、管理制度、人員崗位職責、服務質量、安全運營、食品衛生管理等實施監管與執法監察，做到有責必究、違規必罰、公正執法，為旅游景區高效運營、快速發展保駕護航。
