各單位：

        現將龍江森林工業集團有限公司總經理張成林1月26日在《2019年安全生產電視電話會暨安委會第一次擴大會議上的講話》轉發你們，請嚴格按講話要求抓好落實。

 

 

黑龍江省柴河重點國有林管理局辦公室

                               2019年1月28日

 

 

 

在中國龍江森林工業集團有限公司

2019年安全生產電視電話會議上的講話

 

張成林

（2019年1月26日）

同志們：

這次安全生產電視電話會議，是集團黨委、集團決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議及全國林業草原安全生產暨森林草原防火工作電視電話會議精神，安排部署集團公司2019年安全生產重點工作任務，確保森工安全生產形勢持續穩定。下面，我強調三方面意見。

一、提高政治站位，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

過去的一年，森工系統深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示、批示精神，認真貫徹落實省委、省政府和集團黨委、集團有關安全生產工作安排部署，牢固樹立安全發展理念，狠抓責任落實，堅決防范和遏制重特大事故發生，在集團上下的共同努力下，安全生產形勢總體穩定，為林區改革發展和社會穩定提供了強力保障。但我們仍要清醒認識到現階段森工安全生產風險挑戰依然較多，形勢依然嚴峻，存在著重點行業領域安全風險高、誘發事故的風險因素增加、森工安全生產本質水平整體不高、安全生產基礎薄弱等問題，安全生產事故還時有發生。特別是當前正值新年伊始，大事和節慶活動集中，加之森工正處于改革關鍵期，一些基層安全生產部門、行業管理部門面臨職能調整、人員轉崗等變化，安全生產工作容易出現空檔。加之林區安全生產的不確定因素顯著增多，風險加大，安全生產工作必須警鐘長鳴，不能有一絲松懈。

習近平總書記高度重視安全生產工作，十八大以來對安全生產工作作出一系列論述、指示和批示，十九大把安全生產放在突出位置考慮，在多次會議上提出明確要求。總書記的論述和指示是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構成了習近平關于安全生產重要思想的主要內容。李克強總理近日對安全生產工作也作出重要批示，對今年的安全生產工作提出明確要求。王文濤省長突出強調安全生產是頭等大事，沒有安全生產這個“一”，其他都是“零”。在昨天集團公司今年第一次黨委會議上，集團公司黨委書記、董事長張旭東同志也對安全生產工作提出了具體要求。領導的指示、批示和要求，為我們做好新時代安全生產工作指明了方向，提供了根本遵循。集團公司上下要切實提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和各級領導的批示、要求，從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列決策和部署，樹牢紅線意識，強化底線思維，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，提高對安全生產極端重要性的認識，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產這根弦，把安全生產作為當前頭等大事來抓。堅決把“生命至上、安全第一”的思想落實到生產經營各領域、各環節、各崗位，堅決遏制重特大安全生產事故發生，為推進森工集團高質量發展提供有力的安全保障。

二、全面落實“六個從嚴”要求，切實抓好各項安全生產工作

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是森工改革的關鍵之年，做好今年的安全生產工作事關林區改革穩定、事關林區經濟社會發展、事關人民群眾生命財產安全。要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對安全隱患“零容忍”的態度，堅持問題導向，結合森工實際，全面落實“六個從嚴”的要求，認真梳理安全生產重點和薄弱環節，全面排查治理安全隱患，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

一要從嚴抓好道路交通安全工作。針對春節前人流車流大幅度增加的特點，重點檢查道路安全責任制落實和隱患治理情況，要加大重點時段、重點路段的巡邏密度，持續開展公路安全檢查，重點檢查重點部位和積雪路段是否進行防冰防滑處理，是否備有防滑沙石和爐灰等防滑材料，道路安全防護設施是否齊全有效，除雪設備車輛及作業人員的安全防護是否到位，橋梁是否進行安全防護等。

二要從嚴抓好人員密集場所安全管理。春節臨近，出行、出游及集會活動急劇增多，展銷、促銷活動以及臨時搭建物顯著增多，極易造成安全生產事故。各單位要對車站、賓館、商店、飯店、網吧等人員密集場所安全管理工作進行一次再部署、再檢查、再落實，對臨時搭建的設施、建筑物要定期進行安全檢查。人員密集場所要規范疏散標識，確保疏散通道暢通，對突發事件能夠及時處理，科學有效疏散人員。舉辦大型活動要制定活動預案，成立安全領導機構，明確安全保衛人員及責任。堅決杜絕部署不到位、措施不得力、工作不落實而出現問題。

三要從嚴抓好火災防控工作。要把住重點時段，統籌抓好經濟火災防控，在緊盯車站碼頭、商場市場、賓館飯店、網吧洗浴、醫院學校、倉儲物流等人員集聚場所的同時，要結合林區的特點，對林場（所）居民住宅、林產工業廠家、建筑工地、工棚、臨時建筑，特別是冬季旅游景區的民宿和家庭旅館等場所，緊緊圍繞建設安全標準、建筑材料使用、用火用電、防火通道等問題全面開展隱患排查，建檔立卷，做到心中有數，防止管控不到位引發“火燒連營”事故。要聚焦不放心、不托底的場所和區域，督促企業單位全面自查評估整改。要按照省政府專題會議的要求，繼續加強防范秸稈和森林火災工作，要加大輿論宣傳、聯防聯治、責任落實、督促檢查和風險管控力度，沒有離田、還田的秸稈要采取措施盡早離田、還田，對已經離田堆放的秸稈要做好防范，堅決防止出現火災。

四要從嚴抓好冬季旅游安全。以冰雪旅游、滑雪、穿越探險等重點旅游項目為重點，加強旅游特種設備安全隱患排查，督促景區做好觀光車輛、客運索道、游樂設施等設施設備的自檢自查及現場監管和安全防護。要做好出現大客流和極端天氣應急處置預案，加強預測、預報、預警、預防，強化景區流量控制，做到安全有序疏導分流，遇到惡劣天氣要及時關閉景點并做好應急救援工作。

五要從嚴抓好危險化學品經營儲存企業安全管理。重點檢查危險化學品經營準入資質和安全設施落實情況，現場安全管理和應急管理情況，落實安全生產責任制情況，重大危險源管理情況等。在春節期間，要重點檢查煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”落實情況，批發企業庫房煙花爆竹混存，缺少滅火器和警示標示、事故應急救援制度不完善，缺少相應的急救物資和器材等情況。

六要從嚴抓好應急準備工作。要進一步健全完善應急預案，做好救援裝備和物資準備，要保障電力、通訊、供水供熱等生命線工程安全。要針對冬春火災特點，加強救援隊伍的演練，提高救援隊伍快速反應能力，確保發生險情第一時間響應、第一時間處置，最大限度減少損失。要強化應急值班值守工作，嚴格執行領導干部帶班和關鍵崗位24小時值班制度，遇有重要緊急情況及時報告，并組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置。

各單位要繼續從嚴抓好特種設備、工貿行業粉塵防爆、農業機械、醫院、學校、幼兒園、老年公寓、燃氣設施等行業領域安全專項檢查和整治。在檢查工作中要統籌兼顧，點面結合，對發現的隱患和問題要現場提出處理意見，能整改的責令立即整改；一時不能整改的，要提出明確要求，督促相關單位做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并跟蹤問效，督促整改到位。

三、強化責任擔當，堅決遏制重特大生產安全事故發生

省“兩會”、省委經濟工作會議和省安全生產工作會議等重要會議上一再強調，要時刻繃緊安全生產這根弦，安全生產出大問題，發展成績很可能全部“歸零”。集團各級黨政領導干部要把安全生產作為當前最重要的工作抓緊抓實，以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故。

一要強化安全生產責任落實。責任制是抓好安全生產工作最有效的措施，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要要求和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，集團已成立了安委會，明確了主任、副主任、成員單位的職責。各單位也要根據改革的進程，成立安委會，逐步調整相應的職責。黨政主要負責人作為安全生產第一責任人，要履職盡責，統籌安排，強化督促；分管領導要具體抓，深入實際，掌握一線情況，對工作親自安排、親自部署、親自督促檢查；其他班子成員要落實“一崗雙責”要求，抓好分管領域內安全生產工作；各職能部門要立足本職、加強協調、注重配合，落實好部門的管理責任。要按照《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》的要求，狠抓企業主體責任落實，加快推動安全生產責任和工作措施真正落實到企業、落實到基層、落實到崗位、落實到人頭，做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。要狠抓失職問責的落實，較真碰硬，掛牌督辦，強化問題整改，明確責任和時限，堅決做到隱患“清零”。對問題和隱患整改不實、落實不力的，該約談的約談，該問責的問責。集團將加強年度安全生產工作考核，強化考核結果運用，嚴格落實安全生產“一票否決”，嚴肅追究相關責任人責任。

二要強化風險管控雙重預防機制建設。要建立生產安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展風險辨識評價，制定落實安全防護措施和安全操作規程。要建立完善生產安全隱患排查治理制度，建立事故隱患信息檔案，定期進行排查，實行隱患自查自改自報，重大隱患排查治理情況向安全管理部門和主要領導報告，實行掛牌督辦，將隱患挺在事故前面。集團將加大雙重預防機制建設在目標考核中的權重，更好地促進雙重預防機制建設開展。各單位主要領導要親自安排部署，主管領導要具體抓落實，建立包括企業主要負責人、分管領導、各職能部門在內的專門工作團隊，負責制定雙重預防機制建設的相關工作制度和工作方案，明確工作目標、實施內容、責任部門、保障措施、工作進度和工作要求等，牽頭組織分崗位、分工種開展風險辨識和隱患排查。

三要強化違法違規行為打擊力度。各單位相關部門要密切配合，形成合力，在職能正式移交前，堅持“嚴”字當頭，履職盡責，對重點地區、重點行業領域敢于出重拳、下狠手，強化追責問責，從嚴檢查、從嚴懲處，保持打非治違的高壓態勢。要對發現的隱患問題堅決依法查處，該罰的罰、該停的停，絕不姑息遷就。

四要強化宣傳教育。要充分利用各種媒體，廣泛開展安全宣傳，積極開展安全進社區、安全進學校、安全進企業、安全進車間咨詢服務、宣傳活動。要開展企業安全文化建設，加大安全生產培訓力度，進一步提升全員的安全業務職能技能和管控風險、消除隱患的應急處置能力，有效應對各類事故發生。

在做好節日期間安全生產工作的同時，森工各級各單位各部門還要嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，樹立節儉文明的過節新風，領導干部要以身作則，帶動廣大黨員干部清廉過節,自覺抵制“節日腐敗”；要關心職工群眾生活，組織好走訪慰問和送溫暖、獻愛心活動，確保群眾歡樂祥和過節；要把維護穩定作為第一要務來抓，嚴格落實信訪維穩工作責任，深入開展社會矛盾糾紛排查化解,有效防范各類群體性事件發生切實，做好信訪穩定工作；要深入開展農民工工資支付情況專項檢查，確保農民工及時足額拿到工資；要完善春運工作協調機制，做好應急處置準備，保證群眾安全便利滿意出行；要嚴格落實值班崗位責任制，加強值班力量配置，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。

同志們，當前正是森工集團改革發展的關鍵時期，做好當前和今后一段時期的安全生產工作事關全局，責任重大，使命光榮。讓我們在集團黨委、集團的堅強領導下，全面履行好安全管理職責，確保森工職工群眾過一個歡樂祥和的春節，確保全國“兩會”期間安全生產平穩有序，為慶祝建國70周年和集團改革發展營造良好穩定的安全生產環境。

再過幾天，就是中華民族的傳統節日—春節，在此，我代表集團黨委、集團向森工安全生產戰線的干部職工致以節日的問候！向林區廣大職工群眾拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、闔家幸福、萬事如意！