關于轉發“王敬先同志在全省森工行政廉政建設電視電話會議上的講話”的通知

今天召開全省森工系統行政工作廉政會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，以及習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，貫徹落實李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話要求，以及省委十一屆七次、八次全會和十一屆省紀委七次全會精神，貫徹落實省政府第五次廉政工作會議精神，進一步總結梳理森工行政工作黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2017年工作。剛才，監察局清源局長傳達了李克強總理在國務院第五次廉政會議上的講話精神和陸昊省長在省政府第五次廉政會議講話要求。會后，各部門、各單位要全文認真學習、認真對照、認真改正，落實到工作崗位上。監察局、財務處、人事局、住建局、資源局從不同角度做了發言，講得很好。下面，我再講幾點意見。

一、行政工作廉政建設取得的成效

過去一年，在全森工行政系統共同努力下，行政工作步伐加快，企業管理取得明顯成效，突出管好資源、資產、資金、人員、合同、天保資金，使有限的公共資金用在企業發展上、民生改善上；整章建制、全面審計、清產核資，規范企業行政行為，逐步建立行政工作管理體系；經濟發展環境，企業管理手段有了一些積極變化；行政工作效率有所提高，工作作風有所轉變，工作執行力有所提升，工作行為有所規范。

第一，通過整章建制，強化制度建設，進一步提升了依法行政和企業管理水平。牢固樹立過緊日子思想，增收節支，開源節流。堅持用制度管人、管事、管權、管資產、管資源、管資金，以國家政策為基礎，以行政法規為依據，完善制定49項管理制度、實施細則，完善森工行政管理、企業管理制度體系。提高財務管理、資金管理、合同管理、資源管理、計劃管理、土地管理、資產管理、人員管理精細化管理，開源節流，集中財力辦發展大事，辦民生大事。實施重大工程、大額資金支出等重大事項報告制度和領導干部外出報告制度。

第二，通過規范行政權力，制定行政權力“兩單一圖”，進一步增強了行政權力運行的透明度。一是堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，制定省森工總局省級和本級的權力清單，所有行政權力必須源于法授、于法有據。全力清單向社會公開，接受社會監督，做到清單外無權力。二是堅持“權責一致”原則，明確責任主體和責任邊界、規定辦理時限，健全問責機制。三是堅持“服務”的原則，繪制行政權力運行流程圖，讓辦事的個人、組織、企業清楚辦事流程及所需手續材料。四是深化“放管服”改革，優化森工發展環境。結合“兩單一圖”工作，對沒有法定依據的權力，堅決取消；對面向基層量大的行政權力，下放到基層，同時加強監管和指導。總局（省級、本級）行政權力取消41項，暫停實施8項，下放134項。清理規范總局（省級、本級）行政審批中介服務事項189項，清理規范了94項，清理規范比例為49.7%；取消收費項目13項。

第三，通過推行預算制，進一步提高了全系統資金精細化管理水平。企業政策性資金、資源性資金、經營性資金收支全部納入預算管理，全部納入財務一本賬管理，嚴格執行收支兩條線管理。重大項目資金支出嚴格執行“三重一大”規定，“三公”經費支出確保只減不增，2016年“三公”經費壓縮了6%。較大額度資金使用實行“一事一報”。積極推行退庫企業、管理費單位人員工資實名制管理。有償使用資金，認真抓好各項財政資金監督檢查、跟蹤問效工作，做到資金使用上不出問題、少出問題。接受和配合省委巡視組赴森工巡視和審計署哈特辦、審計廳、財政廳等部門多次審計和財務檢查工作，違紀違規問題逐年減少和降低。

第四，通過清產核資工作常態化，進一步強化了國有資產監管力度。堅持把林地、資源、土地、房產等各類資產監管作為管理重點。通過清產核資，對企業資產進行全面的清理、清查，詳細掌握企業國有資產的分布和運行狀態。按照國有資產處置程序，加強資產處置的審批，保證國有資產處置依法依規。全面清查以往簽訂的各類合同，對違規合同、權責不對等合同、打政策“擦邊球”合同全部清理問責；對今后的資源、資產經營類合同實行“一事一報，一事一審”，確保森工國有資源、資產經營收益最大化。

第五，通過創新資源監管工作，進一步提高了資源管理水平。進一步建立科學的森林資源監管機制，深入推行管理與監督分離、審批與查驗分離、檢查與復核分離、受理舉報與調查處理分離的監管新機制，推行“兩隨機、一公開”監管制度，強化源頭管理與事中、事后監管，嚴格責任追究，確保森林生態安全。堅持保護森林資源“六個嚴禁”不動搖，適時開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。全年共接訪114人次。推進資源管理“一張圖”。嚴厲打擊非法占用林地行為，清理非法占用林地項目151個、面積257公頃。開展打擊破壞森林資源專項行動，3個月時間共查處林政案件126起。

第六，通過嚴控機構編制，進一步規范了勞動用工和退休審批管理。深入貫徹落實省委、省政府關于嚴格控制機構編制、嚴格執行機構編制工作程序、機關事業單位落編減員管理的有關精神，嚴控機構編制，嚴格按照程序辦理機構編制事項。對森工系統機關、事業單位機構編制實名制管理，不涉密的人員基本信息公開，實行“陽光編制”接受社會監督。結合國有林區改革，對編制較少事業單位提出整合意見；對職能調整和弱化事業單位，提出撤并意見；對設立法律依據不夠充分和完成工作任務的事業單位，提出撤銷意見；對具有經營和市場競爭能力的事業單位，提出轉生產經營或轉企改制意見。結合實施森工系統全員營銷方案，著力解決工作不飽和、人浮于事等問題。開展“吃空餉”問題專項清理，森工系統機關事業單位共查出因各種情況長期不在崗人員18人，通過清查看清理還是不到位，下步要繼續清理，清查出的已全部完成整改。清理機關借用人員，清退總局機關臨時借用人員10人。國有林區深化改革期間，暫時凍結山上山下、機關內機關外人員調動，嚴格控制計時工規模。為方便基層，讓信息多跑路，基層百姓少跑腿，建立企業工人退休審批“現場辦公、一站式服務、疑難檔案集體會審”工作制度。

第七，通過開展全面清產核資和全面審計，進一步助推廉政建設。利用60天時間，組織400名各類專業人員，組成40個工作組，在全系統開展全面清產核資和全面審計。清查了所屬201個單位，其中機關8個、林業局23個、公安局29個、企業 36個、管理費單位67個，財政事業單位38個。發現21項管理問題，涵蓋資源、資金、資產、人員、機構、編制等各個方面。這次清查由于時間緊、任務重只是走馬觀花、蜻蜓點水，現在還沒有聽各清查小組的情況匯報。下步，聽完匯報后要把林地、土地、資產、資金、資源、人員、合同、項目、棚改、債權債務等10個方面作為2017年的長效工作繼續進行清查，各單位要做好準備，搞好自查。這項工作要一抓到底，堅決不準應付了事，不能有虎頭蛇尾的工作意識。對清查出的問題一定按規定進行整改，要善始善終，減少企業效益流失，為深化改革、強化管理、轉型發展提供真實依據。2016年度共實施審計項目733項，完成年計劃的105%，其中經濟責任審計281項，財務收支審計76項，決算審計91項，效益審計8項，專項審計41項，審計調查29項，審計回訪15項，其他審計192項。審計發現違紀違規資金6560萬元，已糾正處理1896萬元。經審計移交司法機關1人，受黨紀政紀處分1人。充分發揮了審計監督職能，促進各單位不斷強化管理、規范工作流程，為廉政建設工作提供了有力支撐。

二、存在的問題和差距

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到存在的問題，不斷找準存在的差距，增強糾正錯誤、解決問題的緊迫感。主要表現為：運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動森工發展的能力亟待增強；以法治、制度、規則、信用為核心的市場經濟意識亟待增強；依法行政、依法用權、依法治企、政務公開、場（廠）務公開還存在明顯差距；轉變行政職能、推進簡政放權、“放管”結合還需要進一步加強；一些應放的權力還攏在總局層面；一些部門和單位、企業、林業局沒有盡職盡責，在行政管理上存在明顯漏洞；工作秩序混亂，工作程序混亂，法治思維混亂，以權代法、以權代政混亂，定員編制管理混亂，人員管理混亂，資金管理混亂，資產管理混亂，資源管理混亂，工資管理混亂，項目管理混亂，棚戶區改造管理混亂，合同管理混亂，土地管理混亂，森林撫育管理混亂，森林管護管理混亂，生產經營混亂，企業管理混亂，物資管理混亂，招商管理混亂，行政管理混亂，公文管理、文件管理、社會管理、文教、衛生、社保不同程度混亂；亂花錢的現象還不同的發生，屢禁不止；以權謀私還存在，工作速度慢、辦事效率低，機構臃腫，人浮于事；有令不行、有禁不止、有法不依、我行我素；不作為、亂作為、慢作為，行政工作、企業經營無章可循，無規可依，沒有一整套完整的森工管理體系；在維護國家、企業、林業局、職工群眾利益方面有明顯失職，甚至瀆職行為；在問責和有效激勵方面都有明顯差距。在去年巡視過程中，發現了那么多問題，各部門、各單位一定要珍惜機會，查找問題，改正錯誤。通過幾個月看，現在森工有的單位、部門是紀律松弛、工作無序、作風散漫，這樣是很危險。要珍惜保護自己，自尊自愛自律，不能出現大的偏差，法律面前人人平等，誰也保護不了你。

一是資源林政管理還有漏洞。林地清收工作抓的還不夠深入徹底，森林撫育和后備資源培育工作質量監管還不到位。林業局資源管理規定不完善，宣傳不到位，執行不嚴格，處罰不嚴肅。森撫作業組織不規范，管理不到位，作業質量還沒完全達標。多種經營用地管理不細，還沒有完全實行電子檔案管理，費用收繳力度不大，收費不實，面積不實，價格不準，侵權占地只清查出面積，沒有回收結果，沒有清出效益。對林副、山副產品缺乏規范管理和有效服務，林副、山副產品還是大家拿、大家采無償利用。沒有把林副產品做成產業和產業鏈，森林食品無規模，沒有形成森林食品經濟格局。管護經營流于形式，有利就管、無利不管，白拿企業的養老金和管護費，不管護、假管護、外包轉包嚴重，成為企業正常生產經營、資源和養老保險管理的障礙。

二是森工內部改革進展還比較緩慢。機構臃腫，設置不合理，既缺人又多人的問題突出。人浮于事、工作不飽和問題還很嚴重。67個總局管理費單位、部門、機構，2428人，28個退庫工廠、公司，2013人，有生產經營活動的沒有幾個，能夠盈利的沒有，總局的經濟壓力加大，資金費用嚴峻，養閑人浮閑崗位居高不下。總局、管理局、林業局科級以上干部多，各級機關管理人員多，計時工人員多，管理費支出過大，企業、工廠和經營服務性單位、機構自立意識差，尚未找到自我生存發展的路徑。

三是資金資產管理還不到位。部分單位、林業局資金體外循環，資產、資源、土地效益流失現象仍然存在，企業效益流失，租賃資產、廠房、合同、土地、監管考核沒有制度，部分租賃資產長期閑置，部分承租企業占用資產、廠房過大，租金偏低，資產監管單位人浮于事，費用支出偏高，租賃資產、廠房收不抵支，租賃合同還不夠完善。有些單位部門對“三重一大”要求執行的不夠嚴格，對總局做出的大額資金支出必須上報審批的要求執行不到位，去年后幾個月，有一些林業局找各種各樣的理由突擊花錢。亂花錢仍然存在，違法亂紀仍然存在。

四是森工干部職工的整體素質跟不上產業轉型、改革、管理、發展的形勢。部分干部職工思想解放不夠，墨守成規，求穩怕亂，滿足現狀，小富即安，不富也安；工作推著干，不會創新、不想創新，銳氣不夠，闖勁不足，熱情不高；企業轉型不轉型、發展不發展與己無關的思想大有人在，出工不出力，在職不盡責，在崗不在狀態；改革別改我、管誰別管我，坐等靠；就業觀念陳舊，鐵板凳、鐵飯碗，靠企業安排工作，不愿自立自強，不愿創新創業；執行力不強，光說不做，說得多、做得少、干得慢，質量差，行動遲緩，反應遲鈍，抓而不緊，落而不實，忙而無效；推進考核形式多、效果少，檢查多、處理少，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，當面一套、背后一套，說的一樣、做的一樣，作風散漫；發展能力、創業能力和綜合素質低，不學習、不深入研究和實踐，思維不活，眼界不寬，思路不新，招數不多，應變能力不強；不敢碰硬，不敢較真，不敢堅持真理和原則，不善攻堅，工作沒起色，跟不上調結構、轉方式、深化改革、強化管理、產業轉型、加快發展的要求。庸、懶、散、軟在有些部門單位、林業局不同存在。

五是歪風邪氣仍然存在，影響了森工整體經濟發展環境。還存在門難進、臉難看、事難辦，門好進、臉好看、事不辦，不給好處不辦事的勒卡風、收錢風、收物風，大鬧大解決、小鬧小解決的鬧訪風，不擇手段、假公濟私的利己風，外沒形象、內無素質的形象風，不作為、亂作為、慢作為風氣等等。這些都是制約森工經濟發展的突出問題，必須在今后的工作中下大力氣盡快解決。

三、堅持問題導向，標本兼治，全力推進行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭

針對不同程度的問題，要堅決維護國家、企業、單位、林業局和職工群眾利益，要盡職盡責。對于各種原因造成的損失，要盡最大力度挽回，對失職、瀆職的要嚴肅查處。解決基層“小官”小腐，加起來就是大腐敗的問題。林業局資金審批權限，不能搞一次有限而次數無限的做法，項目簽約、招投標、企業資金配套、資產調動都必須上報研究。在這幾個月時間內，盡管總局三令五申，但有些林業局仍然項目自己簽約，企業配套，不顧自己企業現有的資金能力，不顧百姓今后的生存，只顧當前自己的利益，這種做法各林業局一定要糾正。現在有人為了政績，明知不行也想做，最后把企業的資金弄沒了，把企業的整體實力弄丟了，最后是老百姓吃虧受損失。各林業局行政主要負責人一定要管住自己，管好企業，不能自以為是，獨斷專行，對上項目一定要深入論證，論證是否有銷售額、是否有現金流、是否有回報率，是否有利潤，是否有稅收生成。違反規定的事不能辦，賠錢的項目不能上，商業性貸款不能貸，不該花的錢、花不好的錢不能花，形象工程、暫時政績工程不能建。作為行政干部一定要敢于堅持真理，敢于堅持原則，敢于堅持斗爭，敢于堅持正義。作為行政干部一定要服從黨的領導，服從紀委的監督，不能我行我素。要加大責任追究力度。要進一步完善建立行政管理體系，“十三五”時期，森工林區能不能產業轉型、改革有所突破、管理有所加強、經濟有所發展、同步奔小康，關鍵取決于有沒有一支想干事、會干事、能干事的干部隊伍，關鍵取決于森工系統行政干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。我們森工系統的每位領導干部都應該捫心自問，尤其是行政干部，要問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題；要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；要問有沒有敢于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題；要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題；要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為、不作為、亂作為的問題；要問有沒有親民為民情懷，著力解決脫離群眾的問題；要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題；要問有沒有改革的精神，著力解決怕改革的問題；要問有沒有加強管理的能力水平，著力解決管理不嚴、不細、不實、跑冒滴漏、謀私的問題；要問有沒有艱苦創業的品格，著力解決奢侈享樂的問題。我們都要深入反思，捫心自問，包括我，每位參公人員、事業單位人員、管理費退庫單位人員、林業局干部都要深思，在森工新一輪改革管理發展中，自己應當扮演什么角色，擔當什么責任，體現什么行為，做出什么貢獻？在新的形勢下，怎樣保持廉潔本色，勤勉盡責干事，推動行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，堅決貫徹落實中央“八項規定”精神，堅持不懈糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”，勤勉盡責，敢于擔當，全面做好森工林區經濟社會發展和黨風廉政建設各項工作。

第一，進一步推進法治森工建設，不斷優化森工經濟發展環境。推動森工系統依法決策機制的建立和完善。完善重大行政決策合法性審查機制。推動普遍建立法律顧問制度，積極發揮法律顧問在制定重大行政決策、重大經濟合同法制審核等工作中的重要作用。促進森工系統行政復議、行政應訴工作的規范有序，組織指導各單位依法完善行政復議、應訴機構，提高行政復議、應訴工作人員的素質和能力。進一步厘清各單位、各部門在行政訴訟中的責任和分工，避免部門間推諉塞責，切實履行生效的復議決定和法院判決。進一步完善法治政府建設指標體系建設，科學確定指標內容、量化具體考核標準，研究制定監督考核相關制度。加大對各執法部門切實開展“雙隨機”工作的監管，并向各林業局全面鋪開。通過加強事中事后監管，切實解決執法不公、執法擾民和隨意執法等問題，規范監管行為，提高監管效能，激發市場活力，積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境，促進森工林區經濟社會持續健康發展。

第二，堅決打擊流程腐敗和環節腐敗，樹立森工行政工作風清氣正的良好形象。要進一步規范項目審批流程、資金管理流程、工程管理流程、工資審批流程、人事調配程序，進一步規范合同簽訂流程、林地土地流轉流程、國有資產出租轉讓流程、資源管理流程，規范項目招投標行為、大宗物資采購行為。嚴肅資金分配、撥付、使用、管理各環節工作紀律，嚴肅基本建設立項、施工、監理、驗收等各環節工作紀律，嚴肅營造林、森林撫育調查設計、勞動用工、工作質量、檢查驗收等各環節工作紀律。對摟著權力不放、變相設卡審批、明目張膽權力尋租、吃拿卡要的，要依法依規嚴肅處理。弄虛作假、通風報信、違規操作等行為要嚴肅處理，造成嚴重后果的，要移交紀檢監察部門追究責任，觸犯法律的，移交司法機關，絕不姑息。

第三，全面加強領導干部廉潔自律建設，提升綜合素質，秉公用權，廉潔從政。廉潔自律是全森工行政領導干部的常修課。廉潔自律是《黨章》、《條例》、《準則》的基本要求。從某種意義上講，手中掌握一定權力的黨員干部，在森工系統無論職務高低、權力大小都存在腐敗的風險。中央頒布的《準則》、《條例》強調，黨員干部首先要廉潔自律。全森工系統的每位黨員干部，都應當經常認真地看一看，尤其是行政干部，更應該認真的學習以啟發自覺，深入地想一想以反思自省，仔細的查一查以對照自糾，做到持之為明鏡，內化為意識，升華為信條。全森工系統黨員干部只有管住自己，才能管好他人。廉潔自律既是一種領導責任，又是一種領導能力，只有廉潔自律才有反腐敗的發言權、主動權和領導權。如果什么都要、都收、都拿、都吃、都辦，就什么權也沒有了，就什么責任也不敢負了。廉潔自律是廉政建設、廉潔從政、反腐倡廉的關鍵環節，滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道防線，保持清廉必須固守廉潔自律這條底線。全森工系統行政干部廉潔自律，必須自覺筑牢思想防線，積極加強制度防范，自覺接受監督防護，抓住規范權力運行這個重點，編好“安全網”，織密“防護網”，沖破“關系網”。權力運行到那里，廉政《準則》、《條例》就延伸到那里，廉政監督就跟到那里；經濟工作、行政工作運行到那里，反腐倡廉制度、廉政工作就延伸到那里。資源、資產、資金、林地、土地、棚改、項目投資、基本建設、工程天保、森林撫育、森林管護、人員調動、招工、退休審批、景區、合同、教育衛生、民政等等，都要把“安全網”編制到位，不讓自己有半點搞交易的邪念，不給別人留半點拉攏你的機會。同時，全森工系統行政領導干部都要主動接受監督，只有時時處處將自己置于監督之下，才能抵得住誘惑，經得起考驗，守得住清廉，特別是關鍵崗位、重點工作、熱點行業的行政領導干部和工作人員。紀檢、監察部門要做好監督，作為局長、廠長、行政干部，必須遵守紀律，各林業局、企業、處長、行政干部是管經濟、管行政的、管人財物的，不能大權獨攬，小權不放，一定要自己管住自己，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到。

腐敗都是從“小節”開始的，往往都是從吃點、收點、要點、辦點、拿點這些“第一次”開始的，逐漸演變成大錯。因此，我們要從源頭上凈化心靈，鎖牢“第一次”的閘門，增強拒腐防變的能力。廉潔應從“小節”做起，我們決不能以“小節”問題“不只我一個”來原諒自己，決不能以“小節”失守“就這一次”來開脫自己，決不能以小毛病“多少有一點”來放縱自己。一個干部腐化變質，幾乎都是從小節不檢點開始的，黨員干部搞一次特殊就會丟掉一分威信，破一次規矩就會留下一個污點，搞一次關系交易就破壞了規矩，收一次錢禮就無法要求別人，辦一件不公正的事就無法堅持原則，謀一次私利就會失去一片民心，威嚴、腰都是彎的，身子都是軟的，臉都是紅的，心都是虛的。無私才能無畏，一身正氣，兩袖清風，才能敢作敢為。

行政干部管理必須從嚴。行政干部手里多少都掌握著一點權力，權力是為企業、百姓服務的，權力就是責任。對于干部管理來說，嚴是愛、松是害、不管不問會變壞。特別是在當前社會生活深刻變革，思想文化激烈碰撞，反腐敗形勢依然嚴峻復雜的背景下，隨著經濟利益不斷調整和改革，加之大量的基本建設、國家政策性工程、棚改、公路建設、非經營性投資等人、財、物領域和崗位，都會使有些行政干部的人生觀、價值觀、世界觀發生變化。新形勢、新任務、新要求、新業態、新情況，要求必須從嚴管理干部，否則，森工系統就很難建設一支政治思想強、業務素質精、自我要求嚴、完成任務好、行政工作效率高、責任意識強的行政干部隊伍。要進一步完善制定森工系統行政干部管理制度，用完整的制度體系指導規范行政干部工作行為。森工行政制度要與時俱進，不斷完善，要結合《黨章》、《條例》、《準則》、《企業法》、《勞動法》、《森林法》和現行干部管理條例等，進一步細化黨員隊伍、行政干部隊伍、專業技術人員隊伍為主的“三支隊伍”管理。針對生產經營管理、企業經營、工作效能、熱點工作、日間檢查管理等制度進行細化完善，尤其是針對當前行政干部管理出現的新情況、新問題、新案例等，要及時科學規范，從嚴制定各種行政管理和懲處制度，堅決避免管理制度滯后，管理方式落后，“馬后炮”管理現象。在這次貫徹國務院第五次廉政工作會議精神和省政府第五次廉政會議精神中，總局辦公室、監察局要結合森工黨風廉政建設實際，制定切實可行的制度，并對現有制度進行修改、補充、完善。要從嚴落實行政干部管理問責，加大對干部，特別是要針對行政領導干部落實上級政策，進行工作落實、工作任務、工作速度、工作質量、研究問題、解決問題、改革創新、企業管理、工作目標實現、產業項目建設、旅游管理和發展、林下經濟發展、優化經濟發展環境、本職工作完成情況等進行問責。要進一步嚴密現有的管理制度和各種規定，嚴格進行考核，嚴格的執行制度，嚴肅的追究責任，尤其是對那些涉及民生工程、天保工程、棚改、基本建設工程、環境建設、道路建設、就醫、就學、就業、收入、低保、退休、招工、人員調動、轉崗、社會治理、資源資產資金使用、土地承包、土地租金、價格面積、資產出租、房屋出租、扶貧幫困、森林撫育、管護經營和工作上的失誤，以及用自己的職務權力產生影響和打招呼，定向設計、定向施工隊伍、定向分配指標都要堅決改正。森工系統的項目建設、基本建設工程、公路、防火道路、防火設施、信息化建設、非經營性投資、棚改建設、自投項目都要由系統內隊伍自己干，整個森工系統調度隊伍，綜合技術人員，綜合使用資質，不經總局批準，不準外委，不準私自招標簽合同，現在有的林業局已經簽合同了。現在有些林業局的工程委托出去了，這樣，我們的工人不就沒業就嗎，資質沒有有償使用嗎，林業局人就得出去兼職打工嗎。什么問題，這就是私心在作怪，有些林業局這些方面做得不好，仍然是老思維、老習慣，產業鏈式的搞工程，從設計找誰、從施工找誰、從招標找誰，按自己意愿或關系網行事，這樣做堅決不行，必須依法依規辦事，按市場化運作。森工每天都在講轉型，實際上轉型就在身邊，但是，沒有落實到實際工作中。基本建設就是最大的轉型，解決就業，盤活資產，市場化運作。不準以工程項目、非經營性投資項目、旅游開發、公路建設、棚改工程等謀私，森工系統領導干部參與、插手基本建設、棚改工程、非經營性投資工程、項目建設、工程建設、公路建設工程領域活動，一經發現，監察部門對問題要查清，定性要準確，處理要到位。絕不讓那些“經驗主義”、“教條主義”和“形式主義”、“官僚主義”干部出了問題卻不知不覺，發現失誤卻推諉扯皮，造成損失卻避之夭夭，造成影響都異地任職，違反紀律法規大事化小，小事化了，不了了之。要進一步從嚴加強對森工系統行政領導干部的平時管理，八小時之內看政績，八小時之外查足跡。對那些在部門、單位、林業局和職工群眾反映不好的干部，在社會上存在問題的干部，監察部門要全力協調，及時跟進，采取明察暗訪、私訪、群訪等形式，加強森工行政干部平時工作和生活的管理。特別是那些“小兄弟”、“小哥們”和社會朋友比較復雜的行政干部，聽到不良反應、發現不良現象就要進行思想教育，不留盲區，嚴格管理，不留死角，誡勉懲處，毫不留情，讓其任何時間都在組織的管理和監督之下。

失去監督的權力是很危險的，也會出問題的，一旦出了問題，會給森工系統造成影響，給家庭帶來損失，給子女留下后遺癥，給自己帶來污點，在社會出現不良反應。我們都要算政治賬、家庭賬、生活賬、工作賬、經濟賬。要進一步從嚴懲處有問題的行政干部，懲處一人，警醒一片，對那些違法違紀的行政干部，只要發現問題，就要及時進行誡勉和懲處。要把紀檢要求干部“四種形態”落到具體的行政干部管理中，避免蟻穴雖小卻毀了大堤。監察部門干部不要怕得罪人，所謂得罪人是個理解認識問題，不是監察干部得罪人，而是違法違規干部得罪了紀律。要對照《準則》、《條例》和法律法規，嚴明紀律，嚴肅處理，嚴懲不貸。要從嚴暢通干部監督管理渠道，就是要在加強森工內部林業局，機構、部門內部和外部，干部和職工群眾，自律和他律、自我和他人等監督方面，要不走形式，不走過場，更不做監督檢查的表面文章。今天貫徹的廉政工作會議精神，就是對森工系統行政干部提出的要求，也可以說是提醒和愛護，要嚴格選用那些有正義、正氣的監督干部，尤其是林業局要為紀檢工作人員充實力量，讓森工系統每名行政干部，尤其是行政領導置于制度、上級、同級和職工群眾、社會的監督之下。

全森工系統行政領導干部要管好自己的口。“口”作為身體的器官，有兩大主要生理功能：一個是說，另一個人吃。領導干部能否管住自己的口，不亂說話，不亂吃喝，直接關系到其政治品格高不高，政治定力、自律意識強不強，道德定力、領導作風正不正。該說的則說，要說的及時說，說得到位；不該說的堅決不說，適可而止，防止病從口入，禍從口出。紀律定力、不講大話、套話、空話、假話，忽悠人的話、糊弄人的話，要以理服人，以情感人以事動人。工作中講話要一針見血，一語中的，一言九鼎，諾言諾行，說了就定，定了就辦，說話算數。經濟工作來不得半點虛假，行政工作是實打實的，一句大話、套話會使自己喪失信譽度，一句空話、假話會使自己喪失公信力，會使自己人格丟分。特別是行政干領導干部，尤其是部門、單位、林業局主要負責同志，要對黨的十八大及十八以來三中、四中、五中、六中全會的精神及黨的路線、方針、政策和上級林業行業的要求、決定，不折不扣地帶頭執行，少說話，多辦事，發展是靠實干的。行政領導干部都掌握著一定的權力，因職業因素其社會交往面往往廣一些，人際關系相對密集一些，辦事交往聯系的機會多一些。但是，要記住天下沒有無緣無故的愛，都是有目的的，那些沒有意義的事、損害森工各項利益的事堅決不能辦，沒有意義的迎來送往堅決不能辦，違背“四風”、“八項規定”的事堅決不能辦。各級行政領導干部必須堅決執行中央、省委、省政府各項規定，要增強“四個意識”，要有拒腐定力，管住自己的口，不能隨便接受請吃、收受的“陷阱”，防止病從口入。現在，有些人斷章取義說總局行政管得嚴了、管的死了，管理嚴了是為了大多數人提高收入、提升幸福指數；管理松的是為了極少數人圖方便、謀取私利、大多數人受損失。有些單位、部門、林業局遵守“八項規定”不認真，反“四風”不徹底，要常抓不懈，一抓到底。要增強言語安全意識，職業風險意識，牢記“兩個務必”，要把“三老四嚴”和闖關東精神常記心中，在森工系統各項工作中，樹立勤儉節約的風氣，真正把有限的資金用在發展經濟、改善民生上，把錢花在刀刃上。

全森工系統干部有管好自己的手。古語說“能吏尋常見，公廉第一難”。領導干部都是權力資源的擁有者和消費者，尤其是行政掌管實權和部門、單位、林業局的主要負責人，更要清正廉明，管好自己的手，用好手中的權，心系職工群眾，為民、為企、為局、為場（廠）施政，不能以權謀私，假公濟私。陳毅元帥曾說過，手莫伸，伸手必被捉。誘惑面前身子要端正，手腳要干凈，意志要堅定。要時刻銘記“開弓沒有回頭箭”、“伸手容易，洗手難”，這些道理同志們都明白、也知道，可在現實生活中，我們過去有的行政領導干部就熱衷于四處伸手，到處插手。有伸手要錢索物的，有插手工程的，有插手敏感事務的，有妨礙公務的，有的行政領導干部不給好處不辦事，多給好處多辦事，甚至到了給了好處亂辦事。在具體工作中，少數行政領導干部、主管干部、實權干部喜歡插手和過問“提醒”、指導下級和部門、單位，用自己的權力影響基層工作，常常使其具體工作陷入進退兩難，無所適從的境地。具體工作人員不知道如何處理問題，不知道聽誰指揮，忘記了規定和紀律制度。全森工系統行政領導干部手中或多或少都有點權利，但不能濫用職權，越權施政。要秉公用權，廉潔從政，要知道有權必有責，責權是相等的道理。要自覺遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定和要求，在工程項目、人事調動、招工、土地承包、資產承租、資金使用、資源開發、景區建設等熱點事情上，各單位、部門、林業局要堅持民主集中制原則，堅持集體研究把關，做到公平、公正、公開、透明，陽光操作，避免權力異化，權力個人化。

全森工系統行政領導干部要做好自己的工作，辦好自己的事。行政領導干部是一個部門、一個單位、一個林業局經濟發展、民生改善、信訪穩定、產業轉型、企業管理、森林保護等具體工作的落實者，也是一個集體、團隊的行政負責人。作為肩負著組織協調、落實行政工作重要的戰線、部門、單位、林業局行政領導干部立身要正、行事要端、辦事要公，要正正派派做人，扎扎實實做事，清清白白做官，爭取出色的完成本職工作，造福于森工林區職工群眾。人在其位當謀其政，為官一任，造福一方，履職盡責，是對森工系統各部門、單位、林業局、林場的行政領導干部最基本的要求，也是其領導者身份的合法性基礎。行政領導干部要按照國家法律法規和森工總局規定去工作，要承擔一定的職責，以良好的作風服務職工群眾，秉公用權。工作中不能降低做領導的標準，不能放棄做人的原則，要時刻保持清醒的政治頭腦，保持崇高的思想境界，以身作則，率先垂范，多辦實事，少擺架子。各分管領導、負責部門都要到自己所需要到的地方去，產業項目、基本建設、棚戶區改造、公路建設要到工地；造林綠化、森林防火要到山場、林場；森林撫育、森林管護要到林班、作業地點；林下經濟、旅游開發要親臨指導工作一線。事在人為，不可人浮于事，做官不可像官，而做人必須像人，要有所為，有所不為，自覺履行職業、職務、職責本色，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，不忘初心，努力當好職工群眾的勤務員、服務員。

行政領導干部的一言一行、一舉一動都關系到他的清正廉潔，關系到他對公共權力使用的效率。全森工行政領導干部必須樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀、政績觀，要“常思貪欲之害，常懷律己之心，常盡廉潔之責”，時刻保持本色自律，“吾日三省吾身”，反觀自照，要“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，知足者常樂。要經受得住權力、金錢、美色等多重考驗，做到權力面前不糊涂，利益面前不動搖，誘惑面前不動心，努力以自身的良好形象樹起森工系統行政領導干部在職工群眾心中的威望和信譽。忠于職守，廉潔奉公，用模范言行奠人格之基，率風氣之先，垂道德之范，盡履職之要，做一個有益于職工群眾，無愧于森工林區，對得住國家的人。森工系統行政領導干部是森工總局行政工作的組織者、管理者、經營者，是森工總局行政工作的代言人，其素質的高低、形象的好壞，關系到森工總局各項行政工作的成敗。在森工林區建設中，在改革、管理、發展、轉型的歷程中，全森工系統廣大行政領導干部要不斷密切干群關系，團結一致，廉潔從政，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，依法依規，盡職盡責。要抓住重點領域和關鍵環節，深入推進法治建設、政務公開，大力優化發展環境，把森工林區的事情辦好，把森工林區建設好、發展好。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。發展是硬道理，環境是生產力。說一千道一萬還得看實效，這行那行干什么都不成，不行；這能那能一個都不成，更不行；光說不做不兌現也不行。全省森工行政工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是對我省兩次重要講話精神，落實好十八屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省委省紀委會議精神，落實好省政府第五次廉政工作會議精神，落實好《準則》和《條例》，深入推動行政工作黨風廉政建設和反腐敗斗爭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，在總局黨委的直接領導下，堅定信心，敢打硬仗，推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，全面保護資源，全面深化改革，全面強化管理，全面轉型發展，全面推進“綠水青山、冰天雪地變金山銀山”經濟建設，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

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