關于轉發總局局長王敬先同志在全省
森工系統信訪維穩綜治及安全生產
電視電話會議上的講話的通知
各單位：
現將《總局局長王敬先同志在全省森工系統信訪維穩綜治及安全生產電視電話會議上的講話》轉發給你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：如文
黑龍江省柴河重點國有林管理局辦公室
2017年9月30日
附件：
在全省森工系統信訪維穩綜治
及安全生產電視電話會議上的講話
（根據錄音整理，以正式文件為準）
王敬先
2017年9月29日
同志們：
今天這個會是多會同開，節省時間，同時也是“十一”和“中秋”兩節前開的最后一次會議。林區法院、林區檢察院應邀參加了這次會議，公安局同志也到主會場參加會議，系統內各單位、林業局、管理局在分會場參加會議，一下午的時間開會，說明此次會議的重要性。剛才，傳軍同志傳達了省信訪及綜治會議精神，椿平同志通報了全省森工系統信訪及綜治情況，四個單位做了表態發言，公安局做了工作部署。大家都常說，要旗幟鮮明講政治。講政治怎么講？就是對黨忠誠，干好工作，就是干好本職，對崗位負責，外塑形象，內強素質。看會場紀律就看出這個單位的作風，也看出了黨政班子凝聚力，開會是為了解決問題，為了不出問題。全系統都要認真學習借鑒、總結反思落實，說到要做到，不能說空話，要確保“十一”、“十九大”召開期間，在我們森工系統內不出任何問題，確保森工林區人民群眾安居樂業，社會安定有序，森林資源安全。
下面，按照會議安排，我重點講三個方面的問題。
一、關于信訪工作
信訪工作是老生常談的工作，森工現階段信訪工作的總體要求、總體目標是：解決老上訪，不出新上訪，這就是當前我們的首要任務。各單位、企業，各林業局一定要把依法治訪、依理治訪、依據治訪落到位，要從源頭控制，自己的事自己辦，自己的人自己看，看住自己的人，解決自己的事，守住自己的門。有理的馬上辦，一時辦不了的要解釋清楚，拿出解決的時限和措施，無理的解釋清楚。無理取鬧、無理要求的一定要依法依規處理，堅決頂住歪理，堅決打擊無理取鬧，堅決打擊在網上、社會上造謠，惡語中傷，人身攻擊，鬧事滋事行為，對這些人決不手軟，不能大事化小，小事化了，要按法律進行懲處，否則失去公平，公安機關是主體。要克服困難，對信訪工作責任不落實，工作失職、對國家、政府造成影響的要追究主體責任，按規定追究領導責任，要層層追責，層層加壓，層層簽訂責任狀。從講政治的角度說，深入學習貫徹落實習近平總書記系列講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，特別是對信訪工作的重要指示精神，按照全國和省信訪工作會議部署要求，準確把握信訪工作“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的新定位，以迎接、服務、貫徹“十九大”為主線，以推動依法、及時、就地解決群眾合理訴求為核心，注重源頭預防、深化改革創新、加強法制建設，不斷提高森工系統信訪工作水平，更好地維護職工群眾合法權益，維護森工社會公平正義，維護森工社會和諧穩定，為建設富裕、美麗、幸福森工做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的“十九大”勝利召開！
一年來，全森工系統信訪工作堅持圍繞中心，服務大局，大力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，尤其是新班子上任后，森工信訪形勢總體平穩，信訪工作法治化水平不斷提升，信訪積案得到有力化解，信訪工作體制建設基本形成，各項工作取得了新成效，為維護群眾合法權益，促進森工社會和諧穩定作出了重要貢獻。
信訪工作和信訪干部要樹牢宗旨意識，始終堅持以人民為中心的發展思想，大力保障和改善民生，堅持科學民主決策，注重基層基礎工作，加強初信初始辦理，著力從源頭上預防和減少信訪問題發生。要突出工作重點，強化擔當精神和責任意識，著力化解信訪積案和影響穩定的突出矛盾問題，著力推進領導干部接訪下訪，切實抓好信訪問題的解決。要深化改革創新，堅持問題導向，推進信訪工作機制創新、管理創新、技術創新。各單位、企業、林業局要創建網上信訪中心建設，讓群眾表達訴求更便捷，解決訴求更高效。要強化法治建設，牢固樹立法治理念，善于運用法治思維和法治方式，依法處理群眾訴求，依法規范信訪工作，切實加強法制教育，不斷提高信訪工作法治化水平。要加強統籌協調，認真落實信訪工作責任制，切實履行信訪工作責任主體，統籌各方力量，加強隊伍建設，形成齊心協力做好信訪工作的強大合力。
黨的“十九大”即將召開，為黨的“十九大”勝利召開營造安全穩定的政治社會環境，是擺在我們面前的重大政治任務，全森工系統各部門、各單位、各林業局要切實增強“四個意識”，強化政治擔當，扎實做好當前的信訪工作。各級各部門黨政主要負責同志要堅持“屬地制、黨政上”，做到責任上心、任務上肩、工作上手，組建專門工作班子，完善工作機制，認真總結各時期維穩安保工作經驗做法和教訓，把責任細化到崗，落實到人，做到工作到位、力度到位、人員到位、責任到位。要查隱患、防風險、保安全，切實筑牢防線。單位內的人不出門，自己防住；單位外的人要建立社會面管控防線，網絡安全防線。要加強統籌協調，強化責任擔當，加強與單位外的人聯系，建立聯系制度。森工勞動部門要搞一次人員清查，建立檔案，形成長效管理機制，綜合管理。要加強與總局駐北京辦事處的有效對接，建立健全信息交流和情況通報機制，聯防聯控聯管機制。要建立林業局、林管局、總局內部，林業局與林業局之間，林業局內部，單位內部聯合執法和案件查辦機制，隱患排查和矛盾調處機制，橫向到邊，縱向到底，要及時有力有序有效處置各類安全穩定問題。要加強矛盾排查化解，堅持源頭治理，關口前移，加大矛盾排查化解力度，及時發現掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。要加強風險研判處置，建立靈敏高效的風險監測研判評估機制，及時處置影響社會穩定的突出矛盾隱患。要強化督查和檢查，嚴格考核問責，確保各項工作做在實處，取得實效。要加強應急值守，增強政治敏銳性，認真落實值班值守制度，完善應急預案，提升快速反應、妥善處置能力。要牢記使命，忠于職守，銳意創新，大事見擔當，要事顯忠誠，扎扎實實做好各項工作，切實維護職工群眾的切身利益，確保森工系統林區社會大局和諧穩定。
要進一步提高信訪工作管理水平。要帶著感情做信訪工作，不能“一接二說三拖四轉”，不解決問題，不辦理，不了了之，導致小事拖大，大事拖炸。要督察督辦，一督到底，解決問題，這也是信訪工作推行“實行首辦負責制，辦理不力將追責”的原因。總局今年提出“解決老上訪，不出新上訪”信訪工作目標，總局系統上下全力以赴抓信訪工作，解決了很多年未解決的信訪問題，各級信訪部門和各單位、企業、林業局、林管局都做了大量工作，森工系統信訪工作近期明顯好轉，但與信訪工作要求還有差距，與老百姓訴求還有不足，今后將在信訪工作中加以改進和解決，讓老百姓滿意。信訪工作的同志們和系統的廣大干部都要謙虛謹慎，不驕不躁，總結經驗，繼續努力做好信訪工作。根據森工信訪現實狀況，總局將2017年四季度確定為“責任落實季”“問題解決季”。加大信訪解決力度，信訪問責力度，誰的問題誰解決，誰出問題問誰責。不管涉及到誰，涉及到多長時間，不能一走了之。
信訪工作是密切聯系群眾的工作，事關群眾切身利益，事關森工林區社會和諧穩定，要下大力氣處理好信訪突出問題。各林管局、林業局、各機構部門和總局系統各級領導干部都應守土有責、守土負責、履職盡責，要敢于擔當，解決問題，做好信訪工作。現在實事求是地看，信訪不順暢、問題不及時解決、信訪不負責任、久拖不決現象也在不少地方、單位、部門、林業局仍然存在；長期以來，一些地方、部門、單位、林業局對待信訪問題不夠重視，尤其是不能一任接著一任去辦理，新官不理舊信訪事情時有發生；信訪訴求案件在部門之間踢皮球，信訪事項問題在單位、林業局辦理久拖未決，不能及時解決；一時解決不了的也不解釋到位，有理的也不解決，無理的也頂不住；有的單位、林業局主要領導也不主動接待，信訪各項規定也不遵守，形成擺設；責任部門處理意見敷衍了事情況頻出不斷，信訪工作“受理雷聲大，辦理雨點小”，上級批轉信件處理不及時，處理結果上報不按時限完成等現象時有發生。“信訪是個筐，什么都能裝”。這句來自群眾的“順口溜”，形象說明了在部分信訪工作中仍存在敷衍塞責、缺少實效的問題。一些信訪問題之所以從小問題萌芽演變成存在爆炸隱患的大問題，導致進京闖重點要地，上網訴求，都是因為工作不及時、工作不負責、工作不公正、工作不擔當、頂不住歪理而出現的。再就是一個共同的原因，就在于信訪督查落實不到位，責任主體落實乏力，失之以松，失之于軟，信訪成了徒有其名的花架子。
“抓而不緊，等于不抓”。任何工作的落實，關鍵在于壓實責任。習近平總書記曾專門就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出了重要指示，尤其強調“各地、各部門要強化責任擔當，把群眾合理合法的利益訴求解決好”。信訪工作的首要任務和意義在于時刻把自己看成職工群眾百姓一員，森工廣大干部大多數都是來自百姓，不要忘本，要換位思考：合理合法訴求不辦，我是訴求人應是什么心情，怎么辦？要把心貼近職工群眾，落實責任，強化擔當，首先就得放下架子，擺正思想，把全心全意為人民服務牢記在心，以解決好職工群眾正當的利益訴求為己任，把黨的關懷和政府的幫助，通過我們森工廣大干部、信訪部門送進普通群眾的心窩里。
當然，解決目前森工信訪工作中的問題還需要依托良性格局。回頭看近年來國家信訪工作，從制度建設到問責督辦，抓責任落實已成為一條鮮明的主線。2014年10月，國家信訪局提出了強化“首辦責任”，防止信訪事項“空轉”。兩年后，中辦、國辦印發《信訪工作責任制實施辦法》，信訪工作機制不斷完善，信訪部門的責任也日漸清晰，并對信訪責任工作不力的責任人公開曝光和問責。而我們森工一個階段對信訪工作抓的不到位、不實，出現了一些本不應該出現的“后遺癥”需要我們來解決。前不久總局出臺了相關信訪規定，各部門、單位、林業局要嚴格執行和遵守。從國家、省、總局都釋放著緊抓責任落實、突出強力問責、推動信訪工作從“寬松軟”走向“嚴緊硬”的明確信號，也切實提高效能，讓信訪工作建立起自身硬氣，從而回歸解決好職工群眾訴求，維護好職工群眾合法權益的初衷。要準確把握信訪工作“了解民情，集中民智，維護民利，凝聚民心”的新定位，推動依法、及時就地解決群眾合理訴求，更好的維護群眾合法權益和社會和諧穩定。信訪工作事關森工大局穩定，事關改革發展，事關群眾根本利益，抓信訪就是抓民心、抓發展、抓平安、抓民生，我們必須牢固樹立“四個意識”，以更高的政治站位把握信訪工作，主動適應形勢新變化，切實增強信訪工作的前瞻性、系統性、針對性，不斷提高信訪工作科學性、規范化、法制化水平，開創森工信訪工作新局面。一是夯實信訪工作基礎，落實分級負責原則，認真做好登記錄入和統計工作，逐項錄入基本要素，準確判斷信訪問題類型，詳細摘錄訴求內容，確保數據客觀、真實、準確。要努力實現信訪”最多跑一次”，加快森工系統統一政務咨詢、投訴舉報平臺建設，建立信訪網上綜合管理服務機制，以“數據多跑腿，干部多跑腿，換來信訪群眾少跑腿”。要推動信訪工作重心下移，關口前移，從每個基層黨支部和基層社區網格抓起，把信訪工作觸角延伸到森工林區社會各個角落，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是聚焦重點信訪人員和重點問題，緊盯久拖不決、問題反映集中、職工群眾反應強烈、社會影響不好的問題。要全面落實信訪工作責任制，把明責、盡責、追責貫穿信訪工作各環節全過程。三是提高信訪分析質量，準確把握各類分析報告定位和作用，根據情況變化和領導要求，專題研究分析服務于重點信訪工作開展的分析報告體系，形成整體信訪形勢分析，服務于領導決策，建立森工信訪工作管理體系。四是改進方法，要踐行以人民群眾為中心的發展思想，把群眾訴求作為份內事、自己事來辦，帶著感情、帶著責任辦好、辦實每一件信訪案件，千方百計為群眾排憂解難。要著力做好信訪積案的破解工作，要重視加強信訪問題的源頭防控，有針對性的采取措施袪除病根，推進標本兼治。要加強信訪研判，把信訪表象背后的本質挖掘出來，努力做到有情況、有剖析、有觀點，不斷提升信訪工作能力和質量。五是從嚴管理信訪工作，嚴格落實信訪條例，切實負起主體責任、具體責任，真管真嚴，敢管敢嚴，要堅持以法治引領信訪工作，強化法律在化解矛盾中的權威地位，依法規范信訪秩序，進一步明確信訪工作的法律地位，不斷增強信訪工作的法制化水平。六是加強能力建設，著力培養信訪干部發現問題能力、分析研判能力、文字綜合能力和做群眾工作的能力，為干部經受多種鍛煉施展個人才能創造條件，讓優秀干部到信訪崗位歷練。要堅持不懈的把領導干部下訪工作抓下去、實施好。要采取定期下訪、專題下訪、帶案下訪、定點接訪、重點約訪、上門回訪等方式，把信訪工作做到群眾家門口。要創新信訪工作方法，全面履職盡責，持續深入抓好森工信訪工作。森工各級黨委行政要完善信訪工作機制，關愛關心信訪干部，努力建設一支對黨忠誠可靠，恪守為民之責，善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍。
二、關于公安工作
公安隊伍是信訪穩定的主力軍。公安局就信訪維穩也做了工作安排，制定了工作方案，關鍵在于要狠抓工作落實，關鍵在共同配合，同心協力，關鍵是杜絕形式主義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視政法工作和公安工作。習近平總書記多次發表重要講話作出重要指示，提出了一系列新思想新論斷新要求，強調政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”，必須旗幟鮮明，堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，政法工作的主要任務是維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，要建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。黨委政法委要善于議大事、抓大事、謀全局，把握政治方向，協調各方職能，統籌政法工作，建設政法隊伍，督促依法辦事，創造執法環境。各級黨委要切實抓好維護安全穩定工作，肩負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時，習近平總書記強調“發展是硬道理，穩定也是硬道理，抓發展抓穩定，兩手都要硬”。作為森工政法委，更要在特定條件下、特殊時期抓好公安指導協調工作。今年以來，森工系統政法戰線工作卓有成效，平安建設穩步推進，森工林區社會大局穩定，群眾安全感、滿意度提升，資源保護得到加強，理順公安公安體制有序推進，信訪工作得到加強和改進。公安綜治維穩戰線的同志們講政治、講擔當、講奉獻，為全森工林區社會穩定作出了貢獻。“十一”、“十九大”召開在即，我們要繼續發揚敢打硬仗的作風，立足森工林區內外分析研判治安、綜治、信訪、森林安全形勢，采取行之有效的措施，強化源頭治理，基層防范，更加主動化解矛盾問題，確保人民群眾安居樂業，社會安定有序，森林資源安全。
為確保實現“十一”和“十九大”召開期間，全森工社會大局和諧穩定和節日氛圍歡樂祥和，夯實安保基礎。總局林業公安局和各林業局林業公安局，要高標準、嚴要求，提前布局，精心動員，強化各項準備保障工作。一是認識要到位。認識是行動的先導，認識決定成效。充分認識到當前形勢的嚴峻性，保持高度的責任感，使命感和敏銳的洞察力，保持清醒的頭腦，思想上高度重視安保工作。二是措施要到位。多措并舉，不斷加大打擊的力度，做好巡邏防范工作，提高見警率，到林場到居民區都要有警察。要不斷加大排查化解、嚴格控制的力度，加大聯防力度，專群結合，想盡千方百計，努力做好安全保衛工作，確保穩定。三是落實要到位。認識到位，方法到位，關鍵靠落實，切實在抓落實上下功夫，制定切實可行的工作方案，特別要結合實際，認真貫徹落實國家、省、市地各級“國慶”、“十九大”安保穩定工作會議精神。四是大事規范要到位。在具體工作中，各林業局公安執法執勤要規范，管理要規范，執行制度要規范，在規范工作中做到不折不扣，嚴防因工作不規范而出現有影響的事件，確保內部和外部的穩定。五是值班備勤要到位。在實際工作中，要不斷加強領導和值班備勤，形成一級抓一級的工作機制，要保持通訊暢通，嚴格請銷假制度，特別是各林業局公安局局長、科所隊長，要既當指揮員，又當戰斗員，親力親為，切實做好各項安保維穩工作。
為切實做好安全保衛維穩工作，努力實現“五個不發生”的目標。一是不發生有影響的上訪和不穩定事件。穩定壓倒一切，抓穩定就是抓發展，保穩定就是保經濟建設。要在當地林業局黨委、林業局的領導配合下，認真排查梳理各類矛盾糾紛，要善于做好群眾工作，不斷提高做群眾工作水平，要制定科學的預案，真正做到“發現得了、處置得早、控制得住、解決得好”，控制在當、屬地，防止到京進省，屬地解決，責任到人、到單位、到崗位。二是不發生有影響的在森工林區的交通和森防、消防、安全事故。交警和森防、消防部門要按照有關要求，大力加強巡邏和排查力度、密度、速度，對重點場所、重點路段和領域進行重點排查，全力防止發生有影響的交通和森防、消防、安全事故，最大限度的維護森工系統人民群眾的生命財產安全，關鍵時期要停止一切生產經營活動。三是不發生有影響的刑事案件、治安信訪事件。保持嚴厲打擊的高壓態勢，本著對黨的事業、森工林區和人民群眾負責的原則，不斷加大打擊力度，對違法的堅決打擊，對有理的堅決保護，對無理取鬧的決不客氣。要加大調解處理的力度，加大巡邏防范的力度。提高接訪率、下訪率、調解率，提高見警率、破案率，降低上訪率，發案率，提升森工林區的穩定指數，提升群眾的安全感和滿意度，確保不發生有影響的刑事案件和信訪治安社會管理事件。四是不發生執法和信訪管理上的事件，要理性、平和、文明、依法、規范執法，接訪調解處置，防止出現因不規范執法、接訪而出現群眾投訴、上網、越級上訪、群體性事件和其他有惡劣影響的事件。同時，要加大對不穩定人群的監督管理，對監所的安全管理，確保不穩定因素化解在屬地，確保監所安全，杜絕各類事件事故發生。五是不發生隊伍違紀違法事件。信訪干部、公安干警要嚴格執行信訪和警察紀律條例、條例，將條例和條令常記心中，依法辦事，依法治訪，依法維護穩定。要嚴格遵守工作紀律，不能抱僥幸心理，確保隊伍不出任何違紀違法問題，提升森工林區良好的形象。
黨的“十九大”是在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益。森工系統各部門、各單位、各林業局要認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，總局黨委、總局工作安排，進一步改進工作作風，抓細抓實黨的“十九大”安保維穩工作，確保實現平安穩定目標。要加強預測預警預防，及時做好信息研判和應急處置工作，落實森工林區社會層面防控措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，著力整治治安、森林資源突出問題，強化森工林區社會面、森林面的巡邏防控，全面升級重點部位、重點單位、重點場所和重點人和事、重點森林資源方位的防范措施，加強安全生產監管和重大安全隱患排查整治，突出抓好交通安全、旅游安全、食品安全、校園安全、森林資源安全、消防安全、森防安全等重點領域的安全工作。強化屬地意識，依法加強網絡空間管理。在現在條件不具備的情況下，更要加強管理，搞好與地市縣合作，尋求支援，林地共建、共防、共治、共平安。要堅定有力的抓好意識形態領域斗爭，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題，不準視而不見，視而不管不問，打好防范和管控重大風險攻堅戰。各單位、各企業、各林業局都要有“十九大”保穩定組織機構，以優異成績迎接黨的“十九大”勝利召開！
要正確處理好公安參加維穩與保護生態資源安全及森工林區社會治安、綜治安全的關系。首先講人民警察為人民，森林警察保資源、保森工林區社會穩定，社會治理安全。森林公安不管將來是什么管理體制，現在的任務就是確保森工林區社會穩定、資源安全、百姓治安平安。不管將來怎么改，都要改出森工平安，改出凝聚力，改出活力，改出團結戰斗力，改出民警生活質量、工作質量，改出資源安全，改出百姓幸福指數，改出森工林區發展、經濟質量提升、百姓安居樂業，改出好體制、好機制。不管怎么改，現階段都不準出問題，不準林業局與林公安局之間出現工作裂縫，影響工作，影響林區平安，影響工作質量、速度。這個階段誰要不團結，就是最大的不講政治，這個階段誰出了問題，就要根據情況處理誰，不管涉及到誰。這個階段，林場民警要對接林場管護人員、護林人員、林場主任書記，派出所要對接林場，科室要對接林業局業務部門，公安局局長、政委要對接林業局黨委、林業局，林業局政法委。林業局政法委要領導和指導好森林公安工作，現在各林業局的公安局要同心協力保森工系統平安。總局公安局要堅定不移服從總局黨委、總局領導，不管改革到什么程度，總局公安局是總局的，不管你的檔案拿到哪都是國有林區的。拿走檔案、掛了個牌那不是改革，改革不只是拿檔案和掛牌，大家要明白，改革是為了森工林區發展，是為了林區穩定，是為了資源安全，是為了更好的為林業局各項工作保駕護航，不是另立爐灶，否則就會出現問題，改革就要走回頭路，就要付出代價，就會出問題。同居一地，共保平安，大局為重，黨的事業為重，企業為重，百姓為重，森林資源為重，要有大局意識，責任意識。
三、關于安全生產和森林防火工作
嚴查嚴管嚴治嚴處，堅決抓好森工安全生產、森林防火，扎實做好森工系統安全生產、森林防火工作，確保“十九大”期間安全生產、森林防火形勢穩定。森工系統各部門、各單位、各林業局要充分認識做好“十九大”期間安全生產、森林防火工作的重要意義，強化政治自覺和責任自覺，強化大局意識和責任意識，堅決克服森工系統多年來未出現大的生產安全事故和森林火災的麻痹大意思想。各部門、各單位、各林業局要按照省和總局安全生產委員會和國家森防指、省森防指、總局森防指確定的部門工作職責，單位、林業局工作職責，切實落實好森工系統安全生產、森林防火屬地管理和行業管理責任，要認真落實企業安全生產和森林防火主體責任，要按照“誰主管、誰負責”的要求，落實好業務范圍內的安全生產和森林防火工作行業管理責任，嚴格履行“一崗雙責”，各單位、各林業局、各部門要采取有針對性的預防措施，狠抓工作措施落實，堅決防范和遏制重大事故發生，重大森林火災發生，為黨的“十九大”勝利召開創造穩定的森工系統安全生產和森林防火環境。
森工系統各部門、各單位、各林業局要認真貫徹落實國家、省安全生產和森林防火電視電話會議精神，加強安全防患，督促整改前一階段安全生產和森林防火中的安全、森防隱患，推動生產經營單位認真落實主體責任，加強安全生產管理。一要針對森工系統安全生產和森林防火特點，不斷加強對林場、企業、工廠、森林公園、濕地公園、保護區、旅游區、景點、農林混居區、鄉鎮村屯等林區和森工系統生產經營單位的安全隱患和森防隱患的排查治理。對查出的隱患問題，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要落實安全生產防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，限期整改，無法保證安全生產和森林火災的，要堅決依法責令停產、停業整改。從現在開始，各單位、企業工廠、各林業局有重大安全生產、森林防火、信訪問題等有不穩定因素，無法保證安全的，一切活動都要停止，并要及時報告。像防火燒除、景區邊建邊游、企業違規操作、野外作業等都要因地制宜處理好與安全防火穩定的關系。二要加強巡查監控和盯守，要層層簽訂安全生產、森林防火責任狀，要層層簽訂綜合治理管理責任狀，要進一步健全信息共享，協調聯動機制。要加強災害性天氣、地質災害、人文災害等預報預測，及時發布預警信息。要充分利用傳統媒體和新媒體進行安全生產提示，提高森工林區廣大群眾和生產經營單位職工應急避險意識和安全防范、森林防火意識。要進一步健全完善應急預案，做好撲救救援隊伍、裝備、物資等應急準備。要加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班，關鍵崗位24小時值班制度和事故、防火信息報告制度，一旦發生事故、火情火災或險情，要組織撲火力量，救援力量和裝備物資快速到位，投入現場，有效應對，妥善處理。三要加強請銷假制度，在“國慶”、“十九大”期間，總局部門、管理局機構、林業局行政負責人外出必須遵守外出制度，要加強請示報告匯報制度，有情況必須報告、匯報、請示，嚴格遵守制度。
今天講的都是日常工作、常規工作，管理有序、行政工作全面、工作有體系的單位、林業局，經濟良性循環的單位、林業局，信訪穩定、安全有序、防火到位的單位、林業局，就是陪會的單位、林業局。各項工作無序、領導不能以身作則、言教勝于身教的單位、林業局黨政主要負責人，要認真分析研究，抓好各項工作，要加強通訊管理，各單位、各林業局主要負責人要24小時手機暢通，隨時保持聯系，要明確所在地點、位置，一旦有問題便于工作溝通。前幾天總局行政工作管理制度一部分已下發，各林業局、各單位要遵守執行；資源管理的制度也下發了，更要嚴格遵守執行，生態和發展兩條線都要靠制度去完成。森工系統廣大干部、職工群眾要充分認識做好安全生產工作和森林防火的極端重要性，各部門、各單位、各林業局要把抓好安全生產工作和森林防火工作、信訪穩定、社會治安作為重中之重，切實擔負起“促一方發展，興一方經濟，保一方平安”的重大責任。堅持嚴字當頭，從嚴查隱患，從嚴監管，從嚴督查，從嚴防火，從嚴信訪，從嚴整治，從嚴懲處，以最堅決的態度、最有力的措施抓好“十一”、“十九大”召開之際的安全生產、森林防火、信訪維穩、社會治安和森工系統的各項工作，為黨的“十九大”勝利召開營造良好氛圍。以優異成績向黨的“十九大”獻禮！
抄 送：機關各科部室，局黨政領導。
黑龍江省柴河重點國有林管理局辦公室 2017年9月30日印發
