關于印發大海林重點國有林管理局建筑施工

安全專項治理行動工作方案的通知 

各安委會成員單位、各基層單位：

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）和《省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》（黑安辦發〔2018〕32號）要求，有效防范和遏制建筑施工事故，不斷加強工程建設領域建筑施工安全監管，安安委辦會同有關部門制定了《大海林重點國有林管理局建筑施工安全專項治理行動工作方案》，現印發你們，請認真組織實施。

         

大海林重點國有林管理局安全生產委員會辦公室                               2018年5月24日

 

大海林重點國有林管理局安委辦             2018年5月24日印發

 

大海林重點國有林管理局建筑施工安全

專項治理行動工作方案

 

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）和《省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》（黑安辦發〔2018〕32號）要求，有效防范和遏制建筑施工事故，進一步加強工程建設領域建筑施工安全監管工作，按照《通知》要求，自2018年5月下旬起至12月底，在全局范圍內開展建筑施工安全專項治理行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故為重點，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業復雜地質條件下施工安全意識和突發事件應對能力，努力實現2018年建筑施工生產安全無事故的目標，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、治理范圍和內容

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程、公路工程、水利工程、通信工程等各類工程建設領域。

（二）專項治理重點內容

重點治理施工現場以下8個方面的違法違規行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患整改“五落實”及閉環管理等情況。

6.現場安全管理。分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、勞動防護用品使用管理、人員持證上崗等情況。

7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

8.復雜地質條件下隧道施工安全風險識別和管控。地質風險因素識別及控制方案、安全風險評估、超前地質預報、高風險工點實時監測及預警、逃生通道設置等情況。

三、時間步驟

專項治理行動時間為2018年5月下旬至12月底，具體分三個階段進行。

（一）安排部署階段：5月30日前。各建筑施工有關部門、單位要結合實際，研究制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求。專項治理行動實施方案報局安委會辦公室備案。

（二）自檢自查及督導檢查階段：（6月1日至10月30日）各有關部門要將本行業領域專項治理行動方案印發到每一個施工、監理等單位，督促企業認真開展自檢自查。按照省有關部門要開展“全覆蓋”督查要求。我局每兩個月開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查，對重點工程項目督查檢查實現“全覆蓋”。對在監督檢查中發現的違法違規行為，按照《安全生產法》、《建筑法》等法律法規采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。

（三）總結分析階段（11月1日-30日）：各部門、單位要全面梳理專項治理工作情況，全面總結經驗做法，形成總結報告，于11月30日前報局安委會辦公室。局安委辦將結合上級督查和部門、單位信息報送情況，對全局專項治理行動進行總結，及時上報專項治理工作情況。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各有關部門、單位要深刻認識開展專項治理行動的必要性和重要性，成立領導組織機構，明確職責分工，切實加強對專項治理行動的組織領導。住建、交通運輸、水利，通信等行業管理部門要分別按照“屬地管理”和“三個必須”的要求，立即安排部署，結合本地本行業領域建設工程實際，細化專項治理內容，制定詳細的實施方案，認真組織開展專項治理行動。為確保專項治理行動取得實效，成立專項治理行動領導小組,領導小組辦公室設在局安委辦。

組  長：沈廣義    林業局副局長
    副組長：盧文國    安監局局長       
    成  員：郭成棟    住建局局長

劉兆金    交通運輸局局長

        韓壽昌    水務局局長

        張貴軍    電信局局長

李海平    消防科科長

吳海波    安監局副局長

（二）合力推動治理。安委辦發揮指導協調、監督檢查的職能作用，做好專項治理行動的部署和督促落實工作，及時匯總專項治理階段性情況向總局安委辦報送。各有關部門要加強對專項治理行動的指導和督查檢查，督促施工、監理等單位按職責開展自檢自查工作；采取“四不兩直”等方式，對重點企業、重點項目進行暗查暗訪，推動工作落實。

（三）嚴肅事故追責。加強事故管理，嚴肅責任追究，對因專項治理工作不力導致事故發生的，要依法依規嚴肅追究事故相關責任單位和責任人的責任，嚴格按照《建筑法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，對事故相關責任單位和責任人員相關資質依法進行處理。

（四）嚴格實施聯合懲戒。按照安全生產領域失信行為聯合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中重大隱患整改不及時，仍組織從業人員冒險作業的；發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員傷亡的一般生產安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入聯合懲戒對象，實施有效懲戒。

（五）強化教育培訓。各有關部門要結合全局開展的“安全生產月”和即將開展的安全生產法治建設“百萬人”大培訓活動，進一步加強從業人員安全教育培訓工作。要加強對一線作業人員的培訓、考核和監督管理，從業人員崗前培訓和年度再培訓要達到國家有關部門規定要求。要嚴把相關特種作業人員持證上崗關，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。一線員工未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業。