大海林重點國有林管理局過去五年和2017年工作
總結及今后一個時期工作思路、2018年重點工作匯報
總局辦公室：
按照黑森總函[2017]4號文件要求，大海林重點國有林管理局高度重視，精心組織，全面總結了黨的十八大以來及2017年的工作，認真研究了今后一個時期的工作思路，科學謀劃2018年的重點工作。
一、黨的十八大以來及2017年各項工作簡要回顧
（一）過去五年的工作情況
黨的十八大以來，我局以建設生態、宜居、文明、富裕、和諧的“五型”新林區為目標，全局上下團結奮進，林區各項事業蒸蒸日上、蓬勃發展，譜寫出林區社會全面振興發展新篇章。先后榮獲全省森工系統先進單位、省級文明單位標兵、省級文明城市、全省先進基層黨組織、全國森林旅游示范縣、全國五一勞動獎狀等榮譽稱號。
經濟運行質量穩步提高。過去的五年，我局堅決貫徹新發展理念，經濟發展質量和效益不斷提升。完成林業總產值805449萬元。固定資產實現了保值增值。累計實現利潤18828 萬元，與同期相比增長73.58％。
生態建設取得顯著成效。過去的五年，我局始終以“綠水青山就是金山銀山”理念為指導，以建設生態文明、美麗林區為己任，全力推進資源保護與培育。深入實施天保二期工程，完成后備資源培育4.27萬畝，森林撫育116萬畝，病蟲害防治27萬畝，育苗生產826畝。森林管護面積 259774公頃，管護率100%。嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，查處林政案件64起，處罰80人。清理回收林地9.07公頃。深化落實森林防火責任制，實現連續41年無森林火災。實施濕地保護工程，大海林二浪河國家濕地公園總體規劃，通過國家林業局的審核批準。全面貫徹執行木材商業性采伐政策，減少森林資源消耗量約38萬立方米。有林地面積增加 19公頃，有林地蓄積增加369萬立方米，平均公頃蓄積增加17立方米，森林覆蓋率提高1.24個百分點，森林資源實現“四增長”。全面推進河長制，切實保護水資源安全，為企業夯實了可持續發展的生態基礎。
產業結構調整步伐加快。過去的五年，我局著力調整產業結構，形成了以雪鄉旅游為龍頭，八大產業競相發展的新格局。雪鄉生態旅游“新字號”產業發展迅猛，投資建設了游客服務中心、民俗旅館、停車場、大北岔食堂、食品配送中心、消洗中心、黑森綠色食品旗艦店、雪鄉主題郵局、自助銀行和A級旅游公廁，鋪設了瀝青路面和彩磚步道，完善了雪鄉景區供電、供熱、給排水、垃圾處理、亮化、通訊、景區監控等配套設施。完善了景區引導、安全標識，實施了景區綠化工程，改善了景區環境。投資改造了太平溝原始林冬季旅游基礎設施，完善了原始林景區供電、通訊配套設施。修建了二浪河景區生態魚館、團餐接待大廳，進一步提高了景區接待功能，雪鄉知名度與美譽度不斷提高，品牌效應凸顯，雪鄉旅游人數達到239萬多人次，產值20多億元，帶動了種植業、養殖業、森林食品業的發展，也為林區職工轉崗就業搭建了平臺。營林、林產工業等“原字號”產業，釋放出新的發展活力，林產工業實現產值5.4億元，利潤3253萬元。種植業、養殖業等“老字號”傳統產業得到鞏固和提高，多種經營總產值由2012年的45445萬元增加到2017年的79226萬元，增長了74.3%。加大了招商引資力度，招商上海愛尚雪有限公司投資5000萬元建設了1578平方米雪鄉特色音樂酒吧，豐富了雪鄉文化；招商投資6800萬元建設2000頭奶牛標準化養殖基地。完成了88,300平方米的工業園區規劃，已有6家企業落戶園區，對部分林產工業廠家進行搬遷，累計實現投資3686萬元。積極推進了吉林敦化抽水蓄能電站工程項目建設進度，并對林海水庫建設項目開展了前期工作，進一步強化了對外合作。
改革管理增強發展活力。過去的五年，我局堅持向改革要效益，向管理要效益，進一步深化林區改革管理，為林區發展提供了不竭動力。穩步推進國有林區改革，完成大海林重點國有林管理局、雪鄉森林經營有限公司正式掛牌運營和改革試點評估，國有林區改革邁出了實質性的一步。穩步推進林業公安體制改革，對公安局人員、工資及資產按期完成移交。加強企業內部改革管理，將原五所中小學合并為三所，實現了教育合理布局，教育資源優化整合，創新教學模式，實現中小學有序銜接，提高了教育教學質量，高考成績位居森工前列；對公益性單位經營方式進行了改革，將自來水服務處和殯改服務中心納入局公益性單位直屬管理，保障了供水質量，提高了殯葬服務水平；將城管和環衛物業職能從街道辦事處中分離出來，成立了城管大隊和環衛物業公司，提高了企業專業化管理水平；開展了清產核資工作，摸清了家底，進一步整章建制，加強資金、資產、審計、人事、勞動合同等的管理，細化管理措施，進一步規范了企業經營行為。
民生福祉得到明顯改善。過去的五年，我局堅持以人為本，全力加強和改善民生，民生事業持續改善，林區職工群眾得到實惠最多的時期。投入5733萬元，完善文教衛生基礎設施，各學校和醫院軟硬件建設在森工系統均處于領先地位。投入配套資金12509 萬元，實行保障性住房及配套建設工程，新建和改造住房3390戶81.6萬多平方米，鋪設小區道路11.2萬多平方米，鋪設柏油路面122307.68平方米，修建通場公路39.9公里。投入360萬元，改造危橋三座330延長米。投資442萬元，加強防汛基礎設施建設，建設護河堤、岸，實施農村飲水安全工程。建設了敬老院、行政服務中心、殯葬告別大廳、社區、文化廣場、塔山公園，改造了供熱、供水、排水、電視、電信設施，實施了亮化、綠化、美化工程，加快了林區森林生態小城鎮建設步伐，改善了職工群眾生活條件。離退休人員基本養老金年人均支付24125元，提高了66%；基本醫療保險統籌金年人均支付4221元，提高25%，養老、醫療保險實現了林區全覆蓋。發放養老金補貼6987萬多元，醫療保險補貼2437萬多元；實行精準扶貧，累計發放低保、醫療救助、臨時救助、孤兒救助、困難殘疾人生活補貼、特困補助、廉租住房租賃補貼等社會救助款6830多萬元。為符合條件的4845名廠辦大集體職工發放補償金5578萬多元，住房公積金企業投入4572萬多元。職工工資連年增長，連續5年增加職工工資，月人均累計增資1600元，在崗職工月平均工資達到2809元，提高了220%。
黨的建設得到全面加強。過去的五年，我局全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨員干部思想政治素質不斷提升。深入學習習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實《準則》、《條例》，領導干部和廣大黨員政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不斷增強。全面推進思想道德建設，深入開展了“知榮辱、樹新風、促和諧”社會主義榮辱觀教育，“講文明、促發展、創和諧”文明單位創建，筑夢雪鄉、繁榮文化“六個十佳”競賽， “三建五爭五創”、“四愛四德五心一弘揚塑造”主題實踐等活動，涌現出全國勞動模范、“五一”勞動獎章、“筑夢森工”創業人物、森工首屆道德模范、龍江最美少年等先進人物，林區發展軟實力進一步增強。深入開展“兩學一做”學習教育和 “三建五爭”活動，切實加強了領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，努力營造了風清氣正、干事創業的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，層層壓實“兩個責任”，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，共受理群眾信訪舉報31件次，立結案32件，處分48人。平安林區建設繼續深化，充分發揮了政法機關、工會、共青團和老干部作用，有力地推動了林區經濟社會的發展。
（二）2017年工作完成情況
2017年，我局按照總局黨委“創新求發展，開放辦森工”的發展理念，貫徹落實“486”發展布局，努力走出一條林區振興發展的新路子。
（一）提高經濟運行質量，全力完成任務指標。截止11月末累計完成林業總產值160394萬元，完成全年計劃任務的81.3%。完成總局上繳計劃4000萬元，完成計劃100%。年末預計可實現收入11500萬元，實現利潤3000萬元。其中旅游收入7500萬元，旅游利潤1500萬元。三公經費招待費支出93萬元，比計劃94萬元節支1萬元，車輛使用費支出145萬元，比計劃149萬元節支4萬元，出國人員費用支出3萬元，控制在批準計劃內。加強了清產核資工作，實現資產保值增值。
（二）加強森林資源管理，生態建設持續增強。更新造林完成0.9萬畝，完成計劃的100%；森林撫育完成22.7萬畝，完成計劃的82.5%；育苗生產完成150畝，完成計劃的120%。加強森林資源管理，嚴守四條生態紅線，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，森林資源得到有效保護。加強野生動物保護，嚴厲打擊濫捕濫殺野生動物行為。推進落實河長制，確保水資源安全。加強森林防火工作，未發生森林火險、火災。
（三）加快產業結構調整，產業布局日趨優化。培育壯大“新字號”。重新編制了《大雪鄉旅游發展總體規劃》，融合“冰雪+”、“旅游+” 發展模式，新增了22項規劃設計。長雙公路二期工程全面竣工，并在沿線建立5處觀景平臺和7處交通引導標識及相關配套設施，建立了旅游慢行系統。進一步完善了雪鄉景區供電、通訊、亮化、景區監控等配套設施。對雪鄉景區核心區域進行林區特色的恢復和改造，使其更易形成觀賞性雪景觀。建設了二浪河景區蔬果采摘園，新建了雪鄉、太平溝、二浪河景區三處A級旅游廁所，完善了雪鄉、二浪河、太平溝景區的基礎設施和服務功能，增加了游客參與性、互動性、體驗性較高的四季旅游項目。新購置了5臺公交式雙開門大巴用于游客換乘，還升級了景區門禁、售票及管理系統，設置了手機加油站、自動售賣機。在原有公共WIFI的基礎上增設了38處室外AP熱點，實現了景區WIFI全覆蓋。加強了與瑩石云直播平臺、百德佳合文化傳媒合作，對景區進行高清直播和全景體驗，實現了電子票分銷、智慧導覽、二維碼掃描、“微信搖一搖”、立碼付等服務功能，有力推動了景區智能化建設。今年1—11月接待游客47萬人次，全年預計旅游人數達67萬人次。改造升級“老字號”。 我局不斷創新林產工業發展新格局，實施“兩頭在外”發展戰略，鼓勵技術創新，提高產品附加值，延長產業鏈，激發林產工業的內生動力，讓“老字號”煥發出新的生機與活力。林產工業就業人數達1355人，增加地區工資性收入3794萬元。深度開發“原字號”。創新種植業經營模式，優化種植結構，積極為農戶申報耕地地力保護等各類補貼，提高了種植戶的積極性。鼓勵支持職工發展養殖業，全局共有蛋雞、生豬、肉牛羊、林蛙等養殖專業戶49戶，養殖散戶188戶。積極發展林下經濟，生產食用菌2416萬袋，建設標準化棚式靈芝種植基地一處，年產靈芝子實體3500斤，收集靈芝孢子粉800余斤。建有返魂草、天麻、豬苓、林下參、紅景天、五味子栽培基地10處224公頃，刺五加栽植人工促進1600公頃。山野菜采集723噸，直接增加職工群眾收入400萬元。雪鄉山副特產開發有限公司可生產五大類41個品種山副特產品，年生產加工山野菜300余噸，各種食用菌加工100余噸。
（四）持續增進民生福祉，提高百姓生活水平。完成了2016年棚戶區改造結轉工程580戶40502平方米，完成危房置換244戶；開展了“美麗森工、綠色林場所”建設達標活動，全局綠化完成341.2公頃，提升了綠化水平;第四中學智慧教學云平臺正式投入使用，教育教學質量穩步提高，2017年高考二本以上進線率達75.93%，名列森工第一名；引進核磁共振先進診療設備，提高診療水平；抓好社會保障工作，安排公益性崗位602個, 發放低保、醫療救助、臨時救助、殘疾人補貼、廉租住房補貼等社會救助款1103萬多元；住房公積金企業投入1360多萬元；發放“4555”人員養老保險補貼585萬多元；支取醫療保險補貼71萬元，為2790人繼續繳納醫療保險。職工工資收入穩步增長，人均工資月收入2908元，職工群眾的幸福指數不斷攀升。
（五）加強黨的自身建設，營造良好政治生態。深入學習習總書記系列講話、十八屆六中全會、省十二次黨代會和黨的十九大精神，深入開展“四愛四德五心一弘揚塑造”主題教育、社會主義核心價值觀教育、“六個十佳”創建和全國文明單位創建活動，被省委宣傳部授予“社會主義價值觀示范縣”，榮獲“全國文明單位”榮譽稱號。加強局場兩級領導班子建設，全面提高領導班子的整體功能。扎實開展創建規范化基層黨組織活動，基層黨組織建設進一步加強。不斷深化“三建五爭”活動，積極探索“互聯網+服務黨員”黨建工作新模式，黨員的先鋒模范作用進一步彰顯。狠抓黨風廉政建設，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，把從嚴治黨責任向基層延伸壓實。抓好平安林區建設，深入推進“七五”普法和“法律六進”活動，加強了社區矯正工作，開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪維穩工作力度，確保全局政治安定，社會穩定，群眾對社會治安滿意率達98.5%。充分發揮工會、共青團、老干部和關心下一代等群團組織的作用，為林區振興發展凝聚各方面力量。
十八大以來，雖然我局的各項工作取得了較好的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。一是產業發展還不均衡。生態旅游產業發展迅猛，其它產業發展有待于進一步加強。二是歷史陳舊性不穩定因素依然存在。一次性安置職工普遍年齡偏大，體弱多病，但國家政策問題企業無力解決。三是區域性職工工資差距仍然存在。職工工資與本地區事業單位和全省平均水平相比仍然有較大差距。四是黨內政治生活按照《準則》還需規范。五是基層黨建工作還存在著整體推進不平衡、特色工作總結宣傳不夠深入。六是林區人才匱乏、干部隊伍老化。
二、今后一個時期工作思路及2018年重點工作
（一）今后一個時期工作思路
以黨的十九大精神為指針，深入貫徹習近平總書記系列重要講話、省十二次黨代會和森工工作會議精神，進一步加強林區政治建設、生態建設、經濟建設、文化建設和社會建設，不斷提高林區文明程度、職工群眾幸福指數和基層黨建科學化水平，進一步建設“生態、宜居、文明、富裕、和諧”五型新林區，確保全面建成林區小康社會目標如期實現。
1、加強林區政治建設。強化思想理論武裝，強化政治紀律規矩，堅持從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進基層黨建創新發展。
2、加強生態文明建設。加強后備資源的培育，加大森林病蟲害防治力度，加強野生動物保護，嚴控森林火災，推進河長制，確保林區天藍、地綠、水清。到2020年，有林地面積增加300公頃，森林蓄積量增加670萬立方米，森林覆被率提高至95.2%，森林病蟲害成災率控制在3‰以下，杜絕重大森林火災。
3、加強林區經濟建設。加快產業轉型升級，推進八大產業協調發展，經濟平均增長速度保持在8%以上，到2020年末，企業社會總產值達到28.3億元。
4、加強民生工程建設。到2020年，實現移動通信、寬帶網絡場場通，完成局址給水、排水管網改造，局址垃圾處理、污水處理達到設計標準，城鎮綠化率達到45.8%。保障性安居工程實現林業局全覆蓋。職工工資人均年收入達到5萬元，人均年收入達到3萬元。
5、加強林區文化建設。加大公共文化服務體系建設力度，不斷提升公共文化設施建設水平，豐富雪鄉文化內涵，推進文化產業與旅游經濟融合發展，林區百姓的精神文化生活明顯改善。
6、加強林區社會建設。加強林區法治建設，營造依法治企氛圍；加強社會治安綜合治理，推進“平安林區”建設；加強安全生產工作，保持安全生產的良好態勢；加強信訪維穩工作，保持全局政治安定、社會穩定，營造轉型發展良好環境。
（二）2018年重點工作安排
一是抓好林區生態文明建設。加強森林資源的培育和保護，嚴守生態保護紅線，加強濕地保護措施，落實河長制工作措施，加強森林防火工作，實現連續42年無森林火災的目標。
二是抓好國有林區改革。按照國有林區改革方案要求，深入推進國有林區改革步伐，按時間節點完成改革任務。
三是抓好企業內部管理工作。繼續整章建制，進一步加強和規范企業管理，提高企業管理水平。鞏固清產核資成果，實現企業效益最大化。
四是抓好產業轉型發展升級。加快旅游產業發展步伐，重點打造太平溝原始林景區夏季旅游，實現全域四季旅游的目標；推進多種經營和林下經濟發展，實施一場一品，一場多品戰略，推動富民產業向縱深發展；加強林產工業等傳統產業的發展，擴大職工就業渠道，提高職工經濟收入。
五是抓好改善民生工程建設。重點抓好十件民生工程實事的落地，最大限度地提高林區百姓的生活水平和質量，讓林區職工群眾真正過上有尊嚴的日子，過上好日子。
六是抓好林區黨的建設工作。全面貫徹落實黨的十九大精神，開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。深入推進“大美文明雪鄉”創建活動。加強局場兩級機關作風整頓工作。加強信訪維穩工作，全力維護林區社會穩定。
大海林重點國有林管理局辦公室
2017年12月1日
