大海林林業局
林下經濟產業項目“十三五”發展規劃
為加快全面建設林區小康社會步伐，創建林區和諧社會，實現林區經濟轉型跨越式發展，進一步踐行“四八四三”長遠發展戰略，描繪我局林下經濟發展宏偉藍圖，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞企業轉型發展，加強產業調整，提出林下經濟產業項目十三五發展規劃。
本規劃是以加快林區林下經濟產業項目發展為主題，以多種經營產業結構調整為主線，以科技進步為動力，以提高全林區職工群眾生活水平為根本目的的規劃。隨著林下經濟產業項目五年規劃的全面實施，全局廣大職工群眾在局黨委、林業局的正確領導下必將振奮精神、攻堅克難、開拓創新，為實現林區經濟的轉型發展和全面建成小康社會、創建林區和諧社會而奮斗。
一、“十二五”簡要回顧
（一）、基本情況情況
大海林林業局位于黑龍江省東南部，長白山脈的張廣才嶺的東南坡，行政區域屬海林市，局址設在海林市長汀鎮。東接海林林業局，南鄰東京城林業局，西北是山河屯、葦河、亞布力林業局。施業區總面積266310公頃，有林地面積249513公頃，活立木蓄積2399.3萬立方米。其中有林地蓄積2173.8萬立方米，其中幼齡林蓄積占34％，中齡林蓄積占50％，近成過熟林蓄積占16％，森林結構極不合理，可采資源瀕臨枯竭。森林覆被率為93.77％，但是森林質量較差，只頃蓄積公有87立方米。
大海林局多種經營產業主要有：種植業、養殖業、森林食品業、北藥業、運輸業、加工業、食用菌栽培，商、飲服務業和旅游業。種植業方面現有農業耕地30827畝，主要種植品種是玉米、大豆和疏菜，年產量8086余噸；養殖業主要有生豬、肉牛、羊、禽、奶牛、鹿、蜂、貉、林蛙等，養殖林蛙6.6萬公頃。各種山野菜采集710噸，生產栽培食用菌5608萬袋。采集業主要品種山野菜、林果、林藥等。加工業方面主要是山副產品加工、畜禽產品加工。種植業主要集中在中淺山區，養殖業基本在山下地區，山上單位項目主要是：肉牛、馬養殖，食用菌栽培、紅松果林、中草藥種植、林蛙養殖、山野菜采集和商、飲、服、運輸及森林生態冰雪旅游等項目。
（二）、主要產業項目建設情況
“十二五”期間，我局產業項目有了長足的發展，并收到了一定實效，主要產業項目基地共有十個：
一是山副特產加工基地。重點生產加工“雪中情”牌食用菌、山副產品等等產品，有無公害食品標識11個，并獲得了國家QS產品質量認證，又增加了山野菜罐頭和山野菜水餃加工項目，年生產能力預計可達到25噸。
二是肉雞、生豬屠宰加工基地。設計年可以屠宰加工肉雞150萬只以上；生豬屠宰2萬多頭，兩個屠宰場的建立為拉動我局和周邊農村畜禽養殖業奠定了良好的基礎。
三是食用菌栽培示范基地和生產基地。全局食用菌年栽培示平均在4000萬袋左右，主要品種有黑木耳、滑子菇、榆黃蘑、元蘑、青蘑、平菇等。青坪經營所又建立了靈芝菌基地，該產業是山上林場、經營所職工群眾家庭經濟收入的主要來源。
四是綠化苗木培育試驗基地。2013年通過招商引資，在青坪經營所原苗圃建立了綠化苗木培育試驗基地，占地面積15公頃，年公頃可產出綠化苗木30000株。基地建成后將在七峰、前進、紅星、青云山、紅旗、長汀所等六個單位進行推廣，形成規模后為東北各大城市綠化提供優質的綠化苗木。
五是中草藥栽培基地。主要以青云山林場和興農林場為代表的林下參栽培；以紅旗、長汀所為代表的五味子、平貝生產栽培。林下參栽培面積約25畝，五味子230畝，平貝22畝。目前其他各林場、經營所中草藥栽培、種植面積比較小，今后將逐步擴大種植面積。
六是藍莓產業基地。主要是以青坪經營所藍莓栽培為示范栽培基地，2013年栽培藍莓70余萬株，待形成產、加、銷一體化規模后，在其它林場、經營所將逐步擴大栽培面積。
七是糧食烘干加工基地。通過招商引資在紅星經營所建設了糧食烘干加工廠，解決了實驗農場部分大田種植從業人員糧食烘干問題，2013年共烘干糧食3500余噸，主要品種是玉米。
八是大棚疏菜種植基地。建設了占地面積35畝的東方實驗農場、紅星經營所疏菜種植大棚，主要發揮大棚疏菜種植示范作用，逐步擴大在全局的種植規模，力爭滿足全局職工群眾四季蔬菜自給自足。
九是礦泉水生產基地。我局有兩處礦泉水生產企業。一是2013年建立了雪鄉清茶館飲品有限公司，產品注冊商標“雪鄉清茶館”，股份制經營。二是“雪鄉”牌瓶裝礦泉水，企業由個人承包經營。
十是招商引資投建了雪鄉紅石材加工廠。2013年林業局與牡丹江一龍石材公司簽訂了雪鄉紅大理石開采協議，將停產多年的礦山從新啟動，年生產能力將達到1300立方米即安排了職工就業，又為林業局小城鎮建設提供了建筑材料。
總體來說，我局“十二五”期間，產業項目有了長足的發展，但是數量和規模都比較小，還處在初級發展階段，產業整體結構不合理，缺乏長期規劃，經濟增長方式粗放，科技含量低，質量不高，效益較差，品牌意識薄弱。產業經營需要科學規劃，集約發展，真正形成職工致富的產業。林區職工思想意識還沒有完全轉變，雖然十二五期間我局多種經營產業迅速發展，涌現出一批帶頭致富的人，但相當多的職工還沒有解放思想，缺乏投資和市場開拓意識。多種經營產業雖然蓬勃發展，但科技投入太低，服務體系不健全，大多數專業養殖戶缺乏市場信息和養殖技術。缺乏整合和優秀領頭人。
二、規劃的指導思想、重要意義、基本原則、奮斗目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，創新實施“四八四三”發展戰略，緊緊圍繞企業轉型發展，加強產業調整。以市場需求為導向，大力發展綠色森林食品產業、畜牧業和北藥產業，推進食用菌產業化經營，鞏固發展傳統優勢項目,進一步升華發展理念，加快布局調整，強“龍頭”建基地為目標。加大多種經營服務和扶持工作力度，保民生、促發展，堅持以人為本，充分發揮本地區優勢條件，全力推進林下經濟又好又快發展。
（二）重要意義
1、發展林下經濟是實現林區經濟轉型發展的必然選擇
進入“十二五”，隨著兩大工程的啟動實施，森工進入了改革發展的一個黃金機遇期，轉型發展是森工當前和今后一個時期的主要任務,林下經濟是森工轉型發展的一個重要突破口。隨著天保二期工程的實施，木材停伐，要考慮長遠發展，考慮擴大經濟來源，必須把著力點轉到綜合利用林下資源上，在發展林下經濟上下功夫；從過去以木材生產為主的林木經濟，向以開發利用林下資源為主的林下經濟轉變，真正實現由獨木支撐轉向八大產業并舉。
2、發展林下經濟是促進職工群眾就業致富的必然途徑。
經過多年的探索實踐，林區職工群眾在發展林下經濟方面，積累了豐富的經驗，思想觀念發生了根本性改變，經營理念日益深入人心，科技和市場意識越來越強，運用科學技術和現代信息手段的能力不斷提高，林下經濟的產業鏈不斷延伸，基本形成了專業化生產、系列化經營的產業格局。實踐證明發展林下經濟，對開辟林區職工群眾增收渠道，提高經營性收入具有重要意義。今后一個時期，確保工資性收入和職工群眾經營性收入同步增長，實現職工群眾增收致富奔小康目標，發展林下經濟是必然選擇。
3、發展林下經濟是保護森林資源的有效手段。
豐富的森林資源是發展林下經濟依托，良好的生態體系為職工群眾創業增收提供了廣闊的空間，林下經濟使公共利益和個人利益、興林和富民相互依存、高度統一，使保護森林資源成為職工群眾的自覺行為。近年來，林下經濟吸納了“兩大工程”實施后因木材停產而劇增的大量下崗人員、職工群眾脫離了靠單一木材生產維系生活的困境，森林資源得到了休養生息，林區經濟真正走上了減產不減收，不砍樹能致富，生態受保護，職工群眾得實惠的良性發展的軌道。
4、發展林下經濟是林區的優勢所在。
全局施業區總面積266310公頃，有林地面積249513公頃，動植物資源豐富。有藥用植物300余種，有各類食用菌和山野菜100余種，儲量1000噸以上；有松籽、榛子等油料資源10余種，有各類漿果20余種，有野生動物30余種；林區遠離大城市，山清水秀，空氣清新，是純天然綠色食品、有機食品和無公害食品的生產基地，要加快開發、科學利用，變資源優勢為經濟優勢。
（三）基本原則
——生態主導，科學利用。堅持生態優先，保護與開發相結合，確保生態得到有效保護，林區資源得到充分利用，企業和職工得到利益；
——規劃先行，立體開發。統籌科學布局，做到林上、林中、林下綜合開發，搞加工產業化經營。因地制宜，突出特色。培育特色優勢產業，突出一場一品，多業并舉；
——正確引導，富民強企。堅持發揮林業局在發展林下經濟中的主導作用和充分發揮職工群眾的主體作用有機結合，即要作到職工群眾就業增收、民生改善，又要力爭企業有收益；
——強化服務，規模經營。全局各黨政部門在強化管理、指導、協調和服務職能的同時，要鼓勵、支持和扶持組建各級各類協會和專業合作社組織，提高職工群眾的組織化程度，實施規模化經營，提高開拓市場的能力；
——科技創新，加快發展。加強科技支撐體系建設，加大科技創新和實用技術推廣力度，增強林下經濟發展的科技含量；
——多元投入，政策扶持。逐步建立個人、合作組織、企業和社會為主體的多元化投入機制。在項目和資金安排上努力向上爭取政策，對林下經濟發展給予重點傾斜。
（四）奮斗目標
全局林下經濟總的發展規劃是，根據市場需求，結合本局各單位的資源優勢、區位優勢、規模優勢和比較優勢，按淺、中、深山區地理位置、立地條件、生產環境的不同，因地制宜進行統一規劃、規范管理，實行一場一策、一場一品，合理調整產業結構，規劃產業布局。按“淺山區---中山區---深山區”的區域劃分，禽類和動物養殖區，食用菌產業，在中淺山區單位和山下社區進行。食用菌生產栽培、特種經濟動物養殖、中草藥人工種植及促進，在中、深山區單位開展。原則上是“山上建基地，山下搞加工”形成產、加、銷一條龍生產模式。不同的區域形成環狀布局，沿途中國雪鄉森林公園不同區域、結合實際情況，逐步建立產業基地等產業帶。充分利用現有林地資源，大力發展林下種植、養殖產業、森林食品產業和北藥產業。采取林菜模式、林糧模式、林菌模式、林畜模式、林果模式、林蜂模式、林藥模式等等，通過各類林下種植養殖模式的全面推廣應用，取得顯著的經濟效益和社會效益。
1、到2020年，全局多種經營產值力爭達到8.3億元，年均遞增3%。
2、從業人員收入：到2020年，從業人員人均純收入達到2.5萬元，年均遞增3%。
3、綠色食品：到2020年，全局綠色食品標識認證1-2個。無公害食品食品標識再認證3-4個，認證1個綠色食品基地。
4、龍頭企業：筑固提升好原有龍頭企業的同時，結合市場經濟和發展前景及實際情況，培育2－3個新的龍頭企業，真正發揮龍頭企業的帶動作用，拉動新的產業基地建設和職工群眾廣泛參與的新格局。
5、產業基地建設：在全局建立17－20個發展好、效益高、帶頭作用強的產業項目示范基地，帶領林區廣大職工群眾積極參與，增收致富，使我局產業項目在森工系統率先跨入可持續發展新階段，力爭實現“綠色產業、低碳經濟”循環發展的新模式。
5、動物衛生監督。動物產地檢疫以林場（所）為單位開展面達到100%，動物產地檢疫率達到 80%以上，產地檢疫出證率達到100%；定點屠宰檢疫率達到100%，動物產品檢疫持證率達到100%，產地檢疫和免疫標識回收率達到100%，病害肉類無害化處理率達到100%。確保牲畜應免率和免疫標識佩戴率達到100%，立爭不發生重大動物疫情，促進畜牧業持續健康發展，保障林區廣大職工群眾吃上放心安全的畜產品。
三、產業發展方向、布局、產量
（一）種植、養殖業
1、種植業。保護好現有多種經營用地面積，加快農業結構調整，建設有機、綠色、無公害的產品基地，重點發展“兩高一優”農業，實現低產向高產轉移，糧食作物向經濟作物、飼料作物轉移，從追求數量向優質、高效轉移，把糧、經、飼種植結構調優，延長產業鏈，提升產業層次，提高經濟發展。進行農田基本建設，排水灌溉，測土施肥。全局現有種植面積30792畝，利用好土地資源，開發林下特色種植和新產品：
①、東方實驗農場區域規劃6000畝耕地，建立高油大豆生產基地。
②、東方實驗農場區域規劃種植甜玉米1000畝。
③、東方實驗農場區域規劃試種特色種植項目，食用玫瑰500畝；蒲公英15畝；蘇子15醫療隊；沙棘果80畝進行示范推廣。
④、東方連隊建立有機蔬菜生產基地1000畝，并進行包裝、加工、銷售。
⑤、擴大青坪經營所綠化苗木培育試驗基地建設規模，在原占地面積15公頃的基礎上，在七峰、前進、紅星、青云山、紅旗、長汀所等六個單位進行推廣，形成規模后為東北各大城市綠化提供優質的綠化苗木。
⑥、繼續擴大青坪經營所藍莓等漿果產業基地，建立漿果生產加工廠。
⑦、七峰特色土豆種植示范基地建設，拉動職工就業，提高從業人員收入。
⑧ 、青坪玫瑰園投資900萬元建立雪鄉特色種植示范基地建設項目，林下特色蔬菜種植、珍稀食用菌栽培，建設玻璃溫室5棟、果蔬溫室大棚150棟，面積220畝，建設珍稀食用菌栽培菌床400畝。項目建成后年產值1200萬元。
2、養殖業。我局養殖業主要是傳統養殖項目，規模較大的養殖場（戶）主要分布在中、淺山區。“十三五”期間重點建設高產奶牛標準化養殖場一處，奶牛養殖規模達到1500 -2000頭左右。擴大禽、畜養殖基地建設，進行三黃雞、黑爪麻雞、烏骨雞、森林雞養殖、加工生產，年生產能力將達到150萬只，拉動禽類養殖業的發展。養殖基地主要在東方實驗農場、紅星經營所、長汀經營所、山下社區及中、淺山區單位發展。養殖量達到禽類150萬只，生豬25000頭，肉牛3000頭，羊10000只，養蜂5000箱。在海浪、新林、廣源青年點、二浪河青年點等場所建立年養殖量達500－1000頭肉牛養殖基地4處。規劃三個養雞園區，長汀西溝蛋雞養殖小區、紅星楊柳青蛋雞養殖小區、二浪河青年點小區。規劃紅星養豬園區、四公里養豬小區和楊柳青養豬園區。養殖園區建設技術力量及飼養管理、衛生防疫、基礎設施均按小區標準進行。在梨樹溝、太平溝、長汀所、紅星、柳河發展綠色森林雞養殖項目。在青坪所、紅星所、永安發展森林黑豬養殖。以此為龍頭，帶動全局養殖業的發展。同時，進一步搞好林蛙養殖的規范化管理工作，抓好林蛙養殖基地建設。同時，進一步發展冷水養殖項目建設，養殖品種除傳統魚類外，新增加了具當地特色的細鱗、泥鰍、柳根、板撐子等魚類進行養殖。重點鞏固發展規模化養殖基地建設：
①、肉牛養殖基地：主要在海浪、新林等林場、經營所等單位發展。在廣源青年點、二浪河青年點新建300頭可繁肉牛標準化養殖場。養殖總量達3000頭。
②、奶牛養殖基地：主要在東方實驗農場、紅星、長汀等單位和山下社區發展。以雙豐牧業高產奶牛標準化養殖場為龍頭，拉動奶牛養殖，在全局養殖總量達到2500頭。
③、生豬養殖基地：生豬養殖主要生產布局在紅星、東方實驗農場、紅旗、長汀等林場、經營所和山下社區，森林黑豬養殖主要生產布局在青坪、紅星、永安林場、經營所，養殖數量保持在年出欄25000頭。
④、禽類養殖基地：主要生產布局在東方實驗農場、紅星、梨樹溝、長汀等林場、經營所和山下社區，養殖數量150萬只。
⑤、養蜂基地：主要生產布局在中、淺山區單位，養殖數量6000箱。
⑥、特種經濟動物養殖基地：養鹿基地主要生產布局在紅星、長汀等林場、經營所，養殖數量300只。草原狼養殖基地在永安林場，養殖數量500只。野豬養殖基地主要分布在紅星、長汀、新林等林場、經營所，養殖數量1500頭。
⑦、林蛙養殖基地：主要布局在全局山上18個單位，養殖面積6萬公傾。
⑧、冷水魚養殖基地：主要分布在行政科青年點、梨樹溝、興農等林場、經營所，養殖數量200萬尾。
3、動物衛生監督。按照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規開展執法工作，并制定《大海林林業局重大動物疫情應急預案》、《大海林林局畜禽免疫計劃和實施方案》、《大海林林業地區動物檢疫實施方案》等，不斷加大全局重大動物疫病強制免疫、動物檢疫、監督工作力度。每年與基層單位簽訂動物防疫、檢疫、防控工作責任狀。組織、實施林業地區內的重大動物疫病強制免疫、疫情監測、動物產地檢疫、定點屠宰場的屠宰檢疫、動物養殖環節監管、重大動物疫情防控等工作。動物強制免疫要切實做到“五不漏”和“應免盡免、不留空檔”，確保應免疫率、免疫標識佩戴率達到100%，畜、禽始終處于有效免疫保護狀態，力爭不發生重大動物疫情。動物產地檢疫以林場（所）為單位開展面達到100%，動物產地檢疫率達到 80%以上，產地檢疫出證率達到100%；定點屠宰檢疫率達到100%，動物產品檢疫持證率達到100%，產地檢疫和免疫標識回收率達到100%，病害肉類無害化處理率達到100%。逐步完善全局、場（所）兩級動物防疫、檢疫、疫情防控管理體系。做到分工明確、責任到人、工作到戶、一級抓一級、一級對一級負責的獎懲工作機制。不斷強化各項管理制度，完善目標管理和考核，進一步加強動物防疫、檢疫、監測、監督、疫情防控等方面的基礎設施建設，建立重大動物疫情應急貯備庫，擴建動物疫病檢測化驗室，配備相應的防疫、檢疫設施、設備及診斷試劑，車輛等。加強對防疫、檢疫工作人員法律知識和專業技術的培訓，做好養殖環節的技術服務和監管，在防疫、檢疫、監督等的常規執法工作中，做到文明執法、有法必依、違法必嚴。確保全局畜牧業健康發展，使林區廣大職工群眾吃上安全放心的畜產品，有效保障和提升林區內的畜產品安全質量和職工群眾的消費信心，切實維護林區廣大職工群眾的身體健康和社會穩定。
（二）森林食品業
1、山產品
①、森林食品業開發，重點以雪鄉山副特產開發有限公司為龍頭企業。該公司在已有山野菜速凍保鮮、食用菌壓縮塊等系列產品、開口松籽等山副產品加工生產線的基礎上，2013年又投資新上山野菜速凍水餃、即食菜、山野菜罐頭等生產線。目前，該企業已開發兩大品牌“雪中情”、“伴山雪”產品五大類，41個品種。該企業在“十三五”期間逐步擴大“雪中情”、“伴山雪”兩個品牌的宣傳力度，充分利用哈洽會、綠博會、黑木耳節等展銷等活動，加大宣傳力度，同時，進一步建設好“雪鄉特產”網站，發揮“雪鄉特產”網站的作用，使企業向科學經營化方向發展。在此基礎上，隨著藍莓基地的建立，林蛙養殖規模的擴大，建立藍莓飲料、果脯加工廠和林蛙產品加工廠，使我局森林食品業，逐步形成產、加、銷一體化。
②、在七峰、柳河、青云山、梨樹溝、長汀、紅星、太平溝、興農等林場、經營所建立山野菜促繁和人工栽培綠色采集基地，到“十三五”期末，山野菜、山野果生產，將達到1500噸。
③、紅松果林按管護經營經營方式承租給職工進行管護，自產自銷。對中、淺山區林下野生蘑菇、榛子、山核桃等山產品進行人工促繁和采摘，并進行加工，自產自銷。
④、“十三五”期間，以建設綠、特色產品基地為重點，依靠科技進步，有組織，有計劃、有步驟地綜合開發林區的多種資源，特別是林下經濟，不斷擴大我局森林食品產業。我局在已有十一個無公害食品標識和兩個基地認證的基礎上，認證1-2個綠色食品標識，認證1個綠色食品基地，再認證3-4個無公害食品標識。
2、食用菌
食用菌生產是我局富民的產業項目，十二五”期間，我局年生產食用菌在5000萬袋左右，隨著商品材采伐的停止，到“十三五”期末食用菌生產，控制在7000萬袋以內，食用菌產業發展要在“精”上做文章，采取科學管理，要樹立起“向管理要市場，向管理要收入，向管理要效益”的理念。
①、在紅星、新林、梨樹溝、七峰、青云山、前進等林場、經營所建立食用菌標準化生產基地，基地規模在100萬袋以上。
②、食用菌發展方向上向珍稀食用菌栽培方面發展，以青坪經營靈芝栽培基地為示范，帶動興農、西南岔、海源、前進、紅星等林場、經營所在“十三五”期間重點發展仿野生靈芝栽培，以代料、段木、松杉靈芝栽培為主、栽培面積達到10萬平方米，生產產值達到2000萬元以上。
3、礦泉水
雪鄉清茶館飲品有限公司占地面積5000平方米，坐落在大海林林業局紅星經營所施業區184林班清茶館泉上，利用山間溝谷原始森林自流上升泉為原料，泉水口味甘甜，四季長流，富有鍶、鍺、碘、鋅、硒等20多種對人體有益的微量元素，水中偏硅酸含量46.15mg/升，達到國家引用天然礦泉水標準，氡氣的含量達到國家醫療礦泉水標準，具有很高的飲用和治療價值。該公司從上海引進的生產設備，實現吹瓶，灌裝，封蓋一體化完成，整個生產過程無人工接觸，保證產品100%純天然。注冊商標“雪鄉清茶館”，生產規模每年1500-2000噸，產品有四大類13個品種。營業收入120－150萬元，主要在省內銷售，北京、廣州等各大城市均有展示商品。
（三）北藥產業
1、中草藥基地
依托資源優勢，充分利用我省實施北藥開發戰略的契機，加快我局北藥開發的步伐，廣泛與林業科研所搞好共建工作，依靠科技，培育北藥。我局北藥發展的總體設想是，在“十三五”期內，建設中藥材種植基地，以此帶動中藥材生產的快速發展。重點建設七個基地。
一是平貝生產基地：主要生產布局在紅旗、西南岔等林場、經營所。平貝種植面積400畝。
二是五味子生產基地：主要生產布局在紅星、紅旗、興農、長汀、青云山等林場、經營所,五味子種植面積達到2000畝。
三是林下人參種植基地：不斷解放思想，開拓進取，對林下空間做文章，開發林下參種植項目，在太平溝、興農、青云山、紅星等林場、經營所進行栽培，面積2000畝。
四是天麻和豬芩試驗示范基地：在紅旗、青坪等林場、經營所進行栽培，面積500畝。
五是紅景天示范栽培基地：在海源、太平溝、二浪河、海浪、雪鄉景區等林場、經營所林下進行栽培，面積5000畝。
六是返魂草栽培基地：在海浪林場，利用505.6公頃溝系，建立返魂草栽培基地。
七是與安徽省亳州市陽光新科藥材種苗生產有限公司北藥合作項目：結合我局氣候、資源、林相特性以及廣大職工群眾發展北藥的想法等方面進行科學的調查、分析和論證，在紅星、長汀、紅旗、梨樹溝、青坪、興農等林場、經營所六個單位選取林下地塊2469畝進行黃芪、柴胡、大力子、小葉射干、紫丹參、赤芍、野生急性子等示范栽培基地，并與其公司簽訂回收合同。
隨著種植基地項目的建設，建立中草藥加工廠，將形成產、加、銷“一體化發展模式。拉動全局北藥產業健康發展，為職工群眾提供就業增收項目。
2、野生藥用資源開發
我局野生藥用資源豐富，在珍稀野生藥用資源管理上，采取“統一規劃、分步實施、分散經營、自主管理、全程指導、集中營銷”的管理摸式。利用五味子、刺五加、龍膽草、黃芪、高山紅景天、北細辛等珍稀野生藥用資源的人工移植、人工培育，人工促進，到“十三五”期末，開發擴大基地規模，人工促進開發野生中草藥3000公頃，納入管護經營，進行綜合培育。真正形成野生藥用植物保護與合理利用的格局，天然產區達到資源良性循環，到“十三五”期末形成特色拳頭產品2個。
3、北藥發展方向
北藥開發以國內外市場需求為導向，以提高企業經濟效益、增加從業人員收入為核心，充分發揮本地區的生態環境優勢和自然資源優勢，把發展綠色食品和有機食品作為多種經營的總體發展戰略。重點進行特種經濟動物、山野食用資源和山野藥用資源的開發利用，實行專業化生產，產業化經營，建龍頭、壯大產業規模，堅持小投入、大產出、小項目、大規模，山上建基地、山下建龍頭、走“企業-林戶”的產業化道路。通過增加科技含量提高資源的利用率和形式多樣的系列產品的產出率，構建大海林林區以提供品種多樣的綠色和有機食品為基礎，面向省外、國外的外向型綠色經濟發展格局。
四、多種經營重點產業項目內容
商品木材停伐已經上升為國家戰略，解決大批職工再就業成了林區關鍵的問題。我局加速調整產業結構，積極發展替代產業，結合我局依托得天獨厚的自然資源以及人力、區域等優勢，重點發展森林旅游業、綠色食品加工業、特色種植業、養殖業、北藥等產業。采取“公司+基地+農戶”的經營模式。發展壯大產業規模。“十三五”期間，重點規劃建設的產業項目，采取引資入股、集資、招商等方法進行：
1、雪鄉林蛙產品加工廠，年產量80噸，投資額650萬元，資金來源，引資入股。
2、雪鄉中草藥加工廠，年產量500噸，投資額100萬元，資金來源，招商引資。
3、雪鄉食用菌加工廠，年產量200噸，投資額200萬元，資金來源，股份制。
4、雪鄉肉制品加工廠，年產量500噸，投資額160萬元，資金來源，股份制。
5、雪鄉酒制品開發有限公司，年產量300噸，投資額200萬元，資金來源，股份制。
6、雪鄉藍莓飲料、果脯加工廠，年產量1500噸，投資額800萬元，資金來源，招商引資。
7、雪鄉工藝品加工廠，年產量100萬件，投資額750萬元，資金來源，股份制。
8、雪鄉綠葉茶制品廠，進行刺五加、蒲公英、五味子等根、葉茶的炒制，計劃投資550萬元，資金來源，招商引資。
9、雪鄉四季菌菇無土栽培生產廠，進行四季各類食用菌、菇類栽培生產，計劃投資500萬元，資金來源股份制。
10、雪鄉特種動物觀賞養殖場，進行藍狐、水貂、雪鵝、草原狼的養殖，計劃投資1400萬元，資金來源，招商引資。
11、雪鄉特色種植示范基地建設項目，項目計劃總投資905萬元，林下特色蔬菜種植、珍稀食用菌栽培，建設玻璃溫室5棟、果蔬溫室大棚150棟，面積220畝，建設珍稀食用菌栽培菌床400畝。項目建成后年產值1200萬元。
12、瑞隆肉牛養殖建設項目，計劃投資1000萬元，建立肉牛繁育養殖基地。
13、中草藥及特種經濟動物養殖綜合項目，計劃投資500萬元，在林下種植地道中草藥，建立鹿養殖廠。
“十三五”期間，我們將繼續鞏固和加強我局現有的“雪鄉山副特產開發有限公司、雪鄉清茶館飲品有限公司、雪鄉禽類屠宰加工廠、雪鄉益康酒業”等四個加工企業。不斷推進食用菌產業化進程、山野食用資源的加工和利用，北藥開發和利用，綜合養殖基地建設，林蛙養殖等項目。繼續與東北農業大學、省微生物研究所、林副特產所等科研院校加強溝通和協作，在山副產品綜合開發及人工栽培，林區特種經濟動植物養殖和栽培等方面，進行多種經營產業生產結構的調整，實現種養加，產供銷合理配置，進一步加快我局的產業化、市場化、信息化的建設步伐。本著“人無我有、人有我優、人優我精、人精我轉”的原則，實施品牌戰略，打“綠色牌、走特色路”，發展優勢產業，勤于創業、敢于創新、精于創利，提高投入產出比。在不破壞資源、不污染環境，有市場的前提下，無所不種，無所不養，結合精深加工、因地制宜的方式，從實際出發，產生巨大效益，構筑大海林局多種經營產業發展的新格局。
五、保障措施
（一）、解放思想，提高認識，加強領導
“十三五”時期是我局全面建成小康林區和實現產業轉型的關鍵時期，全面完成林下經濟產業項目“十三五”計劃對于我局具有十分重要的意義。因此，我局各級領導要按照國家提出的全面建設小康社會的總體要求，切實把實施“十三五”計劃擺上重要日程，要采取有效措施，精心組織，抓住歷史機遇，解放思想，開拓進取，進一步理清企業發展的基本思路、奮斗目標和主要任務，充分調動全局廣大職工群眾的積極性和創造性，使他們全身心地投入到實施“十三五”計劃，推動企業轉產發展中去；要結合實際，深入學習，大力開展調查研究，全面分析總結企業發展的新形勢，新任務，找準切入點，切實解決“十三五”計劃實施中的重大問題，全力保證“十三五”計劃的順利實施，全面完成“十三五”計劃的各項奮斗目標。
（二）、進一步優化多種經營發展環境。
全局要統一認識，努力為林下經濟發展營造最寬松、最適宜的外部環境。一是要進一步改善政策環境。切實貫策落實國家和省有關多種經營的各項政策措施，同時完善林業局的多種經營配套政策。二是要突出抓好執法部門、經濟綜和部門、杠桿部門和服務窗口的干部隊伍建設，提高服務水平。三是要進一步加強管理和服務，保證多種經營及林下經濟產業項目發展的順利進行。
（三）全力抓好招商引資工作。
全局上下要把招商引資源工作放在經濟建設的突出位置提高認識,加大引資、引企、引智力度，為經濟發展注入強大動力。一是要發展壯大招商隊伍。全局要進一步加快招商引資的宣傳工作，提高全民的招商引資意識，動員全社會方方面面的力量大力招商、招大商。要健全獎勵機制，興起全民參與招商的新高潮。二是要拓寬招商引資領域。全局要繼續大力實施招商引資戰略，總結好經驗、好做法，立足本局自然資源優勢，在農產品深加工項目、技術開發項目、商服項目以及基礎設施項目上重點突破。要采取以商招商、網上招商等方式，延伸招商觸角，拓寬招商領域，實現由國內招商向國際招商的突破。三是要搞好招商引資工作任務的分解和落實。要細化任務。明確責任，并加大考核力度，把這項工作作為評價部門政績的主要依據。此外，在抓好引資的同時，要進一步加大引智力度。各部門和企業要樹立科技創新意識，不惜代價，引進科技人才。通過引進人才，開發新產品，搶占市場制高點。
（四）、加強領導，更新觀念。
把林下經濟作為主導產業是林業局進一步實施天然林保護工程而作出的重大決策。這對于調整林業產業結構，保護和培育森林資源，對于深化經濟體制改革，推動全局經濟持續發展，對于實施下崗職工再就業，維護林區社會穩定，最終實現富民強企目標，具有十分重大的意義。因此，全局各級領導必須在思想上根除以林材生產為主的舊觀念，樹立大力發展林下經濟和多種經營產業求生存圖發展的新觀念，要以高度的歷史責任感，把林下經濟作為全局經濟戰略轉移的重大舉措和富民強企的有效手段，加大輿論宣傳力度，統一干部群眾思想，積極主動發展林下經濟和多種經營產業化工作。
（五）、強化隊伍建設，轉變工作職能。
隨著天保工程的深入實施和多種經營主導產業的確立，多種經營工作任務越來越重。因此全局各級多種經營管理機構必須加強，要選拔工作能力強、業務素質高、勤奮工作的領導干部和技術人員充實加強多種經營隊伍。同時要積極參與轉變職能，由管理型向服務型轉變。建立健全服務型管理化體系，既要抓管理，更要服務好。要著重加強信息、科技防疫、促銷、加工、儲運、招商等工作力度，注意研究和開發市場，幫助職工解決后顧之憂。要切實把中介服務組織和經紀人隊伍培養起來。發揮其市場信息靈、銷售門路廣的優勢，提高多種經營產品與市場的對接度，擴大市場占有率。因此要加快轉變工作作風，改進工作方式，牢牢樹立起“危機、發展、效益”三觀念。
（六）、堅持科教興林，加快科技進步，加快科技成果的轉化和利用。
科學技術是第一生產力，實踐已充分證明了這一點。林業局將依靠科技力量，在現有條件下，積極引進先進技術，逐步加大科技投入，把企業從原料生產型向科技含量高、附加值高型轉變，徹底改變林區面貌。注重應用技術研究和技術推廣、技術開發體系的合理布局和有機銜接，相互促進，共同提高，形成良性循環的格局。加速科技成果商品化、產業化的進程。對在當前我局林下經濟項目建設中起重大影響、科技含量高、技術成熟的項目，要優先安排，大力推廣，形成規模，發展產業，搞好示范，開發拳頭產品。
（七）、多渠道籌措資金，確保規劃目標的實現
一是抓住國家實施“天保工程”的機遇，用好國家在“天保工程”方面的資金投入。二是做好招商引資工作。本著互惠互利、共同發展的原則，歡迎局外、國有、民營等各種經濟活動的單位來我局開發項目，以促進“十三五”目標的實現。三是加大股份制改造力度，吸引社會資金。全面實施股份制改造，公司化經營，這樣可吸收部分社會資金，又可增強經營單位在商海中的競爭和生存能力。四是充分挖掘企業內部潛力、強化管理、增收節支、用好用活自有資金。
黑龍江省大海林林業局
