大海林重點國有林管理局關于印發
《大海林重點國有林管理局2018年
森林防火工作方案》的通知
各基層單位：
現將《大海林重點國有林管理局2018年森林防火工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
大海林重點國有林管理局
2018年3月15日
抄報: 省森工總局、牡林管局森防指
抄送：海林市政府、長汀鎮政府、新安鎮政府、海林農場
已發：局黨政領導、行政各科室、黨群各部門
大海林重點國有林管理局辦公室 2018年3月15日印發
大海林重點國有林管理局
2018年森林防火工作方案
大海林林區自3月15日進入春季森林防火期，4月20日至5月20日為森林高火險期，自 9月15日進入秋季森林防火期,10月1日至10月30日為森林高火險期。以十九大精神為主導思想，把森林防火工作作為維護國土生態安全和森林資源保護的第一要務，以保護國家森林資源和人民生命財產安全為根本，以全面提升森林火災防控能力為主線，進一步建設和完善森林防火預防、撲救、保障三大體系，維護林區社會穩定，促進林區經濟發展，加快生態文明建設。根據《森林法》、《森林防火條例》、《黑龍江省森林防火條例》，結合我林區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為統領，堅持以“分級負責、預防為主、科學撲救、積極消滅”的工作方針，以保障人民生命財產和森林生態安全為根本，以提升裝備水平和改善設施條件為基礎，以提高旅游景區森林防火的預防和撲救能力為重點，以健全和完善依法治火為保障，全面加強森林防火工作，最大限度地減少森林火災對人民生命財產和森林資源的危害，為促進人與自然和諧、構建和諧社會做出貢獻。
二、工作目標
1、堅決杜絕重大、特別重大森林火災和因森林火災造成的重大人身傷亡事故；
2、盡最大努力不發生和減少較大森林火災；
3、堅決杜絕火燒連營和隔夜火；
4、森林火災受害率控制在0.3‰以內；
5、火災首次撲救成功率達到100%;
6、森林火災案件查處率達到100%;
三、具體措施
為全面完成今年森林防火工作各項任務，各級領導必須從確保林區穩定安全的大局出發，提高認識，加強領導，迎難而上，認真解決森林防火工作中遇到的各種新問題,牢牢把握森林防火的主動權。著重做好以下幾項工作：
1、認清形勢，嚴格落實森林防火責任制。切實把森林防火工作當做一項關系社會穩定、可持續發展和保護生態安全的大事來抓，增強森林防火工作的緊迫感、責任感和使命感。做到思想早發動，形勢早分析，工作早部署，預案早落實，人員早到崗。全面落實森林防火責任，層層簽定森林防火責任狀，明確目標任務，切實把森林防火責任落實到位，做到思想認識到位，組織領導到位，監督管理到位。防火期間要保證足夠的時間，深入轄區解決問題排查隱患。
2、全面構建森林防火聯動融合機制。搞好毗連單位的聯防工作，做到內部聯動，外部聯盟，內部整合，外部聯合，真正把護林防火、人人有責落到實處。切實增強林業和地方的協同配合，建立林地聯席會議制度，形成工作合力，做到責任明確，任務落實，互防互救，提高我局森林防火整體效能。牢固樹立“一盤棋、一體化、一張圖、一目標”的聯防融合發展理念和管理措施。
3、多措并舉，加大宣傳教育力度。各單位要結合實際，認真研究本轄區內森林防火工作的新形勢、新特點、新問題，緊緊圍繞“搞好森林防火，維護生態安全”這一主題，充分利用廣播、電視、板報、網絡、中國森林防火微信公眾號等媒體，開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。一是要廣泛深入地向群眾宣傳森林的多種效益和功能；宣傳森林火災對經濟和環境所造成的危害性，森林防火的重要性；宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《黑龍江省森林防火條例》等法律法規；宣傳森林防火措施、森林火災撲救技術和火場避險自救常識；宣傳森林防火先進典型和火災肇事者典型案例。二是在抓好大面宣傳的同時，要加強對農林結合部、特殊人群、中小學校的宣傳力度；在抓好長期宣傳的同時，要強化“清明、五一、中元節、十一”等重要時段的宣傳工作。三是各單位要成立森林防火宣傳組，由主管防火副場長負責，根據轄區內林區分布情況和野外用火特點，制定宣傳方案，并落實專人負責 “十戶聯防公約、三級聯防協議”的簽訂。四是教育部門要組織中小學校重點實施好“五個一”工程。即上一堂森林防火知識課，出一期有關森林防火的黑板報，寫一篇以保護森林、森林防火為題材的作文，寫一封致家長和青少年的公開信，寫一條有關森林防火的標語。五是要在施業區結合部主公路加設巡護員對過往車輛舉示防火牌，提醒司機旅客注意防火。六是各單位要在林區設置森林防火宣傳標牌，轄區公路安插防火彩旗，使防火宣傳深入人心。
4、嚴管火源，堅決消除各種火險隱患。一是要嚴格執行“入山證”規定，林政防火檢查站要認真負責，對入山人員和車輛一律辦理入山證明，并規定時限和活動范圍。各單位巡護組要認真落實巡護制度，對主要入山道口及森林火險高發區進行巡護，如果發現問題，將追究檢查員責任。二是進入森林高火險期，禁止一切野外用火，對本轄區域開展“三清”活動，拔掉暫住點，徹底排除火險隱患。三是在靠近山邊的村屯、通訊基站及施工單位易燃易爆品倉庫周邊開設50米寬防火隔離帶，農田秸稈和收割剩余物要無公害有機處理，杜絕因燒地引火上山，堅決杜絕山火家火連燒現象的發生。四是管住重點人員，瘋、傻、癡、呆、中小學生、外來人員和在林內進行經營活動的人員是森林防火工作需要管住的重點人群，對以上人員要加強宣傳，落實責任，確保監管到位。五是嚴格執法，抓好檢查監督工作。檢查、監督部門要與公安部門密切配合，對有令不行，有禁不止，故意縱火的破壞分子依據《黑龍江省森林防火條例》要嚴厲打擊，絕不手軟。
5、重點推進，加強景區防火管理。在推進特色生態四季旅游開發建設的同時更要做好管護工作，切實抓好旅游景區森林防火工作。一是景區主要領導是旅游區森林防火的第一責任人，景區要建立15人專業森林消防隊伍，進一步推進旅游景區防火職能作用，確保景區資源安全。二是加強對景區的巡護，景區棧道要設有2名以上人員佩戴袖標進行巡護，派出所公安人員進入景區巡邏，依法處理弄火行為。三是各景區在安排游覽、服務等各項設施建設或開發新景區（點）時，涉及森林、林木和林地的，其森林防火設施建設必須與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。旅游區（點）內林緣附近涉及用火的服務網點和建筑物周圍要開設50米以上寬度的防火隔離帶。四是景區管理人員要對游客進行森林防火的宣傳教育，入山路口、景點、重點部位及各類服務網點均要設置醒目的森林防火宣傳牌，在明顯位置張貼森林防火布告。五是森林防火期內，禁止在旅游區（點）野外用火和吸煙，經營管理單位要嚴格檢查進入轄區的人員和車輛。
6、周密部署，充分做好撲火的各項準備工作。一是要增強戰備觀念，各級森林消防隊伍要配齊裝備、配足人員，強化訓練，完善管理。二是要充分發揮林火遠程監控、了望塔及地面巡護人員的作用，對林區火情實行全方位立體監測，做到有火及時發現，準確報警，提高突發事件和森林火情的應急處置能力。三是要定期組織撲火演練，按照大海林重點國有林管理局《森林火災撲救應急預案》要求，達到人員集合快速，攜帶裝備齊全，車輛狀態良好，通訊暢通，撲救迅速的訓練效果。四是要全面提高后勤保障能力，建立物資儲備庫，將油料、滅火機配件、維修工具、二號工具以及其它撲火所需物資儲備充足，保證撲火供應及時。
7、加強值班值宿工作，嚴格火災報告制度。各單位對防火辦報出的所有火警信息，都要立即核查反饋。嚴格落實火災報告制度，對瞞報、漏報、遲報，大火小報、有火不報的堅決予以查處。對貽誤戰機、造成損失的堅決依法追究責任。進入防火期，各林場（所）要有專職調度24小時值班，有領導帶班，嚴禁脫崗漏崗，確保防火工作基本情況、山火動態、撲救事宜及領導指示暢通無阻，扎實地做好今年的森林防火工作。
四、組織機構
森防指總指揮：劉書賓
政 委：張曉華
常務副總指揮：王東海
副 總 指 揮: 沈廣義 劉運生 王樂彬 劉炳超
鄭樹君 陳國生 王旭強 李 石
徐金玉 鄧恩林 胡大洲
成 員：尋廣平 崔玉華 梁守義 王德杰
張明璞 劉偉慶 王勝軍 盧文國
王偉軍 韓朝軍 劉兆金 仲偉良
張效林 姚玉峰 林治安
防 火 辦 主任：林治安
