大海林重點國有林管理局

職業健康執法年活動方案

 

按照國家安全監管總局《關于開展職業健康執法年活動的通知》（安監總安健〔2018〕27號）和《關于印發黑龍江省職業健康執法年活動方案》的通知（黑安監發〔2018〕14號）要求，結合我局實際，為進一步保護勞動者職業健康及其相關權益，督促企業依法落實主體責任，特制定本活動方案。

一、指導思想

以黨的十九大、十九屆三中全會和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省安全監管局2018年職業健康重點工作安排，以貫徹落實《職業病防治法》等法律法規為主線，結合職業病危害專項治理、職業病危害源頭防控等工作，進一步加大職業健康監管力度，嚴厲查處各類職業健康違法違規行為，全力推動用人單位職業病防治主體責任落實，保障勞動者健康權益。

二、工作目標

本次活動主要以推動企業落實職業病危害防治主體責任為核心，加強職業健康執法工作，依法查處各類職業健康嚴重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業健康失信企業，進一步提高職業健康執法的規范性、嚴肅性和權威性，促進企業加強職業健康管理，落實職業病防治各項措施，改善工作場所環境和條件，全面達到職業病防治各項要求。

三、重點范圍和重點內容

（一）重點范圍

局安全監管部門結合實際，突出對危化品、建筑、供熱、林產工業等重點行業領域的監督執法。

（二）重點內容

在全面檢查企業依法落實職業病危害防治主體責任的基礎上，抓住關鍵環節，突出重點內容，著力查處以下違法行為：

（1）作業現場職業病危害因素濃度（強度）嚴重超標但未采取有效工程或個體防護措施的；

（2）作業現場職業病危害因素濃度（強度）嚴重超標但未進行職業病危害項目申報的；

（3）未對工作場所職業病危害因素進行定期檢測的；

（4）未按規定組織勞動者進行職業健康檢查的；

（5）未按規定執行建設項目職業病防護設施“三同時”規定的。

四、活動時間安排

本次活動采局全面排查，上級部門抽查的方式進行。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，對存在嚴重違法行為、職業病危害因素嚴重超標的企業，加大執法檢查和處罰力度，促進企業依法落實職業病危害防治主體責任，主要分三個階段。

（一）動員部署階段（3月22日至31日）

安全監管部門結合自身實際，制定具體方案，明確執法年的目標任務、責任分工、執法重點、檢查計劃和工作要求，并組織實施。

（二）執法檢查階段（4月1日-10月31日）

安全監管部門嚴格按照《安全生產執法程序規定》、《安全生產行政執法手冊》、《安全生產職業健康監督檢查重點事項表（2017版試行）》等規定，嚴肅查處有關違法行為。對于未依法開展職業病危害項目申報、職業健康檢查的違法行為，在責令限期改正的同時要視情節輕重并處相應罰款；對未依法開展職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度（強度）超標等違法行為，要責令限期整改。對于沒有按照要求限期完成整改的企業，該處罰的要處罰，該停產的要停產，對工藝落后、危害嚴重要依法提請有關部門予以關閉。

（三）總結提高階段（11月1日至11月30日）

安全監管部門認真做好執法年活動總結，及時梳理執法活動中暴露出來的企業在職業健康管理方面以及安全監管部門執法工作存在的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決措施和辦法，健全職業健康監管執法有關制度。要逐步加強職業健康執法隊伍建設，強化執法檢查，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，確保執法質量。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。安全監管部門高度重視執法年活動，精心組織，明確責任，細化措施，抓好落實。我局已將職業健康監督執法工作納入本地區安全生產目標責任考核，大力推進職業健康執法工作。

（二）統籌兼顧，注重實效。安全監管部門加強統籌協調，將執法年活動有關部署納入年度監督檢查計劃，與日常監督檢查、重點行業專項治理、安全生產大檢查、隱患排查治理等緊密結合起來，全面加強職業健康執法工作，推動執法年活動有序深入開展，確保實效。

（三）嚴厲執法，落實整改。安全監管部門強化監督指導，加大執法檢查力度，對在執法檢查中發現的各類違法違規行為，依法進行處罰；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。

    （四）廣泛宣傳，營造氛圍。安全監管部門充分發揮各類媒體作用，采用多種形式廣泛宣傳執法年活動目標、任務和要求，營造有利于活動開展的濃厚氛圍。要加大對嚴重違法違規行為、重大問題的曝光力度，切實起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時要注重宣傳樹立一批優秀典型，充分發揮其示范引導作用。

安全監管部門分別于4月2日、7月2日、9月30日前將工作階段性進展情況和《職業健康執法年活動統計表》（見附件）報送總局安監局，階段性進展情況包括活動安排部署、執法檢查、行政處罰、典型案例、擬報“黑名單”企業。11月20日前將總結報告和《職業健康執法年活動統計表》報送總局安監局。