同志們：

     這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省委、省政府主要領導近期關于安全生產工作的重要批示指示精神，貫徹落實全省安全生產工作推進會議精神，總局黨委擴大會議精神，安排部署森工年底前安全生產工作和開展森工林區安全生產百日攻堅戰，采取十分嚴厲而又有效的措施，下大力氣解決安全生產工作中存在的突出問題，確保完成省政府下達給森工安全生產的各項工作任務。下面，我講四方面意見。

     一、深刻領會省委、省政府主要領導對安全生產工作的重要指示，認真貫徹落實全省安全生產工作推進會議精神，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感

9月11日，省委書記吉炳軒同志對安全生產工作作出重要批示：安全生產任務繁重，責任重大，煤礦安全、交通安全、陸路、空中、水運各類事故均有發生，還有易燃易爆產品管理，工廠廢棄物的處理等，也都造成了重大傷亡事故。看來，我省安全生產疏漏很多，若不全面的、根本的、痛下決心的嚴厲來抓，不知道在什么領域、什么范圍還會出事故，甚至大事故。吉書記強調，要組織有關部門認真研究，把各市地的市長、專員請來，采取十分嚴厲而又有效的措施，狠抓安全生產，狠抓責任落實，堅決遏制安全生產事故頻發的不良勢頭。

     王憲魁代省長也高度重視安全生產工作，強調用科學務實的態度抓安全，企業的主體責任要到位，政府的監管責任要到位，要加大投入依靠科技手段管安全，不能總靠運動式抓安全，要使安全管理常態化。近日又親自帶隊深入四個重點產煤城市開展安全生產工作調研，再次強調要牢牢抓住安全生產工作不放松，從嚴管理，加大責任落實力度。

副省長孫永波在吉炳軒書記關于安全生產工作的批示上批示，要求認真學習領會吉書記重要批示精神，先行研究，籌備召開全省安全生產會議，就最近一系列事故向全省發出通報，并傳達吉書記、王省長一系列批示精神，要求各市縣長親自花精力來抓安全生產工作，下大決心把事故高發勢頭壓下去。對已發生事故要加速調查，盡快結案，并從嚴追責。

所有這些都表明了省委、省政府對全面加強安全生產工作，扭轉當前被動局面的堅強決心。

森工1至9月雖然沒有發生亡人事故，但是歷次省政府檢查組到森工檢查中還是提出很多問題和隱患，主要表現在一是重點工作部署不及時，針對性不強。一些單位抓安全生產工作還停留在會議上、講話上，深入實際、深入基層抓落實遠遠不夠。部分基層單位安全生產責任制形同虛設，寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到具體工作中；有的雖然制定了安全生產責任制，但目標不明、責任不清、分解不細，不實際、不管用；二是基層單位貫徹上級工作部署有待加強。一些單位和部門對安全生產工作重要性的認識，還沒有轉化為解決影響安全生產重點問題的實際行動和管用的招法，有的在解決安全生產工作關鍵性和實質性問題上做表面文章，打埋伏、打折扣。三是安全監管力量配備不足。安全監管人員執法不嚴、缺少有效的行政執法、對安全生產違法行為查處不力的問題仍然存在；四是各類人員安全培訓工作需進一步加強。企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓，無證上崗現象還大量存在。五是安全隱患排查不深入，治理不徹底。近期兩次省政府開展的安全生產大檢查期間，查出許多問題和隱患，再次說明我們在隱患排查治理上存在著死角死面，還存在“厭檢”和應付了事、走過場、走形式的現象。

      目前，天氣逐漸轉冷，林區木材生產準備作業已經開始，棚戶區改造、通場公路建設等項目進入搶工期、搶進度的關鍵期；冬季冰雪旅游即將開始，冰雪路滑，道路交通安全管控壓力增大；天氣轉冷，用火、用氣、用電量增加，煙花爆竹銷售也將進入旺季，防火、防爆壓力也將明顯增大。為此，我們必須充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，充分認識加強安全生產工作的緊迫性和極端重要性，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。應當看到，能否做好當前的安全生產工作，是對各級黨政組織，各級領導干部政治敏感性和執政能力的嚴峻考驗，我們必須正視現實，立即行動，要時刻保持清醒頭腦，堅持以人為本和安全發展理念，要在思想上一絲一毫都不能放松，在工作上一分一秒都不能松懈，在細節上一點一滴都不能放過，在安全保障投入上一分一厘都不能節省，繼續保持監管強勢，以更加有力的措施、更加有效的手段，堅決打擊非法違法行為，積極推動安全責任落實，確保森工安全生產形勢的持續穩定。

      二、開展安全生產百日攻堅戰戰，抓實、抓細、抓好年底前安全生產工作

年終歲尾，是林區木材生產的黃金季節，也是森工林區事故多發期，安全生產任務繁重，責任重大。從現在到年底還有3個月時間，我們要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，按照省委書記吉炳軒、代省長王憲魁同志同志近期關于安全生產的重要批示指示要求和全省安全生產推進會議上永波副省長的重要講話精神，以有效遏制重特大事故、壓減一般事故頻發為目標，以打擊非法違法生產經營建設行為、強化重點行業領域安全監管為手段，打好森工安全生產百日攻堅戰。為此，我們必須采取更嚴厲的措施、更過硬的手段，對非法違法問題保持高壓態勢，對事故隱患保持“零容忍”態度，堅決防范和遏制較大以上事故，努力減少一般事故，確保森工安全生產形勢持續平穩。

從即日起至明年初，在煤礦、道路及水上交通運輸、人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等重點行業領域開展安全生產百日攻堅戰。各林管局、林業局、各行業領域安全監管部門要圍繞“深化隱患排查治理、嚴厲打擊非法違法生產經營行為、嚴格督促企業落實安全生產主體責任、強化各級組織及部門安全生產責任制落實”4項重點工作任務，制定具體工作方案，明確百日攻堅戰活動具體重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進工作開展。

     一是繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。要鞏固前段時期開展開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動成果，對省政府檢查組到森工檢查時提出的隱患和問題采取“閉合式”監管要求，確保整改到位。要進一步嚴厲打擊煤礦、道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的非法違法生產經營建設行為，進一步明確各級林管局、林業局、相關部門和企業的責任，建立總局、林管局、林業局統一領導、各相關部門分工負責、集中打擊與專項打擊相結合的工作機制，并逐步形成長效機制，堅決防范和遏制各類較大以上事故。

     二是加強非煤礦山、危險化學品經營和煙花爆竹批發行業領域安全整治工作。要建立健全非煤礦山企業安全管理機構，配備專兼結合的安全管理人員。要建立并嚴格落實地下礦山礦領導下井帶班制度，與工人同時下井、同時升井。要建立隱患排查長效機制，非煤礦山企業存在重大安全生產隱患的，要立即停止生產。林業局安全監管部門在3個月內發現2次（含2次）以上存在同一重大安全生產隱患且未停產整改的非煤礦山企業，要從重處罰，性質嚴重的，要予以關閉。認真落實煙花爆竹批發經營企業隱患治理，煙花爆竹經營批發單位的安全設施重新評價，10月末完成，達不到標準、不具備整改條件的，堅決關閉。要建立煙花爆竹運輸、審批和經營管理聯動機制，公安機關和安監部門要合力抓好煙花爆竹的運輸、入庫、經營管理。進貨前由公安、安監部門清點審查，企業進貨前要及時向當地安全監管部門報告進貨的品種、數量、級別，經安全監管部門查驗合格后方可入庫。要結合森工林區加油站安全隱患專項整治實行“四統一”工作要求，依法規范油庫、加油站經營行為，對油庫、加油站進行一次現狀安全評價，認真查找存在的隱患和問題，加大整改力度，確保安全經營。

      三是加強交通安全整治。要進一步加強交通安全管控，依法從嚴查處超速、超員、無駕駛資格駕駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為。要嚴格落實源頭管理責任，運材車、農機車輛等貨運車輛超載、無牌照超速行駛，以及不堅持每月對駕駛員進行一次全員集中教育和培訓或流于形式的，要按照各行業主管部門職責分工，嚴肅追究有關部門責任。要送子車、林場通勤客車等客運車輛，逐車檢查乘載人數、駕駛人交通違法記錄、駕駛資格等，發現違法行為必須依法處罰，消除違法行為后放行。要嚴厲打擊“三無”船舶非法載客、非法營運、違章航行、違章操作等違法違規行為，加強客船安全管理。各級公安、農機部門要加大林區道路交通安全管理力度，強化農用車輛安全運行的具體管理措施，及時治理重點路段事故隱患。

      四是加強消防安全整治。要按照公安部、中央綜治辦、國家安全監管總局聯合印發的《建筑消防設施專項治理工作方案》的要求和總體部署，重點整治電氣線路敷設不規范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設施故障損壞、安全出口不符合規定等突出問題。要在全林區范圍內開展構筑“防火墻”工程、打造消防鐵軍暨火災隱患排查整治、加強滅火救援工作百日大會戰。重點整治賓館、飯店、商場、集貿市場、醫院、學校、網吧、托兒所和幼兒園等人員密集場所存在的火災隱患和消防安全非法違法行為，努力杜絕較大以上火災特別是群死群傷火災，控制一般火災，確保全省森工林區消防安全持續穩定。

      五是加強建筑施工安全整治。要進一步落實棚戶區改造、通常公路建設建筑施工安全監督管理工作職責，強化施工現場的安全管理，加強對施工特種設備、勞動防護用品發放和使用、特種作業人員持證上崗的安全管理，嚴格執行操作規程，落實安全防護措施，加強現場檢測檢查，嚴厲查處各類違法違規行為。

      六是進一步加大安全生產宣傳教育培訓力度。各林管局、林業局、各部門要把加強安全生產宣傳教育培訓做為一項促進安全生產形勢持續穩定好轉的長效機制來抓。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳安全生產法規政策、大力宣傳公共安全、道路交通安全、防火安全常識，大力宣傳各類企業單位安全生產的好經驗、好典型，弘揚正氣，推動工作。要進一步推進安全文化進企業、進社區、進學校、進鄉村、進家庭，不斷提高全民安全意識，營造全民關注安全、關愛生命的濃厚社會氛圍。要進一步加大企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓教育力度，要開展一次培訓和持證上崗行政執法檢查，對未經培訓、拒絕培訓、無證上崗的生產經營單位負責人、管理人員和特種作業人員按照法律法規要求，依法進行行政處罰。

要深入學習國務院《通知》精神，正確理解其內涵實質，各林管局、林業局和各單位黨政領導，提別是行政一把手，要高度重視并抓好國務院《通知》的貫徹落實，進一步明確責任，任何時候都不能有絲毫的麻痹，任何情況下都不能有絲毫的放松。在安全生產責任落實上做到一是工作要實，監管主體要到位。二是管理要嚴，企業安全生產責任主體要落實。三是投入要大，提高安全生產基礎條件。以有效防范較大以上事故、減少一般事故為目標，以打擊非法違法生產經營建設行為、強化重點行業領域安全監管為手段，采取針對性措施，加大安全生產執法檢查力度，推動森工安全生產工作穩步發展。

      百日攻堅戰和年底前安全生產工作已經做了安排部署，涉及總局、林管局、林業局的責任，各級職能部門的責任，企業責任，哪一方面責任由哪一方面負責落實。工作布置了重要的是抓落實，抓不實，落不靠，都會留下隱患。為此，必須要解決安全生產責任、任務落實、落靠、落到位的問題。

     一要進一步落實監管責任。林管局、林業局對屬地安全生產負有全面監管的職責，要真正把安全生產擺在更加突出的位置，納入日程。要在治理隱患，特別是對于目前正在開展的“打非”工作，林業局一定要負起的領導責任，采取果斷措施，出重拳、下狠招，徹查嚴處。要針對突出問題及時研究解決，對一時解決不了的重大安全隱患，要痛下決心堅決停產停業治理整頓，絕不能遷就照顧。林業局一把手是本地安全生產第一責任人，對安全生產工作負有第一位的責任，要定期聽取工作匯報，研究解決影響本林區安全生產形勢的主要矛盾和突出問題，確保一方平安。班子成員要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管領域的安全生產。分管領導要靠前指揮，針對當前面臨的嚴峻形勢，拿出一定時間和精力，對安全生產工作的重大問題、重大隱患，親自牽頭抓好整改、督辦和落實。總局安委會辦公室要按照年初制定的安全生產責任狀，加強監督檢查和責任考核，加強動態監管，推動工作落實。

      二要進一步落實安全生產相關部門的監管責任。安監、公安、消防、交通、建設、工程質檢站、質量技術監督、旅游、農機、教育、衛生等部門，是安全生產政策法規的具體執行者、推動者，在推動工作落實上堅決不能打折扣，更不能失之于寬、失之于軟，要認真履職，嚴把行業管理監督關，要加大對本行業領域安全生產的監督檢查力度，加強對重點環節和重要部位的專項整治，嚴格執法、嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進本行業領域生產安全。

      三要進一步落實企業安全生產主體責任。安全生產責任必須落實到企業，企業的法定代表人是安全生產的第一責任人。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發23號）對加強企業主體責任作出了明文規定，總局的責任就是要進一步強化監管，推動企業嚴格落實安全生產主體責任。要規范生產經營行為，及時排查治理隱患，強化生產過程管理的領導責任，強化職工安全培訓，全面開展安全達標，切實推動企業把責任落到每一位領導、每一個車間、每一個班組、每一個崗位，實現全方位、全過程、全覆蓋，推動各類企業真正承擔起安全生產的主體責任和社會責任。

全系統要切實增強做好“國慶節”期間安全生產工作的責任感和主動性。“國慶節”處于旅游旺季，各類慶典較多，也是生產經營活動旺季，是各類生產安全事故的易發時段。做好“國慶節”期間安全生產各項工作，對于營造“國慶節”良好的安全氛圍，完成今年后幾個月乃至全年安全生產工作的各項目標任務，促進安全生產形勢持續穩定好轉，都具有重要意義。各林區、各部門和各單位要采取有力措施，切實加強對“國慶節”期間安全生產工作的領導，切實加強節日期間應急值守工作。會后，各林管局、林業局，各部門和各單位要立即開展一次安全生產大檢查，重點檢查對國慶節期間安全生產工作安排部署情況，值班值守和應急救援保障落實情況。各林區、各有關部門和單位要高度重視節日期間值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要加強對安全生產重點行業（領域）、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，切實完善應急預案、強化應急演練，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發事故能及時有效進行處置。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

      同志們，抓好安全生產工作是我們的職責所在，安全穩定的社會環境是林區群眾的熱切期盼，安全生產嚴峻的形勢要求我們必須要負起責任，勇于擔當，認真研究和解決安全生產領域的重點和難點問題，進一步采取嚴厲的措施，進一步強化執法監管，進一步推動企業主體責任落實，加大隱患整改力度，消除事故隱患，為促進森工林區安全生產形勢持續穩定，全面完成省政府下達給森工的各項安全生產任務做出不懈的努力。