今天我們在這里召開2014年工作會、職代會暨“雙先”表彰大會，主要任務是總結2013年工作，研究部署2014年任務，表彰先優，動員組織廣大黨員干部職工群眾提高認識，堅定信心，明確任務，務實進取，努力開創林區經濟社會跨越發展新局面。下面，我向大會作行政工作報告，請各位代表審議。

    2013年，我局以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實施“五大工程”，加快追趕跨越，全力打造“五型”新林區，全局上下同心同德，拼搏進取，克服困難，扎實工作，全面完成了各項任務指標，林區經濟社會繼續呈現平穩較快發展勢頭。

    ——主要經濟指標圓滿完成。全年實現林業總產值13.8億元，較上年增長12.1%。其中，營  林產值5196萬元，木材產值4334萬元，林產工業產值13732萬元，旅游產值16150萬元，森林食品業產值10099萬元，種養殖業產值6408萬元，北藥業產值68萬元，清潔能源產值7700萬元，其他產值74743萬元。實現利潤3509萬元，上繳1500萬元。

     ——企業管理進一步加強。完善資金、勞動用工、公務用車等管理制度，堵塞管理漏洞。嚴格執行成本計劃，控制成本費用，壓縮一切非生產性支出，對各單位及有收費項目的科室部門進行了資金專項檢查，切實加強招待費、公務用車、辦公經費管理，減少支出59.7萬元。按照有關規定對遺屬進行重新審核，企業減少支出近450萬元。積極尋找木材銷售突破口，木材立米平均售價實際完成1257元，較上年提高了73.49元，木材銷售總額完成5897萬元，銷售增值448萬元。全年增加設備投入537萬元，固定資產增值9951萬元。對全局林蛙養殖區域的面積、等級、類別進行實地踏查測定，對紅松果林資源進行重新核查，摸清底數，為林蛙養殖和紅松果林經營方式改革奠定了基礎。加強生產安全管理，確保生產井然有序。在中國質協開展的“服務質量提升年”用戶滿意工程活動中，我局被評為全國用戶滿意工程先進單位。

     ——產業發展有力推進。傳統產業競爭力不斷提升，新型產業項目不斷拓展。推進營林產業化，新建綠化苗木基地147畝。多種經營產業穩步發展，全局生產食用菌5600多萬袋，產量總計2244噸，規劃養殖小區21處，建立養殖示范基地7處，新建藍莓栽植培育基地33公頃。加大招商引資力度，招商落戶了8家企業，建立7萬平方米工業園區，吸引投資近2億元。積極開發清潔能源，推進了紅旗、大楊木水電站、海源抽水蓄能電站和林海水庫供水工程籌建工作，投資300余萬元建設了梨樹溝生物質干餾熱解氣化站，提高了伐區剩余物綜合利用率。繼續加強旅游配套設施建設，在雪鄉景區投資1700萬余元新建11棟總面積6500平方米的特色接待用房、7座總面積500平方米的林區民居景觀群落、8處雪韻大街沿街特色商鋪；投資700萬元改擴建1300平方米雪鄉景區上、下行停車場及管理服務用房、二處山門；投資350余萬元新建了總面積600平方米的演藝中心和書畫室、二處總面積220平方米的旅游車停靠站；投資300余萬元建設了雪鄉電子商務平臺，升級改造了雪鄉監控系統；投資200余萬元加強雪鄉環境建設、實施亮化升級工程、升級改造大北岔區域硬質化路面，拓寬雪韻大街，疏通了9條防火通道。在二浪河景區投資750萬元新建7棟總面積2407平方米的家庭旅館、將原林場俱樂部改造為2300平方米的綜合服務中心；投資252萬元新修景區硬質化路面1.3萬平方米；投資325萬元實施了集中供熱和自來水工程；投資50余萬元新建和改造車庫600平方米。投資360余萬元新修太平溝原始林、青云山林場至亞雪公路硬質化路面2.7萬平方米。提高了景區接待能力，完善了景區接待功能，改善了景區道路交通，實現了景區管理數字化。2013年雪鄉國家森林公園被授予“中國最美生態休閑旅游目的地”、“中國最受游客關注旅游目的地”、“中國十大最美鄉村”榮譽稱號。雪鄉旅游人數突破18萬人次。

     ——生態建設成效明顯。全面實施天保二期工程，嚴把造林質量關，提高造林成活率和保存率，提高森林撫育質量，完成造林5.7萬畝、森林撫育20萬畝、幼林撫育作業2.2萬畝次、有害生物防治6萬畝。森林培育工作得到總局肯定和好評，并在我局召開了全省森工經濟林現場會議暨秋季營林工作會議。加強森林管護承包工作，擴大了管護經營成果。全面加強了森林資源管理，認真執行采伐限額，嚴格履行林地審批手續，嚴厲查處違規使用林地行為。加強林政管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，共查處林政案件233起，實現我局連續37年無森林火災目標，保護和培育了森林資源。

    ——林區面貌煥然一新。全力推進棚戶區改造工程及配套工程建設，新建19棟67315平方米住宅樓，全部回遷投入使用，小區配套給排水、道路、路燈、步道磚、小區大門等工程全部竣工。改善了道路交通條件，新修北大河沿河路、商貿街、食品道硬質化路面3025延長米，共計2.65萬平方米；局址主街道升級改造林海街、西直路、東直路共計4117延長米，鋪設柏油路面5.8萬平方米、人行彩磚步道4.5萬平方米。林業局投入500余萬元，修建了占地3萬平方米的塔山公園，增加了文化休閑和健身場所；配建集貿市場6000平方米，徹底解決了集市影響交通問題；實施了主街道兩側樓體亮化工程，安裝新型路燈和大型裝飾燈257盞，小區景觀燈286盞，美化亮化了局址環境。投入60余萬元對局址綠化進行提檔升級，綠化總面積達到11.2萬平方米，全民義務植樹8.1萬株。山上林場所分別因地制宜加強基礎設施建設，實施綠化和亮化工程。森林生態小城鎮建設、生態林場（所）建設成果顯著。

     ——社會事業健康發展。林業局投入3200余萬元保障和改善民生，讓職工群眾共享林區改革發展成果。一是持續改善辦學條件。為第二小學鋪設了9250平方米塑膠操場和跑道，維修改造了活動室、教學樓、宿舍樓；為第四中學鋪設混凝土路面932平方米、步道磚2775平方米，安裝路燈14盞；發放高中助學金近20萬元、高考獎勵資金22萬元，高考應屆生二批以上本科綜合進段率達到32.52%，比上年提高了11.86%。二是加強社區建設和管理。推進街道社區建設標準化，將原第三小學改建為街道辦事處和東川社區，改造和新建總面積1862平方米，為9個山上林場所建設了社區服務辦公室。將一次性安置人員、大集體人員、五七工和林產工業廠家、租賃單位及部分單位退休人員，按照其居住地納入所在社區進行統一管理，既為各單位減負，又為廣大退休職工提供了便利服務。三是加強基本公共服務設施建設。新建行政服務審批中心3583平方米，為群眾提供行政審批一站式服務；全面改造了職工俱樂部，改善了文藝場館環境；新建養老院5401平方米，可容納170位老人同時入住；維修改造公安局看守所，新建監舍682平方米，維修改造辦公室676平方米，局址新安裝視頻監控設備30處，并安裝了治安卡口和測速卡口，提高了技防水平；修建告別大廳、太平間等共計1060平方米；維修改造了殯儀館、骨灰存放間，以及相關設施，鋪設步道磚1900平方米，提高了殯葬服務標準；新建雪鄉文化廣場、集貿市場、塔山公園、養老院四處水沖式公廁，方便了群眾生活。四是加強社會保障工作。及時調查、妥善安置70余戶水害房、危房住戶安居；為興農、青坪、長汀等林場（所）實施飲水安全工程，讓職工群眾吃上放心水；對全局中小學生、65歲以上老年人和已婚育齡婦女免費進行健康體檢；實現社保、醫保全覆蓋，發放最低生活保障金及補貼共計1362.4萬元；發放種植業戶財政補貼317.8萬元；累計發放家電下鄉產品補貼106.9萬元；積極扶持就業創業，為418戶職工發放林業貸款中央財政貼息，累計開發公益性崗位380個，新分配大中專畢業生、技工校畢業生以及退伍軍人共計208人。提高在職職工工資收入，人均月增資201元。

     一 年來，全局各條戰線、各項事業都取得了較好的成績，全局無重大安全生產責任事故，無重大治安和刑事案件，林區政治安定，社會穩定。在此，我代表局黨委、林業局，并以我個人的名義，向全局各條戰線的廣大黨員干部職工群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年，是“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是實施天保工程具有歷史意義的一年。當前，林區發展挑戰與機遇并存，困難與希望同在。國家對林業建設和生態保護高度重視，這是我們深化改革，推進林區科學發展的歷史機遇和有利條件。與此同時，我們更要清醒地認識到，在加快發展和促進轉型的進程中，雖然我局已經進入發展的上升期，并取得了一定成績，但是一些制約發展的不利因素仍然存在。一是木材即將停伐，替代產業亟需擴大規模效應。今年1月13日，國家林業局召開東北內蒙古重點國有林區停伐試點部署會，要求從2014年4月1日起，龍江森工全面停止木材商業性采伐，加快國有重點林區森林資源恢復和培育。失去木材生產這一重要財源，企業收入銳減，經濟發展形勢將更加嚴峻。加快經濟結構調整，加快替代產業升級，加快經濟轉型已成為當務之急。二是木材停伐后，以木材為原料的林產工業等下游產業將直接受到影響，林區就業壓力必然增大，不穩定因素相應增加。三是改革正處于攻堅階段，一些深層次的矛盾和歷史形成的問題亟待解決，我局與發達地區相比生活水平仍有差距，民生投入需要進一步加大，企業保增長、保工資、保民生、保穩定任務艱巨。因此，我們必須認清形勢，抓住機遇，攻堅克難，將改革貫穿到企業發展的各個方面，全局上下心往一處想，勁往一處使，努力開創各項事業發展新局面。

     2014年主要任務指標是：林業產業總產值計劃13.9億元。其中，營林產值5200萬元，木材產值3425萬元，林產工業產值15121萬元，種植養殖業產值19260萬元，森林食品業產值10657萬元,北藥業產值67萬元，森林生態旅游27000萬元，清潔能源產值12000萬元，其他產值46730萬元。森林撫育25萬畝。全年預計虧損365萬元，預計上繳1100萬元。

為全面完成以上工作任務，今年經濟工作總體要求是：全面落實科學發展觀，堅持群眾路線，堅持改革創新，堅持穩中求進，突出抓產業項目，集中抓生態保護，著力促經濟轉型，重點保民生建設，全面推進追趕跨越爭先進程，共建“五型”美麗新林區。

     （一）強化經濟轉型，在產業發展上實現新突破。一是要招商引資上項目。積極采取各種招商措施，創造安商、富商的招商環境，力爭多上項目，爭取更多資金支持。落實已簽約項目工程，加快工程建設進度。大力發展清潔能源，爭取早日實現四大水庫全面動工。加快產業園區建設，招商更多企業入駐，增加更多就業崗位，彰顯產業園區活力，拉動區域經濟發展。二是培育新的經濟增長點。延伸營林產業鏈，加大綠化花卉、苗木培育力度，培育和利用好經濟林。調整多種經營產業布局，強“龍頭”建“基地”，將林下經濟作為職工群眾增收致富的主渠道，利用林地資源和林蔭空間，促進林下經濟大發展快發展，深淺山區要針對各自地域及氣候特點，發展適合的種植養殖項目。各單位領導干部要帶頭發展致富項目，引導帶領職工群眾解放思想，轉變觀念，積極發展林下經濟等生態主導型產業，努力增加經營性收入。三是做大做強旅游產業。充分利用資源優勢，挖掘旅游產業潛力，豐富各景區特色旅游產品和旅游項目，發展四季游，實現旅游業可持續發展，更好地發揮旅游產業龍頭拉動作用。繼續加強基礎設施建設，推進家庭旅館的提檔升級，提高各景區接待能力。落實亞雪公路“十里冰雪畫廊”工程建設，打造雪鄉大雪谷至永安精品穿越線路，建設太平溝觀光棧道，完善相關服務設施。加強景區管理，落實雪鄉外環公路建設，徹底解決車輛穿越雪鄉景區問題，繼續完善景區的監控、電子門票、停車場管理系統、以及中國雪鄉電子商務平臺。力爭把雪鄉國家森林公園打造成旅游項目豐富、基礎設施完備、地域特色突出的5A級旅游風景區。

    （二）強化生態興林，在資源培育保護上實現新突破。在全球生態環境日益惡化的今天，生態文明建設的重要性更加凸顯。我們要以高度的歷史責任感和使命感，保護和培育好我們賴以生存和發展的森林資源。深入實施天保工程，做好更新造林和森林撫育工作，提高森林覆被率。堅定不移貫徹落實“嚴管林”方針，在一季度木材生產中，堅決杜絕超限額采伐，加強對各生產環節和伐區的管理，確保全面停產順利推進。劃定生態保護紅線，加強林地管理，實行資源有償使用制度和生態補償制度。嚴格占用林地審批手續，防止發生違法占地現象。加強林政管理，確保森林資源安全，加大依法治火和對高火險區的綜合治理力度，努力實現我局連續38年無森林火災的目標。進一步加強森林生態林區建設，深入開展 “十佳美麗林城、十佳生態林場所、十佳靚麗街道”建設活動，加大綠化、美化、香化工作力度，增加綠地面積，鞏固提高森林生態城鎮和生態林場所建設成果。

    （三）強化管理創新，在提高效益上實現新突破。對上積極爭取政策和資金支持，對內強化企業管理，釋放發展潛能。在深化改革上，實行機關機構調整改革，積極爭取兩級管理費；加強人事制度改革，將基層勞資員納入局統一管理；規范公務用車、公務接待和辦公用房管理，加大違規處罰力度；改革檔案管理模式，將分散管理改為集中管理，使檔案管理更加科學化、規范化。在資金管理上，牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金用在保工資、保民生上來。進一步壓縮各單位成本費用和局機關辦公經費。嚴格執行財務計劃，加強資金管理、勞動工資和物資供應管理，全面清理長假人員和在編不在崗人員，減輕企業負擔。在開源節流上，對山上林場所下達自立指標，合理收撿伐區剩余物和廢棄食用菌袋，與生物質干餾熱解氣化站形成良性經濟循環；重新制定我局林蛙養殖管理方案，使林蛙養殖經營管理更加規范化；實行紅松果林采收新舉措，對紅松果林進行競價承包經營，增加企業收入。在目標管理上，對各單位的成本、費用以及收入上繳情況按月進行考核，每半年評比一次，年終進行獎懲。

    （四）強化民生保障，在提高幸福指數上實現新突破。2014年著重做好十件民生實事：一是打造林區安居環境。繼續抓好棚改工作，新建和改造保障性住房2500戶，同時做好小區配套工程，改善棚戶區、特別是危房住戶的居住條件，推進城鎮化建設；二是提高教育和醫療衛生水平。為第一小學鋪設塑膠操場，增加山下地區定點藥店數量，改善教育教學和醫療衛生條件；三是實施送溫暖工程。關心和幫助生活困難職工和弱勢群體，發放安置人員養老及醫療補貼，為符合政策條件的獨生子女父母分期發放退休優待金；四是改善創業就業條件。通過政策優惠、資金扶持，發展林區種、養、加新項目，拓展就業渠道，增加就業崗位；五是完善體育設施建設。規劃建設一座綜合性體育館，完成塔山公園收尾工程，為職工群眾增加健身場所；六是豐富職工文化生活。將現有的模擬有線電視網絡改造升級為數字有線電視網絡，改善收視效果，豐富收視內容。開設3D數字電影放映廳，可達到全球同映，滿足群眾文化需求；七是加強局場址綠化建設，逐步實現局址園林化、林場（所）田園化、庭院花園化、道路林蔭化的目標；八是為林區居民生活創造便利條件。改造居民社區環境，增加便民設施，在人員相對集中場所，新建或改造水沖式公廁1-2處；九是繼續完善局址環路修建。升級改造部分路段，改善交通條件；十是繼續提高職工工資收入，為職工月增資200元。

    （五）強化和諧共建，在優化社會環境上實現新突破。一是要優化社區環境。創新和加強社會治理，完善街道社區社會治理和服務體系，發揮社區服務的整體功能，提高組織社會、管理社會、服務社會的能力。加強公共設施和小區物業管理，維護城鎮建設成果，最大限度增加和諧因素。二是要優化經濟環境。樹立“環境就是生產力”的理念，提高服務質量，簡化辦事程序和環節，提高辦事效率。完善創業扶持措施，加大創業培訓力度。做好重大產業項目的招商引資、審批落戶、后續跟蹤等系列服務。加強綜合政務平臺建設，實行“陽光政務”，做到 “一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務、“一條線”應訴。三是要優化平安林區環境。積極應對轉型發展期面臨的新情況、新問題，完善維護職工群眾權益機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪制度，提高輿情應對處置能力和社會引導管理水平。推進社會穩定風險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解網絡，構建人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解機制。強化社會矛盾源頭治理，發現問題及時處理。加強群防群治，完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，凈化社會風氣。采取有力的措施，抓好安全生產。匯集各方智慧和力量，建設平安林區。

    （六）強化素質提升，在跨越爭先上實現新突破。著力建設學習型企業。大興學習之風，提高干部職工隊伍的責任意識、危機意識、爭先意識、大局意識，業務素質，促使全局上下以飽滿的熱情、昂揚的斗志投入到本職工作中。著力建設服務型機關。局場兩級機關工作人員要增強服務觀念，做到政令暢通，依法行政，依法用權。創新思維方式和工作方式方法，注重調查研究，提高管理水平，提高執行力，提高工作效能，把各項工作落到實處。著力建設廉潔型隊伍。繼續加強干部隊伍廉政建設和作風建設，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真執行“八項規定”，反對“四風”，厲行節約反對浪費。著力建設文明型林區。加強民主管理，保障職工民主權利。深入開展愛黨、愛國、愛林區、愛崗位和社會公德、職業道德、家庭美德教育，創建文明單位，加大對林區不文明行為的監管和治理力度，全面提高林區人的素質和文明程度。加強干部職工隊伍建設，夯實提升企業核心競爭力和爭先創優的基礎，營造干事創業、爭先創優的良好氛圍，全面完成今年各項工作任務和奮斗目標。

       各位代表、同志們，站在跨越爭先發展新的征程上，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，轉型發展，扎實工作，跨越爭先，以時不我待和只爭朝夕的工作精神，全面推進“五型林區”建設再上新臺階，共同譜寫林區經濟社會更好更快更大發展的新篇章。