東林發﹝2018﹞9號

 

中共東京城重點國有林管理局委員會關于

印發《2018年東京城重點國有林管理局

“法治建設年”活動方案》的通知

 

各基層單位黨組織：

現將《2018年東京城重點國有林管理局“法治建設年”活動方案》印發給你們，請認真學習，貫徹落實。

附：2018年東京城重點國有林管理局“法治建設年”活動方案

 

2018年6月14日

 

 

                                                         

東京城重點國有林管理局辦公室       2018年6月14日打印     

 

2018年東京城重點國有林管理局

“法治建設年”活動方案

 

為深入貫徹落實全面依法治國基本方略，加快推進“法治森工”建設，根據《中共黑龍江省森林工業總局委員會關于印發＜2018年全省森工林區“法治建設年”活動方案＞的通知》黑森黨發［2018］38號文件精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要論述和對我省重要講話精神，按照森工工作會議部署，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，以學習宣傳貫徹實施憲法為契機，堅持問題導向，突出建設重點，全面深化“法治森工”建設，黨員干部法治思維和依法辦事能力有效提升，各類社會主體合法權益得到切實維護，推動林區社會法治意識和法律素養普遍增強，營造公正透明、公平正義的法治環境，為推動現代化新林區建設提供強有力的法治保障。

二、聚焦問題

㈠嚴格執法，重點解決行政執法行為不嚴格、不規范、不公正、不文明，執法流程不規范，特別是多頭執法、多層執法，濫用行政執法裁量權，隨意解釋、適用法律法規等問題，著力提高依法行政的能力和水平。

㈡全民守法，重點解決普法責任制落實不到位，法治宣傳教育重形式、輕效果，覆蓋面不廣、針對性不強，黨政領導干部法治意識不強、法律素養不高、不講法治講人治，市場主體不依法經營、不講誠信等問題，推動林區社會普遍增強法治意識、樹立法治精神，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

三、重點任務

1、弘揚憲法精神，樹立憲法權威。一是加強憲法學習教育。開展“憲法宣傳日”活動，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，在林區社會形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。二是加強規范性文件監督管理。嚴格落實規范性文件“三統一制度”，制發的規范性文件符合法定權限和程序，并按照備案程序進行備案，切實做到有件必備、有錯必糾。

2、加強依法行政，推進法治政府建設。一是提高依法科學決策水平。嚴格執行重大決策合法性審查制度，建立健全法律顧問工作制度，確保法律顧問切實擔負重大決策會商、合同審核、涉法涉訴代理、處理突發事件等具體工作。二是建立健全依法行政規范體系。隨國有林區職能轉變重新梳理市場監管事項和其他執法事項，進一步規范隨機抽查工作程序。三是進一步規范執法行為。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，對執法輔助人員進行全面清理，對符合執法輔助人員資格的人員實行逐人建檔管理，進一步明確輔助人員的工作職責。四是嚴格規范行政執法檢查。堅決杜絕超越法定權限和程序實施執法檢查、違法違規重復、多頭執法檢查、借檢查之機搭車收費，謀取部門利益或者個人利益、不依法履行行政執法檢查職責，監管不到位等情況。

3、規范公正司法，提高司法公信力。一是加強防控體系建設。深化立體化、信息化社會治安防控體系建設，加強重點人群服務管理，強化對重點領域、行業、物品的監管，加強人員密集公共場所安全防范。持續開展以查處酒駕等嚴重違法行為為重點的道路交通安全大整治行動。二是大力開展掃黑除惡專項斗爭。以掃黑除惡斗爭為牽引，加大網絡違法犯罪活動打擊力度，著力解決賣淫嫖娼、賭博、買賣或吸食毒品、傳銷、拐賣婦女兒童等違法犯罪問題，進一步提升職工群眾安全感。三是著力打造法治化營商環境。加大重大經濟犯罪集中專項打擊力度，強化金融風險防范化解，積極排查化解涉企矛盾糾紛，著力維護市場經濟秩序。四是依法加強社會治理。認真落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。推廣新時代“楓橋經驗”，構建自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系。嚴格落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾合訴求，依法打擊信訪違法行為，著力解決信訪不信法問題。

4、增強全民法治觀念，推進法治社會建設。一是提升領導干部法治素養。各單位、各部門主要領導要帶頭學好憲法、監察法，并結合實際對工作中經常適用的法律法規學深學透、用準用好。二是推進法治與德治相融合。把社會主義核心價值觀融入法治建設。加強領導干部政德教育，做到明大德、守公德、嚴私德，多積尺寸之功。加強社會誠信建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家族責任。三是創新普法宣傳教育機制。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入推進“七五”普法，深入開展法律進機關、進林場、進社區、進學校、進企業、進單位活動，不斷提升法治宣傳質效。

四是深入推進法治文化建設。將法治宣傳教育納入文明林區、文明林場、文明單位、文明家庭、文明校園創建重點內容，開展“基層民主法治單位”、“文明執法示范窗口”創建活動。

四、方法步驟

“法治建設年”活動從2018年5月開始，至12月底基本完成，分三個階段推進。

（一）制定方案，動員發動。（2018年5月下旬至6月中旬）

1、動員部署。各單位各部門要召開動員部署會，把思想和行動統一到局黨委部署要求上來，在全局上下形成共識，營造濃厚氛圍。

2、細化方案。各單位、各部門結合各自法治建設工作實際，制定活動方案，有針對性推進落實。

3、全程學習。把學習教育貫穿“法治建設年”活動全過程，制定學習計劃，通過理論學習中心組學習、個人自學等多種方式，深入學習黨的十九大精神和習近平總書記關于法治建設系列重要論述，學理論政策，學法律法規。

（二）強化措施，集中攻堅。（2018年6月中旬至10月底）

1、列出問題清單。各單位、各部門通過調研、座談、問卷等多種方式，廣泛聽取各方面意見，找準本單位、本部門法治建設中存在的突出問題，建立臺賬，明確重點，列出問題清單，提出改進措施，公開承諾。

2、認真整改問題。各單位、各部門要對照問題清單認真整改，對已經解決的問題，抓好鞏固提升；對尚未解決的問題，認真分析原因，抓緊整改補課。

五、組織實施

（一）落實主體責任。各單位、各部門作為推進法治建設的主體，要積極參與、主動作為，各司其職、各負其責，確保加強法治建設各項舉措一抓到底、見到成效。黨政主要負責同志要履行推進法治建設第一責任人職責，親自安排部署、定期聽取匯報，及時解決法治建設中遇到的問題。

（二）加強督導檢查。局將采取常規檢查、明察暗訪等形式進行督導檢查，及時糾正工作推進不力、措施不實等問題，確保“法治建設年”活動質量。