強化新舉措邁向新目標啟航東京城重點國有林區改革發展新征程

2017年，是我局改革發展史上具有重要里程碑意義的一年。6月30日，東京城重點國有林管理局及東京城林業經營公司正式掛牌成立。在總局黨委、總局的正確領導下，在新一屆黨政領導班子的團結和帶領下，全局干部職工認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“創新求發展、開放辦森工”的發展理念和“486”產業發展總體布局，扎實有效地推進了生態建設、產業發展、改革創新、社會事業等各項工作。

——經濟運行平穩向好。全局社會生產總值完成25.67億元，同比上年增長11.3%。林下經濟總量實現22.6億元；企業實現利潤750萬元，完成上繳款1,430萬元；全局人均年收入實現2.6萬元。其中：山上林場（所）實現3萬元，山下社區實現1.9萬元，全局人均可支配收入實現2.4萬元。企業在職職工人均月增資200元，人均年工資收入達到3.9萬元以上。

——生態建設扎實推進。一年來，我局進一步深化森林資源管護力度，多舉措加強了生態建設。一是營林任務全面完成。加強了造林綠化，更新造林0.9萬畝，森林撫育31萬畝，栽植綠化樹5萬株、花卉8萬株；加大了檢查驗收力度，保證了森林撫育作業質量全面達標。二是資源管理力度加大。堅持依法治林，加大對毀林開墾等違法行為的打擊力度，全年共查處涉林案件251起，有力震懾了破壞森林資源的違法犯罪行為，確保了森林資源安全；強化了森林可持續經營試點作業質量管理，實行了檢查驗收“三級”責任追究制度；加大了外侵地回收和退耕還林力度，2017年共回收外侵林地4,417.8畝，退耕還林3,866.3畝。虎豹

公園、森林公園和濕地公園建設趨于規范。三是林政防火成效顯著。認真貫徹執行《黑龍江省國有重點林區林業行政執法人員執法行為規范》和《黑龍江省國有重點林區林業行政執法“十條禁令”》。完善和發展森林資源管護經營責任制，堅持管護與經營兩手抓、兩結合。嚴格落實了森林火災預防、督查、監管、組織撲救等環節的工作措施。強化了隊伍培訓演練，圓滿完成了森工系統在我局召開的森林防火現場會任務。實現了連續37年無重大森林火災的好成績。四是河長制工作全面落實。成立了河長制組織機構，制定出臺了《實施河長制工作方案》和《河長制工作制度》，重點在山上27個林場（所）推進了河長制各項工作措施，使全局河長制工作規范有序進行。

——產業升級步伐加快。按照總局黨委“486”產業總體布局要求，依據我局自身實際，充分發揮資源和區域優勢，鞏固壯大了林下經濟。一是食用菌產業成為龍頭。食用菌穩產1.2億袋，推廣新增黑木耳吊袋大棚80座，靈芝大棚63座，靈芝8萬盤，林下木段松杉靈芝2.8萬段，促進了食用菌產業技術更新和產業質量提升。建成的食用菌科技示范園成為全省重要的食用菌菌包生產科研基地。二是林果林藥初具規模。大力發展了以龍豐果和紅松果林為主的經濟林培育。2017年我局被總局推薦為“全國經濟林產業區域特色品牌建設試點單位”；我局林果產業已達到9,678余畝，品種由原來單一的金香水發展到龍豐、龍冠、興平4號、大榛子等多個品種；北藥產業種植面積達到2,500畝，品種由原來單一的五味子拓展到赤芍、林下參等品種。三是種養殖產業穩產增收。在風水山建成了經濟作物種植基地，建設了旱田補水工程，經濟作物種植面積達到4.9萬畝，全局種植品種已由單一的大田作物種植為主發展到現在的“三籽”、甜玉米等經濟作物逐年增加的態勢。全局生豬養殖4.5萬頭，養牛6,800頭，養蜂達到2萬箱,養殖業凸顯的規模效益成為職工群眾增收致富的有力支撐。四是營銷渠道不斷拓寬。充分發揮電子商務一條街的銷售平臺作用，黑木耳、大米以及相關林特產品通過森工營銷平臺實現線上線下對外銷售，使特色產品真正走出了家門、場門、局門，拓寬了職工群眾銷售渠道，實現了我局的林副產品由種的好向賣的好轉變。五是森林旅游規模壯大。完成了《旅游發展總體規劃》和《爾站西部地區重點旅游項目修建性詳細規劃》，并通過總局組織的專家評審，獲得批復立項；與中林集團簽訂了標的額為15億元的戰略合作框架意向書，鹿苑島賓館、湖北林業療養院已成為我局旅游特色品牌，梨樹溝經營所“釣魚灣”游樂區、湖北冬季旅游項目和爾站二林場“大山深處養生園”的開發建設為我局旅游產業發展注入了生機和活力。六是林機產業負重前行。過去的一年，林機廠以嚴格控制非生產投入、提高原有產品質量、增強服務意識、逐步調整產品產業結構等方式，積極跑市場、盤庫存，進一步提高了產品銷售額度，在市場競爭激烈，負擔沉重的形勢下，實現了總產值945萬元的好成績。

——美麗林區鞏固推進。按照在鞏固中完善，在發展中建設的我局美麗林區建設總體要求，推進了美麗林區建設。一是綠化美化不斷提升。重點開展了局址綠化升級和山上林場（所）家屬區增綠、公路兩線的沿路植綠工程，使我局環境建設水平顯著提高；重點開展了三中河、排水溝清淤保暢整治工程，組織開展了小區消防通道車輛亂停亂放、樓道雜物亂擺亂放行為整治工程，進一步改善了居民的生活環境。二是基礎設施不斷完善。對300戶平房區民房進行了穿衣戴帽改造工程；維修、更換了廣場健身器材、植物園大理石和亮化等設施設備；實施了局址50棟樓房的住宅、門市屋面改造以及老舊房屋和公共設施修繕工程；對拖拉機站小區195戶的住宅更換了塑鋼窗；完成了鏡林華庭小區自來水改造和下水管道維修工程。三是美麗林場（所）建設不斷加強。全年共投資812.3萬元，修建了林場（所）砂石路5.3公里，鐵質板杖子1.6萬延長米，排水溝2.8萬延長米，宣傳牌239個。對斗溝子林場至榆樹川林場之間的危橋進行了改造建設，合計82.62延長米。實施了鹿道經營所自來水改造工程，修建標準化公廁27個，美麗林場（所）建設形成了均衡發展、在鞏固中提高的態勢。四是林區文化不斷豐富。以廣場文化、社區文化、校園文化為依托，廣泛開展廣場文藝演出、廣場健身活動。重大節日期間，組織群眾參與大型廣場匯演；開展了全局籃球、排球比賽，舉辦了“喜迎十九大舞動牡丹江首屆電視健身操健身舞比賽”；組織了“謳歌新東林，喜迎十九大”系列主題活動；配合牡丹江傳媒集團，組織了“好聲音”評選活動。豐富多彩的文體活動，增強了職工群眾建設美好家園的主人翁意識。

——社會事業全面發展。為了讓職工群眾分享發展成果，我局從提升社會事業全面發展水平入手，著力推進了和諧林區建設。一是改善教育教學環境。累計投入資金1,100多萬元，為四所學校修繕了教學樓，更新了塑膠跑道及草坪，使學校標準化建設登上新臺階。高考二表進線率位居森工第三位，中考成績連續五年名列森工前三名，森工系統的中考全科狀元和榜眼在我局產生。二是加強醫藥食品安全。強化醫院醫療服務質量，加強與省內各大醫院的合作聯系，對醫護人員進行業務培訓，通過加強內部管理，克服藥品零差價等減收因素，全年經營總額突破2,500萬元大關，醫院的內部改革發展及社會評價實現了雙贏。同時，我局在轄區范圍內開展了嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動，打擊無證行醫和非法醫療美容行動，林區醫療衛生環境進一步規范；開展了食安龍江百日行動，大力宣傳《食品安全法》等法律法規活動；規范執法程序，切實保障了事關林區職工群眾生命健康的醫藥、食品安全。三是強化社會救助保障。精準扶貧、精準脫貧全面鋪開，886戶困難職工減少了38%；按照“應保盡保”和“應退盡退”的低保工作原則，為1,408個低保家庭發放低保金1,177萬元；為 106人次提供了臨時救助、慈善救助共計20.2萬元；為62人次因患癌癥、白血病、精神病、心臟病等大病患者申請到大病醫療救助金41.6萬元。四是開展矛盾排查化解。組織各單位每月開展一次矛盾糾紛排查活動，對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行領導包案責任制，注重運用法治思維和法治方式，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

——企業管理協調有力。2017年是我局強力推進企業管理規范化、精細化的一年。一是完成了清產核資。按照總局《清產核資工作方案》的要求，我局全面摸清了人口、人員、產業和資源結構的家底，為企業深化改革和精細化管理提供了依據。二是完成了整章建制工作。涵蓋天保工程、行政管理、績效考核、生產經營與資源管理等共計11個章節40萬字的全局性規章制度，覆蓋了從山上到山下，從機關到基層，從領導干部到職工群眾的所有制度準則。三是完成了權力清單梳理。按照總局關于規范權力清單建設的要求，共梳理出我局1,185項行政權力事項，經總局審批，保留1,085項行政權力。通過權力清單的建設與梳理，進一步完善行政權力的制度化、規范化，確保公開、透明、高效運行。四是加強了安全隱患排查。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產工作責任制，嚴格執行“一崗雙責，黨政同責”制度，定期組織相關部門開展安全隱患大排查并限期整改，確保了全局安全生產無重大責任事故的發生。

一年來,我們堅持以習近平總書記系列講話特別是對我省的兩次重要講話精神為指針,以“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”的科學論斷為引領，全面貫徹落實森工系統工作會議精神，團結和依靠全局廣大干部職工攻堅克難,奮力拼搏,取得了較好的工作成績。成績的取得,是總局、管理局兩級黨政組織關心、支持的結果，是我局領導班子開拓創新,銳意進取的結果;是全局干部職工頑強拼搏,奮發努力的結果。在此，我代表國有林管理局向所有為企業改革發展建設付出辛勤勞動和汗水的社會各界力量致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們更應該清醒地看到工作中存在的問題和不足:一是一些中層管理干部責任心不強,積極進取的激情弱化,對企業生存與發展面臨的各種困難和挑戰認識不足,依然存在等、靠、要的依賴思想。二是職工群眾致富產業相對單一，更多的是依靠傳統產業發展，全面適應市場需求，組織生產高附加值產業項目的能力不足。三是面對改革發展的新形勢，林區非林非木替代產業建設沒有形成，勢必影響企業轉型發展的步伐和質量。克服這些問題,戰勝前進道路上的各種困難和挑戰,實現我們的奮斗目標,關鍵仍在于我們自身的不懈努力。我們必須高度重視這些問題,積極采取有效措施,在今后的工作中加以解決。

二、深化改革、砥礪前行，努力開創國有林區改革發展新局面

當前，從林區內部看，管理體制不順，生產效率不高，多年積累的產業結構不合理，職工群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾日益突出。林區改革已經步入到深水區，面臨體制改革，經濟發展的雙重壓力。機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。我們可喜地看到，局市共建日益加強，哈牡高鐵客專年內開通，區位優勢為我局全面融入全省經濟發展創造了條件。2018年乃至今后一個時期我們要以黨的十九大精神為指針，牢牢把握“五位一體”總體布局，深入貫徹落實全省第十二次黨代會精神和森工系統工作會議精神，全面推進富強、文明、和諧、大美、幸福林區建設，不斷向林區小康社會目標邁進。

2018年工作目標是：以全面貫徹落實黨的十九大精神為指引，確立圍繞兩條主線、突出一個重點、抓好六項工作、實現三大目標的“2163”工程（圍繞兩條主線：即生態林業和民生林業；突出一個重點：即突出“四分開、一轉型”改革重點；抓好六項工作：即生態建設、改革創新、產業升級、社會事業、美麗林區、發展環境；實現三大目標：即實現森林資源可持續發展的目標；實現企業到2020年社會生產總值年均增長8%和職工年人均工資性收入達到5萬元的目標；實現宜居、美麗林場（所）的目標），為開創東京城重點國有林區改革發展新局面作出新貢獻。

2018年主要經濟指標是：社會總產值預計實現27.24億元，多種經營產值預計實現22.8億元，完成向總局上繳指標1,430萬元。山上單位人均可支配收入預計實現3.1萬元，山下社區人均可支配收入預計實現2萬元，全局人均可支配收入實現2.5萬元。

為完成以上目標，我局以“六抓六打造”為措施，全力抓好以下六項工作。

（一）抓改革，在體制機制上下功夫，打造創新新東林

林區振興，歸根到底是體制的革新、機制的創新和思維的更新。按照省委和總局黨委的統一部署，我們本著自上而下，分步實施的原則，確保國有林區改革平穩著陸。同時，做到深化企業管理、增收節支，實現體制改革與企業管理“兩手抓、兩不誤”。一是推進體制改革。根據總局體制改革的時間、方法、步驟，穩步剝離移交森工社會管理和公共服務職能，激發林區市場主體活力。文教衛生、街道社區、民政、公共服務、勞動、社保、交通城管、機關行政管理等相關職能的人員機構前期調查摸底工作已經完成。到2018年末，基本理順森工與地方、政府與企業的關系。將完善國有林管理局兩級行政管理運行體系和經營公司的企業運行體系。按照“人員身份不變、經費渠道不變、執法職能不變、工資待遇不變”的組建原則，將重點國有林管理局相對獨立出來，履行森林資源管理職能、代行社會行政管理職能。在國家沒有明確編制、成本之前，先行內部政企分開，模擬運行。要建立重點國有林管理局財務獨立核算制度和資產登記制度，確保人員到位、內部機構到位，實行“兩本賬”運行。國有林管理局暫保持一個班子，待機構編制到位后再行分設。二是善于創新發展。我局將按照公司法的規定，聘請專業人員按照流程指導注冊成立建筑安裝公司、物資供應公司、林業機械公司、食用菌科技公司、森林培育經營等公司。鏡泊湖旅游有限公司將按照整合資源、開展盡調、方案設計、開展洽談簽約、新公司設立、搞好投資規劃的步驟完成公司注冊成立工作，為經營公司全面運營奠定堅實的基礎。三是嚴格企業管理。按照企業管理嚴細實的核心要求，堅決抓企業管理工作。第一，加強計劃成本管理。各項生產經營計劃指標一經下達，各部門、各單位都要不折不扣地嚴格執行，保證計劃的嚴肅性。各單位要按照企業管理各項規章制度搞好生產經營活動，厲行節約，壓縮各項成本支出，對企業經營發生的燃油、燃煤、電力、用水等消耗從嚴控制，壓縮“三公經費”支出，不準鋪張浪費。第二，加強財務、審計和勞動工資管理。要嚴格執行總局印發的財務、勞動、人事、審計等方面文件。嚴格執行資金收支兩條線制度，堅決杜絕“小金庫”現象。進一步規范人員調轉手續，堅持定崗定編的人員管理辦法，實行崗位人員變動審批制度，基層單位不許擅自安排人員，如遇人員調動、調整，勞動和人事部門履行好到總局相關部門的報備審批手續。第三，加強國有資產管理。對外承包和出租的設施設備等國有資產進一步理順承包、租賃合同，合理收繳和承包租賃費。特別要加強承租土地合同的管理，進一步明確發包方和承租方的權力、義務。杜絕因合同約定不清而產生不必要的經濟糾紛，確保國有資產保值增值，增加企業經營性收入。

（二）抓提升，在資源管理上下功夫，打造生態新東林

為保護好我局賴以生存和發展的綠水青山，要從四個強化入手，搞好生態體系建設。一是強化營林生產。利用國家對森林撫育重點投資和“溝系經營”試點的有利時機，加大森林撫育及低質低效林改造工作的力度，全面完成森林撫育任務；落實11,000畝水土流失嚴重的超坡、沙化、棄耕地退耕還林計劃；抓好林業有害生物防治體系建設,強化監測預報管理，提升林業有害生物監測預警能力。二是強化資源管理。加強各類森林資源管理工作，持續開展打擊破壞各類森林資源的違法犯罪行為，繼續加強對林權林地的管理，加強占用林地建設項目全過程監督，杜絕未批先占、不批也占、違法超占等現象的發生，本著守土有責、寸土必爭的原則，加大外侵地回收工作力度，計劃完成回收外侵地3,000畝任務；嚴抓人工林可持續經營試點伐區的作業質量，全面做好可持續經營試點林分監測及檢查驗收工作，確保監測數據的準確性和真實性。按照上級批復的《東北虎豹國家公園東京城局試點建設項目》完成野外監測設施、基礎設施、宣教設施等各項建設工作，認真做好鏡泊湖源國家濕地公園和森林公園的保護建設管理工作。三是強化林政管理。層層落實管護責任，明確職責和任務，切實發揮管護隊伍專業職能作用；建立長效機制，加大森林資源及監管巡查的保護管理力度，堅決打擊偷砍盜伐林木、偷運木材、毀林開墾等一切破壞森林資源違法行為；實行責任追究制度，林場（所）發生重大林政案件的，嚴肅追究相關人員的責任。四是強化森林防火。進一步建立健全森林防火領導負責制和領導包保負責制，完善與周邊村屯的聯防機制，逐級簽訂森林防火責任狀；切實加大督導檢查和隱患排查工作力度，確保外部有人管、道口有人守、林內有人巡。為加大林政管理工作力度，完善基礎設施建設，我局將在湖西經營所附近新建一處集森林消防、公安警務、林業檢查為一體的“三聯”森林管護營房。

（三）抓轉型，在產業升級上下功夫，打造富強新東林

充分利用好現有產業基礎和資源優勢，加大產業轉型升級力度，突出經濟結構調整，促進林下經濟項目、生態旅游產業和全民營銷齊頭并進，協調發展。一是著力形成替代產業構架。按照習總書記提出的“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”的科學論斷和轉型發展“五條路徑”、“ 三篇大文章”的要求，積極鞏固壯大傳統優勢產業，推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸，著力構建局址科技、服務、營銷中心功能，東、南、西三個區域突出各自特色，協調互補，形成多個支柱產業源頭的“一個中心、三個區域”版塊式驅動的產業發展整體框架。突出局址拉動的作用，彰顯林場（所）基地保障的功能，繼續抓好電子營銷+產業基地的產供銷一條龍經營模式，形成徹底擺脫依靠木材資源生存，進而依托生態資源與“互聯網+”相互融合的強企富民產業格局。二是著力提升綠色食品優勢。推進綠色食品產業基地建設，發揮湖南、東方紅為主的食用菌吊袋大棚種植基地作用，提高黑木耳的產品質量和效益，全局食用菌規模保持1.2億袋以上；支持東方紅、爾站、局苗圃搞好靈芝種植項目，新建一處靈芝大棚種植基地，籌備辦理許可證、營業執照等手續，把靈芝產品全面推向市場。大力推進食用菌等綠色食品產業集聚化發展，抓龍頭鑄鏈條，加快龍頭項目產業鏈的填平補齊，提升發展空間和競爭力，建設森林食品包裝廠，設立分選、包裝車間，對林區內豐富的木耳、蘑菇、大米等山特林副產品進行加工，辦理食品安全認證手續，提高原字號產品附加值。三是著力做優種植養殖產業。支持林場（所）旱田改水田項目建設，進一步密切與訂單農業公司的聯系，提高“三籽”、甜玉米等特色種植產業效益。推進蜂產業3年發展計劃，養蜂規模力爭達到3萬箱以上，靠品牌、靠品質，靠得天獨厚的綠色無公害產品優勢，尋求與終端市場的順利對接，從而達到效益最大化；大力發展森林雞、森林鵝等養殖規模，按照總局下達的養殖計劃，我局已將森林雞養殖指標分解到各林場（所），各單位可以主動與周邊村屯村民采取聯合養殖或者自建雞舍獨立養殖的方式，保證達到全局養雞55萬只的規模。動物衛生、防疫等部門要在養殖過程中強化管理，提供技術服務；要鞏固以團山子、北溝、爾站二場為龍頭的生豬、森林豬養殖項目，在開發新品種、提升產品質量、增加養殖規模上做文章。山上各林場（所）養牛、養羊項目要符合資源管理的要求，不能以破壞植被為代價，逐步采取圈養取代放牧養殖的措施，實現生態與產業的綠色和諧可持續發展。四是著力推進林果北藥項目。森工林區發展林下經濟具有得天獨厚的資源稟賦，林木、林地、區位等優勢為我局大力發展林果、苗木花卉和北藥項目提供了條件。林業的發展要抓住林區的主體定位，發揮務林人自身的專長，突出“林”字號特色，在發展產業上要做好打基礎、立長遠的項目，把經濟林、苗木、花卉、北藥產業做精、做良、做優、做大、做強。利用人工林可持續發展的機遇，逐步把適宜的紅松人工林改造成豐產豐收的紅松果林基地，加大樟子松嫁接紅松技術的推廣應用，利用回收的“五荒地”、退耕地，營造紅松、樟子松、人工林，為產業發展積蓄后備資源；引導扶持綠化樹、花卉產業的發展，利用苗圃休閑地塊，培育綠化樹苗木和花卉。各林場（所）要結合人工造林，利用退耕地、撂荒地開展綠化樹種的定植，培育商品化綠化樹，引導職工群眾擴大定植規模，建設綠化苗木、綠化樹和花卉種植基地。引導職工群眾擴大北藥項目的種植規模，種植面積力爭達到3,000畝以上。五是著力發展生態旅游經濟。充分發揮森林資源和地理區域優勢，加大招商引資力度，密切與中林集團的合作，促進我局旅游產業向規模化、規范化發展。大力發展森林旅游實體經濟，做好沿湖7個林場（所）的資源整合，釋放優勢，重點打造鹿苑島高端旅游產業和林業療養院康養產業項目。對鹿苑島賓館3、4號樓的普通房間改造成大眾標間，完善室內上下水設施，鋪設采暖設備。在原有2號餐廳原一層平房的基礎上新增600m²面積，改建為二層餐廳建筑的格局。在采摘園內新建一處鐵鍋燉魚木質房屋,滿足各方游客的消費需要。利用聚集效應，依托吉林小山村，建設我局湖西旅游項目，依托葦蘆河靠近地下森林,可以體驗生態林場（所）的森工文化，把職工的民居民宅進行適當改造，投入到西片旅游產業鏈當中。盤活湖北和葦子溝現有閑置住宅樓房，對外出售或承租，打造康養休閑中心，成立綠色食品餐飲供應配送站，為游客提供新穎、新鮮的服務項目。六是著力提升全民營銷水平。充分應用互聯網、微信及其他電商平臺，采取點對點營銷、全生產過程展示性營銷、眾籌、微商、拍賣等多種營銷方式，持續推廣我局特色林副產品。要注重把營銷做到消費者的最終端產品上，真正把我局高品質林產品的核心“賣點”展示給消費者。要提高全民加入營銷的參與度，使每個人都成為產品的傳播者和銷售者，形成人人都是渠道、人人都來營銷的良好發展環境。

（四）抓環境，在美麗林城上下功夫，打造宜居新東林

按照美麗林場（所）建設“產業興旺、生態宜居、民風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，努力推進局場城鄉一體化進程。在環境建設、基礎設施、綠化美化等方面實現新一輪提檔升級。一是集中財力，重點打造美麗林場（所）。本著逐年提升，重點推進的原則，每年對1—2個林場（所）進行重點規劃、重點投資、重點打造，與林場（所）、職工群眾三方共同建設。今年重點建設葦蘆河林場（老五七場部）和湖西經營所（擇址新建）美麗林場（所）工程，力爭做到綠化、道路、供電、通訊、有線電視等基礎設施一步到位；其他林場（所）本著鞏固提高，林場（所）與職工量力而為的原則，繼續抓好以改門、改廁、改板杖子和清理垃圾、柴草、污水為主的“三改三清”工程。二是把握季節，重點推進綠化美化。按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的綠化目標，結合我局《2018年綠化工作實施方案》，堅持科學的理念，超前的意識和發展的眼光進行整體布局。點、線、面同步設計，重點推進場區、家屬區綠化精品工程。有條件的林場（所）要采取立體復式、美觀秀氣相結合的標準建設本單位的綠化景觀。對進出林場（所）公路沿線裸露空地全部進行綠化，進出林場（所）兩公里道路沿線兩側種植花卉。環湖7個林場（所）的綠化工作要與自然資源利用相結合，與生態旅游相結合，與當地文化內涵相結合，形成冰雪、漂流、游湖、紅色旅游沿線綠化連續的景觀帶；要加大專業隊伍建設力度，對局場綠化隊伍實行專業化管理，按標準修剪樹木、管理綠地，提高景觀效果，保證綠化成果。三是管服并舉，重點抓好局容場貌。進一步規范局容場貌管理，深入開展環境綜合治理專項行動。完善場區、家屬區環境衛生管護制度，做到各林場（所）出入口、家屬區主、巷道等重點部位的可視范圍內無垃圾、無廢棄菌袋和柴草等雜物；局址主要道路兩側、商業區、居民小區、背街巷道要劃分責任區、責任路段，任務落實到人頭，進行責任清理，保證路面整潔、垃圾點及時清理，徹底清除局址衛生死角死面，同時，提升物業管理水平，在服務范圍、服務質量上要確定標準，城警聯勤大隊要發揮城市市容管理者和秩序維護者的作用，文明執法、管理到位，深入持久地整治亂貼亂畫、亂停亂行、亂堆亂放的“三亂”現象，使局址環境秩序得到進一步改善。

（五）抓民生，在社會建設上下功夫，打造和諧新東林

把“林區職工群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”作為執政理念，努力提高林區廣大職工群眾的民生福祉。一是進一步加強社會建設。強化社區管理，打造樣板社區，創建文明服務窗口單位；成立業主委員會，探索居民自治管理，實現居民自我教育、自我服務、自我管理、自我發展的目標，為居民創造良好的生活環境，全面提高物業管理的水平；發揮“互聯網+公共服務”十大服務平臺作用，創新科技服務、規范服務、便民服務的社會服務管理方式，運用好網絡服務、網格服務和自治服務，進一步提升社會服務管理的能力。二是進一步提升教育醫療水平。鞏固均衡發展成果,進一步深化基礎教育課程改革、教育質量評價改革，全面實施素質教育，推進學校內涵發展，運用“環境育人”的理念，提煉校園文化的內涵；扎實推進醫療衛生體制改革，努力實現醫療機構規范化、標準化建設，加大設施設備的投入力度，不斷擴大服務內容。深入推進基本公共衛生服務項目工作的開展，積極組織專業機構對基本公共衛生服務項目實施監督、指導、培訓。三是進一步強化社會保障。繼續全面貫徹落實《森工總局困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度》、《森工林區困難群眾社會救助體系建設方案》精神，依據《黑龍江省〈社會救助暫行辦法〉實施細則》，完善落實最低生活保障、低收入、臨時救助、醫療救助、特困人員供養等社會救助制度。并積極爭取政策，加大醫療救助和臨時救助資金的申請，發揮醫療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保林區群眾因病、天災人禍或其他不可抗拒因素發生急難時，能得到有效救助和生活保障。四是進一步推進扶貧解困。圍繞扶貧解困的目標任務，注重扶貧同扶志相結合，切實發揮自身優勢，動員各方力量，努力提高低收入群眾的內生動力和發展能力。按照“高一格、快一步、深一層”的要求，建立健全扶貧解困科學發展體制機制，讓困難職工群眾共享林區改革發展的成果。五是進一步維護林區穩定。抓好隱患排查整治工作，消除各類安全隱患，確保林區安全生產環境持續穩定發展；組織各單位每月深入開展一次矛盾糾紛排查化解活動，實行矛盾糾紛排查常態化，認真梳理、過濾、研判，做到底數清、情況明，不遺漏、可控制，努力做到“四到位”，即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。六是進一步改善民生福祉。今年繼續為職工群眾辦十件好事、實事。即：（1）為在職職工月增長工資300元；（2）實施局址道路升級改造工程。對局址道路鋪設瀝青，更換路牙石等；（3）實施供熱改造工程。對局址供熱老舊管網進行改造，新建換熱站，新增換熱機組，切實提高供熱質量；（4）實施新建水沖廁所工程。在局址人員密集場所新建水沖廁所4座；（5）實施學校消防和供熱改造工程。對第一中學西教學樓塑鋼窗進行更換，對第二小學北教學樓采暖設施進行改造，對不符合消防安全管理規定的設施進行改造；（6）實施局址亮化維修改造工程。新增局址道路路燈，在保證消防安全的前提下，進行局址住宅樓亮化維修；（7）實施飲水安全改造工程。擬對山上部分林場（所）自來水管網進行改造；繼續協調寧安市政府，進行局址自來水改造后續工程。籌資安裝二次加壓設施，保證住宅樓房正常供水；（8）實施局址住宅小區排水管道維修改造工程；（9）實施鏡林華庭小區損毀路面重新鋪設工程；（10）實施社區活動中心提檔升級工程。積極籌措資金對局址社區活動中心進行維修改造，為局址4個社區活動室增添文體活動器材。

（六）抓作風，在自身建設上下功夫，打造活力新東林

加快推進森工林區改革步伐，繁榮林區經濟社會建設，任務艱巨、責任重大、使命光榮，局場兩級機關要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，遵循實干、高效、敬業、廉潔的原則，以全新的境界和超常的措施，加快建設法制機關、效能機關、務實機關、創新機關和廉潔機關，不斷提高局場兩級機關的執行力。一是抓好理論學習，做到學以致用。突出抓好黨的十九大理論及習總書記系列重要講話精神的學習，密切聯系實際，全面、科學、系統、正確地學習領會，學思踐悟、融會貫通。堅持和完善機關學習制度，采取自學與集中學習，建立機關定期學習和業務交流制度，不斷提升干部的能力和水平。要堅持用制度規范和加強學習管理，用制度保證和促進學以致用。二是轉變工作作風，提高工作效能。局場兩級機關干部應時刻以中央八項規定及省委和總局黨委九項規定為尺子，量自身、正己心，始終保持優良的作風，肩負新的使命，激蕩新的氣象，成就新的作為。在作風建設上要以身作則，嚴格要求自己，牢記使命，履職盡責，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，肩負起林區社會改革發展的歷史重任。三是提升服務水平，優化發展環境。要樹立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有人員都是服務人員、所有工作都是為民服務”的理念，真正做到服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規范、監督管理進一步加強、服務質量進一步提升，營造高效廉潔的政務環境、經濟發展的服務環境和規范有序的市場環境。各窗口單位要一馬當先，切實轉變作風，努力提高便民服務的質量。四是務實勤勉盡責，擔當干事創業。局場兩級機關干部要務實擔當、干字當頭，真抓實干、埋頭苦干，要因地制宜、大膽探索，競相推動林區的改革發展。嚴格執行工作責任制，特別是對重點任務，要鉚緊責任、層層傳導壓力，確保不折不扣地落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅不作為、亂作為行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。機關干部要主動作為、動真碰硬，與全局廣大職工群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。五是堅持廉潔從政，樹立良好形象。黨風廉政建設關乎民心向背，關乎事業成敗。我們要從自己的工作性質、業務特點出發，積極主動地承擔起廉潔自律的職責。要堅決貫徹求真務實的要求，推進各項改革建設事業更快發展，要大力弘揚求真務實的作風，使求真務實成為行動的準則，貫穿和體現在各項工作的具體實踐中去。

各位代表、同志們，新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。新的一年，賦予我們新的任務和新的征程，我們將在森工總局黨委、總局的堅強領導和關懷支持下，集全局之智、舉全局之力，不忘初心、牢記使命，以飽滿的工作熱情和創新的工作精神，凝心聚力，勵志前行，為圓滿完成2018年各項工作任務而努力奮斗！

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