在全局黨風廉政建設
和反腐敗工作會議上的講話
藺 家 申
（2018年4月3日）
同志們：
全局黨風廉政建設和反腐敗工作會議，是局黨委、管理局決定召開的，會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委二次全會、全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，總結2017年工作，安排部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，推動我局全面從嚴治黨向縱深發展。國軍同志將代表局紀委做工作報告，各級黨政組織要抓好貫徹落實。
2017年，局黨委認真貫徹落實中央、省委和總局黨委黨風廉政建設工作會議精神和各項決策部署，層層壓實管黨治黨政治責任，落實黨風廉政建設責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，強化監督執紀問責，主動擔當、積極作為，把全面從嚴治黨的各項任務落實到全局各項工作中，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全局改革發展提供了政治紀律保障。
“兩個責任”落實有力。在2017年初召開的全局黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，局黨委對2017年工作進行全面安排和部署，并將任務逐一分解到具體責任人和責任部門。堅持實行專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作會議制度，黨委定期聽取工作匯報。每月黨委中心組集中學習時必有從嚴治黨內容，每次局黨委會議上必有黨風廉政建設工作內容。局黨政主要負責人與班子成員及各單位主要負責人分別簽訂黨風廉政建設責任書，在全局形成了“主要領導抓總、分管領導管線、牽頭部門抓塊、職能部門包項”的齊抓共管工作格局。局班子成員都能認真履行“一崗雙責”責任，層層傳遞壓力，逐級落實責任，在抓好分管工作的同時，著力抓好分管戰線及部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向基層拓展延伸。局紀委對全局各單位落實全面從嚴治黨主體責任進行了重點檢查考核，通過強化黨風廉政教育、嚴肅執行黨的紀律、加強對各級領導干部的管理等方式有效推動監督責任的落實。
干部作風持續好轉。堅持作風建設永遠在路上，緊緊抓住作風建設這個根本，深入開展機關作風整頓活動。把“三個壞把式”和“五個壞作風”作為整治重點，向“庸懶散慢”用“猛藥”，出“重拳”，從嚴整治了一些黨員干部身上存在的“庸懶散慢”、工作消極應付、推諉扯皮、久拖不決等現象，增強了黨員干部圍繞中心、服務改革發展的責任意識。緊盯重要時間節點，管住重要環節，看住關鍵“少數”，全年組織有關人員對基層單位和機關各部門進行20次明察暗訪，對有問題單位及人員進行了及時處理。在全局開展了廉政談心談話、黨紀黨規專題“學習月”和“升學季”警示教育等系列活動，警示教育談話90人次，“廉政談心月”談話687人次。對48名專兼職紀檢員進行政治理論和業務知識集中培訓。在全局建立了由128名黨員干部和職工群眾組成的輿情信息聯絡員隊伍，廣開熱點輿情反映渠道，使各級黨員干部自覺接受監督。在我局領導班子作風問題整改評議中，群眾對兩級領導班子的滿意率達到98%以上。
監督執紀問責全面深化。持續保持懲治腐敗的高壓態勢，認真貫徹執行監督執紀“四種形態”，做到有訪必問，有訪必查，全年共受理信訪舉報11件（次），初核了結7件，立案4件，結案4件。誡免談話5人次。為推進全面從嚴治黨，2017年嚴肅查處了循私舞弊、不作為現象，嚴肅追究濫用職權、吃拿卡要等問題，對5名科級干部和4名一般干部給予了黨紀政紀處分，起到了良好的警示震懾作用。
雖然我們在落實主體責任、推進黨風廉政建設方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是政治站位還不夠高。一些干部政治敏銳性不強，對持續反“四風”的態度不夠堅決，“四個意識”樹得不夠牢。二是黨內政治生活不夠嚴肅。黨的組織生活不夠規范，個別黨員干部學習走過場，沒有入心入腦。三是干部作風轉變不夠徹底。說得多、行動少、不落實、不作為、慢作為的現象依然存在，對工作抓而不力，督查指導不到位，致使一些工作進度慢、標準低。針對以上問題，我們必須深刻領會黨的十九大提出的全面從嚴治黨的新內涵新要求，把紀律建設擺在更加突出位置，狠抓作風建設，健全問責機制，形成監督合力，確保黨內監督落到實處、見到實效。
下面，我講三點意見。
一、進一步統一全面從嚴治黨戰略部署的思想和行動
全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要內容，是黨的十九大作出的重要戰略部署。學習貫徹十九屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委二次全會、全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，必須深刻領會習近平總書記、省委張慶偉書記和總局黨委李坤書記的重要講話精神，必須同林區工作實際結合起來，學懂弄通做實，把握精神實質，統一思想認識，強化責任擔當，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一是深刻認識新時代全面從嚴治黨的重大意義。習近平總書記強調，中國特色社會主義進入新時代，我們黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖地推進黨的建設新的偉大工程。只有通過全面從嚴治黨，把黨建設好、建設強，我們黨才能統攬“四個偉大”全局，帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大勝利。這些重要論述深刻闡明了全面從嚴治黨是統攬“四個偉大”的根本保證。同時，習近平總書記指出，我們黨面臨的風險挑戰的長期性、復雜性、嚴峻性，決定了全面從嚴治黨必須一以貫之、堅定不移。全局各級黨員干部要時刻保持清醒頭腦，認清黨面臨的執政環境是嚴峻復雜的，不能有絲毫的懈怠和疏忽，不能有一刻的停頓和搖擺，必須堅定信心、保持定力、排除干擾，自覺把思想統一到中央、省委和總局黨委的重大決策部署上來，以咬定青山不放松的韌勁和永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。
二是堅持和運用全面從嚴治黨的重要經驗。習近平總書記全面系統地總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，就是堅持思想建黨和制度治黨相統一，堅持使命引領和問題導向相統一，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，堅持行使權力和擔當責任相統一，堅持嚴格管理和關心信任相統一，堅持黨內監督和群眾監督相統一。這“六個統一”將對全面從嚴治黨的規律性認識提升到全新高度，是我們黨在新的歷史起點繼續前行的寶貴財富，為推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了重要遵循。全局各級黨員干部必須深刻領會、牢牢把握、長期堅持，把這六條重要經驗貫徹落實到全面從嚴治黨各個方面，運用到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性和實效性。
三是堅決貫徹落實中央、省委和總局黨委全面從嚴治黨的新部署新要求。習近平總書記強調要重整行裝再出發，以永遠在路上的執著，把全面從嚴治黨引向深入，明確了“六項舉措”，就是堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；鍥而不舍落實中央八項規定精神，保持同人民群眾的血肉聯系；全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨、治全黨；深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；健全黨和國家監督體系，增強自我凈化能力；踐行忠誠干凈擔當，建設讓黨放心人民信賴的紀檢監察干部隊伍。這“六項舉措”系統全面、切中要害，為推進全面從嚴治黨指明了前進方向。全局各級黨員干部必須把中央、省委和總局黨委提出的新部署新要求作為全面從嚴治黨的著力點和重中之重，與黨風廉政建設和反腐敗工作實際緊密結合，不松勁、不停步、再出發，努力營造風清氣正的良好政治生態，不斷開創林區全面從嚴治黨新局面。
二、圍繞中心，突出問題導向，把全面從嚴治黨引向深入
2018年，局黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委二次全會、全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，強力推進反腐敗斗爭，營造風清氣正政治生態，不斷增強全局各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動林區改革發展提供堅強保證。
一要把黨的政治建設擺在首位。要強化政治意識，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育全局黨員干部提高政治站位，強化政治擔當。全局各級黨組織和黨員干部必須對黨絕對忠誠，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護良好的黨內政治生態，不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，做政治上的明白人老實人，任何時候任何情況下都要在政治上站得穩、靠得住。要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心、外化于行，堅定“四個自信”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，經受住各種誘惑和考驗。全局各級黨員干部要更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規范自己的言行，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要鍥而不舍地加強作風建設。作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。全局各級黨組織要充分認識作風問題的頑固性、作風建設的長期性，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，密切關注“四風”問題新動向、新表現，做到管出習慣、抓出成效，化風成俗。要嚴格執行中央八項規定和總局黨委改進工作作風的規定，充分發揮紀委職能，加強監督檢查，抓住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點，不定期開展明察暗訪和專項檢查，利用微信、短信等各種方式發送廉潔警示通知，強調紀律要求，實現警示提醒常態化。繼續深化機關作風整頓活動，弘揚“三個好把式”和“五個好作風”，對全局各級黨員干部在落實中央八項規定精神要求、廉潔自律方面進行重點抽查，發現一起查處一起，警示全局。要對“四風”問題，特別是一些新動向、新表現，加大檢查抽查、明察暗訪工作力度，一刻不能松懈、半步不能退讓，發現多少就查處多少，無論涉及到誰都要一查到底，嚴肅處理。全局各級黨員干部要切實增強群眾觀念和群眾感情，強化公仆意識和服務意識，堅持工作重心下移，大興調查研究之風，面對面、心貼心、實打實地做好群眾工作。要把職工群眾的期盼和反映強烈的問題作為工作目標和重點，把職工群眾滿意不滿意作為衡量工作的根本標準，不斷提升履行宗旨的能力和水平。
三要始終保持反腐倡廉的高壓態勢。要堅持有案必查、有腐必懲。局紀委要嚴肅查處重點領域和關鍵環節的腐敗問題，嚴肅查處違反工作紀律、財經紀律、濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等各類腐敗案件，對查實的問題一律從重處理，持續釋放越往后執紀越嚴、處分越重的強烈信號，使鋼規鐵紀真正成為帶電的高壓線。要堅持“一案雙查”，對紀律作風問題嚴重和出現違法問題的單位，除依紀依法處理當事人外，還要嚴格審查黨風廉政建設責任履行情況，追究“一崗雙責”責任。要強化問責，對檢查發現的問題拒不整改或整改不到位的從嚴問責；對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的從嚴問責。打鐵必須自身硬，紀檢監察干部要聚焦監督執紀問責主業，不斷加強自身業務學習，熟悉黨紀黨規各項條款內容、執紀監督問責重點及程序，嚴格執行工作程序業務流程，準確掌握處分依據，堅決克服不想監督、不敢監督和監督缺位的問題，努力建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。
四要深化運用監督執紀“四種形態”。黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章，是全面從嚴治黨的重要實踐、理論和制度創新成果，有利于反腐敗斗爭沿著正確的道路深入開展，有利于保護大多數黨員干部。各級黨組織和局紀委要對出現苗頭性問題的黨員干部及時敲打提醒，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，讓全局黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要切實用好監督執紀“四種形態”這個有力武器，堅持嚴管和厚愛相結合，在第一種形態上下更大功夫。對屬于一般性問題、能如實說明的予以了結，向本人反饋澄清，幫助干部放下包袱輕裝上陣；對函詢談話的黨員干部，要在民主生活會上把情況講清楚、說明白，體現黨內政治生活的嚴肅性；對違反紀律的，要認真開展約談、誡勉和必要的審查談話，促其講清問題，爭取從輕處理。對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，要在紀律審查過程中做好思想政治工作，促其認錯悔錯改錯；對于極少數嚴重違紀甚至涉嫌違法執迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負隅頑抗到底的，必須堅決依紀依法嚴肅處理，以儆效尤。
三、全面壓實兩個責任，營造風清氣正的政治生態
在深入推進全面從嚴治黨工作中，全局各級黨組織和局紀委要把主體責任和監督責任一貫到底，層層壓實壓靠，把黨的領導體現到全面從嚴治黨各個方面，營造風清氣正的政治生態。
一要切實強化兩個責任。全局各級黨組織和黨政一把手要把主體責任真正擔當起來，抓在手上，挑在肩上，層層傳導壓力。黨組織書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對本單位的政治生態負責，對干部健康成長負責，還要把責任傳導給所有班子成員，確保責任落到實處。各級領導班子成員要履行好“一崗雙責”， 嚴守政治紀律和政治規矩，對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責、守土負責、守土盡責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要認真實行“兩個責任”報告和黨組織書記、紀檢員年度述責述廉制度，通過日常檢查、專項巡察、年中督導、年度考評等方式，對全局基層單位“兩個責任”貫徹執行情況進行綜合檢查。局紀委要全面履行好監督責任，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。
二要嚴肅黨內政治生活。黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。全局各級黨組織要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要加強對黨員干部的理想信念教育，補足精神之“鈣”，抓好黨紀黨規培訓，增強法紀意識。要堅持民主集中制，落實“三重一大”制度規定，凡屬重大事項一律實行領導班子集體決策，在廣泛征求意見建議的基礎上，充分調研論證，提高決策的民主性、科學性。要加強對黨員干部的監督，把上級監督、同級監督、群眾監督、輿論監督以及紀委專責監督等充分調動起來，形成監督制約權力的強大合力，確保黨內監督落到實處、見到實效。要積極打造健康的林區政治文化，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，善于運用中華優秀傳統文化中凝結的哲學思想、人文精神、道德理念來明是非、辨善惡、知廉恥，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化。
三要領導干部做好表率。領導干部是全面從嚴治黨的組織者、推動者和實踐者,既要領導好本部門本單位的管黨治黨工作，又要融入其中，落實和執行管黨治黨的各項要求。全局各級班子成員都要身體力行、率先垂范，在全面從嚴治黨工作中當好排頭、作出表率。堅持原則、敢于擔當是領導干部必須具備的品格，面對大是大非要敢于亮劍，面對矛盾要敢于迎難而上，面對危機要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔責任，面對歪風邪氣要敢于堅決斗爭，切實做到勇挑重擔、敢打頭陣，干在實處、走在前列。全局各級班子成員特別是黨政“一把手”，要清醒認識自己崗位的特殊重要性，切實增強標桿意識、表率意識，凡是要求黨員干部做到的，自己必須首先做到，凡是要求黨員干部不做的，自己必須首先不做，帶頭自覺接受黨內監督，帶頭廉潔從政。
同志們，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們在總局黨委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實黨的十九大、中央紀委二次全會、省紀委二次全會、全省森工系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以堅定不移的態度和堅強有力的措施，深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，努力營造風清氣正的良好政治生態，為推動林區改革發展作出新的更大貢獻！
