東京城林業局食安辦、衛生局關于開展

2017年衛生計生監督“藍盾行動”的實施方案

 

按照黑龍江省森林工業總局衛生局《關于轉發黑龍江省衛生和計劃生育委員會〈關于開展2017年衛生計生監督“藍盾行動”的通知〉的通知》（黑森衛發[2017]57號）文件要求，按照黑龍江省衛生和計劃生育委員會《關于開展2017年衛生計生監督“藍盾行動”的通知》（黑衛監督函[2017]252號）文件的要求，為切實改進作風，進一步加大監督力度，整頓醫療市場秩序，規范醫療行為，提升群眾對醫療服務滿意度，維護人民群眾健康權益，林業局衛生局決定，在全局開展2017年衛生計生監督“藍盾”專項執法行動，（以下簡稱“藍盾行動”），特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹國家衛生計生委等7部門《關于開展嚴厲打擊非法醫療美容專項行動的通知》、國家衛生計生委等12部門《關于印發開展查處違法違規應用人類輔助生殖技術專項行動工作方案的通知》和9月4日全省醫療機構依法執業專項監督檢查情況通報會暨糾正醫藥領域不正之風工作電視電話會議的總體部署，圍繞社會關注熱點，堅持以問題為導向，嚴厲打擊無證行醫、非法醫療美容行為，整治虛假違法醫療廣告，規范醫療機構依法執業，為群眾營造良好的就醫環境，切實保障廣大群眾健康權益。

二、工作內容

集中力量，重點針對以下違規違法行為，開展專項整治。

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”、“醫療美容診所”、游醫、假醫、坐堂行醫，擅自變更執業地點的醫療機構。

(二）嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人。嚴肅查處醫療機構是否按照核準的醫療美容項目級別開展診療活動;檢查從事醫療美容服務的醫生和護士是否具備執業資格并注冊;是否存在聘用非衛生技術人員行醫；根據投訴舉報線索,查處生活美容機構違法開展醫療美容的行為,查處醫師到非醫療機構開展醫療美容的行為。

（三）嚴肅查處醫療機構違法執業行為。重點查處醫療機構出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》或者醫療機構出租承包科室的違法行為；查處醫療機構超出核準診療科目開展診療活動的行為；查處醫療機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、使用衛生技術人員從事本專業以外開展診療活動的行為；查處醫療機構逾期未校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動的行為。

(四）嚴肅查處未經批準開展人類輔助生殖技術、非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的行為的醫療機構。

 　　(五）開展醫療機構依法執業專項檢查“回頭看”，督促整改。嚴肅查處“三違規”（大處方、吃回扣、收紅包）和“三過度”（過度用藥、過度檢查、過度治療）為重點，嚴厲打擊違法違規行為，進一步規范診療行為。

    （六）集中整治虛假違法醫療廣告,依法依規履行醫療廣告審查管理職責，嚴肅查處違規發布虛假違法醫療廣告行為。

三、工作步驟

（一）宣傳階段

按照本實施方案，自接到文件之日進行全面部署和深入動員。加大宣傳力度，在人口密集地區張貼發放宣傳材料，營造良好的輿論氛圍，落實具體行動方案。積極同宣傳部門溝通，通過林區新聞媒體公布三級舉報電話（1省衛生監督局舉報電話：0451-87907375、2總局衛生監督所舉報電話：0451-87968540、3東京城林業局衛生局衛生監督所舉報電話：7903576）

（二）集中整治階段

1、加強領導，明確責任。成立專項行動領導小組，明確責任分工，相關責任人簽訂責任狀。按照網格化管理的要求，全面排查轄區無證行醫情況，查找醫療機構存在的問題，建立臺賬，明確責任區域，落實責任到人，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，不留“死角”和“空擋”。開展明查暗訪和群眾舉報相結合打擊違法行為。按照法律法規和《無證行醫查處規范》要求，切實做到有案必查、違法必究、執法必嚴。

2、協調聯動，合力整治。加強公安、食藥、工商等部門的聯動，依據相關職責分工，開展監督檢查，形成工作合力，與林業地區公安局確定治安轄區范圍，制作監督管轄范圍示意圖，開展監督檢查，采取明查與暗訪，主動發現與群眾舉報結合等方式全面排查案件線索，對群眾反映的案件線索，要及時受理、及時查處，實名舉報的要100%反饋。加大案件移送力度，對涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件，必須及時移送司法機關查處。對無證行醫被衛生計生行政部門行政處罰兩次以后，再次無證行醫的案件，按照規定及時將案件移送屬地公安機關，并將《涉嫌犯罪案件移送書》抄送同級人民檢察院。將零售藥店無證行醫的案件通報同級食藥監部門。各級衛生計生監督機構要設立并公開投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道。采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構和人員、抓獲一批犯罪分子，發揮震懾作用，營造聲勢，確保專項行動取得實效。

（三）督導復檢階段

認真實施“藍盾行動”，有舉報有查處有監督整治有反饋，采取拉網式檢查的同時要常回頭看，對有舉報經過查處的要實行跟蹤問效，防止死灰復燃，堅決有效遏制醫療市場亂象。認真嚴格實施“藍盾行動”并及時總結分析，為以后衛生監督執法工作提供經驗。

 

東京城林業局衛生局、食安辦“藍盾行動”工作領導小組

組  長：李克棟 (林業局副局長) 曹玉友（公安局局長）

副組長: 洪  軍 （衛生局局長） 于  輝（監督所所長）

    成  員：衛生局、衛生監督所全體

 

 

    東京城林業局衛生局

2017年10月26日