| 依靠政策生存 憑借產業騰飛 實現林區永續發展的新格局——關于森工林區轉型發展的思考 |
| 2014-10-15 |
依靠政策生存 憑借產業騰飛
實現林區永續發展的新格局
——關于森工林區轉型發展的思考
東京城林業局局長 藺家申
森工企業全面停止商業性采伐后，國家給予相應的扶持政策，為森工林區保護森林資源、進行生態建設、社會建設提供了基礎和條件，但這只是解決了“林區綠起來、職工活下來”的問題，遠遠不能實現“企業強起來、百姓富起來”的目標。要想達到林區的長遠發展，必須建設林區發達的產業體系，而商品性木材停產，林區產業鏈條的主要環節斷裂，對林區的影響是全面的、深刻的。森工林區遇到了前所未有的挑戰，如何變壓力為動力，打造林區產業發展的新局面是擺在林區各級組織面前的重大課題。我們東京城林業局認真分析林區面臨的新形勢、新任務，全面梳理林區的各項生產力要素，認為新時期的森工企業在面臨挑戰的同時也孕育著巨大的機遇。直面現實，迎難而上，找準企業工作的發力點，突破企業轉型發展的關鍵點，一定會闖出林區產業發展的新路子。
一、正確引導，轉變認識誤區，凝聚發展共識
思想是行動的前提，沒有正確的認識，就不可能有行動的主動，森工林區的轉型發展同時也是一次思想解放運動，必須要轉變一些過時的、不正確的觀念，為轉型發展奠定思想基礎。
1、正確把握企業定位，增強轉型發展的使命感。企業的性質是為社會提供產品和服務來賺取利潤，國有森工林業局是企業，就必須按照企業的規律來經營和發展。新形勢下森工企業的經營戰略必須要抓好兩個方面，一是按國家“天保”工程的要求，保護好森林資源，大力進行生態建設，為黑龍江省乃至全國的經濟建設提供環境保障和生態安全。二是建立健全發達的產業體系，為自身的經濟發展和職工致富提供平臺和保障。當前，森工企業既要完成國家和上級交給企業的政府職能，依靠國家的政策平穩過渡，又要著力解決林區職工群眾建設全面小康生活同林區總體經濟尚不發達的矛盾。要看到森工的長遠和將來，實現“為官一任、造福一方”的目標，就必須狠抓產業發展，這樣才能完成我們自己在森工轉型時期的歷史使命。
2、樹立擔當意識，增強轉型發展的責任感。森工企業是歷史久遠的老企業，直至目前還實施著計劃經濟的模式，企業沉積下的是觀念的老化，相當一部分人對國家停止商業性采伐不理解，持悲觀態度，對林區打造新型產業進行轉型發展存有為難情緒和抵制心理。一是“不敢轉”，怕承擔投資風險，留下歷史遺憾。二是“不想轉”，認為森工企業有國家天保工程投資，完全可以生存，只要管護好現有的森林資源就可以了，沒有必要再搞其它經濟活動。這是逃避現實，推脫責任的觀念，這種影響推進林區轉型發展的等靠思想我們必須加以克服，必須進一步強化責任擔當意識，不留歷史遺憾，為企業的長遠發展負責，為職工的切身利益著想，全力進行轉型發展。
3、認清形勢任務，增強轉型發展的緊迫感。森工全面停止商業性采伐，使大家重新站到了同一個起跑線上，機遇稍縱即失，我們必須以敏銳的眼光，急迫的行動搶抓機遇，任何觀望和等待都可能喪失一次機會或增加一份難度。
為此，我局已經結合黨的群眾路線教育活動，深入挖掘每位領導干部的思想根源，逐層剖析每個人不正確的觀念，找出認識上的不足和錯誤，凝聚發展共識，逐步引導職工群眾自覺投入到轉型發展的正確軌道。
二、突出重點，理清優勢，打造新型產業
轉型發展必須選準優勢產業，集約配備資源，重點突破，不能“胡子眉毛一把抓”，有所不為才能有所為。根據森工的自身特點和林區產業發展的狀況，由國家林業局或總局重點推動的產業應為營林產業、綠色食品產業、森林旅游業。對于林區內一些小而分散的產業，應靠市場的導向進行發展，政策層面的介入不益過多。
1、挖掘基礎優勢，發展營林產業。隨著國家經濟的發展，城市化進程將逐漸加快，這是21世紀世界經濟增長的兩大動力之一。各地對城市的綠化和美化都提出了相當高的要求，這就催生了苗木花卉產業的快速增長。森工林區有著雄厚的營林產業基礎，儲備了相當一部分營林產業人才，也有著發展營林產業的要素和優勢，關鍵是我們沒有實行產品創新，沒有同市場更好的對接，致使我們的營林產業效益不太高，發展的速度也不快，部分地區有萎縮的趨勢。我們要創新產品，提供城市或小區綠化的整體方案，做到喬灌花草相結合的產品，配合裝飾的雕塑及亮化的燈具，以獨有的特性開拓市場并提供完善的服務，這樣龍江森工的營林產業一定會做大做強。
2、打造品牌優勢，做好綠色產業。森工林區早在上世紀90年代末就已經提出了將多種經營作為主導產業來抓的經營戰略，但時至今日，我們的多種經營發展仍是大而不強，富民不強企。關鍵一點就是我們沒有發揮自身的優勢，森工企業有著廣袤的土地，優質的水源，良好的環境，獨特的氣候，有著發展綠色食品及功能性保健品的獨特優勢。我們發展綠色產業可以從幾個方面著手：一是種植業。森工林區的土地從平均單塊面積、平均有效積溫、土地平整度等方面看，如果發展糧豆種植肯定比不了農墾的機械化生產和科技服務，也比不了農民豐富的種植經驗和較為完善的配套體系，但森工的土地大多形成于92、93年的向黑土地進軍和96至98年的豐產林熟化，在有機質含量的指標上遠遠好于農墾和農村的土地，為我們生產綠色食品或有機藥材提供了基礎保障。二是食用菌產業。“天保”二期啟動后，撫育作業是各森工企業的主要生產任務，其副產品所產生的藤條葛灌為食用菌生產提供了原料保證，我局就抓住了這一契機，組織人員革新攻關，對舊有機器進行改造，發明了實用新型的鋸沫子機，完全能夠滿足撫育剩余物生產食用菌原料的需求，實現了我局黑木耳每年穩產1億袋的目標，但今年種植戶并沒有獲取較好的經濟效益，其原因就是我們的產品千篇一律為大路貨，沒有自己的特點，受制于市場，如果我們實行標準化生產，控制產品達到綠色食品的要求，打造起自己的品牌，那么經濟效益將得到很大的提升。今年我局利用藤條灌木鋸沫子生產實驗產出的木耳、蘑菇，無論品質、口感等方面都好于傳統原料產出的木耳，特別是粗纖維、粗蛋白、還原糖等元素均高于傳統產品。三是特色養殖業。以養豬為例，我局傾力打造了團山子萬盛園養豬基地。但因為市場的原因，效益時好時壞，有些年份甚至賠錢。而阿媽牧業的黑豬養殖，湖南的花豬養殖，豬肉售價每公斤在100元以上，完全抵御了市場的風險，其原因是利用養殖基地較好的自然環境，按標準化養殖，宣傳有機概念。森工林區發展二代野豬有獨特的種源優勢、環境優勢、產業基礎，如果從總局的層面上統一標準、統一經營，炒作野味、天然、有機及健康的概念，完全可以在全國的范圍內形成自己的獨特優勢。適宜森工養殖的品種很多，只要我們規范運作，統一標準，就一定能打出品牌，贏得市場。四是林副產品加工業。這種產品的原料本身就是綠色天然的，只是我們林區沒有集約經營、統一運作，在市場上沒有話語權和競爭力，沒有為林區職工贏得應有的效益。
3、依托資源優勢，推進森林旅游業。據預測，年末我國的人均GDP接近8000美元，在這個層次上，旅游將成為國民消費的最大產業。尤其是隨著城市化進程的推進，更讓人愿意回歸大自然，森林旅游業將是近期我國最朝陽的產業，而森工林區發展旅游產業具有獨特的資源優勢，我們應把握這一機遇、依托這一優勢，最大限度的發展好森林旅游業。一是要在自力更生的基礎上爭取政策。各企業都要建設各自獨具特色的景區，在建設過程中總局要統一規劃、全篇謀局，避免重復建設。同時要由企業獨資完成，使每個企業將來都有門票經濟，這有利于企業的永續發展，又便于國有企業經營管理。二是要爭取整合優質資源上市融資，在強大資本的推動下，快速形成全國重要的旅游產業基地。三是要挖掘歷史、文化、民俗等要素，不斷豐富景區內涵。我局明年準備開發建設環湖旅游經濟帶，將鏡泊湖和森林公園的自然環境與在我局轄區內的英格嶺新石器時代文化和劉少奇曾經視察過的領袖林，以及陳翰章陵園等紅色文化，乃至環湖家庭旅游、葡萄園綠色采摘項目有機結合，以自己獨具的特色項目，招攬八方游客，把發展的目光從靠資源生存轉換到靠生態發展的軌道。四是要吸引社會資金建設相應的配套設施，使森工的旅游形成完整的吃、住、行、購、娛、游要素。五是要精心設計線路和產品，成立旅游公司，統一運作，貼近市場，滿足需求，最大限度的爭取客源。
三、完善措施，實施系統工程，推進產業協調發展
轉型發展是一項全面的大系統工程，涉及到林區的方方面面，在考慮突出優勢的同時，必須完善相關環節和措施，不能存有短板。目前，森工企業推動轉型發展應該推動“四化”的發展，即生產規模化、產業鏈條化、導向市場化、服務科技化。
1、政策扶持，推進規模化發展。市場經濟下產業發展的盈利因素主要是生產規模，森工林區目前黑木耳的產量己達到全國的近三分之一，但我們沒有統一經營，沒有將資源進行集約配制，結果還是受制于市場。如果我們將這些產品能夠集中起來共同推向市場，那我們在市場上就有一定的話語權，甚至能夠左右產品價格。如果我們的規模還不夠，還可同牡丹江市（含8個國有森工企業）聯合發聲。總局如果對森工林區能夠在市場上形成話語權的產品，如黑木耳、山野菜、紅松果仁等進行資源整合，將可以產生較好的規模效益。
2、宣傳引導，推進鏈條化發展。一個完整的產業鏈條形成后，有利逐步壯大規模，不斷促進本地區經濟的發展。我局在推進黑木耳產業發展的同時，上延至菌包廠的建設，菌包廠的建設又導致了鋸沫子生產的需求，我局研發了新型鋸沫子機。我們若將森工已形成的優勢產業進行全鏈條的打造，可以形成多個配套產業，有利于減少企業經營成本，增強產業的競爭能力，同時增加職工的就業。因此，森工各企業在具體的工作中應有意識的完善當地的產業鏈條，總局也應召開研討會，探討完善產業鏈條的具體措施和辦法，要不斷的總結教訓，推廣經驗，讓森工的每一個經營者明確自身的經濟組織在產業鏈條中的位置和作用，使全鏈條產業的發展成為每個經營者或管理者的共識。
3、轉變機制，推進市場化發展。森工企業是全國最后一家國有計劃經濟企業，經濟活動同市場銜接的進程相當緩慢。停伐前企業的主產品木材銷售基本上還是靠坐等客商，林產工業產品一般靠客戶銷售，多種經營產品也是商販進入林區收購，一些食品加工廠的銷售還需企業扶持，只有黑蜂等產品進行了市場營銷。森工要想參與市場化競爭，單憑貨真價實的產品遠遠不夠，目前的狀況是“好酒也怕巷子深”。總局應鼓勵森工林區大膽探索，勇于實踐，在較成熟的產業基礎上，如森林食品建立專業性的公司，探索林區經濟同市場接軌的渠道和方式。
4、深化改革，推進科技化發展。森工企業的產品目前還多為“原”字號或初級加工產品，附加值較低，受市場波動影響較大。要想壯大產業規模，完善產業鏈條，必須依靠科技推動，一是要在產品研發上下功夫，比如浙江雙峰的石斛產業，靠研發了鐵皮楓斗一躍占據了全國70%的市場，農墾的普通大豆提煉出卵磷脂、酮黃素等，價值也提高了接近10倍，湘西的杜仲靠杜仲橡膠系列產品使普通的木頭每公斤價值提高到百元以上。森工的山野果、山野菜、山藥材、食用菌等都有很深的開發潛力，經過科研部門的攻關一定會研發出價值較高的功能性產品。這就需要改革現有的科研體制，以市場需求為導向，科研單位為企業提供更細致、更完備的技術服務，不斷研發新型產品，讓科技真正成為林區轉型發展的助推器和倍增器。
“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”，森工轉型發展的大幕剛一拉開就呈現了亮麗的風景，在總局黨委及總局的堅強領導和正確指導下，伴隨著“中國夢”的逐漸實現，我們森工人的綠色夢想也一定會成為現實。
二0一四年十月十五日 |
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