聚焦中心發力務實創新有為奮力譜寫東京城林區改革發展新篇章

——經濟總量進一步增長。全局社會生產總值完成23億元，林下經濟總量實現7.3億元；企業實現利潤677萬元，完成上繳款792萬元，新增固定資產7,700萬元，資產總額達到6.5億元；全局人均年可支配收入實現2.48萬元。其中：山上林場（所）實現2.8萬元，山下社區實現1.8萬元。企業在職職工人均月增資500元，人均年工資收入達到3.5萬元以上。

——生態建設進一步加強。一是夯實了營林工作基礎。加強了森林撫育調查設計管理，嚴格執行《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》和《加強森林調查設計質量檢查驗收管理辦法》，確保了森林撫育調查設計和作業質量；完成了森林撫育生產任務25萬畝；加強了苗圃和“三站”的基礎設施建設，營林各項工作成績名列森工前茅。我局被總局評為2014—2016年營林工作先進林業局和森工標準化苗圃建設特殊貢獻獎，被全國綠化委員會、人力資源社會保障部、國家林業局聯合授予全國綠化先進集體的光榮稱號，森工獲此殊榮的林業局僅此一家。二是加大了資源管理力度。加強了森林可持續經營試點管理，積極開展業務培訓及指導工作，強化了監測、監督管理及檢查驗收；公安局加大了森林刑事案件的偵破力度，全年共破獲涉林犯罪案件519起，有效地打擊了破壞林木資源犯罪行為。三是狠抓了森防隊伍建設。全面落實森防指成員領導負責制和聯防聯治制度，通過強化隊伍建設，提升了撲火隊伍的作戰能力，特別是開展的第二屆森林消防隊伍準軍事化大比武活動，極大地提振了撲火隊員的士氣和作戰能力。我局實現了連續36年無重大森林火災的好成績，被省政府授予森林防火先進單位光榮稱號。四是爭取了生態項目政策。開展了“311”生態建設政策爭取實施工作（即：三個公園、一個自然保護區和一個風力發電項目的申報和建設工作）。申報面積為7.2萬公頃的國家虎豹公園得到批復，涵蓋了我局三道、樺樹、奮斗三個林場（所）施業區；申報面積為4,300公頃的黑龍江東京城鏡泊湖源國家濕地公園和申報擴建后面積為31.5萬公頃的鏡泊湖國家森林公園得到國家林業局的批復；規劃面積為7萬公頃的省級張廣才嶺東北虎自然保護區正在申報過程中；占地45.4公頃的大唐集團風力發電項目獲得國家林業局審核批準。

——林下經濟進一步壯大。一是調整了產業結構。大力發展訂單農業，團山子風水山高效農業示范區發揮了引領示范作用，種植甜玉米2,300畝、甜葉菊2,000畝；在我局東部地區紅旗、英山、樺樹等林場（所）建成了北藥基地,種植赤芍、半夏、防風等2,300畝。二是壯大了食用菌規模。黑木耳生產繼續發揮穩增收、保就業的產業基礎作用，總量達到1.3億袋規模，湖南、貯木場等單位推行的吊袋木耳技術積累了成功經驗，食用菌科技示范園生產的菌包產品合格率達到98%以上，成為牡丹江林區菌包知名品牌，被國家黑木耳產業戰略聯盟掛牌成為科技聯盟示范基地。三是擴大了特色養殖。利用豐富的林下自然資源發展“甜蜜產業”，全局養蜂規模已壯大到2萬箱，實現利潤2,000萬元以上。四是拓寬了產銷渠道。充分發揮“互聯網+林副產品”的運營模式，利用電子商務“一條街”，使我局特色林副產品成功打入北京、武漢、沈陽、哈爾濱等城市市場，林副產品實現了由種的好、養的好向賣得好轉變。五是盤活了林機產品。林機廠克服重重困難，拓寬渠道跑市場、清庫存，使森林消防產品遍布全國各地，堅守了林機產品的國字號品牌，工廠銷售額達到了1,170萬元。六是發展了旅游產業。組織北京中肯見地旅游策劃公司完成了我局《旅游發展總體規劃》和《西片重點旅游項目修建性詳細規劃》的編制和上報評審工作，一次性通過專家評審，受到一致好評；實行了將鹿苑島及療養院賓館面向社會開放經營、定額上繳的管理機制；在全局23個林場（所）范圍內建立了155戶森林生態居住旅游示范戶，大力開展家庭旅館項目。

——人居環境進一步改善。一是環境整治成效顯著。組織開展了市容市貌、占道經營、道路交通、違法建筑、環境污染、破壞設施等六個專項整治行動，并形成了日常管護機制。二是綠化美化明顯加強。重點開展了局址綠化升級和山上林場（所）家屬區增綠、公路兩線的沿路植綠工程，進出場兩公里兩側種植的花卉已經成為我局對外展示形象的一道風景線。三是基礎設施更加完善。自籌資金對斗溝子林場頭道橋進行了危橋改造，保障了職工群眾出行安全；實施了三道林場和撫育站經營所自來水管網、泵房和深水井新建工程，解決了林場職工群眾飲水安全問題；對局址廣場健身器材、燈柱進行了粉刷和維修，更換了兩個植物園的人行道彩磚，安裝了三中路小區路燈；實施了林業一委、八委的600戶平房維修改造工程；對公共場所的基礎設施及老舊樓房進行了維修；實施了住宅小區上下水管網改造工程；改造了三中小區排水溝、拆除了小區主道兩側的違章建筑，提升了平房區的生活環境。四是新林區建設穩步提高。累計投入資金470余萬元，義務工1.7萬個，對各林場（所）場區道路、橋涵、河套、宣傳牌、辦公用房等基礎設施做出了幅度較大的維修建設，對家屬區道路、排水溝、鐵藝杖子、路燈等設施進行了新建或維修。五是文化建設顯著提高。組織職工群眾開展了“迎國慶，紀念長征勝利80周年廣場紅歌演唱會”，開展了籃球賽、排球賽、健身操和廣場舞等系列文化活動，鼓勵健康文明向上的攝影、書法等文藝精品創作，特別邀請了國家東方歌舞團到我局進行專場慰問演出，傳播了林區正能量和好聲音。濃厚的企業文化氛圍，培樹了廣大職工群眾的愛崗敬業精神，2016年我局被評為全省職工道德建設先進單位。

——社會事業進一步提升。一是教育衛生登上新臺階。投入資金840多萬元，加強了四所學校基礎設施建設，利用遠程教育資源網絡，推進教師遠程研修培訓，學校教育教學質量得到穩步提升，中考和高考成績位列森工前三名；醫院成立了皮膚科、第二針灸科、透析科及市場營銷部，推行電子病歷管理模式，患者實行一卡通診療服務，全年經營總額突破2,500萬元大關，為林區職工群眾看病就醫提供了高質量服務。二是社會保障取得新進展。為全局范圍內低保戶家庭按時發放低保金，做到動態管理，應保盡保；為全局特困家庭及特困家庭學生發放臨時救助金，解決他們的燃眉之急；為26名精神病人辦理了“三無”救濟對象相關治療手續；為林區孤兒申請辦理了基本生活保障補助；局場兩級領導班子與特困群眾結成幫扶對子，采取多重措施，確保弱勢群體得到有效救助。三是食藥監管呈現新進展。規范和整治了食品、藥品市場秩序，通過強化檢查、抽查力度，對發現的問題及時予以處理，使餐飲服務、學校食堂、醫療機構的安全意識和管理水平得到進一步提升。四是綜治維穩采取新舉措。面對林區凸顯的各類社會矛盾，我局本著為經濟建設和社會發展創造穩定社會環境的目標，積極開展社會矛盾糾紛大排查，定期開展維穩形勢分析，規范信訪聯席會議制度，落實疑難信訪問題領導包案等措施，采取法律法規和行政調處相結合的辦法，逐步化解。

——企業管理進一步優化。2016年，我局自籌資金承擔了職工勞動保險2,450萬元、住房公積金2,770萬元，以及原渠道醫藥費、小勞保、遺屬生活費等合計6,800多萬元的巨大壓力，在確保全局經濟盤子的同時，強化了四項工作。一是完成了清產核資。按總局《清產核資工作方案》要求，結合我局實際，明確了清產核資任務與責任，分發了責任清單，經過緊張有序的運轉，全面摸清了人口結構、人員結構、產業結構和資源結構的家底，為企業改革和精細化管理提供了依據。二是加強了制度建設。繼續實行亮黃牌警告制度，有兩個林場（所）黨政班子被各亮一次黃牌，全局通報批評后，工作局面明顯改觀。三是聘請了律師團隊。為了規范依法行政行為，降低經濟活動風險，我局聘請了由國家一級律師任所長的律師事務所，指導我局各項經營活動沿著法制化軌道運行，盡量避免和依法解決在經濟活動中產生的矛盾和糾紛，為我局改革發展提供法律支持。四是強化了安全隱患整改。通過嚴格細致的深入排查整治，存在安全隱患的食用菌大棚陸續搬遷重建，油品燃料存放管理逐步加強，山上從事生產經營的職工群眾安全意識普遍提高。

總之，2016年我們始終保持了一貫的發展思路和務實的作風，使自2014年以來的各項工作都能沿著求真務實、執政為民、繼往開來的道路前行，在豐富的實踐中積累了寶貴經驗。

第一，始終堅持解放思想，實事求是。我局始終堅持把解放思想貫穿于經濟和社會發展的始終，團結和凝聚全局社會各界力量，全力聚焦企業經濟社會轉型發展，從制定發展思路到確定工作目標，從保護森林資源到不遺余力地爭取政策改善民生，一切都是從林業生態定位和林區可持續發展的角度出發，蓄勢而為，乘勢而上，使東京城林區經濟社會發展充滿了生機和活力。

第二，始終堅持科學發展，致富群眾。我局始終把富民強企作為第一要務，把發展作為實現這個奮斗目標的最終手段，在艱難復雜的環境中堅持發展，在搶抓機遇中加快發展，在開拓創新中推進發展。2014年至今，先后五次上調工資標準，加上實行了績效工資和住房公積金制度，企業職工人均累計月增資1,750元，成為我局建局以來增資額度最高的時期。通過傾心注力地打造主導穩民產業，發展新型富民產業，開拓電商利民產業等一系列推動多種經營產業化發展的辦法和舉措，提高了職工群眾的工資性收入和經營性收入，職工群眾整體生活水平有了進一步的提高。

第三，始終堅持嚴格管理，真抓實干。我局始終堅持結合自身實際，凝聚起企業昂揚向上的精神狀態和執行有力的工作觀念，開展了全局范圍內合同到期的五荒用地回收競價工作，彰顯了黨政同心、干群合力、眾志成城的工作格局，產生了良好的經濟和社會效益；黨政合力，真抓實干創造了高效有為的領導班子和職工隊伍，增強了林區群眾對企業、對事業的認同感與責任感，鍛煉了一支有干勁、善作為的干部隊伍，涌現出了公共事業管理處、團山子、紅旗、葦蘆河、爾站等一批奮勇直前、有力有為、引領發展的典型單位群體，有效地推進了新時期轉型發展的步伐。

第四，始終堅持執政為民，成果共享。我們堅持以人為本，共享發展的執政理念，懷揣為民解憂、為民辦事、改善民生的拳拳之心，把職工群眾的衣食住行、就業醫療、社會保障作為改善民生民計的重點，在教育、醫療、文化、交通、環境、公益事業等方面傾注了大量的人力、物力和財力。特別是通過三年來持續發力、不斷深入開展的綠化大會戰，使我局生態型小城鎮建設全面升級，職工群眾的生產生活環境得到大幅度改善。

以上所取得的成績和積累的寶貴經驗，是全局各條戰線互相配合、齊抓共管的結果，是局場兩級黨政班子精誠團結、不忘初心、繼續前進的結果，更是全局廣大職工群眾奮發有為、拼搏進取的結果，彰顯了林業局黨政組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在此，我代表林業局向所有為企業改革發展付出辛勤勞動和汗水的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結工作成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是職工群眾致富產業單一，過分依賴資源和勞動密集型項目，科學技術含量過低。二是思想解放程度不夠，對市場經濟認識不足，在產業發展上有依靠企業和小富即安、不思進取的現象。個別基層領導干部創新意識不強，存在嚴重的等、靠、要思想。三是干部職工法制意識不強，在引領社會發展、發揮監管作用方面存在能力不足、管理缺失等問題。在機關干部中存在著工作主動性不強，相互推諉扯皮和慵、懶、散等現象。這些問題的存在，制約了我局經濟和社會發展的步伐，我們將認真進行研究，不斷加以改進。

二、二0一七年奮斗目標和主要任務

當前，國內外經濟形勢復雜嚴峻、下行壓力持續加大。由于部分國家補貼資金停發，天保資金到位不及時，企業自籌資金承擔的社會性支出只增不減等各種因素交織，我局2017年的經濟形勢將更加嚴峻。我們必須做好應對困難和挑戰的充分準備。同時，也要看到東京城林區擁有著良好的發展優勢、發展基礎和發展潛力，正處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期，希望和困難并存，希望大于困難。剛剛閉幕的森工系統工作會議確定了清晰的發展思路，總局黨委提出的“創新求發展，開放辦森工；要奮力走出重點國有林區全面振興的新路子；要帶領林區廣大職工群眾過日子、過上好日子、過上有尊嚴的日子”全新發展理念和科學有力的工作舉措，必將凝聚和激發廣大林區干部群眾干事創業的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務。

2017年工作目標是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來我省兩次視察時的重要講話精神，突出全面從嚴治黨這條主線，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹落實全省森工系統工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，牢固樹立和貫徹改革發展新理念，堅決守住生態建設、經濟發展和改善民生的底線，著力加強林區生態建設，著力深化改革和創新發展，著力推進產業轉型升級，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，著力加強機關自身建設，全面做好保生態、穩增長、促改革、惠民生等各項工作，加速推進我局“321”奮斗目標，傾力打造經濟繁榮、群眾富裕、環境優美、文化繁榮，風氣純正的新型林業局。

2017年主要經濟指標是：社會總產值預計實現25.78億元，多種經營產值預計實現20.39億元，完成向總局上繳指標1451萬元。山上單位人均可支配收入預計實現3萬元，山下社區人均可支配收入預計實現2萬元。

2017年主要工作任務和措施是：以“全力推進六大升級工程”為抓手，全面推進森林生態功能大幅提升，替代產業實現重大突破，改革創新穩步推進，民生民計顯著提高的戰略目標。

（一）全力推進生態建設升級工程。一是落實管護經營責任。做好管護區的資源調查、統計、評估和區劃，對管護經營收入，資源補償費要一場一定，核算到位。對淺山區和農林混居林場（所）實行公共管護，中淺山區要封山管護，對有經濟效益和生活需求的管護區實行競價管護；二是狠抓資源林政管理。深入持久地開展林政大檢查，強化林政管理，進一步加大執法力度，依法依規打擊毀林開荒、亂砍濫伐、燒好柴等破壞森林資源的違法犯罪行為；加大土地收費力度，盡最大努力回收外侵地，維護企業合法權益。三是搞好可持續經營試點。要按照人工林可持續經營試點方案要求，在技術指導、技術服務、技術保障上下功夫，為重點國有林區森林可持續經營探索新模式、新技術和新樣板。四是強化營林生產。合理安排造林退耕任務，嚴格按照造林綠化方案及技術規程抓好造林綠化質量和后期管護工作，局內苗圃苗木根據需要內部調劑，原則上不準外購苗木。創新森林撫育管理模式和作業方式，在森林撫育工作推進過程中嚴把設計關、審核關、現場指導關、施工作業關和檢查驗收關，保質保量地完成森林撫育生產任務。五是加強森林防火工作。實行領導干部、機關科室防火戒嚴期帶班值班制度和包點責任制，完善與周邊鄉鎮及單位的聯防機制，開展第三屆森林消防隊伍準軍事化大比武活動，提高專業撲火隊伍森林消防實戰綜合能力。

（二）全力推進改革創新升級工程。在林區面臨轉型發展的關鍵時期，企業管理水平的高低，直接決定著我局經濟發展的運行質量。一是推進管理體制改革。在總局的領導下，抓好我局2017年重點國有林區改革試點單位工作任務，實現森林資源管理、林區社會管理和企業經營職能分開為重點的政企、政事、事企、管辦“四分開、一轉型”的改革目標。按照實際工作需要，精簡機構，精減人員實行部門撤并、整合、重組，實施崗位重定、人員兼職、一兼多職、一職多能的機制。二是創新財務審計工作。在資金使用管理方面，堅決按照總局財務制度改革提出的要求和出臺的各項管理規定履行各項報批手續；要始終牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節約，要一分一分的省，一分不落的去掙，對各項收入要應收盡收，增收增效，開源節流，從緊從儉，從嚴從實；企業除了保工資、保上繳、保民生的剛性財務支出以外，將從節約一張紙、一度電做起，從嚴壓縮辦公費、差旅費、招待費和“三公”經費等支出，把有限的資金用在刀刃上；同時，嚴格執行貨幣資金收支兩條線財務制度，加強財務人員的管理，堅決杜絕公款私存、私設小金庫的行為；進一步提高內審工作質量，有針對性地制定嚴格的核算和稽查制度，杜絕當期審核不實等現象。三是強化企業內部管理。嚴格執行總局定崗定編定員計劃，嚴格執行勞動法和企業獎懲規定，嚴格勞動合同和社會養老保險管理，加強現有人員和勞動力的日常管理，嚴格執行工資性支出按月聯審公示制度。四是規范合同簽訂程序。舉辦法律知識培訓班，嚴格合同管理，凡企業對外簽訂的合同，一律由承辦部門起草，企管辦把關，主管合同的戰線領導審核，經由法律顧問修正后方可簽訂。堅決杜絕人情合同、漏洞合同和不是合同的合同流出，給企業造成無法估量的損失。五是完善經營管理制度。修訂和完善行政事務管理，生態建設與資源管理，基建、資產與財務，勞動、人事與社會保障，民政與民生、文教與衛生管理等各項規章制度和管理辦法。保證各類辦法、制度的針對性、操作性、實用性和有效性，真正起到堵塞管理漏洞，防止跑冒滴漏的作用，使其成為企業管理的制勝法寶。

（三）全力推進產業發展升級工程。按照習總書記提出的“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷和轉型發展“五條路徑”、“ 三篇文章”的要求，根據總局黨委提出的“486”產業總體布局戰略部署，依據我局《五年轉型發展實施綱要》確定的產業規劃路線圖，進一步聚焦改造升級“老字號”產業項目、培育壯大“新字號”產業項目、深度開發“原字號”森林生態資源優勢項目，綜合施策、精準發力，實現我局產業發展步入林上、林中、林下全方位立體循環、春夏秋冬四季綠色發展的良性軌道。一是開發生態型產業項目。第一，要發展“兩山經濟”，推介招商冰雪項目。要融入總局打造大亞布力旅游集合區的大項目建設，拓展冬季冰雪旅游產品，與鏡泊湖景區聯動打造爾站地區高山草原、高山冰雪等旅游項目。采取對上爭取政策，對外招商引資的措施，做成做活這個拉動林區經濟的好項目，使我局真正擺脫從依靠資源消耗生存向依托生態資源發展的轉變。第二，要全面提供支持，建成風力發電項目。大唐集團在湖南林場施業區投資建設的風力發電項目對于發展培育戰略性新興能源產業，推進我局經濟轉型發展具有十分重要的意義。按照工程建設計劃，預計于年底前并網發電。各職能科室、林場（所）要樹立優質服務的理念，充分發揮各自職能作用，全力配合，及時解決項目建設中存在的各種困難和問題，以最大的熱誠、最優的服務、最佳的環境、最高的效率為項目建設保駕護航，確保該項目按計劃完成建設任務，早日落地生根，建成運行。第三，要依托資源優勢，發展度假旅游項目。將鹿苑島、療養院賓館全面推向市場，面向社會敞開經營，實行利潤定額上繳的經營機制；把全力打造森林人家建設作為重點，山上山下聯動，山上每個單位要新發展五戶以上森林人家（標準：根據國家旅游局提出房屋外墻、住宿房間大炕不改動，衛生間、廚房要達到星級標準），進一步激發創新經營理念和從業人員的工作熱情，促進旅游、養老、健康、文化、體育等產業的融合發展，努力將我局打造成為鏡泊湖觀光度假和森林人家避暑勝地，成為林區又一個新的特色支柱產業，真正把大自然賦予我們的冰天雪地、綠水青山變成金山銀山。第四，要做好沿湖文章，打造垂釣特色品牌。以梨樹溝經營所湖岸垂釣休閑度假區內自助餐飲、舒適住宿、家居生活為特色的趣味休、玩、養、樂產業為示范，進一步搞好基礎設施建設的規劃布局，帶動沿湖林場（所）特色旅游快速發展；湖北經營所要先行示范，謀劃籌建開展鏡泊湖冬季垂釣，拉動冬季旅游產業鏈延伸發展項目，帶動葦子溝、鹿苑島、南湖等沿湖林場（所）陸續開展冬季垂釣項目。第五，要利用農業基地，推進自駕旅游產業。以風水山高效農業觀光、爾站二場特色養殖、森林氧吧復合式旅游為特色，打造節假日為主的避開喧噪、靜心休養自駕游產業項目的延伸和拓展，帶動有特色的林場（所）順勢特色發展。二是擴大優勢產業規模。鞏固食用菌黑木耳產業穩產在1.2億袋以上，新增吊袋木耳大棚80座，在增品種、增數量、增質量、增效益上做文章；紅松林培育嫁接2,000畝以上；靈芝種植新增大棚30座，全局達到60座以上；進一步挖掘自身優勢，努力培育高產量、優品質的中藥材，積極吸引中藥材企業和科研機構前來參觀、考察、合作，積極推進北藥與市場有效對接；積極推廣奮斗南瓜、團山子甜玉米等訂單式種植養殖農業發展模式；推進食用菌科技示范園自主品牌研發進程，打造黑木耳牡丹江地區知名品牌；大力發展森林二代野豬、森林雞、生態牛和生態鵝等林下養殖業，生態富民養蜂產業規模要達到3萬箱以上。三是促進全員參與營銷戰略。采取線上線下協同發展模式，打造專業、規范的林產品電商100家，促進電子商務街提檔升級；著力打造黑森品牌，做好與黑森集團各專業公司業務的對接聯盟工作，抱團闖市場；借助國家“一帶一路”戰略，融入對俄經貿圈，開展對俄綠色食品貨物貿易；實施全民參與營銷戰略，引導單位闖市場、鼓勵個人投親靠友搞營銷，力爭全員營銷戰略取得實效。四是發揮科技支撐作用。加大科技創新在產業發展方面的推廣使用力度，支持林機廠鞏固風力滅火機、瞭望塔、多功能小型消防車等森林防火系列產品，做好林產工業系列產品和小型多種經營機械設備的研發工作，力爭產值實現1,200萬元以上；做好“菌頭包尾”項目，釋放科學技術在實現廢棄食用菌袋變廢為寶的作用，逐步推行山上居民住戶采取生物燃爐，保障生產生活供熱的需求；推廣已經成熟的樟子松嫁接紅松技術，逐步將該項目打造成為支撐林區產業發展的中長期致富項目。

（四）全力推進社會建設升級工程。著力推進協調發展，打破局場“二元結構”、推進局場一體化發展。一是抓好新林區建設。山上林場（所）繼續開展新林區建設活動，搞好林場（所）工作條件和人居環境，以創建“宜居環境”、“美麗林場（所）”生態產業家庭為重點，科學布局，提升綠化、美化、亮化的品味；山下局址地區繼續開展市容市貌、占道經營、道路交通、違法建筑、環境污染、破壞設施等專項整治行動，著重抓好小城鎮環境衛生，提升保潔標準，形成日常管護機制。二是完善林區社會事業。建立社會保障體系，維護公共安全，創建法制環境，確保林區平安和諧穩定；繼續加強社區管理，規范社區網絡，優化社區服務，完善互聯網+社區服務平臺，從解決群眾最關心的難點和熱點問題入手，千方百計為社區居民居家生活提供優質便捷的服務。三是加強平安林區建設。搞好社會治安綜合治理，建立和完善打防控體系，深入研究和解決好信訪工作出現的新情況和新問題，完善信訪預警機制，堅持信訪聯席會議制度，堅持依法依理治訪，打防結合、管教結合，形成長效機制，堅決把問題解決在基層。四是開展食安百日行動。加強風險防控措施，對轄區內不合格食品生產企業要迅速組織依法查處，運用行政和刑事銜接的手段求得食品安全管理工作收到實效。五是積極開展局市共建。與地方政府積極開展大項目、生態環境、社會事業、應對突發事件等方面進行合作共建，有效帶動和促進我局與地方經濟社會的共同進步、互利雙贏。

（五）全力推進民生改善升級工程。在為企業職工增漲工資的基礎上,繼續辦好事、辦實事，努力做到實事快辦、好事辦好，最大限度地提高職工群眾的幸福指數。一是對局址平房區進行維修改造，使職工群眾居住環境得到顯著提升；加強局址小區道路、綠化和垃圾轉運等項目建設，完善局址小區配套設施。二是對局址部分自來水線路、小區排水工程進行維修改造；對部分排水管道進行清淤，解決困擾職工群眾的生活難題。三是對局址怡靜園小區、技校住宅樓、綠苑二區供熱管道進行維修，解決職工群眾冬季供熱問題。四是對局址第三社區進行居家養老服務建設，購置居家服務設備設施，保障職工群眾老有所養。五是對第一小學幼兒園教學樓進行維修改造，為學生提供良好的教學環境。六是籌措資金，購置設備，在局址15個小區重點區域安裝監控設備，保障社區安全穩定。七是對奮斗、鹿道、新城等林場（所）的自來水管網進行維修改造，解決職工群眾飲用水安全問題。八是對局址及部分林場（所）道路進行升級改造，保證職工群眾出行安全。九是對山上部分林場（所）撲火隊營房及防火道路進行維修改造；在局址建設一座冬夏兩用消防水鶴及相關配套設施，保證林區生態防火安全。十是對局址三中河道、山上爾站二場、撫育站經營所、爾站經營所河道進行治理；對斗溝子林場至榆樹川林場區間部分橋梁進行重建，解決林場（所）水患問題。

（六）全力推進機關建設升級工程。總局黨委確定今年為森工系統全面深化改革之年、創新發展之年、強化管理之年、樹立形象之年。我局要在提高機關工作效能、激發機關干部工作熱情，加強機關自身建設上下功夫。一是立足本職抓學習。加強全局黨員干部，特別是中層以上領導干部在政治、經濟、科技、法律和戰線專業知識的學習，做到解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，不斷武裝頭腦、指導實踐，努力提高領導干部的服務意識和工作能力，跟上森工林區深化改革、轉型發展的時代步伐。二是轉變作風抓紀律。嚴格執行中央“八項規定”，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，健全改進作風常態化機制；嚴格加強對各級領導干部的教育管理，對工作有膽識、有能力、懂經營、善管理、能開創工作新局面的優秀年輕干部要給予提拔重用，真正把那些埋頭苦干，想干事、會干事、能干事的人選拔到領導崗位上來，形成優秀的干部有“奔頭”、平庸的干部有壓力、不稱職的干部有危機的選人用人機制；切實開展治浮、治懶、治散活動，著重解決晚來早走、上班不學習、不研究工作、不盡職盡責、不作為的問題，努力營造主動作為、勇于擔當、勤勉盡責的良好氛圍。三是發揮作用生動力。局場兩級領導班子要牢固樹立紀律意識和規矩意識，確保令行禁止、政令暢通。要按照總局工作會議的部署，建立行政工作總結和定期反饋溝通制度，各科室每月下旬必須將當月工作總結和下月工作計劃報辦公室和相關推進部門，各科室每月都要主動與總局目標考核工作主管部門搞好匯報對接。同時，實行基層單位行政工作匯報制度，擇時召集相關局領導、科室人員聽取相關基層單位行政一把手的工作匯報，形成兩級班子上下聯動推進工作落實的動車組效應。四是搞好銜接爭政策。深入領會并了解國家和省、國家林業局和總局的投資政策、支持方向和具體要求，調動各戰線、各科室的主動性、積極性，進一步加強跑上聯上、勤匯報、多溝通的工作做法，爭取上級在政策、資金和項目上加大對我局的支持。 五是改善環境助發展。進一步加強經濟發展軟環境建設，具備審批職能和社會服務屬性的窗口單位必須努力提高服務意識和服務質量，堅決杜絕門好進、話好聽、事不辦和不給好處不辦事的不作為、給了好處亂作為的現象。凡是給企業抹黑和造成經濟損失的發現一起查處一起，絕不姑息遷就。六是全神貫注抓落實。企業發展的出路在改革，關鍵在管理，重點在實干，突出在落實。局場兩級班子一定要圍繞林業局工作會議確定的目標和工作任務認真抓好落實。對林業局安排部署的各時期重點工作要加大督辦檢查力度，做到千斤重擔大家挑，層層分解落指標，對照時限要結果。一些關鍵的重要工作環節，局場兩級領導和主管部門要親力親為、靠前指揮，抓緊、抓實、抓好。

各位代表、同志們，新征程蘊含新希望，新藍圖昭示新輝煌。站在新起點、踏上新征程，我們倍感任務艱巨而光榮。面對改革創新、實現林區經濟社會轉型發展，需要我們奮勇前進。讓我們在總局黨委和管理局黨委的堅強領導下，牢記林區職工群眾的期盼和重托，以昂揚進取的精神狀態、只爭朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強大合力，擼起袖子加油干，為奮力譜寫東京城林區改革發展的新篇章而努力奮斗！

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