肩負新使命 邁向新征程
全面推進新時代新林區建設
---在海林林業局有限公司第十二屆四次職工（會員）代表大會
暨二〇一九年工作會議上的講話
艾玉芬
（2019年5月14日）
各位代表、同志們：
今天，我們在這里隆重召開海林林業局有限公司第十二屆四次職工代表大會暨二〇一九年工作會議。這次會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列講話特別是對我省重要講話和重要指示精神，深入貫徹集團（公司）黨委的戰略部署，全面總結去年工作，安排部署今年任務，分析形勢，把握方向，全力推進林區經濟社會快速協調持續發展。下面，我講四方面意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中全會精神，貫徹落實省委十二屆二次、四次全會精神和集團公司工作會議精神，在集團公司黨委、集團公司的堅強領導下，積極應對經濟下行壓力和挑戰，務實進取，各項工作取得了積極成效。全年經濟總產值完成13.833億元，同比增長8%，企業上繳500萬元，完成計劃的100%。
1.生態建設基礎進一步鞏固。一是加大資源保護力度，全年共查處資源林政案件133起,處理和恢復造林2.31公頃。更新造林完成5000畝，森林撫育16.96萬畝，生物防治完成防治1萬畝，育苗面積完成115畝，均完成計劃的100％。二是扎實抓好森林防火工作，配備更新了防火設施配備，開展了防火應急實戰演練，按規定的時間地點對農作物秸稈集中焚燒并全程進行監督，全年無重大森林火災。三是全面完成森林病蟲害防治工作。四是嚴格預防和控制了非洲豬瘟的蔓延。五是全面落實“河長制”，河流的管理和保護得到進一步加強。組織開展了“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，保護了野生動物生存環境。
2.產業轉型邁出堅實步伐。一是繼續依托森林資源，大力發展林下特色種植、養殖和食用菌產業。鞏固白瓜籽種植，豬、牛、羊、蜂養殖及狐貉特色養殖等傳統林下產業。紅松種子的采集、收購、加工工作有序開展，提高了森林食品產量。推廣平貝無硫化烘干，成功研發了平貝深加工產品。在全國大力提倡使用清潔能源，提高資源利用率，營造宜居生活環境的大背景下，通過招商引資于三部落林場建立了生物質顆粒加工廠，解決了部分職工就業。二是森林生態旅游發展形成共識，大力發展“兩山經濟”。投入210萬元新建林海雪原冰雪旅游休閑度假中心，裝修了十幾個公寓房間，開辟了300米的初級雪道和冰雪游樂區，新上了雪道摩托、雪圈等冰雪旅游設施，使景區逐步提檔升級。扎實推進了夾皮溝紅色主題景區發展建設，復建了小型威虎廳，建設了景區木棧道，提升了旅游服務質量。成立了三十五影視拍攝基地，創新旅游市場營銷，景區建設整體提升。
3.林區改革全面推進。一是加強組織學習，營造了濃厚的改革輿論氛圍。深入學習中央6號文件及相關改革文件精神。組織全局200名副科級以上領導干部參加了改革專題考試。成立了改革宣講團，15位局領導深入到20個基層單位宣講改革精神，累計培訓600余人次。二是積極推進牡丹江林業工程公司、街道、醫院、教育等社會職能交接工作。三是全面完成一中、小學的教育移交工作。同時，做好了森林資源管理、涉農、衛生、民政等政府行政職能移交的準備工作。
4.社會治理逐步完善。進一步強化日常環境衛生治理，保持局址各條街道、公共場所干凈整潔。提升公共衛生服務水平，加大基本衛生服務覆蓋面。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭、禁種鏟毒等工作，進一步推進兩項工作向縱深發展。強化安全生產工作。認真落實安全生產措施，對重點隱患部位進行深入排查，全年無安全生產事故。強化信訪維穩工作，局、場、部門相互協調配合，積極化解各類矛盾糾紛，公安局主動作為，維護了全局和諧穩定。
5.民生福祉進一步提高。一是調增職工工資，不斷提高職工生活水平。人均增資300元。二是不斷優化職工居住環境。完成了棚戶區改造工程配套基礎設施（林場小區道路）建設項目；投入122萬元復建了轄區內的水毀公路、橋梁、涵洞和河堤；投入322萬元進行了美麗林場建設。栽植花卉、綠化樹、灌木、綠籬等，使場區環境進一步美化、亮化；建設了林苑小區文化長廊；修建了大石溝、二十二、三十五等林場基礎設施，將工作重點及公共服務向基層林場延伸。三是不斷提高公共衛生服務水平。開展“食安龍江百日行動”，對轄區內的相關經營企業、學校、幼兒園等場所進行了多部門聯合專項檢查，確保了食品衛生安全；為轄區居民建立更新健康檔案，為65歲以上老年人及高血壓、糖尿病等慢性病人、重癥精神病人進行了體檢，為0-6歲兒童接種疫苗725人次；開展醫院專家團隊送醫到林場及旅游市場食品安全和關于酒類產品質量安全專項整治活動；積極布防，及時監控非洲豬瘟疫情。四是社會保障體系進一步完善。加大了對困難弱勢群體的關注和關心，開展了幫扶解困，送溫暖等活動。為低保戶發放了低保金、醫療救助金，慈善救助款等11萬元，臨時救助金20.1萬元。春節期間發放了慰問品及慰問金，發放了困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，為林區弱勢群體解決了實際困難。開展了靈活就業人員社保補貼申報工作。
6.黨的建設進一步加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨的領導，增強黨委把方向、管大局、保落實作用，黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強。一是有效開展宣傳思想文化工作。堅持將“兩學一做”學習教育實現常態化制度化，深入學習宣傳十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記到東北三省視察座談會上的講話精神。通過自主學習、集中培訓等方式引導黨員堅定“四個意識”、增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。充分利用多種媒介，對內報道持續發力，對外宣傳有效發聲。2018年共上傳《海林林區資訊》230余期、各類信息1500余條，《海林林區新聞》共播出報道120余期近400余條，在《黑龍江林業報》刊發稿件200余篇，國家級、省、市級媒體發表各類稿件60余篇，全方位的展示了海林林區在黨建、民生、生態、產業、文教衛生事業及轉型發展等方面所取得的成果。二是加強基層黨組織建設，嚴格落實基層黨建工作責任制。完善和規范基層組織創建活動和“三會一課”等黨內組織生活各項制度，召開了基層書記述職評議會議，健全了黨建聯系點、支部主題日活動，實現了黨內組織生活“規范化”、“標準化”、“程序化”。三是強化干部隊伍建設。組織開展了系列宣講活動，培訓干部一千余人次。完善了重大事項報告、外出請假報備等制度。四是強化黨風政風監督，馳而不息整治“四風”。細化了主體責任清單、第一責任人清單，認真履行“一崗雙責”，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書。堅持零容忍懲治腐敗，認真實踐監督執紀“四種形態”，嚴格執行中央八項規定、實施細則，政治生態得到有效好轉。五是加強文化建設，為企業改革發展鑄魂。以加強黨對群團工作的領導為根本點，切實發揮群眾組織的作用。召開了團拜會，開展了迎新春文藝演出；舉辦了職工乒乓球比賽、第二屆全民健身運動會；開展了紀念改革開放四十周年文藝匯演、送文化下基層等慶祝活動。共青團組織開展了“關注兒童的快樂，幸福童年”和慶“六?一”等系列主題志愿活動，形成了向上向善的巨大正能量。統戰、老干辦等工作均得到加強并取得新成績。
同志們，以上成績的取得，得益于上級黨委的正確領導，得益于全局廣大職工群眾共同努力、務實創新和奮力拼搏，在這里，我代表海林林業局有限公司黨委、海林林業局有限公司，向這次受到表彰的先進集體和個人表示祝賀！向奮戰在各條戰線上的全體職工，向理解、關心、支持我們工作的老干部、退休職工和家屬，向所有為海林林區發展進步作出過努力的人們致以衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須看到工作中存在的亟待解決的突出問題。一是企業歷史債務包袱沉重，增收渠道少，企業面臨巨大的資金壓力。二是產業發展體系還沒有真正形成。產業結構分散，立企項目規模小、效益低，缺乏龍頭項目的支撐和品牌拉動，且謀劃產業發展的能力、市場意識還不強。還沒有能為企業帶來經濟效益的成規模的產業。三是專業性人才，市場經營型人才匱乏。產品科技含量低，市場競爭力不強，經濟穩中向好的基礎還不牢固，職工群眾持續增收緩慢。四是就業壓力進一步增大。隨著林區改革的進一步深化，行政職能和辦社會職能將要移交地方，人員安置問題將是難點和重點。五是林區社會不穩定因素增加。過去歷史遺留問題還沒有完全解決，改革轉型期，新的問題還會出現，各種潛在的社會矛盾誘因不可輕視。六是干部動力不足。林區職工群眾對美好生活的向往不斷提高，我們的干部還不能完全適應新形勢發展的需要，思想不夠解放，信心不足。七是林區黨的建設還需要進一步加強。部分基層黨組織職能弱化、淡化、虛化，戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發揮不突出，作用不明顯。對此我們必須高度重視，認真加以解決。
二、充分認清形勢，增強全面深化改革、加速轉型發展的責任感和緊迫感
目前，我們林區正處在改革的攻堅期和轉型的關鍵期，既有重大的根本性的體制、機制變革，又有功能定位的新轉變，面臨著前所未有的重大機遇，只有充分認清形勢，把握大勢、謀勢而動、順勢而為，才能與時俱進，實現海林林區高質量發展。
一是國家高度重視生態文明建設，為林區充分發揮公益屬性功能提供了強大支撐。習近平總書記指出，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念和共識深入人心，生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化。這些年來，通過持續加大投入，應該說，生態建設成效顯著，森林蓄積量、覆蓋率和有林地面積連年增長和上升。
二是綠色消費結構升級帶來巨大的需求，為公司發展拓寬了更加廣闊的市場空間。目前，我國經濟進入新常態，發展進入新時代，從高速發展期換擋進入中速發展期，從投資拉動、要素驅動的發展轉為創新發展，大消費時代到來，綠色消費觀念日益深入人心。通過實施天保工程，加強生態建設，生態價值日益顯現，為水土保持、氣候調節、農業豐收帶來重大的全局性的生態價值。保住了青山綠水，也就給現代人消費需求帶來了新的有價值的供給。現代人更喜歡到林區看一望無際的大森林，呼吸清新的空氣，休閑旅游度假觀光；現代人更重視健康，到大森林看青山、賞綠水，還有冰天雪地，進行健康療養享受。我們的大森林幾乎沒有污染工業，而且物種豐富，為現代大消費帶來原生態的美味，為林區的森林食品產業發展帶來新機。
三是森工的改革取得階段性成效，為林區的發展開啟了良好的開端。森工改革是習近平總書記關注的龍江三大國企改革之一，也是重點國有林區可持續發展和振興的希望所在。在集團公司工作會上，張旭東董事長指出，過去的管辦合一體制，我們既是裁判員又是運動員，發展會過度依賴天保工程。管辦分離，有利于資源的嚴格保護，有利于提高生態建設的質量。剝離企業辦社會職能，有利于企業卸掉包袱，輕裝上陣，加快發展。目前，改革給大家帶來一些困惑，但這是中央的決策部署，我們要提高政治站位，堅決擁護中央、省委及集團公司黨委的各項決策部署。做改革的支持者，做實改革措施，提高改革效能，如期完成改革任務。因為林區經營管理權是明確的，林區轄區內所管理的森林資源，產權屬于中央政府，國家林草局代表國務院行使所有者權益，林區森林資源的經營管理權是屬于林區的，這是受到法律保護的，依法開發所取得的收益全部歸我們林區所有。而且企業的經營自主權是法律法規明確的，我們按照市場需求選擇自己的發展之路，依托資源要素，自主對上爭取項目、謀劃產業發展、選擇經營模式。改革帶來的紅利正在逐步釋放，必將有力地推動林區加快轉型發展壯大。
四是省委省政府高端推進“兩山經濟”發展，為林區綠色轉型指明方向。習近平總書記“綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷深入人心，省十二次黨代會做出“打造兩座金山銀山”的重大部署。貫徹落實“兩山”理念，核心是加快高質量綠色發展，重點在于探索生態產品價值轉化路徑，打通“兩山”通道，充分釋放綠水青山蘊含的生態產品價值，轉化為金山銀山。作為林區人，我們要成為“兩山”理論的踐行者、示范者，因為我們林區森林資源豐富，擁有打造綠色產業的良好條件，這是我們變成金山銀山的資源保障，同時，我們在長期發展中培養了一支能干事、能吃苦、敢擔當、能打硬仗的職工隊伍，我們要堅定信心，只要抓住機遇，發揮潛能，沿著省委、集團公司黨委、集團公司指明的方向，就能夠加快綠色轉型，使得綠水青山更好更快轉化為金山銀山。
三、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是森工集團全面深化改革，按公司化運作，以市場化經營管理的起步之年，也是我們海林局有限公司新班子搭建全新發展的砥礪攻關之年。新的一年里，我們要切實把思想和行動統一到中央、省委、集團公司黨委的重大決策部署上來，認真履行新職責新使命，努力克服和減弱各種阻力和不利因素，以勇于擔當的氣魄，以時不我待的精神，以功成不必在我的胸懷，全力完成好2019年各項工作任務。
2019年總體工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中三中全會精神及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，以集團公司工作會議精神為指導，以深化改革為主線，堅持穩中求進工作總基調，高舉生態保護大旗，踐行“兩山”理念，以加強黨的建設為保障，以嚴管理、保生態、興產業、抓改革、惠民生為工作方針，致力興林、強企、富民目標，為實現海林林區的全面振興、全方位振興，打牢堅實基礎。
2019年重點要做好以下六個方面工作：
（一）持續推進生態建設，筑牢發展之基
生態建設是國家賦予我們林區的主體任務，也是林區轉型發展的重要基礎和潛力所在。我們要牢記習近平總書記的教誨，要像愛護眼睛一樣愛護生態，要像保護生命一樣保護生態。一要進一步加強森林資源保護。目前正處于森林資源和林政管理移交地方改革的關鍵時期，各林場要發揮保護森林資源的主體作用，嚴格執行資源管理各項法律法規，切實做好森林資源和林政管理工作，嚴格按《森林資源管護管理辦法》要求，嚴格落實管護責任制，加大巡護力度，一旦發現各種破壞森林資源案件，必須及時制止，及時報案，對巡護不到位，造成森林資源破壞的單位予以責任追究。資源、林政、公安等部門要密切配合，依法嚴厲打擊破壞生態環境、森林資源的違法犯罪行為，確保我局“綠衛-2019”森林執法專項行動的全面完成。二要創新森林經營管護機制。全面落實“河長制”，推行“林長制”，加強林地、濕地、水源地、野生動植物的保護和巡護力度，推進生態功能區、生態文明示范區和森林公園建設，保護生物多樣性，形成人與自然和諧共生的生態文明建設新格局。三要科學經營森林資源。全力做好森林撫育和造林更新工作，要以市場為導向，適地適樹，宜種則種；嚴格執行《森林經營規劃》，全面科學經營森林。嚴格遵循天保工程各項規定，科學合理完成森林改培和撫育等生產性任務。實施有害生物實時監測、有效防御、封鎖除治，嚴防有害生物傳播。四要做好森林防火工作。嚴格落實防火目標責任制，建全完善森林防火聯防、聯動機制，加大“三清”力度和施業區巡護密度。加強防火撲救隊伍建設，完善撲火設備，加強撲火準備工作，做到人員、機具、裝備、物資、備品、車輛“六落實”。重要時段包場局領導、科室要24小時進駐包點單位，坐陣督導，確保實現“兩個不發生”。
（二）大力推進產業轉型，做強發展之翼
我們要充分發揮、利用好林區的資源稟賦、區位條件、產業基礎等優勢，突出優勢特色，全力抓好強企項目和富民產業建設。
一是加快旅游產業發展。要加強景區基礎設施建設力度，豐富旅游產品供給，進一步創建旅游新理念，拓展“旅游+發展、旅游+服務、旅游+互聯網、旅游+康養、旅游+文化”等，形成豐富的旅游產品元素。要繼續完善維護夾皮溝紅色主題景區、橫道林業景區及大石溝威虎山主峰景區的基礎設施建設，要緊盯游客多元需求，設計游客喜聞樂見的娛樂設施和體驗項目，增加旅游體驗度。完善三十五清涼谷景區游客接待中心的管理與服務，要圍繞影視基地、森林康養等項目，探索開發水上旅游項目。把夾皮溝景區的燒烤、餐飲、住宿等服務項目在美團網團購銷售，景區門票收費已批復，要按收費標準進行收費。要積極與橫道虎園溝通協調定制聯票收費，擴大景區知名度，增加景區收入。
二要加強北藥種植基地建設。繼續把平貝產業作為全民創業的主導產業，規范田間管理，聘請科研院所和大專院校專家對平貝病蟲害防治技術進行培訓，對疑難病蟲害防治進行研究。加大推進平貝精深加工和銷售項目的研究推廣力度，通過招商引資，把平貝口服液、口服含片科研成果轉化為現實生產力，加快引資建廠步伐，延長產業鏈，增加產品附加值，提高科技含量，增加效益，增加職工群眾的經營性收入。
三要建立特色養殖基地。推進橫道林場狐貉養殖基地建設，引導養殖戶入主基地，擴大養殖規模。要繼續探索夾皮溝紅色旅游景區“百雞宴”品牌，促進養殖和銷售。此外，還要大力發展家禽牲畜和蜜蜂、冷水魚等特色養殖項目，增加職工經營性收入。
四要加大清潔能源項目建設。推進生物質能源項目建設，抓好秸稈綜合利用，既為職工增收提供了條件，又解決了秸稈焚燒難題。要利用大石溝南望溝氣候優勢，與大唐風電合作，收取資源補償費用，增加企業收入。
五要推進堅果加工基地建設。利用產業園區，繼續向集團公司爭取堅果加工基地項目，爭取項目資金，帶動我局綠色食品產業發展。
六要推進苗木花卉產業發展。利用我局綠化苗木基地的優勢，承接城鎮綠化、美麗鄉村建設等項目，壯大苗木花卉產業，拓展市場，擴大產品銷售，打開市場創造收益。
七要發展健康產業項目。充分利用文體中心，設置乒乓球、羽毛球、健身房等項目，面向社會開放，獲得效益。
八要探索成立物業公司。為加強物業管理，提升服務質量，積極探索有效的經營模式，將物業管理逐漸走向市場化經營之路，也為“三供一業”整體剝離移交地方奠定基礎。
九是探索開發康養產業。利用閑置土地、房屋和現有的醫護人員，聘請專家進行規劃設計，建成集醫療、養老為一體的綜合性養老項目，為林區職工提供老有所醫、老有所居的醫養環境。
十是全力拓寬營銷渠道。加大市場開發力度，堅持線上線下雙輪驅動，加強宣傳推介策劃，積極參加各類展會，切實把好產品找到好銷路、賣上好價錢。
十一是全力抓好招商引資。立足資源優勢和重點項目，吸引外來資本，引進新的經營模式和新的業態，形成新的經濟增長、市場消費點、就業拉動點。打好親情牌，積極聯系本地走出去的能人回歸創業。
（三）繼續深化林區改革，增強發展之能
今年是改革攻堅年、關鍵年。行政職能移交和辦社會職能改革是當前的改革重點和難點，我們要堅決執行中央、省委、集團黨委關于林區改革的決策部署。要繼續深入學習貫徹中央6號文件和省委文件精神，引導教育廣大干部職工理解改革、支持改革、擁護改革，堅定信心，保持定力，按照省委“分離、分立”原則，全力推進行政管理和公共服務職能移交，在完成教育職能移交的基礎上，積極與地方協調溝通，推進涉農、民政、社保、衛生等行政管理職能屬地移交工作，做到應交盡交快交，力爭整建制移交。結合林區改革實際，梳理問題，積極向上反映，維護職工權益，確保改革工作的穩妥實施。
（四）著力強化各項管理，塑造發展之形
隨著森工改革的推進，森工總局已經改制為中國龍江森工集團公司，各林業局也將成立子公司，森工系統全面進入企業化管理，市場化運作的新時期。我們要積極適應公司化治理模式，進一步加強企業管理，加快企業管理法制化、制度化、規范化進程，用規范、精細的管理出效益、出成績，打造規范化企業運營機制。一是強化財務管理。對各單位成本費用重新核定，準確合理編制財務預算、核定財務指標，嚴禁預算外支出和超預算支出。認真執行集團公司黨委關于“各類收入全部進入集團總部資金池”的要求，實行收入上繳。二是強化資金管理。設立總帳戶和分類帳戶，分別核算各項資金收入和支出，嚴格執行收支兩條線管理制度，嚴禁賬外收支循環。三是強化費用管理。加強天保經費、辦公費、差旅費、大額物資采購管理，壓縮“三公經費”，按標準、按程序、按權限管錢用錢，降低費用支出，實現增收節支。四是強化項目管理。完善項目投資管理制度，認真貫徹執行項目決策程序。突出效益意識和成本意識，積極穩妥抓好新上項目投資建設，堅決不上沒有效益的項目。認真執行集團公司黨委關于“堅決退出長期無效益的項目，嚴格控制廣場、體育館等非經營項目建設”的要求，原則上不再上非經營性項目。五是強化資產、資源管理。做好清產核資工作，厘清經營性資產、非經營性資產、社會性資產，分類建立臺帳、動態管理。合理確定土地租金，加大耕地資源補償費收繳力度，使租金、承包費用應收盡收，提高土地收益。六是強化審計監督。完善離任和任中經濟責任審計制度，強化財政資金、專項資金審計工作。七是強化合同和印章管理。所有合同簽訂前，要按照請示報告、咨詢法律顧問、上會討論、留存備案的程序進行。要嚴肅印鑒管理流程，建全嚴密合法的印章使用制度，凡涉及到重大事項和合同簽訂需加蓋公章的，需經分管局長和董事長簽字后方可使用，依法維護企業權益。八是強化人員管理。結合機構改革，科學設置各部門崗位和管理人員職數，多渠道安置富余人員，超職數科級干部自然消化。要清理長期在編不在崗、長期借調、長期病假、吃空餉人員，對于勞動合同解除、調出人員要及時將勞動關系、社保關系跟隨轉出。九是強化考核管理。根據改革實際，分門別類重新制定基層單位考核辦法，調整考核內容和評分細則，在林場所提高資源培育保護考核比重。十是強化安全生產管理。認真落實安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度，加強安全生產教育培訓，增強事故預防和應急能力。建立風險管控和隱患排查治理雙預防機制，防范安全生產事故發生。十一是強化維穩工作。加強社會治安綜合治理，推進街面、社區、重點要害部位、單位內部防控體系建設，整合物業公司、社區居委會力量，加強溝通協作，做到群防群治。加強社會風險防控，堅持穩控疏導、解決問題與依法治訪相結合，及時排查化解矛盾糾紛，妥善解決信訪問題。十二是強化政策爭取。要時刻關注國家發展形勢和行業發展趨勢，緊緊抓住生態建設以及改革等政策，凡是有利于生態建設、有利于產業發展、有利于民生改善的政策都要積極爭取。
（五）不斷增進民生福祉，夯實發展之本
今年要繼續為職工群眾辦好惠民工程，讓職工群眾生活幸福指數不降低。一是推動職工收入增長。繼續為在崗職工調增工資，加大富民產業的扶持力度，增加職工群眾經營性收入。二是抓好就業再就業。加強創業技能培訓和就業援助，鼓勵扶持創業，引導職工創業致富，以創業帶動就業。落實好“45”和“55”人員社保補貼和公益崗位補貼。三是抓好社區服務。推進社區標準化建設，進一步規范服務流程、工作制度、服務行為，健全應急網、排查網、信息網、調解網，實現社區管理和服務精細化、高效化、全覆蓋。開展環境綜合整治，加大對巷道、死角和基建溝衛生保潔力度，為居民提供良好的生活環境。四是抓好公共衛生服務。加強基本公共衛生服務項目管理，做好健康教育、疾病隨訪、預防保健、慢性病管理。下大力氣引進醫療專業人才，適當提高醫療人員工資水平，要努力配齊基層衛生所人員、醫療設備、器材，改善基層醫療環境，促進基本公共衛生服務均等化。五是推進美麗林場所建設。落實省政府鄉村振興戰略，加大資金投入力度，推動林場基礎設施、綠化美化、環境治理提檔升級，提升產業發展水平，促進局、場發展一體化。深入推進“三清理一綠化”工作，打造整潔的人居環境。六是加強社會救助工作。關心弱勢群體的生活，建立健全救助辦法，落實好社會救助政策，加大各類救助資金、補貼資金的爭取力度，擴大保障范圍，使困難群眾得到及時有效救助。為局及以上勞模、在崗女職工、65歲以上老人、孕產婦、0-6歲兒童、慢病（高血壓、糖尿病）人員進行免費體檢。七是更新改造基礎設施。對部分林場更新改造自來水管道等基礎設施建設，對公路實施安防工程等，改善場容廠貌的同時保障林場職工的出行安全。八是開展好系列文體活動。積極開展健康向上的文體活動，弘揚新中國70年來的偉大成就主旋律，提升林海雪原品牌影響力。
（六）加大社會治理力度，繼續打造和諧平安林區
一要加強社會治安防控。要按照省委的安排部署，深化掃黑除惡專項斗爭、禁毒鏟毒工作，創造良好的治安秩序。進一步加大攻堅克難的力度，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，進一步加大標本兼治的力度，確保我們林區長治久安。公安機關要利用好“天眼工程”，進一步加強社會治安管控力度，嚴懲違法犯罪分子。要采取有力措施，強化落實安全生產主體責任，突出重點領域專項治理，堅決遏制重特大安全生產事故，做好突發事件應急處置工作，不斷提升職工群眾的安全感和滿意度。二要依法化解矛盾。要認真落實“三到位一處理”要求，壓實信訪責任，依法依規處理各類信訪事項，引導群眾合理有序表達訴求，是政策問題的要繼續做好耐心解釋工作，涉法涉訴的問題要引導走司法程序，借機無理取鬧、纏訪鬧訪、違規上訪的要依法嚴厲打擊。
四、發揮核心作用，全面從嚴治黨，為改革發展提供堅強政治保證
以習近平新時代全面加強黨的建設的總體要求為指導，認真落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的建設，發揮林業局黨委把方向、管大局、保落實作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。
（一）突出政治引領，全面落實管黨治黨責任
各級領導要帶領全局黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。時刻把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治能力提高政治覺悟，做到頭腦清醒、立場堅定，言行一致、表里如一。開展黨章、黨規黨紀學習教育，嚴明紀律，嚴守政治規矩。堅持學用結合，緊扣改革發展主題、緊扣工作實際，深化理性思考、指導推動實踐。
（二）扎實做好新時期組織工作，為林區發展提供堅強的組織保證
一要創新黨建活動載體。黨建活動要立足于鍛煉黨性、服務群眾、助力發展，要根據機關、社區、“兩新”等組織特點，不斷豐富黨建載體形式。要繼續抓好“8個協會”的引領示范帶頭作用，繼續拓展“支部+協會+基地”模式，使基層黨組織的活力突顯，黨員的模范作用得到充分發揮。二要做好黨組織改選換屆工作。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，認真做好基層黨組織改選換屆工作。三要提升規范化建設。嚴格落實黨建責任，制定基層黨組織書記抓基層黨建責任清單、任務清單，建立基層黨建督導檢查制度，堅持基層書記抓黨建專項述職評議制度。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“固定黨日”活動，教育引導黨員銘記黨員身份，牢記職責使命。要進一步嚴肅黨內政治生活，認真開展“三會一課”，加大對雙重組織生活督辦力度，既保數量、更重質量，完善和落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度和“黨委會是董事會、經理會的前置”規定。把請示報告制度作為重要的政治紀律、組織紀律、工作紀律，建立健全重大事項請示報告工作督查機制。四要關心關愛黨員干部。各級黨組織要定期與黨員干部開展談心談話，做到主要領導與班子成員、單位副職與黨員干部“兩個必談”，傾聽黨員心聲，了解干部狀態，幫助解決實際困難。常態化制度化走訪慰問困難黨員，對生活遇到困難、家庭出現變故的，積極幫助排憂解難，送去黨的溫暖。五要鍛造一支高素質的干部職工隊伍。要加強政治理論、《公司章程》《公司法》等企業管理和法律法規的學習，提升干部隊伍綜合素質，適應新形勢發展的需要。要堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，樹立正確的干部任用導向，在重要崗位考驗鍛煉干部，在改革發展中識別重用干部，提拔任用對黨忠誠、奮發進取、務實創新、敢擔當、想干事、能干事、干成事的干部，調整不勝任、不作為、混日子的干部，不讓真干事、干成事的干部吃虧，讓他們有舞臺、有干勁、有奔頭。實行干部能上能下、待遇能升能降激勵約束機制。制定干部教育培訓計劃，突出抓好政治和理論教育，精準開展崗位業務和專業技術培訓。適時開展基層書記培訓，提高基層書記履職盡責能力。
（三）強化理論武裝和宣傳引導，為林區發展提供強大精神動力
一要筑牢黨員干部思想理論根基。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆二中三中全會精神及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加大局場兩級中心組集中學習力度，堅持知行合一、學做結合。二要深刻認識意識形態工作的極端重要性，深入推進意識形態工作責任制落實。要加強社會輿情、網絡輿情和突發事件、熱點問題的輿論引導，妥善及時應對輿情事件，牢牢把握意識形態工作領導權、管理權和話語權。三要發揮宣傳引領作用。強化外宣樹立形象、內宣凝聚力量的作用。圍繞集團公司黨委和公司的戰略部署、工作目標和中心任務，全方位、寬領域、廣視角地開展主題宣傳，弘揚主旋律，傳播正能量，唱響林區“好聲音”。加強宣傳陣地建設，在辦好《林區資訊》等傳統媒體基礎上，加大網站等新媒體宣傳平臺建設，做好林區生態建設、企業文化、產業發展、產品品牌的宣傳展示。四要深入推進精神文明建設。以踐行社會主義核心價值觀為主線，繼續開展社會主義核心價值觀教育，加強對林區百姓的思想道德教育，選樹身邊好人、道德模范、最美人物，常態化開展學雷鋒志愿服務活動，開展形式多樣的主題實踐活動，深化文明創建活動，引領社會風尚。五要挖掘林區特色文化，加強文化建設。要結合剿匪英雄楊子榮的光榮事跡，對我局的紅色旅游文化進行一次歸納整理，從而形成專屬我們自己的紅色旅游文化。要深入開展旅游文化宣傳采風活動、“慶祝建黨98周年、建國70周年”系列活動，豐富職工群眾精神文化生活，增強林區廣大職工群眾的凝聚力和發展動力。
（四）突出抓好群團共建工作，為林區發展提供服務保障
要切實發揮工會組織的重要作用，把職工的思想和行動統一到企業改革發展的戰略目標上來。弘揚勞模示范作用，大力營造尊重勞模、學習勞模精神的氛圍。要健全完善幫扶救助工作制度，有效開展扶貧解困、精準幫扶。團委要繼續依托青年志愿者、青年文明號開展好“青春心向黨建功新時代”暨紀念五·四運動100周年誦讀等主題活動，營造良好風尚。要積極發揮關工委的橋梁和紐帶作用，積極關愛離退休老干部，認真落實好老干部各項待遇，調動他們在和諧林區共建上發揮余熱。
（五）切實抓好黨風廉政建設，進一步營造干事創業、風清氣正的良好政治生態
要嚴格落實“兩個責任”，扎實推動全面從嚴治黨，切實層層傳導管黨治黨的壓力。要持續改進作風，時刻防范“四風”隱形變異新動向。堅決防止“四風”反彈，堅決整治“怕、慢、假、庸、懶、散”等突出問題。用好監督執紀“四種形態”和“三個區分開來”有機結合，加大案件査辦力度，始終保持反腐倡廉的高壓態勢。
各位代表，同志們，新時代要有新氣象，新征程要有新作為，讓我們更加緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍，在集團黨委、集團公司的堅強領導下，堅定信心，團結奮進，開拓進取，為實現海林林區全面振興、全方位振興而努力奮斗，以優異成績向建國七十周年獻禮！
