海林林業局有限公司
2019年森林防火工作情況匯報
尊敬的各位領導：
首先歡迎督查組的各位領導，在森林防火進入高火險期的關鍵節點，督導檢查海林局有限公司的森林防火工作，可以說這次督導檢查既是我們查缺補漏的一次良好契機，也是對我們的鞭策和鼓舞。下面，我就把近期森林防火工作開展情況向各位領導做以匯報，請批評指正。
一、基本情況
海林林業局1958年建局，施業區總面積156,621公頃其中有林地面積144,165公頃，占總面積的92%。施業區內共設14個林場，分別是大石溝林場，二十二林場，五十八林場，三十五林場，夾皮溝林場，三部落林場，橫道林場，治山林場，道林林場，青嶺子林場，山市林場，石河林場，奮斗林場，密江林場。施業區總體地形走勢為西北高，東南低，平均海拔670米，全局1000米以上的山峰有23座，800-1000米的低山有100余座。海林局周邊與6個林業局接壤，轄區內有5個鄉鎮（橫道鎮、山市鎮、柴河鎮、海林鎮、新安鎮）的58個村屯座落在各林場周邊，33公里的301國道經過3個林場，37公里濱綏鐵路貫穿我局6個林場，是典型的農、林、鐵混居的林區。
二、森防機構職能設置情況
我局設有8座檢查站，分別設在橫道3座，山市2座，三部落、三十五、五十八各一座。8座森林防火塔分別設在大石溝，二十二，五十八，三部落，橫道，治山，山市，奮斗八個林場。主要觀測手段為肉眼加10-40倍望遠鏡，通訊方式為超短波電臺，在橫道、山市、五十八三座防火塔設有網絡視頻監控系統。我局現有14個森林防火信息員。局級森林消防專業隊員80人，分設4支中隊靠前駐防，一中隊20人駐扎橫道林場，二中隊20人駐扎山市林場，三中隊20人駐扎三十五林場。四中隊20人駐扎三部落林場。場級撲火隊14支196人在各林場駐防瞭望塔17人堅守在瞭望塔上，時刻瞭望、觀察林內動態，檢查站42人，24小時檢查過往車輛和人員。
三、貫徹落實集團森防會議精神情況
3月1日龍江森工集團森林防火視頻會議后，我們積極主動貫徹落實會議精神，提高政治站位，增強風險意識，充分認清當前森林防火工作的嚴峻形勢，突出重點，狠抓各項工作落實，切實做好春季森林防火的統籌協調工作，強化“六到位”，積極開展春季防火工作。
一是強化領導，安排部署到位。我局始終把森林防火工作當作首要任務來抓，做到上級精神早貫徹，思想早發動，形勢早分析，工作早安排。對春季森林防火工作和秸稈離田工作進行了周密的安排和部署，確保各項工作責任落實到人頭。林場落實領導包片責任制、劃分責任區、簽訂森林防火協議書、責任書和禁止秸稈焚燒協議書、責任書，把責任落實落靠，增強了聯保的制約力。二是強化全民意識，宣傳教育到位。統一制作了森林防火宣傳旗4000面，各種圖、表、卡、冊以及《十戶聯防協議書》、《森林防火宣傳單》，發放到各防火單位。每個林場配有1臺宣傳車，8個檢查站各配備1臺高音喇叭，發放防火宣傳單4280張，在施業區主要道口、旅游景點、場區出入口、醒目地段，宣傳森林防火條例和公約等內容。共出動宣傳車500臺次，進場、村入戶831戶，懸掛彩旗2300面，森林防火一條街15處。舉辦了森林撲火中隊長培訓班，局相關領導、防火辦工作人員以及各林場的14名撲火隊中隊長參加了集中培訓，并到三部落林場參觀學習了林場專業隊的森林撲火模擬演練。通過培訓與模擬演練相結合，進一步提高了撲火隊員協調配合能力及火災應急處置實戰能力。三是加強巡查力度，隱患排查到位。嚴格落實護林人員責任區域和管護制度，我們要求各林場組織開展以“清地邊、清林邊”為內容的森林火災隱患大排查，尤其對重點防火區域進行細致檢查，確保徹底排除火災隱患。全局2萬畝農田秸稈全部如期離田。四是強化入山人員管理，野外火源管控到位。森林防火的關鍵是預防，預防的關鍵是火源管控，火源管控的關鍵是管住人，管住了人就管住了火。我們對所有進山入林的大小路口都建關設卡，實名登記入山人員，嚴格檢查，沒收火種，消除火險隱患。各林政防火檢查站嚴格檢查入山車輛和人員，對入山車輛、人員登記造冊，沒收火種，嚴控火種進山，堅決管住人為火源。五是完善森防預案，應急處置到位。為了深入貫徹落實省森林防火緊急視頻會議精神，特別是省委、省政府領導關于森林防滅火要“打有準備之仗、打有把握之仗”和“六個精準到位”的指示要求，建立健全森林防火應急聯合處置機制，努力提升森林火災應急處置能力，制定完善森林防火應急預案和森林火災撲救預案，做好了隊伍、裝備、物資等各方面的準備工作。六是強化隊伍建設，值班值守到位。不斷加強消防專業隊伍建設，提高專業撲火隊身體素質和撲火技能，人員實行準軍事化標準建制，按省森林消防隊伍建設標準配備裝備，并按計劃進行專業化訓練。防火期間，嚴格執行領導帶班值班值宿制度。局指揮部和各林場24小時有人值班。指揮部每天有一名副處級和一名科級領導晝夜帶班，防火辦對值班值宿和領導帶班情況，不定期查崗，對黨政一把手漏崗者一律免職，主管主任漏崗者一律撤職，瞭望員、執機員漏崗者解除勞動合同，不安排其他工作。進入戒嚴期后各林場黨政一把手每天親自向指揮部匯報本單位防火工作情況，班子成員、派出所長、民警、駐場資源監督員不準離開本施業區，不得離崗，特殊情況必須向董事長請假，全力保障森林資源安全。
四、春防工作開展情況
由于去年冬降雪偏少，氣溫回升迅速，天干物燥，大風天氣增多,野外火源管控難度加大,森林防火形勢十分嚴峻的狀況。我們高度重視，堅持早謀劃、早布署、早準備、早行動的原則，從2月20日就進入春季森林防火期，認真念好“六字決”， 織密春季森林防火網。
一是“落”實責任。按照“加強領導、密切配合、依法防治、果斷處置”的防控方針，及時完善森林防火預案，將森林防火工作納入黨政重要議事日程，并成立春季森林防火工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確職責，層層抓落實，并與周邊單位和村屯建立聯防組織機制，做好“四聯”工作，即聯誼、聯防、聯責、聯心。我局從2月21日開始各基層單位與周邊5個鄉鎮、58個村屯相繼召開了森林防火聯防會議，簽訂聯防協議，建立互助撲救機制。按照“自防為主，區域聯防，互相支持，協調配合”的原則，將區域界定，劃分責任區，做到區域聯防，協調配合，防火有界，撲火無界。二是“廣”泛宣傳。充分利用一切宣傳手段，大力開展森防宣傳教育活動，利用宣傳車、宣傳板、宣傳街、宣傳路等社會宣傳方式宣傳森林防火法律法規，普及森林防火知識，通過廣播、電視、短信、微信公眾平臺等形式加大對《森林法》《森林防火條例》等森林防火法律法規的宣傳，切實消除森林火災隱患，使“森林防火，人人有責”、“進入林區，防火第一”的意識深入人心。牢固樹立“寧可十防九空、不可失防萬一”理念，把春防各項工作牢牢抓在手上，時刻不放松，形成人人抓森防、人人關心森防的良好氛圍。三是“狠”抓控管。各基層單位在重要地段設立守護卡，嚴格執行野外用火規定，認真開展“三清”工作，8個檢查站對入山人員和車輛進行檢查登記，對重點火險區要全面開展“拉網式、地毯式、掃地式”的清查，對發現火險隱患及時整改，堅決取締所有野外窩點，堅決將違規入山人員徹底清出林內，不留任何火險隱患，確保森林資源安全。四是“備”齊物資。在物資準備上，我們備足消防服、消防帽等消防設備，自籌資金購買了7臺運兵車，20臺背負式滅火機，保障了物資供應，早在二月中旬海林局森林防火指揮部還對各林場對講機通訊系統進行了調試，確保春防期間通訊暢通，火情信息準確。五是“強”化隊伍。進入春防期以來，局屬專業撲火隊隊員集中待命，每天進行隊列及體能訓練，提高全員整體素質。與此同時，每天出動人員、車輛對禁止秸稈露天焚燒工作進行巡查檢查，做到一有火情，快速出擊，隨時“應戰”，確保森林火災打早、打小、打了。六是“嚴”值嚴守。嚴格落實24小時領導在崗帶班制度，主要負責人和分管人員在任何情況下，不能以任何理由出現人機分離、聯系不上、尋找不到的現象。各檢查站、護林員要24小時輪流在崗值守，各森林消防隊伍集中食宿、24小時備勤。一旦發生火情，嚴格遵守“報撲同步”原則，在第一時間迅速作出報告和反應。
五、清明節戰役開展情況
海林局14個林場現有墳區67處，墳頭6925個，道口57處，設臨時卡哨57個，流動崗哨69組，出動宣傳車16臺，參加人員347人。全局自3月25日—4月10日為“清明節”戰役周，分階段開展了工作。3月25日，我們打響了今春清明森防“保衛戰”。及時召開清明森林防火工作部署會，要求各單位排查摸清本轄區墳頭、墳區情況，早介入、早布署，確保各項工作有序展開。
一是強化責任落實，嚴把制度關。完善了防火值班制度、信息報告制度、聯防制度、應急處置方案等等制度，深入所包林場落實會議精神，檢查部署森防工作，落實到每個農事用火地塊、人頭，落實到每個墳區、墳頭，每個入山道口。切實做到路口有人把、溝系有人管、墳頭有人看、林子有人護、防火有人管、責任有人擔，形成了全局上下抓防火，全民防范，合力攻堅的濃厚氛圍。二是強化防火意識，嚴把宣傳關。“清明節”戰役期間林業局廣電局、各林場每天利用電視、廣播循環播放《提倡文明祭奠活動倡議書》教育引導群眾破除迷信、移風易俗，大力倡導植樹祭祀、鮮花祭祀等文明祭掃方式。各林場每天都有1-2支巡護隊深入重點區域進行巡護、宣傳、檢查，加大了巡護的密度和頻度，消滅了宣傳死角和薄弱環節，做到無論走到哪里都能見到佩戴防火袖標人員進行巡護、檢查。使“森林防火，人人有責”、“進入林區，防火第一”的意識深入人心。牢固樹立“寧可十防九空、不可失防萬一”理念，把春防各項工作牢牢抓在手上，時刻不放松，同事引導職工群眾文明祭祀，倡導新禮儀，新風尚。三是強化火源管理，嚴把入山關。認真開展“三清”行動，按照“縱向到頭、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，對重點火險區要全面開展“拉網式、地毯式、掃地式”的清查，對發現火險隱患及時整改，各林場派專人守路口、看墓區，對入山人員和車輛進行檢查登記，堅決查扣火種和燃祭品，不留任何火險隱患，全力構筑安全“防火墻”。
六、龍威森防撲滅火實兵演練情況
按照黑森防指〔2019〕8號《關于組織全省“龍威2019-1”森林撲滅火實兵演練的通知》和2019年4月10日晚調度視頻會議精神，林業局有限公司黨委、有限公司非常重視，召開專題會議，研究部署演練工作。一是在4月18日下午，召開了海林林業局有限公司森防指成員單位專題會議，對高火險期間的制度建設、宣傳教育、野外火源管理、火情監測、值班值宿、隱患排查等各項防火工作進行了 再檢查、再部署、再落實，把森林防火工作落到了實處。二是成立了由有限公司黨委書記、董事長、黨委副書記、總經理為組長的組織機構。三是制定了《海林局龍威2019-1”森林撲滅火實兵演練方案》、導播計劃、實兵演練腳本，實兵參演人員，選址實兵演練地域和場景，多場次組織全局各專業隊按方案實兵預練。四是加大宣傳力度，多方位，全角度宣傳黑森防指下發的演練通知精神，做到家喻戶曉、人人參與。五是做好實兵演練。2019年4月18日上午8時，在三部落林場45林班模擬拉響了實兵演練序幕。這次實戰拉動演練，全局共投入撲火兵力190余人，兩級指揮體系及保障人員40人，觀摩人員70人，運兵車、消防車輛13臺，指揮、通信、公安、救護、保障等相關車輛12臺。演練過程中各參戰人員行動迅速、精神飽滿、英勇頑強、聽從命令、服從指揮，能夠熟練使用各種滅火機具、裝備，采取分兵撲救協同作戰，撲打地表火與撲打樹冠火相結合的戰術，進行安全、有序撲救，達到了出動迅速、撲救高效，撤離安全的演練目標。各參演部門要各司其職、各負其責，強化應急處置協調，密切配合，協同作戰，圓滿的完成了各項演練內容。龍威森防撲滅火實兵演練，全面檢驗了我局指揮調度、快速反應、兵力運送、協調配合、安全撲救及應急保障等方面能力，提升了全局撲滅火力量體系化、實案化、精準化戰備水平。
七、存在的問題和建議
一是通訊設備急需更新。目前我局防火工作依然使用模擬機型，通訊質量較差，不能較好的完成報話任務，只能通過手機和座機彌補。
二是瞭望塔望塔遠程監控系統設備陳舊老化。在維修過程中甚至配件都無法買到，經常處于癱瘓狀態。
三是撲火隊員年齡偏大問題。建議考慮把撲火隊員列為繁重體力，提前退休。從而促進撲火隊員的更新，使撲火隊伍年輕化。
四是防火運兵車不足。我局共有14個林場，今年克服困難解決了8臺運兵車，尚有6個林場依然使用其他車輛臨時代替 。
五是資金高度緊張。當前，由于改革的原因，我們雖然是企業性質，但是沒有生產主業，沒有經營和利潤，且集團公司實行預算制，上級撥付資金只夠支付職工工資和維持公司日常運轉，實在是沒有富余資金購置防火設施設備，懇請上級領導協調溝通解決。
