林口林業局關于印發《林口林業局關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》的通知
基層各單位、機關各科室：
根據黑龍江省森林工業總局印發的《黑龍江省森工系統關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》的通知要求，結合林業局實際，現將《林口林業局關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
黑龍江省林口林業局
2017年12月02日
林口林業局關于全面推行
“兩隨機、一公開”工作機制實施方案
根據黑龍江省森林工業總局印發的《黑龍江省森工系統關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》的通知要求， 為深化森工管理體制改革，加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，規范行政執法行為，優化林口林區經濟社會發展環境，全面推行“兩隨機、一公開”（通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開）工作機制，現制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞森工中心工作，全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，加強事中事后監管，切實解決執法不公、執法擾民和隨意執法等問題，規范監管行為，提高監管效能，激發市場活力，促進大眾創業、萬眾創新，積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境，促進林口林區經濟社會持續健康發展。
二、基本原則
（一）規范監管。嚴格依據有關法律、法規和規章，規范事中事后監管，確保“兩隨機”抽查依法有序進行。
（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。
（三）公開透明。公開“兩隨機、一公開”各項規定和工作制度，實行陽光執法，接受社會監督。
（四）協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查，建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。
三、工作任務
（一）建立“兩隨機、一公開”工作機制。林業局各級具有行政執法檢查職能部門（以下簡稱行政執法部門）的行政執法檢查要全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，并結合實際，建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段，對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。
（二）建立并完善被檢市場主體名錄庫和行政執法人員名錄庫。林業局各級行政執法部門要建立并完善被檢市場主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫。被檢市場主體名錄庫要涵蓋全部被監管企業，行政執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執法檢查人員，并實時更新、動態調整。
（三）制定隨機抽查事項清單。各級行政執法部門要對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并制定各部門統一的執法檢查表格，做到“一張表格管檢查”。法律、法規和規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整，并及時向社會公布。
（四）合理確定抽查的比例、頻次和方式。林業局各級行政執法部門要結合工作實際，合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監管力度，又要防止過度檢查。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查的力度。
（五）探索開展聯合抽查。林業局將協調組織有關行政執法部門開展聯合抽查。按照“兩隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，明確牽頭部門，形成監管合力。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應由多個行政執法部門一次性聯合完成，避免多個部門重復檢查，提高執法效能。
（六）全面公開監管信息。林業局將按照統一、共享、權威、高效的要求，建立或者整合形成統一的市場監管信息平臺，加快各部門之間、上下之間信息互聯互通。各級行政執法部門要對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果進行全流程公開（涉及商業秘密的內容除外），接受社會監督。
（七）注重結果運用。林業局各級行政執法部門要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對抽查發現的違法行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。對抽查中發現的不屬于本部門監管職責范圍的違法違規行為，要及時通報相關監管部門，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各單位、各行政執法部門要高度重視推行“兩隨機、一公開”工作，切實加強對本單位、本部門“兩隨機、一公開”抽查工作的組織領導和統籌協調。各單位要充實并合理調配一線執法檢查力量，推進綜合執法。
（二）嚴格落實責任。各單位、各行政執法部門要根據本實施方案的要求，于2016年7月30日前全面推行“兩隨機、一公開”抽查工作機制，并完成相關制度建設。要建立“兩隨機、一公開”工作責任制度，明確任務分工，細化目標責任，并將工作推進情況納入依法行政考核內容。
（三）加強宣傳培訓。各單位、各行政執法部門要加大推行“兩隨機、一公開”工作宣傳力度，通過新聞媒體對“兩隨機、一公開”工作機制進行宣傳。加強對行政執法人員的培訓，不斷提高行政執法能力。
各單位將“兩隨機、一公開”工作制度建立情況于2016年8月5日前報局法制辦。
附件：“兩隨機、一公開”工作推進落實情況表
填報單位： （蓋章）
