在林業行政執法培訓班上的講話

 

————————王玉江

同志們：

今天，在這里舉辦局級林業行政執法人員業務培訓班，目的是進一步提高全局林業行政執法人員的業務水平和工作能力。林業局對此次培訓十分重視，法制辦公室也為這次培訓班做了大量的準備工作，聘請的授課教師無論是工作經驗還是業務水平都是一流的，希望大家認真對待，珍惜這次難得的學習機會，完成好培訓任務。借這個機會，我講三點意見：

一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，增強自身學習的使命感和責任感

加強林業行政執法隊伍建設，提高執法人員素質，是建立健全林業行政執法責任制的重要內容，對規范林業行政執法行為，提高林業行政執法水平，保證國家法律法規的正確實施，推動林區經濟社會健康協調發展具有十分重要的作用。因此，參加培訓的全體人員既要把這次培訓作為開展執法工作的需要，也要把這次培訓作為提升執法水平，提高辦案質量的需要，切實增強自身學習的使命感和責任感，進一步更新觀念、轉變作風、提高效率。要把這次培訓看成是一次對自身充電和加壓的最好機會，虛心聽講，認真領會，結合工作實際，查找工作中存在的差距和不足，通過學習，不斷提高自身素質，提高自身依法行政的能力和水平，做精通業務、執法嚴明、工作稱職、人民滿意的林業行政執法人員。在學習培訓中，要認真學習各項法律法規和有關業務知識，互相交流學習心得，互相研究執法中遇到的問題，共同提高行政執法水平，為今后林業執法工作的順利開展奠定扎實的基礎。

二、自覺加強學習，不斷提高林業行政執法隊伍的整體素質。

林業行政執法工作是依法行政、建設法治林區的一個重要方面，可謂任務重、責任大。我們這支隊伍的整體素質如何，將直接關系到依法行政工作的成敗。因此，貫徹“內強素質，外樹形象”的隊伍建設方針，建立一支素質高、作風硬、業務精、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍，顯得十分必要。

（一）、努力學習，切實提高思想政治素質。政治強，是提高行政執法隊伍素質的基礎和保證。林業行政執法人員首先要政治合格，品德高尚，認識到位。我們的林業執法行為是國家法律賦予的權力，是代表林業局行使執法權的具體活動，這就要求我們林業執法人員要具有較高的政治素質。

（二）刻苦專研，全面提高業務知識和本領。業務精，是建設一支高素質林業行政執法隊伍的重要標志，也是文明執法的前提。一支高素質的行政執法隊伍必須在執法業務上精益求精，熟練掌握法律法規，掌握相關的業務知識。行政執法工作不僅要熟練掌握本部門法的主要內容，而且要熟練掌握公共法律知識和相關法律知識。這次集中培訓，時間短、內容多，只能算是初步學習，這與我們具體行使執法任務的要求相比，是遠遠不夠的。更多的還要我們利用業余時間進行學習，以及在執法實踐中邊學邊干，邊干邊學。通過學習，一要掌握本執法部門的法律、法規和規章，對違法違章行為的適用法律依據以及一般管理方法要了如指掌，運用自如。二要熟悉公共法律、法規，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等法律法規，增強法制意識，提高運用法律、法規解決實際問題的能力。三要了解相關方面的業務知識，尤其是行政許可、行政管理等相關內容和程序，做到一專多能。

（三）切實轉變工作作風，樹立良好形象。作風硬，是高素質林業執法隊伍戰斗力的象征，也是良好形象的體現。林業行政執法工作，直接與群眾面對面，社會關注度極高，林業局和全局職工群眾對我們這支隊伍都寄予了很高的期望，這就要求我們保持和發揚良好的工作作風。一要發揚艱苦奮斗的作風。行政執法工作是一線工作，風里來、雨里去，很辛苦，這就要求我們全體執法人員必須發揚艱苦創業精神，正視現實，克服困難，勇于吃苦，用頑強拼搏和赤誠的奉獻精神，來贏得社會各界的肯定，用出色的工作成績證明自己頑強的戰斗力。二要發揚雷厲風行的作風，林業行政執法隊伍要有較強的快速反應能力，做到雷厲風行，作風過硬，召之即來，來之能戰，保持和發揚服從命令、聽從指揮、統一行動、令行禁止的優良傳統。只有這樣，才能保證良好的工作質量。三要發揚真抓實干的作風。每個林業行政執法人員，要牢固樹立爭創一流的意識，愛崗敬業，任勞任怨，扎扎實實工作，通過我們的不懈努力，實現個人的人生價值，創造良好的社會效益，營造良好的執法環境。

三、文明執法，努力提高行政執法水平。

文明執法，就是要以人為本，依照法律規定的職權和程序，運用法律辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持公正廉明的執法思想，切實維護法律的尊嚴和廣大群眾的利益。

（一）牢記為全心全意人民服務的宗旨，端正執法指導思想。每個林業行政執法人員必須樹立正確的執法指導思想，林業行政執法的目的是為人民服務，為林區經濟發展服務，為創造良好的社會環境服務。對違法行為實施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅決杜絕粗暴執法、野蠻執法行為。當然，文明執法絕不是對違法者聽之任之，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰。我們要貫徹落實“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針，做到以事實為依據、以法律為準繩，秉公執法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數人，體現法律的尊嚴。

（二）認真總結經驗，不斷提高行政執法水平。在林業執法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違法行為，反而會增加違法者的對立情緒，破壞林業局形象，甚至影響社會穩定。因此，我們在實施林業行政執法過程中，不但要嚴格按照執法程序，做到嚴格執法，文明執法，還要不斷總結經驗，探索執法方法，提高執法技巧。要及時分析林業執法工作中出現的新情況、新問題；要總結執法工作中的成功經驗，為今后的工作提供借鑒；要分析執法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓；要分析和掌握違法人員的心理狀態，學會掌握嚴格執法的技巧問題。通過對各種問題的分析研究，總結經驗教訓，提出改進對策，從而不斷提高我們的林業行政執法水平。

（三）自覺接受各方監督，規范林業執法行為。要建立和逐步完善內部監督和外部監督、行政監督和司法監督、社會監督和新聞輿論監督相結合的監督機制，使林業執法工作在陽光下展開。一是要強化內部監督，在嚴格執行《森林法》、《行政處罰法》等有關法律的同時，要建章立制，明確崗位職責，認真落實《執法人員行政執法責任制》、《行政執法錯案追究制度》等規章制度。促使林業執法人員嚴格履行自己的職責。二是要開展社會監督。通過政務公開、持證上崗、聘請社會監督員，以及新聞媒體和熱線電話等，廣泛接受監督。三是要完善司法監督。司法監督主要包括行政復議和行政訴訟，這是對行政行為事后監督的最終形式。要完善行政復議制度，進一步做好行政復議工作，保證公民充分行使復議權，同時增強執法隊員的法律意識，提高執法水平。

同志們，加強林業行政執法工作，責任重大，意義深遠，讓我們進一步解放思想，開拓創新，積極推進依法行政，為林區經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。最后，預祝此次培訓工作取得圓滿成功！