穆林局辦字[2017]27號
黨的十九大期間領導干部接待信訪群眾工作方案
各基層單位，各科部委辦：
為切實保證黨的十九大期間的信訪穩定工作，著力解決好影響社會穩定和群眾反映強烈的突出問題，推動領導干部定期接待群眾來訪工作規范化、制度化，及時、妥善、就地解決信訪問題，維護穆棱林區社會和諧穩定，努力營造領導干部依法行政、齊抓共管、人民群眾依法有序上訪的良好環境，根據森工總局黑森信聯辦函[2017]98號《全省森工系統關于進一步加強黨的十九大期間領導干部接待信訪群眾工作的通知》精神,結合我局實際，制定本實施方案。
一、 指導思想
牢固樹立“四個意識”，深刻認識和準確把握新形勢下人民群眾內部矛盾的特點和規律，緊緊圍繞“事要解決”，強化工作責任、落實工作措施，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權益，夯實群眾基礎，進一步強化各級領導干部“發展是第一要務，穩定是第一責任的意識，切實維護林區和諧穩定的社會政治環境。
二、工作目標
堅持以依法按政策解決信訪問題為核心，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，采取隨時接訪、形成公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的工作格局，努力把信訪事項特別是初信初訪解決在當地、化解在萌芽狀態。
三、工作原則和方法
1、嚴格遵守國務院《信訪條例》規定的程序、手續和時限要求等；
2、對已經受理并在規定期限內正在辦理的信訪事項 ，對不屬于本局職權范圍的信訪事項，對已經或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，書面或口頭告知不予受理；
3、遇有信訪人不遵守《信訪條例》規定，影響接待工作，經批評教育無效的，通知公安機關或者所在單位將其帶離。
四、工作措施
從2017年10月9日開始，每天至少有一名副處級領導到信訪辦公室進行坐班接訪。
一是公示。由信訪辦將參與接訪的局副處級領導姓名、職務、及接訪時間進行公示，方便信訪群眾了解和參與。接訪安排因故調整的，要提前兩天通過適當方式進行公示。
二是接訪。可以采取到信訪辦坐班接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式進行。要對尚未化解的信訪積案作為領導干部公開接訪的重要內容，直接推動“案結事了”和“息訴罷訪”。對涉及兩個以上班子成員分工范圍的信訪事項，要由黨政主要負責同志親自接待。要落實律師參與接訪制度，依法解答群眾反映的涉法、涉訴信訪問題。
接訪領導要帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，并做好接訪記錄。能解決的當場解決，不能當場解決的，要提出解決和化解的時限;對依法依規不能解決的，要深入做好解疑釋惑和情緒疏導工作。對黨政領導干部接待的信訪事項，信訪部門要建立工作臺賬，抓好督辦落實，并按總局信聯辦要求定期將領導接訪情況、視頻資料向總局報送。
三是包案。對排查和接訪的重點案件，要逐案落實領導包案和“四包”責任制。對影響社會穩定的重大疑難案件，案情復雜、久拖未決的疑難問題，責任主體難落實、工作難度大的復雜問題和涉及政策層面、需要完善相關規定的重大利益矛盾和突出問題，黨政主要負責同志要親自包案。對組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監督。
四是落實。包案領導要深入矛盾突出、解決難度大的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。要加強對接訪案件和所包案件的調度，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，親自抓好處理意見的督辦落實，及時回復來訪群眾，確保接待的信訪問題得到解決。
附件：穆棱林業局副處級領導公開接訪安排表
黑龍江省穆棱林業局辦公室
2017年9月29日
