第一章 責任制度

 

第一條 局容和環境衛生管理實行責任區制度，具體劃分如下：

（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、街巷、居民住宅區，由街道辦事處負責。　　

（二）居民住宅區實行物業管理的，由物業服務單位負責。

（三）建設工程現場，未開工的，由建設單位負責；已開工的，由施工單位負責；已竣工交付使用的，由管理單位負責。

（四）建筑物、構筑物以及其他設施、場所，由其所有權人、使用人或者管理人負責。

第二條 局容環境衛生責任區的責任要求：

（一）保持局容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土。

（三）保持環境衛生等設施整潔、完好。

（四）按時限要求完成道路清雪任務，并達到清除標準。

第三條 城鎮管理執法監察大隊應當依照局容貌標準和局環境衛生質量標準、規范，對局容環境衛生責任人進行業務指導和監督檢查，并依法出示證件。

 

第二章 局容管理

 

第四條　建筑物、構筑物容貌應當符合林區局容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調。

主要街道兩側建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。

第五條　新建、改建建筑物，應當按照設計標準統一設置陽臺、護欄、設備托架等設施；原有建筑物設置的陽臺、護欄、設備托架等設施不符合局容貌標準的，應當按照林業局統一要求，逐步改裝或者拆除。

主要街道兩側建筑物進行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應當由林業局有關部門辦理審批手續后，方可組織施工。

第六條　任何單位和個人不得擅自在道路兩側、人行過街和廣場周邊擺攤設點、堆放物料。

在道路兩側及廣場周邊從事商業、服務業、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進行店外經營、作業、展示商品或者擺放物品。

在道路兩側各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內懸掛公益宣傳品除外。

經批準臨時占用道路的，占用單位或者個人應當保持占用道路周圍環境衛生整潔，并及時清除相關廢棄物。

第七條　建設工程施工現場應當設置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應當在指定區域內擺放整齊。

施工現場出入口應當硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入林區道路。

停工場地應當及時整理并做必要覆蓋；竣工后應當及時清除廢棄物料，拆除臨時設施，鋪裝施工場地。

第八條　道路行駛的各種機動車，應當保持外觀完好，車身整潔。

機動車、非機動車在路邊或者停車場停放，應當排列整齊。

機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應當覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。

第九條　在道路、廣場、綠地、建筑物或者構筑物墻體、機動車外廂體等處設置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設施，應當符合局容貌標準，經城管執法監察大隊同意后，按有關規定辦理審批手續。涉及其附著體物權的，還應當事前征得有關權利人的同意。

設置戶外設施的單位和個人應當按照批準的設置時限、外型尺寸、材質及景觀效果圖制作設置，并安裝牢固。

戶外設施出現污損、字跡殘缺的，設置單位和個人應當及時維修或者更換；超過設置時限的，設置單位和個人應當自行拆除，恢復其附著體原貌。

任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構筑物、市政設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。

第十條 在建筑物、構筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等處設置霓虹燈、射燈等景觀燈光設施的，設置單位應當加強維護和管理，保持設施完好，并按規定的時間開啟和關閉。

第十一條　綠化部門應當及時對道路兩側的樹木和草坪進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應當及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。

第十二條　道路兩側的建筑物前，應當按照局容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，并保持整潔、美觀；對不宜綠化的裸露地面應當進行鋪裝。

第十三條　對影響局容的設施、設備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權人或者管理人的，城鎮管理執法監察大隊應當發布公告，督促所有權人或者管理人自行清理。公告15日后仍未清理的，由有關部門清理或者強制拆除。

 

第三章 環境衛生管理

 

第十四條　環境衛生設施的責任人，應當做好設施的維修、養護工作，并定期消毒，保持設施整潔、完好。

任何單位和個人不得擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途。

因建設需要必須拆除、遷移環境衛生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規劃許可證前提出還建方案，經行政主管部門批準后實施。

第十五條　從事店面餐飲經營的，應當具備上下水設施。

單位和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入下水道。

第十六條 生活垃圾應當按照地點和方式傾倒。環境衛生專業單位應當按照規范收集、運輸、處置生活垃圾，并日產日清。

單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應當按照規定指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸。

林區道路兩側、居住區、人流密集地區應當按規定設置果皮箱。

第十七條　居民裝修房屋產生的垃圾，應當在居民委員會或者物業服務單位指定的地點堆放，并承擔清運的費用。

第十八條　道路維修、供排水工程、園林植物修剪、供電線路維護等產生的廢棄物，施工單位應當及時清理，不得亂堆亂放。

第十九條　禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

（三）不按規定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

（四）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經營。

（五）在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

（六）占用道路、廣場經營性維修、清洗機動車輛，或者在室內清洗機動車輛向室外排放污水。

（七）在室外（不含集貿市場內）屠宰畜禽。

（八）有損環境衛生的其他行為。

 

第四章　清雪管理

 

第二十條　清雪工作應當確保城市道路暢通。非行人和機動車通行的區域。

第二十一條 道路清雪的時限要求和工作標準，應當執行《黑龍江省城市道路清雪規范》。

第二十二條 道路清雪工作應當因地制宜，采用機械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式。

 

第五章 處罰標準

 

第二十三條 違反局容管理規定，有下列行為之一的，由穆棱林區城鎮管理執法監察大隊按照以下規定處理：

（一）在主要街道兩側建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款。

（二）擅自對主要街道兩側的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責令停止違法行為、恢復原狀，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）擅自占用道路、人行街、廣場周邊擺攤設點、堆放物料的，責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續違法行為的，處以50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經營器具。

（四）在道路兩側及廣場周邊進行店外經營、作業、展示商品、擺放物品的，責令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續違法行為的，可以暫扣其經營器具，并處以200元以上500元以下罰款。

（五）在護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責令改正；拒不改正的，處以100元的罰款。

（六）施工現場出入口未按規定硬鋪裝、不設置封閉性護欄或者圍墻遮擋的，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設施或者鋪裝施工場地的，責令限期改正；逾期未改正的，處以20000元以上50000元以下罰款。

（八）未對駛出施工現場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的，運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節嚴重的，可以滯留車輛。

（九）未經批準設置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設施的，處以500元以上2000元以下罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（十）在樹木、建筑物、構筑物、市政設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款。在噴涂、刻畫、張貼的內容中公布通信工具號碼的，經核實后依照省人民政府的有關規定作停機處理。

第二十四條 違反環境衛生管理規定，有下列行為之一的，由穆棱林區城鎮管理執法監察大隊按照以下規定處理：

（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環境衛生設施的，責令恢復原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款。

（二）未經批準，擅自改變環境衛生設施用途的，責令限期改正，并處以環境衛生設施造價二倍的罰款。

（三）未按規定配套建設環境衛生設施的，處以應建設施工程造價五倍的罰款。

（四）未經批準養殖家禽家畜的，責令限期改正；逾期未改正的，處以每只50元的罰款。

（五）在公共空間搭建鴿舍的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除。

（六）寵物在公共場所便溺，飼養人未即時清除的，責令改正；拒不改正的，處以100元罰款。

（七）未按規定收集、處置餐廚垃圾的，處以100元以上500元以下罰款。

（八）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的，處以每車500元以上2000元以下罰款。

（九）擅自傾倒建筑垃圾的，責令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。

（十）居民裝修房屋產生的垃圾未按規定運至指定場所處置的，責令改正；拒不改正的，處以每噸200元的罰款。

（十一）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（十二）不按規定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責令自行清除，并處以50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，處以200元以上1000元以下罰款。

（十三）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經營的，處以200元以上1000元以下罰款。造成地面等處環境衛生污染的，責令恢復原狀，并可以暫扣其燒烤設備。

（十四）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。對垃圾容器造成損毀的，責令按價賠償。

（十五）占用道路、廣場經營性維修、清洗機動車輛，或者在室內清洗機動車輛向室外排放污水的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（十六）從事室外（不含集貿市場內）畜禽屠宰的，責令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的，處以違法經營額一倍以下罰款；情節嚴重的，處以違法經營額一倍以上三倍以下罰款。

第二十五條  違反清雪管理規定，有下列行為之一的，由穆棱林區城鎮管理執法監察大隊按照以下規定處理：

（一）單位和個人的分擔區要按標準清除清雪，未按照規定時限清除的，責令限期清除，限期未清除或者未達標準的，由穆棱林區城鎮管理執法監察大隊組織專人進行清除，清除費用由責任人承擔，并按面積處以每平方米10元的罰款。

（二）隨意堆放殘雪的，責令改正，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。

（三）隨意傾倒殘雪的，責令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款；并可以滯留運輸工具。隨意傾倒其他殘雪的，處以每車500元以上1000元以下罰款。

（四）在城鎮主、次干道上停放機動車輛，影響實時清雪作業的，責令立即改正；拒不改正的，處以200元以下罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業區。

第二十六條　穆棱林區城鎮管理執法監察大隊在執法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照法定權限和程序執法的。

（二）利用職權亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

（三）收費、收繳罰款未使用專用票據的。

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的。

（五）打罵、侮辱當事人的。

（六）對違反本條例的行為不及時處理的。

（七）濫用職權、徇私舞弊的。

第二十七條 禁止棚改區內一切建筑房屋個人擅自整改原結構，如擅自整改原結構者，發現令其恢復原狀，根據有關規定進行處罰。

 

穆棱林區局容和環境衛生管理責任制度