劉煥平

                               

2017年，全局上下認真貫徹省委、省政府、總局黨委、總局關于安全生產的一系列重要決策部署，在各部門密切配合和各基層單位的共同努力下，按照局年初制定的工作要點，把安全生產責任目標層層分解，扎實推進各項安全生產工作落實，促進了綏陽林區安全生產形勢持續穩定向好，全年未發生生產經營亡人事故，工作開展情況如下：

 (一)進一步落實安全生產責任制

加強安全生產責任體系建設，明確黨政領導安全生產責任，建立健全領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。按照“三個必須”原則，推進建立負有安全監管職責部門和行業管理部門的安全生產權力和責任清單，落實各行業領域屬地監管責任和職業健康監管職責。嚴格落實企業安全生產主體責任，督促企業嚴格履行安全生產法定義務，加強和規范安全生產管理。

（二） 深入開展安全生產宣傳、教育及培訓工作

認真組織開展 “安全生產月”、“安全生產林區行” 和《安全生產法》宣傳周活動，緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”的活動主題，廣泛開展宣傳教育。開展了多部門聯合的安全生產檢查和應急演練。活動期間共發放安全宣傳資料2000余份，安全展板10塊，宣傳橫幅32條，并通過綏林新聞和綏林安監局微信公眾號平臺大力宣傳安全月活動。通過“安全生產月”一系列活動的開展唱響綏陽林區安全生產的主旋律，達到以月促年效果。

在安全生產培訓上，安監局全員參加了全國安全監管干部網絡學院舉辦的安全監管干部集中輪訓培訓班學習，提高安全執法監管監察業務能力和監管水平。根據年度培訓計劃，認真抓好局轄區內各類所有制企業人員培訓考核。組織有資質的培訓機構對基層單位黨政負責人、安全管理人員及重點企業負責人、安全管理人員（共計169人）進行了安全培訓考核。確保基層單位黨政負責人、安全生產管理人員及重點企業負責人、安全管理人員持證上崗；組織具有安全培訓資質的培訓機構對危險化學品經營、煙花爆竹、非煤礦山等企業負責人、安全管理和特種行業從業人員進行了安全培訓，做到了全員持證上崗；各基層單位對轉崗、轉季人員進行了崗前安全培訓。通過培訓有效提高了各單位負責人、安全管理人員的安全素質和企業安全管理業務水平，增強了從業人員的安全意識。

（三） 深入開展安全生產大檢查和重點時段安全生產工作

在“元旦”、“春節”、“兩會”、‘五一’、‘十一’、‘十九大’等重點時段，按照上級部門的統一部署，制定方案并積極開展安全生產工作。

2017年下半年，是十九大召開的重點敏感時期，按照省、森工總局統一部署，結合綏陽林區安全生產工作實際，制定下發了綏陽林業局安全生產大檢查工作方案并按照全省統一要求進行了安排部署，各部門、各單位按照局大檢查方案要求都制定了本部門、本單位的大檢查方案，并組織開展了自檢自查。局召開了安全生產工作視頻會議，全面組織開展安全生產大檢查 “回頭看”行動，對安全生產工作和大檢查工作進行了再安排、再部署、再落實。在各部門、各單位自檢自查基礎上，安監、交通、防汛、消防、教育、旅游、衛生、交警等部門分別牽頭，組織相關部門配合成立多個檢查組深入基層單位、企業、人員密集場所、道路交通及各行業領域開展了督導檢查，通過開展各時段安全生產大檢查，安監、消防、交通等部門共下達整改指令書145份，共查出安全隱患 255處，對檢查出的問題、隱患及時監督整改完成。確保綏陽林區安全生產形勢持續穩定。

（四）加強風險防控和隱患排查治理體系建設

按照省、森工總局開展2017-2018標本兼治遏制重特大事故工作的部署要求，制定了《綏陽林業局2017-2018年標本兼治遏制重特大生產安全事故工作方案》和《綏陽林業局遏制重特大事故構建雙重預防機制實施細則》。對防范遏制重特大事故建立雙重預防機制工作進行了安排部署，明確了責任、目標和階段完成時限。17年在綏林加油站、弘澤加油站開展了試點工作。

（五）加強安全生產應急管理工作

修訂完善了《綏陽林業局安全生產事故應急預案》，同時督促各單位、行業管理部門做好應急預案編制工作。安監局結合監管行業實際，督促非煤礦山和危險化學品經營企業制定和完善應急救援預案，逐步規范企業應急管理工作。目前，安監局直管的非煤礦山企業、加油站、煙花爆竹零售企業均制定了應急救援預案并備案。全局各行業主管部門和各單位及企業都編制了安全生產事故應急預案。

2017年，我們雖然完成了安全生產各項工作階段性目標，但與上級的要求還有一定的差距。2018年安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、森工總局安全生產電視電話會議部署，牢固樹立安全發展理念，進一步落實安全生產責任制，強化措施，有效防范遏制重特大事故，具體抓好以下幾項工作：

（一）、強化責任體系建設，嚴格落實安全生產工作制度。

進一步強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管誰負責”的安全生產工作責任體系。嚴格落實安全生產責任制度，實現安全監管責任重心下移，關口前移。監督企業認真落實安全生產主體責任。督促各類企業加強一線安全生產基礎管理，狠抓基層、企業安全責任和各項崗位責任制、安全操作規程的落實。同時，細化各項指標，加大對基層單位、企業的安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。

（二）、加強行政執法力度。

一是抓好安全生產大檢查工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，扎實抓好各時段安全生產大檢查。對在檢查中發現的問題和隱患，堅持“零容忍”，確保大檢查工作落到實處。二是抓好安全生產“打非治違”工作。進一步建立聯合執法機制，加大“打非治違”力度，堅決按照“四個一律”的要求，保持對非法違法、違規違章生產行為的高壓態勢，防止非法違法行為導致事故發生。        

（三）、強化重點行業領域監督管理。

一是推動安監局直管領域專項整治，嚴格執行危險化學品經營、煙花爆竹經營、非煤礦山企業安全生產許可證制度，逐步完善和落實危化品分類、登記、建檔等制度。認真落實企業標準化創建工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全管理，二是強化行業主管部門行業安全監管。突出抓好交通、消防、旅游、建筑施工、教育、衛生、特種設備專項治理。  

（四)、進一步加強應急機制建設。

 強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導基層單位、企業及人員密集場所適時開展各類應急演練，完善應急預案，進一步提升職工群眾對突發事故的應急處置能力。

 (五）、逐步完善風險分級管控與隱患排查治理雙體系建設。                               

繼續推進完善風險分級管控與隱患排查治理雙體系建設，實現事故的雙重預防性工作機制，實現事故“縱深防御”和“關口前移”，嚴格企業進行風險辨識、評估、確定風險分級，落實管控措施，形成企業風險管控清單，在風險分級管控基礎上，進行隱患排查治理工作。