樹立新理念 激發新動能
奮力走出綏陽林區轉型發展的新路子
--在綏陽林業局第十八屆二次職工（工會會員）代表大會暨 會議上的報告
付景峰
2017年2月25日
各位代表：
這次會議的主要任務是：傳達貫徹落實省森工總局工作會議精神，總結過去一年的工作，安排部署2017年全局各項工作任務。
下面，我代表林業局向大會作行政工作報告，請各位代表審議。
一、2016年工作的簡要回顧
過去的一年，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，認真貫徹落實森工總局黨委、森工總局各項決策部署，團結和帶領全局干部職工，加快林區改革發展，推動經濟社會全面轉型，努力提高管理水平，著力保障改善民生，搶抓機遇，攻堅克難，林區經濟社會持續穩步發展，實現了“十三五”時期的良好開局。
——全局經濟在預期中運行。積極應對經濟下行壓力，實現社會總產值16.7億元，同比增長8.2%。實現多種經營產值12.8億元，同比增長8.3%。多種經營產值比重進一步提升，占社會總產值的77%。新增固定資產1660萬元。完成上繳總局經濟指標792萬元。企業實現利潤160萬元。全局人均收入達31000元，同比增長15.7%。
——生態建設不斷加強。加快后備資源培育。保質保量完成森林撫育264500畝，更新造林5146畝，退耕還林2595畝，兩率全部達標。有害生物防治40000畝。栽植綠化樹喬木9898株，灌木19335株。加強森林資源管理。完成林地變更內外業調查、天保二期工程實施情況核查。清理回收林地14973畝，其中河灣林場回收林地面積達4062畝。組織實施了嚴厲打擊非法占用林地專項行動，查處林政案件129起，刑事案件10起。園山、會川、向嶺等林場所為巡護員配備了GPS開展定點巡護，提高了巡護效率。落實森防措施，加強宣傳教育，嚴格管控火源，提升撲火隊伍建設水平，全年無重大森林火災發生。東北虎保護區和濕地公園建設成效顯著。新建保護區暖泉河中心管理站辦公樓。購置了巡護車、無人機、麻醉槍、GPS等設備。加強反盜獵巡護檢查，定期組織開展清山清套，杜絕了新設獵套。全年共監測到東北虎5次，東北豹17次。加大宣傳力度，為保護區制作了宣傳片和主題歌，中央電視臺、各省市電視臺及多家主流媒體深入報道保護區新聞，央視《走進科學》欄目組攝制播出了專題片，老爺嶺保護區的知名度和影響力不斷提升。開展了國家濕地公園建設工作，按照國家濕地公園建設要求，落實了管理責任，開展了項目規劃、生態保護、教育宣傳等工作，濕地公園總體規劃通過國家林業局審批。
——產業項目建設取得進展。黑木耳產業發展質量不斷提升。棚式吊袋木耳達到5000萬袋。扶持菌包廠改造升級，二道崗經營所風順菌包廠日加工生產菌包10萬袋，全局菌包工廠年生產能力達到6000萬袋。定期對黑木耳產品進行抽樣檢測。擴大“綏林品牌”黑木耳影響力，舉辦了首屆黑木耳采摘節，綏陽林業局精品黑木耳逐步在全省乃至全國形成品牌效應。特色養殖產業初具規模。養鵝105000只，出欄生豬19734頭，養牛3517頭，養羊7150只，蜜蜂6813箱，出產冷水魚43噸。細鱗河經營所養殖奶羊560只，新建萬只森林鵝養殖廠投產達效。八里坪、黃松等林場所新增了森林黑豬養殖項目。優化黑土地種植結構。逐步減少大田作物種植規模，擴大南瓜、白瓜子、甜玉米、蕨菜、北藥等經濟作物種植面積。八里坪經營所進行了有機蔬菜試種，青山林場發展了黑豆種植項目，三節砬子經營所引進了雙青豆新品種。綠化苗木花卉產業發展迅速。重點實施了紫杉綠化苗木培育項目，共培育紫杉10萬株，培育花卉9個品種12萬株。暖泉河、園山等林場所開展了藍靛果扦插試種，萬寶灣、寒蔥河、柳橋溝等林場所種植大榛子350畝。推動“互聯網+林下經濟”發展，成立了電子商務辦公室，對干部職工進行了電子商務系統培訓，全局電商銷售總額達到976萬元。雙橋子林場開發了蒲公英茶、刺五加茶等產品。道河林場加工銷售速凍山野菜6000公斤，甜玉米25000穗。三岔河林場注冊了商標，申辦了生產許可證，加工生產精品黑木耳。林業局承辦了全省森工林區發展林下經濟現場推進會議，將我局產業項目建設成果進行了一次集中展示。
——企業管理水平得到提升。進一步完善制度建設，強化管理措施。完成了清產核資任務，開展了整章建制。嚴格執行財務制度、財務計劃，加強審計監管。加強對大宗物資采購、驗收和使用管理。各項基本建設嚴格執行招投標、工程監理等管理。強化安全生產管理措施，對違法違規現象開展了集中打擊和整治。深入貫徹落實黨風廉政建設規定，持續反對“四風”，嚴控“三公”經費支出，“三公”經費同比下降10%。加強干部職工隊伍培訓教育，全年共開辦各類培訓班32期，培訓干部職工2786人次。萬寶灣林場加強紅松果林競價承包管理，平均每公頃紅松果林競價費達2420元，較2015年增加了一倍，林場競價費總收入達35萬元。加強自負盈虧單位經營管理。商物局圍繞成品油銷售工作積極拓展市場。通訊管理處加強與網絡運營商合作，實施了寬帶提速。機修廠主打廣告制作業務，提高了經營效益。廣電局積極配合省森工廣播電視網絡重組，完成了有線電視人員、資產、財務移交。加強信訪維穩工作。全局各部門、各單位落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，認真解決職工群眾的合理訴求，化解了矛盾。
——社會事業全面發展。全年基本建設及公益性投資4550萬元。加快發展教育事業。新建林業一中7200平方米教學樓，完成了主體工程建設。林業一小、林業二小供熱改造、屋面維修、墻面粉刷。開展學生上冰場活動，修建了兩個簡易冰場，購買了滑冰器材。實施了“三通兩平臺”網絡建設。三所學校不斷加強師資隊伍建設，提升辦學“軟實力”。在2016年的高考中，本科以上錄取率達81%，高考進線率、錄取率連續五年在全省森工系統排名第一。強化醫療衛生服務保障。投資78萬元，為綏林醫院新建了電子病歷信息管理系統，建立了康復中心，改造了手術室，購置了急救設備。改善基礎環境建設。維修局址部分路面。對綏陽派出所進行了改造，新設警用辦案區230平方米。對正陽街兩側住宅樓進行了粉刷。完善了局址亮化工程。投資35萬元為街道（社區）管委會購買了壓縮式垃圾清運車，配備了200個封閉式垃圾箱。街道（社區）管委會圍繞環境衛生工作，制定了管理標準，做到環衛任務、責任、人員全覆蓋。森潔物業公司進一步健全了物業管理制度，規范服務標準，提高工作效率，為局址居民創造了良好的生活環境。扎實開展“美麗林場所”創建活動。對雙橋子、細鱗河、二道崗、八里坪等林場所進行排水溝維修、路燈安裝、道路改造升級、治安監控安裝等工作。新建沙洞公路管理處、暖泉河林場供暖鍋爐。中股流、新青等林場所自籌資金，為職工更換彩鋼板障，維修街道排水，維護道路，美化了環境。
——職工群眾生活水平持續提高。堅持把改善民生、共享發展成果作為根本目標。保持職工工資性收入增長，為在崗在編職工每人每月增加工資500元，落實管理人員崗位（績效）工資制度。擴大社會保險覆蓋面，將廠辦大集體職工納入社會養老保險范疇。實施飲水保障工程，完成了南山社區給水管網改造，對八里坪、雙枒子等林場所的供水系統進行了改造。關注弱勢群體，積極爭取低保提標擴面，累計向全局527戶、954名低保人員發放低保補助金501萬元，為84名老人發放高齡津貼10.2萬元，為225名重度殘疾人發放重度殘疾補貼資金26.5萬元，為221名困難殘疾人發放困難殘疾補貼資金20.2萬元。慈善救助56人次，累計發放救助資金21.2萬元。堅持送溫暖工作經常化、制度化，走訪困難職工1240人次，發放慰問金42.2萬元。送科技到林場所，聘請種、養專家到林場所開展專題講座、技術培訓、現場指導23次。
各位代表，回顧過去的一年，我們深入貫徹落實總局黨委、總局對林區改革發展的一系列重大決策部署，和全局干部職工一道爬坡過坎、奮力拼搏，為實現林區轉型發展奠定了堅實的基礎。在此，我代表局黨委、林業局向全局廣大黨員干部、職工群眾、離退休老同志，向關心支持林區發展的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們清醒地認識到存在的挑戰和差距。經濟下行壓力加大，林區改革轉型發展攻堅任務依然艱巨；產業規模不大、結構不優，創新創業雖有好的勢頭，但還未形成蓬勃發展局面；在就業社保、公共服務、社會管理等方面與職工群眾的期盼還有一定差距。對此，我們要正視問題、全力作為，在今后的工作中認真加以解決。
二、2017年工作總體部署
工作任務：森林撫育30萬畝，補植補造4000畝，有害生物防治4萬畝，育苗107畝，新增培育紫杉3萬株，培育花卉12萬株。土地種植13.8萬畝。
經濟指標：林區社會總產值實現18億元，增長8%。多種經營產值實現14億元，增長9%。土地收入實現930萬元。上繳總局經濟指標1512萬元。企業實現利潤150萬元。全局人均收入實現34000元，增長10%。
工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，按照全國林業廳局長會議和森工總局工作會議部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新求發展、開放辦森工的理念，適應把握經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹總局黨委提出的2017年為“深化改革年、創新發展年、強化管理年、樹立形象年”活動，圍繞“一個中心”（圍繞經濟發展、增長經濟實力中心），突出“兩個重點”（突出深化改革、轉型發展），提升干部職工隊伍“三種能力”，（提升推動林區發展的統籌能力，提升落實上級決策部署的執行能力，提升促進改革轉型的服務能力），實現“七個突破”（在加強生態文明建設、產業項目轉型、企業管理、社會管理服務、保障和改善民生、優化發展環境、區域一體化發展上實現新的突破），邁開綏陽林區轉型發展的新步伐。
三、2017年工作主要措施
2017年是林區經濟社會深化改革、加快轉型發展的關鍵之年。黨中央、國務院高度關注林業改革發展，習近平總書記在黑龍江國有林區考察調研期間做出了一系列重要指示，為林區發展指明了方向。省委省政府實施“五大規劃”，加快發展十大重點產業，深入推進“龍江絲路帶建設”，為森工林區創造了良好的外部環境。總局黨委、總局牢牢把握改革發展主線，推動林區經濟社會全面提檔加速。全面停伐兩年來，我們舉全局之力，扎實做好各項工作，為加快林區振興發展奠定了基礎。要實現既定工作目標，我們必須立足當前、著眼長遠，強化“力”的措施、明確“轉”的方向、突出“改”的主線、加大“惠”的力度，更加有效地穩增長、調結構、促改革、惠民生，加快推動林區經濟社會轉型發展。
（一）加強資源保護和培育，維護好林區根本生產力
認真貫徹習總書記提出的“像愛護我們的眼睛一樣保護生態森林資源”、“生態就是資源、生態就是生產力”的指示，切實保護和培育好生態森林資源。
強化森林資源保護。嚴格遵守國家、省、總局制定的森林資源管理法規、制度和各項要求，堅決做到守土有則、守土盡責。健全完善“兩個機制”，即：健全完善森林資源管護常態化管理考核考評工作機制和破壞森林資源責任追究機制；推動實現“三個轉變”，即：推動森林資源管護由林地、林木保護為主向生態森林系統保護轉變，由點線管理向網格化管理轉變，由資源行政機構主體管理向職工群眾和相關利益者共同參與轉變；資源林政科、公安局要實行森林資源網格化管理，落實責任人，要認真開展好“五個專項行動”，即：認真開展打擊非法占用林地、盜采森林、非法采礦、亂采砂石、盜挖綠化苗木專項行動；重點完成“三項任務”，即：完成退耕還林、回收林地和25度超坡地還林任務。
科學經營森林資源。保質保量完成森林撫育生產任務，認真執行總局森林撫育“十四不準”及相關規定，做到“六個結合”，即：將森林撫育同改變林分結構、保護生物多樣性、紅松果林經營、資源林政管理、森林防火、發展林下經濟相結合，扎實開展撫育示范工作，打造優質森林撫育工程。圍繞營林生產撫育補植、補植補造、退耕還林“三項重點”，做到“四個加強”，即：加強設計管理、勞動力管理、作業管理、驗收管理，確保各項營林生產合格達標。
全力抓好森林防火。扎實做好宣傳教育工作，營造全民防火的良好氛圍。嚴格預防措施，以邊境、農林混居地區、耕地、野外作業場所為重點，開展森林防火隱患排查和“三清”專項行動。構建立體監測系統，綜合運用地面巡護、高山瞭望、數字視頻監控等手段，確保及時發現火情。加強局場專業撲火隊伍建設，加大車輛、器材、設備的投入力度，著力提升通信指揮、隊伍機動、綜合撲救“三項能力”，認真研究做好森防示范工作，確保全年無森林火災發生。
提升東北虎自然保護區和濕地公園建設水平。按照國家級保護區建設要求，加強保護區科學管理。認真落實國家虎豹公園的規劃和籌建方案，做好實施國家虎豹公園建設的前期準備工作。按照國家濕地公園建設規劃和要求，建立濕地保護管理體系，發揮濕地公園在生態保護、科普宣教、旅游觀光等方面的功能。要將國家的投資按規定要求使用好。
（二）全面深化林區改革，激發林區經濟社會內生動力
貫徹落實《國有林區改革指導意見》，堅決按照總局深化改革總體部署，把握整體性、綜合性改革要求，扎實推進林區改革事業。編制《綏陽國有林區改革實施方案》，突出規劃先行，按照政企、政事、事企、管辦“四分開一轉型”原則，圍繞解決好資源保護、產業發展、改善職工生活等重點，層層分解落實責任，確定完成時限，穩步推進改革。
（三）調整優化產業布局，推進產業項目轉型發展
緊緊抓住全省森工林區發展“兩山”經濟的有利時機，做好“三篇文章”，按照總局產業發展“486”規劃布局和“358”目標，加快生態經濟、區域經濟發展，真正把“綠水青山”、“冰天雪地”變成“金山銀山”。
培育利企重點產業項目，打造企業新的經濟增長點。加快企業經營產業項目發展，逐步建立和形成完善的產業體系支撐，重點發展“三養兩植”項目（羊、鵝、牛養殖；土地種植、綠化苗木花卉培植），強化“一項管理”（對山副產品采集的經營管理），擴大“三個規模”（高檔精品黑木耳、靈芝精深加工、速凍山野菜），構建“一個格局”（區域旅游發展格局），搶占制高點，打造主戰場，為實現全面轉型奠定堅實的經濟基礎。一是發展重點養殖項目。提升細鱗河奶山羊養殖規模和效益，開展羊奶精深加工項目，拓展開發酸奶、羊脂皂等新產品。以細鱗河、雙橋子、八里坪、向嶺等單位為主發展養鵝項目，全局養鵝規模達到4萬只。養殖西門塔爾育肥牛，投資建立標準化養牛基地，年底前育肥牛出欄達到1000頭。二是提高土地經營效益。按照總局要求，土地由林區職工經營種植，如果外委承包大戶，土地承包費要在原有基礎上上調20%—30%，將應收的費用全部收繳到位。三是擴建綠化花卉苗圃。抓好現有苗圃的生產和升級擴建工作，適應市場需求，擴大綠化苗木花卉的生產規模，加強紫杉、水曲柳、胡桃楸等特色綠化苗木和花卉的培育銷售工作。四是加強山副產品采集的經營管理。完善松茸、野生靈芝、山野菜等經營性資源承包機制，嚴格執行“四個必須”要求，即：所有資源經營承包合同到期后必須收回，所有資源承包合同必須由林業局統一簽訂，經營性資源必須實行競價承包，新承包合同必須一年一簽。杜絕無序經營，提高資源補償費標準，使林下資源在充分開發、合理利用的同時增加企業效益。五是擴大現有立場項目規模。擴大雙橋子、三岔河、雙枒子等林場所高檔精品黑木耳生產規模。園山林場年加工靈芝達到1000斤。道河林場要完成速凍山野菜加工廠改擴建，年加工速凍松茸4000斤，山野菜、甜玉米10000斤。在現有項目的基礎上，要做到場場有項目。六是打造生態森林旅游區。立足臨近對俄口岸和新建高鐵站、機場等區位優勢，將生態森林游與邊境游、口岸游、要塞游相結合，聘請專家、專業隊伍規劃設計。成立旅游公司，配齊配強旅游團隊，逐步推進旅游產業發展。圍繞濕地公園建設，重點打造雙橋子旅游風景區，開發休閑、康養、登山、垂釣、賞五花山、冰雪觀光、林家風情等旅游項目。七是積極開展招商引資活動。完善招商引資工作機制，落實責任，層層加壓，本著能夠為企業實現效益、職工增加收入、增加就業機會的原則，走出去與知名大企業聯系，招大商、上大項目。八是發展口岸經濟。利用臨近綏芬河、東寧對俄口岸的區位優勢，立足邊境特色產業定位，打造外向型口岸經濟，提升對外開發合作水平。
發展富民產業，促進職工持續增收。繼續扶持職工群眾發展富民產業，扎實做好政策、技術、管理、信息等服務，想方設法增加職工收入。一是提高黑木耳產業效益。繼續推廣棚式吊袋木耳，全局棚室吊袋木耳達到7000萬袋。擴大工廠化生產規模，進一步規范生產標準，提高生產質量、效率，全局菌包廠年生產量達到8000萬袋。打造“互聯網+黑木耳”示范基地，積極爭取上級政策支持，加快智慧農業云平臺建設，建立黑木耳產品溯源系統，為木耳種植戶注冊二維碼，使消費者通過手機掃描二維碼即可實現產品溯源。辦好黑木耳采摘節，參加農展會、綠展會、哈洽會，擴大電視、互聯網、平面媒體宣傳，提高綏陽林業局黑木耳的品牌影響力和市場認知度，由“種得好”向“賣得好”轉變。二是發掘寒地黑土資源。以“互聯網+合作社+種植戶”的方式，引導職工發展“三有兩特一個訂單”（有機蔬菜、有機水果、有機雜糧；林區特色北藥、堅果；甜玉米訂單）種植項目，推動寒地黑土種植產業實現高端、有機、綠色、可持續發展。全局種植有機蔬菜350畝，有機雜糧230畝，白瓜子、葵花子、大榛子等堅果30000畝，北藥450畝，甜玉米3500畝，經濟作物種植總量達到46000畝。三是擴大特色養殖業規模。扶持推進特色養殖業基地化、規模化建設，開展寒地黑豬、藥膳豬、生態豬、二代野豬養殖項目，養殖規模達到2000頭以上。擴大生豬養殖基地的建設規模，年出欄生豬25000頭。逐步建立散戶加基地，基地連超市的產、供、銷一體化發展格局。四是推動森林食品業向精深加工方向轉型。加快黑木耳、農產品、林產品的品牌商標注冊、生產加工資質認證，擴大林區種、養、采、加等產業精深加工規模。以松茸采集業為依托，開發松茸面、松茸餅干、松茸保健品等。發展有機雜糧、松子、榛子、白瓜子、山核桃等食品加工項目，提高產品附加值。
（四）加強企業自身建設，保障各項事業穩定發展
嚴格遵守總局強化管理相關規定，規范生產經營、財務管理、資產管理和行政行為，鞏固清產核資、整章建制工作成果，不斷創新管理方式，提升管理水平。
確立行政工作“四化”目標。行政工作專業化。突出整章建制，制定各戰線、各行業工作規范和工作標準，使全局各項工作有章可循、有規可依。辦好戰線業務骨干、專業技術人員培訓班，提高干部職工的專業素養和業務能力。行政審批流程化。優化行政審批程序，重新梳理設計行政審批項目的辦事流程，合并重復審批、重復報表、重復申報基礎資料，減少流程中的環節，化繁為簡，實現行政審批流程順暢精簡。行政執法規范化。完善行政執法制度建設，加強公安、物價、教育、衛生、資源等行政執法業務培訓，提高執法人員法律業務知識，加強執法執紀監督檢查。行政考核精細化。調整現行考核機制，實行林業局機關、基層單位兩級考核，根據林區生產、經營、管理實際，重新確定考核內容、考核標準、考核方式，建立完善月考核、季評價、半年總結、年終匯總綜合的動態考核機制。嚴格按照考核情況評選標兵、先進科室和基層單位，對考核評比后三位的科室和單位負責人進行約談，對連續三次考核順位靠后的科室和單位進行人員調整。加強窗口單位服務質量考核考評，定期檢查服務質量，開展投票評比、微信評比等活動，對考核評比順位靠后的工作人員進行崗位調整。
加強企業“七項管理”。加強資產管理。堅持清產核資工作制度化、經常化，實行資產動態管理。財務科、審計科、企管科、安監局等相關部門要定期盤點、清查企業資產，及時掌握資產使用、變更情況，為改革發展提供科學依據。加強人事、人員管理。嚴格遵守管理人員崗位定員控制和實名制管理。建立健全選聘機關干部考核機制和錄用工人考評機制，做到逢進必考、逢進必評。加強資金管理。嚴格貫徹執行《會計法》，完善資金支出預算、決算報告、資金支出審核、收支兩條線等制度，確保資金使用規范有效。減少兩級管理費用支出，強化對基層單位土地收費、租賃費、承包費的管理，開展清理銀行賬戶工作。壓縮“三公”經費，實行“三公”經費旬報制度，禁止公款私存和“小金庫”現象。加強合同管理。規范勞動用工、承包經營、租賃經營等相關合同調查、起草、簽訂、風險評估過程管理，嚴格執行合同審查制度，各項合同由林業局簽訂，保障和維護好企業利益。加強工作行為管理。嚴格執行工作程序，做到每項工作有調研、有部署、有落實、有檢查、有反饋。樹立過緊日子思想，繼續深入開展增收節支活動，壓縮費用支出，促進挖潛增效。加強安全生產管理。嚴格落實安全生產責任制，完善安全監管體制建設，強化對危險化學品、礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、農業機械、人員密集場所的監督管理，維護好職工群眾生命財產安全。加強紅松果林競價承包管理。制定下發《紅松果林管理辦法》，收回到期合同，對紅松果林逐年調查，根據當年結實量組織林區職工群眾競價承包，由林業局統一簽訂合同。
落實“四項要求”。全局公務用車要在商物局加油站加油；公務飲用水要在遠東豹山泉水公司采購；成立綏陽林業局印刷美術服務中心，美術、印刷等業務要到美術服務中心開展；機關工作人員前往哈爾濱出差，要在哈爾濱辦事處住宿。商物局、遠東豹山泉水廠、美術服務中心要加強服務，拓展業務，實現上繳。
抓好科技工作。深入貫徹總局加快科技創新工作的部署，加大對科技工作的投入力度，做好科學技術的普及和培訓，立足林區發展實際，開展能夠增加企業效益、提高職工收入的科技示范項目，加強科技成果的轉化和推廣，不斷強化科技對林區生態保護、轉型發展的支撐。
抓好信訪維穩“三個到位”。一是機制到位。建立健全信訪掛牌交辦、聯席會商、責任追究等工作機制，解決職工群眾的合理訴求。二是排查到位。認真開展矛盾糾紛排查化解工作，建立“三單”（問題清單、責任清單、措施清單），做到底數清、情況明。三是處理到位。按照“一件信訪積案、一名包案領導、一套化解方案、一個解決時限”的“四個一”要求，做到案結事了、息訴罷訪。實現全年無重大集訪、到省進京上訪的工作目標。
（五）推進社會事業全面進步，優化林區發展環境
圍繞林區社會全面轉型的目標，扎實推進各項社會服務管理工作，不斷優化林區發展環境，維護林區社會和諧穩定的良好局面。
扎實推進美麗林區建設。按照《美麗林區三年發展規劃》，圍繞局址五區四路環境建設提檔升級，開展“三化三治”活動，提升綠化、美化、亮化檔次，集中開展廢水、廢氣、垃圾治理活動。推進美麗林場所建設，實施林場所基礎設施、道路、通訊、給排水、綠化、美化、亮化改造升級工程，雙橋子、細鱗河、二道崗、黃松、三節砬子、八里坪、河灣、沙洞等單位2017年要達到建設標準，其它林場所2018年全面達標，完成美麗林場所建設任務。
強化社區管理服務。構建“小街道、大社區”管理格局，推動街道重心向社區下移，加強社區自主管理能力。建立健全街道（社區）管委會、社區組織、業主委員會、物業公司“四位一體”的社區自治管理體系，按照專干不單干、分工不分家的原則，整合服務資源和力量，做好社區公共管理和公益服務。街道（社區）管委會要加強道路清掃、垃圾清運、排水溝清理，提升局址保潔水平。森潔物業公司要加強專業服務隊伍建設，提升物業員工清潔衛生、水電維修和機電設備維修養護等技能，為社區居民提供優質的物業服務。
優先發展教育事業。繼續加大對教育事業的投入，推進三所學校整體規劃建設，不斷改善教育基礎設施和辦學環境。優化教育資源配置，強化學生素質教育和教師隊伍建設，全面提高中小學教育質量。要禁止和查處教師利用休息時間開設家庭補習、寫作業等各種名目的收費行為。重點完成“五項任務”：一是抓好林中新建教學樓工程，按照環境一流、設施一流、技術設備一流的“三個一流”標準完成建設，確保秋季開學投入使用。二是認真做好各級各類貧困生資助工作，建立健全貧困生資助檔案，保障貧困學生完成基礎教育。三是加強校園文化建設。四是完成林業一小、林業二小省級特色足球學校建設工作。五是開展三所學校冰上體育活動。
加快發展公共衛生事業。優化林區衛生資源配置，配齊配強局場（社區）兩級衛生服務人員，提升基層衛生所承擔基本公共衛生服務的能力。提高重大傳染病疫情等事件的應急處置能力，構建完善突發公共衛生事件應急體系。林業醫院要加強全體醫務人員學習、培訓、交流，努力提高醫療技術水平和服務能力。要多途徑招聘醫療優秀人才，確保醫療隊伍穩步發展壯大。要繼續做好同紅旗醫院、牡丹江心血管醫院協作，定期聘請上級專家前來會診、手術、講課，為職工群眾提供更加優質的醫療衛生服務。
加強社會治安綜合治理。加快治安防控體系建設，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，建立健全區域點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合“四個結合”的立體化綜治防控體系。林業公安局要圍繞黃、賭、毒、盜、搶、電信詐騙“六個重點”開展專項打擊行動，重點加強治安巡邏、治安監控、外來人口管理“三項工作”。派出所、警務區、包場民警要將資源、森林防火、維穩、信訪作為重點工作抓實抓好，全力維護林區和諧穩定的發展環境。
加強食品安全監管。嚴格落實食品安全監管責任，深入開展專項整治，對食品安全違法行為嚴查重處。督促食品經營者建立健全食品進貨查驗、質量承諾、安全責任、運輸貯存、從業人員健康、食品安全事故應急處理“六項制度”，推進食品經營者誠信體系建設，營造安全、放心的食品消費環境，切實保障職工群眾“舌尖上的安全”。
（六）加強局市合作共建，推動區域經濟社會開放發展
深化與東寧市合作共建，制定局市區域一體化發展規劃，積極打造多種形式、不同層級的合作共建平臺，從林業局、政府兩方面匯聚力量，全面推進各項事業健康穩步發展。
2017年重點推進六項合作共建任務。一是加強醫療衛生領域合作。雙方互相指定林區職工、居民醫療保險定點醫院與新農合定點醫院，向上級爭取醫療保險同等報銷待遇，為林區和地方居民提供便利的就醫條件。二是加強環保與城鎮建設合作。共同謀劃并制定綏陽區域建設規劃，加快推進局址和綏陽鎮建設。在改善空氣質量，整治生活污水、垃圾排放，保護小綏芬河等方面展開有效合作。三是加強社會救助合作。將林業局臨時救助、精準扶貧、教育、住房、突發性自然災害、減災救災等專項救助，全面納入東寧市社會救助體系中。四是加強農業合作。共同落實國家農業產業發展扶持政策，將國家實施的各項“惠農”政策延伸至林區。五是加強招商引資合作。完善責任機制，創新方式，與東寧市開展“一體化”招商引資合作共建，使國家經貿政策、經貿管理覆蓋全區域。共同在綏陽鎮謀劃產業園區建設。六是加強旅游業合作。與東寧市共同編制“十三五”旅游總體發展規劃，整合雙方旅游資源，促進旅游產業統籌協調發展。
（七）保障和改善民生，提高職工群眾生活水平
按照總局黨委提出的“要帶領林區廣大職工群眾過日子、過上好日子、過上有尊嚴的日子”要求，多謀民生之利，多解民生之憂。我們將更加注重民生優先，不斷加大投入，繼續辦好10件惠民實事，讓職工群眾更有幸福感、歸屬感。一是保持職工工資性收入增長。落實總局調資政策，繼續為在崗職工增加工資。二是積極推動職工就業再就業工作。完善人力資源平臺建設，加強宣傳就業再就業、就業援助等政策，動態消除零就業家庭。積極開展“大眾創業、萬眾創新”活動，扶持大學畢業生、復轉軍人、待崗青年、下崗人員創業發展。三是加快實施飲水安全保障工程。完成局址給水分戶改造，對部分林場所的水源地、管網、供水設備進行維修改造。四是新建河南社區農貿市場，方便職工群眾生活。五是推進教育信息化建設，繼續與聯通公司合作，完成“家校互動平臺”建設，實現家庭與學校的互動、快捷、實時溝通。六是加大醫療衛生投入力度，更新林業醫院、基層衛生所醫療設備，滿足診療需求。七是開展送科技下基層活動。通過“專家小分隊”和“專題技術講座”等形式，深入基層開展技術咨詢、技術指導、技術培訓。開展送科技下基層活動50次，全局培養產業項目技術骨干100人，培訓職工群眾5000人次。八是加強全民健身基礎設施投入。為局址部分廣場、社區更換健身器材，新建雙橋子林場體育健身廣場，維修黃松經營所職工活動小廣場。九是實施精準扶貧。全面開展普查工作，摸清林區貧困人口、貧困戶數量、致貧原因，按照“一戶一方案”原則制定脫貧解困方案，確定幫扶對象，量化工作任務、工作責任、脫貧時間，確保貧困戶實現脫貧。十是加強社會救助。繼續推進低保提標擴面，落實特困家庭、低保失能半失能老人、“三無人員”等救助政策，成立幫扶中心和社區愛心超市，建立慈善救助工作長效機制，對困難群體開展慈善救助。
各位代表，同志們，長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。雖然今年各項工作任務繁重而艱巨，但有黨和國家的關心支持，有總局黨委、總局的正確引領，有全局廣大干部職工的奮力拼搏，我們一定能夠順利完成林區改革轉型發展的各項任務。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在局黨委、林業局的正確領導下，迎難而上，敢打硬仗，奮力走出綏陽林區轉型發展的新路子，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
