東林防汛字〔2018〕84號
關于印發《東方紅重點國有林管理局
2018年防汛工作實施方案》的通知
各林場（所）、馬鞍山農場：
現將《東方紅重點國有林管理局2018年防汛工作實施方案》印發給你們，請認真按照執行。
此通知
黑龍江省東方紅重點國有林管理局
2018年6月4日
東方紅重點國有林管理局
2018年防汛工作實施方案
為認真貫徹落實黑龍江省防汛抗旱指揮部2018年4月2日防汛抗旱工作視頻會議精神和黑龍江省森林工業總局5月30日防汛抗旱工作視頻會議精神，本著對企業和人民群眾生命財產高度負責的態度，充分認識今年防汛工作形勢，堅持以人為本，科學防控，增強防汛工作責任感和緊迫感，扎實做好今年的防汛工作，特制定本方案。
一、總體要求
要堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，切實做到“六個從嚴從緊從實”，即“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念要從嚴從緊從實；防汛抗旱責任制落實要從嚴從緊從實；氣象、水文、預報預警工作要從嚴從緊從實；預案調整完善要從嚴從緊從實；防汛抗旱隊伍部署要從嚴從緊從實；物資準備要從嚴從緊從實。總的工作目標是：堅持以科學發展觀為統領，堅持預防為主，防、抗、搶相結合，確保人民群眾生命財產安全。按照國家防總和省﹑總局防指對2018年防汛抗旱工作的要求：一是全力做好江河、水庫防汛工作，強化責任，健全各項責任制度，明確責任人，加大督查排查力度，不留死角，備足備齊防汛物資，加強值班值守；二是高度重視監測預報預警，維護和利用好監測預警設備，密切關注雨情、汛情；三是科學調度利用好水資源；四是突出加強水庫安全管理；五是認真抓好山洪災害防災減災；六是著力強化局址、各林場（所）防洪排澇。
今年的極端天氣概率不確定，因此各級領導要高度重視今年的防汛工作，要立足于防大汛、搶大險，抗大災，以高度的責任心和使命感，切實做好防汛各項準備工作。落實各項防汛責任制，制訂完善各類防汛預案，加強對水庫、堤防、危房等防汛重點部位的檢查監測，做好水文氣象預測預報、洪水調度和搶險救災工作，最大限度減少洪水災害損失。
（一）水庫防汛
小荒山水庫，是我局防汛的重中之重，它直接涉及到下游阿北鄉的新政、新華兩村能否安全度汛。小荒山水庫除險加固至今已有8年之久，各項指標可能有所變化，我們不能掉以輕心，要加強巡查，發現隱患要立即采取措施進行處理，確保度汛安全。汛期要有領導專門負責小荒山水庫的防汛工作，要安排專人值班值守，并負責與阿北鄉的新政、新華兩村聯絡，及時通報水庫情況。要依照水庫防汛管理制度，專人看管，做到汛前騰庫、汛中控制、汛末蓄水，保證水庫安全度汛。進入汛期后，小荒山水庫的運行必須嚴格執行水庫調度方案。
（二）河道防汛
各林場（所）轄區內有防洪河堤的要在汛前進行檢查加固，對河道內障礙物及垃圾要及時疏通清理，排除隱患,保證河道通暢。全局各條河流上、下游防汛機構要經常保持聯系和溝通，確保防汛安全。
（三）山區防洪
山區防洪主要是防御山地災害和局部突發性地質災害。我局山區面積大，暴雨洪水形成快、災害突發性強，難以防范。各林場（所）要切實增強防災和主動避災意識，及早動手、對轄區內山洪、滑坡、泥石流易發地段認真進行檢查監測，堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。主汛期間，密切監視險情，一旦發現險情，立即組織群眾轉移，避免人員傷亡。
（四）局址防汛
局址地區各單位在汛期要有防洪預案和應急措施，各條道路排水要在汛前徹底疏通，要認真做好排洪通道規劃，防止阻水成災。林業局山下各單位防汛領導小組要根據存在的問題盡快制定防汛預案并組織實施，報林業局防汛指揮部備案。
（五）公路交通防汛
交通運輸局、路管處要組織人員對林區道路、橋涵及臨水臨崖、高坡大嶺路段進行檢查，消除隱患，以確保汛期公路安全通暢。對易出現險情﹑水毀的路段﹑橋涵要制定迂回通行方案和搶修措施，一旦遭遇洪水威脅和破壞要全力搶險，保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復交通。
二、主要措施
（一）抓緊做好汛前工作檢查，落實安全度汛措施。各單位要在汛前進行全面的隱患排查，特別是小荒山水庫要進行認真排查，做到心中有數。汛期不能興利水位運行，而且必須有人24小時值守，要落實通信、預警措施，充分做好下游的群眾安全轉移預案和隨時應對突發情況的準備。對水庫大壩、閘門、啟閉設施、輸電線路進行檢查。社區負責檢查局址地區的危房、排水溝，公共事業管理局負責檢查局址地區的下水道、涵洞等工程設施。交通運輸局、路管處組織檢查橋涵、路基等工程設施。山區災害易發、多發地區由所在林場（所）負責檢查。中小學及幼兒園由教育局負責檢查。其他有防汛任務的部門、行業也都要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐項、逐行業、逐部門進行汛前檢查，對發現的問題和薄弱環節，明確責任，提出切實可行的整改措施，限期解決到位，保證安全度汛。
（二）抓緊完成水毀工程修復和險工險段處理，確保工程質量。各林場（所）要切實加強領導，落實責任，全力做好轄區內堤防基礎、險工險段和病險橋﹑涵的加固處理。對汛前難以完成的在建工程項目，要盡快落實應急度汛措施。
（三）進一步落實洪水防御措施。各林場（所）防汛領導小組對管理局防汛指揮部下達的水庫、河道防御洪水措施要作出具體安排，對抗洪組織領導、技術措施、物資準備、安全轉移要作出詳細周密的安排和部署。
（四）組織好防汛搶險隊伍和物資儲備工作。要充分發揮局場兩級撲火隊以及路管處抗洪搶險突擊隊的作用，做到定領導、定任務、定人員、定工具，官兵相識，任務明確。要針對可能發生的險情種類和出險地段進行抗洪搶險技術培訓及搶險演練，確保遇險時拉得出、搶得上、守得住。
在防汛物資儲備上，要本著“寧可備而不用，不可用而無備，確保有備無患”的原則，各單位要根據各自情況備足備齊各種防汛物資。做到專庫存放、專人保管，保證隨時調用。
（五）加強防汛通信、汛情預報和測報工作。林業局防汛指揮部協調相關部門做好防御山洪非工程措施系統的運行檢查和維護工作，確保汛期信息傳遞暢通。氣象站要及時提供氣象、雨情信息，尤其是做好較大范圍內降雨短期預報。
（六）做好災害統計分析工作。要高度重視洪澇災害統計工作。嚴格執行統計制度，做到實事求是，及時準確。管理局防汛指揮部與相關部門要相互協調，密切配合，統一洪澇災害統計標準，嚴防亂報、錯報。
（七）加強防汛指揮部自身建設，提高工作效率。按照國家防總及省、總局防汛指揮部關于防汛要逐步實現正規化、規范化、現代化的要求切實加強自身建設。一是做好培訓工作，不斷提高防辦工作人員的業務素質和理論水平。二是加強規章制度建設，健全防汛交接班制度、工作制度、請示匯報制度、汛情會商制度、汛情發布制度，并認真遵照執行。局場兩級防汛指揮部要嚴格執行汛期24小時調度值班和領導帶班制度。防汛值班人員應及時、準確了解天氣預報、雨情、水情、工情、災情。對來往電文、電子郵件和傳真要按照職權范圍及時呈報帶班領導，做到急事急辦，特事特辦，迅速準確上傳下達防汛信息。
三、加強領導、落實責任
（一）各林場（所）要結合“河長制”各項工作職責，在作好巡河、護河、保潔、清障等工作的同時，抓好各項防汛工作。局級河長（包場局領導）要深入基層檢查督導“河長制”和防汛工作，場級河（段）長要認真做好巡河記錄及影像資料并及時上報局級河長辦公室。局機關各業務部門，各基層單位要根據所負責的工作范圍，認真抓好落實各項防汛工作。
（二）各單位要加強對防洪工作的領導，制定本單位的“防汛工作方案”和“防山洪預案”，報局應急辦和防汛指揮部辦公室審核備案。廣泛宣傳、教育廣大職工群眾，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，進一步強化防洪意識，積極主動地做好防汛工作。
（三）進一步落實防汛責任制。根據《防洪法》關于“防洪抗洪工作實行各級行政一把手負責制，統一指揮，分級分部門負責”的規定，認真落實責任制，依法辦事。各林場（所）及各有關單位一把手要全面負責，做到思想到位、指揮到位、投入到位。對防洪工程建設的責任人要實行終身責任制。同時要建立健全防汛指揮部領導成員分工責任制，按照分級負責的原則，現場指揮，確保安全度汛。
（四）嚴明紀律，依法防汛。全局上下要牢固樹立全局觀念，嚴格執行防汛紀律，服從指揮調度。各林場（所）及有關單位防汛領導小組要按照國家防總的統一要求，及時如實逐級上報雨情、汛情、災情。對違抗、拖延執行洪水調度命令；不按時分洪、泄洪、借故聚眾鬧事、干擾工程管理和防汛程序；拒不清障或設置新障；擅自在險工河段挖沙，不聽勸阻；盜竊或破壞防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報和監測預警設備；貪污、挪用防汛救災經費；玩忽職守，違章操作等造成損失的，要依照《防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規，嚴肅追究直接領導和當事人的責任。情節嚴重的，要依法予以嚴懲。對在防洪搶險斗爭中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
（此文件公開發布）
抄送：總局張冠武副局長、總局防汛辦，
局黨政領導，
各相關科室、物資公路管理處、社區中心、供電局、
聯通公司，存檔（3）
東方紅重點國有林管理局辦公室 2018年6月4日印發
東方紅重點國有林管理局
2018年防汛指揮部人員名單
總 指 揮：許 栩 東方紅重點國有林管理局局長
政 委：向允彬 東方紅重點國有林管理局黨委書記
指 揮：蓋一波 東方紅重點國有林管理局黨委副書記
李香軍 東方紅重點國有林管理局副局長
王 勇 東方紅重點國有林管理局副局長
曹東強 東方紅重點國有林管理局紀委書記
程曉龍 東方紅重點國有林管理局工會主席
陳龍虎 東方紅重點國有林管理局副局長
曹 陽 東方紅重點國有林管理局副局長
田吉全 東方紅重點國有林管理局政法委書記
楊武林 東方紅重點國有林管理局總工程師
陳寶瑩 東方紅重點國有林管理局總會計師
曾志彬 東方紅林業地區公安局局長
孫向文 東方紅濕地自然保護區管理局局長
張 偉 東方紅重點國有林管理局組織部長
成 員：胡占春 東方紅重點國有林管理局紀委監察局局
李 軍 東方紅重點國有林管理局應急辦公室主任
馬立冬 東方紅重點國有林管理局辦公室主任
張建軍 東方紅重點國有林管理局水務局局長
王貞毅 東方紅重點國有林管理局財務科科長
任建國 東方紅重點國有林管理局勞動局局長
劉殿清 東方紅重點國有林管理局資源科科長
商延林 東方紅重點國有林管理局安全生產監督局局長
夏川江 東方紅重點國有林管理局企管科科長
叢立光 東方紅重點國有林管理局營林處主任
張東海 東方紅重點國有林管理局住建局局長
袁 剛 東方紅重點國有林管理局防火辦主任
于 凱 東方紅重點國有林管理局計劃科副科長
蓋一江 東方紅重點國有林管理局工會技術保護部部
顧 新 東方紅重點國有林管理局民政局局長
王遠明 東方紅重點國有林管理局教育局局長
陳 軍 東方紅重點國有林管理局社區中心經理
張 云 東方紅重點國有林管理局衛生局局長
吳 健 省國土資源廳駐東方紅林區國土資源局局長
蘇建家 東方紅重點國有林管理局廣電局局長
劉 麗 東方紅重點國有林管理局人民醫院副院長
孫和江 東方紅重點國有林管理局公路管理處副主任
王華平 東方紅林業地區供電局局長
李憲明 聯通東方紅支局局長
局防汛指揮部辦公室設在水務局
辦公室主 任：張建軍 李 軍
副 主 任：于 軍 于正海 具勝利
工 作 人 員：李欣敏 謝益平 丁福民 曲寒冰 劉收光
陳冬成 丁兆文 郝成山
防 汛 值班電話：0467-5912218
傳 真：0467-5912218
應急辦公室電話：0467-5917538
