按照省政府關于開展電線電纜專項整治工作的有關要求，為進一步加強全林區電線電纜質量管理，督促企業落實質量安全主體責任，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，保障經營者和消費者的合法權益，促進電線電纜行業健康有序發展，總局決定在全林區范圍內開展電線電纜專項整治工作，特制定本工作方案。

一、目標要求

認真落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于西安地鐵“問題電纜”事件所作的重要批示，積極貫徹《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省電線電纜專項整治方案的通知》（黑政辦明傳〔2017〕34號）的有關要求，堅持放管結合、并重，依法查處生產企業存在的制售偽劣產品問題，嚴厲打擊建筑材料市場存在的無照經營、銷售假冒偽劣產品問題，認真排查整治重點建筑工程、重要交通工程存在的使用不合格電線電纜問題，推動全省電線電纜行業健康有序發展。

二、整治原則

（一）屬地管理，部門聯動。東方紅重點國有林管理局是本次專項整治工作的責任主體，按照屬地化管理原則，負責組織開展本林區內的專項整治工作。按照職責分工，協同開展專項整治工作。

（二）突出重點，綜合治理。以電線電纜銷售市場相對集中地為重點區域，以銷售、使用為重點環節， 嚴厲打擊無證生產、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品、假冒偽造認證標志、冒用他人廠名廠址等違法行為和不正當競爭等各類擾亂市場秩序的行為，凈化電線電纜市場環境。

（三）重視線索，依法查處。相關部門對群眾舉報的違法制售、使用電線電纜的行為線索，要認真核查，依法依規查處，重要情況及時逐級報告。

（四）加強督導，嚴肅問責。在東方紅重點國有林管理局開展電線電纜專項整治工作的基礎上，總局將組織相關部門組成聯合督查組，對森工各林區工作落實情況進行督導檢查，對工作落實不力、存在突出問題的，將嚴肅追究領導及相關人員責任。

三、時間安排

專項整治工作自2017年8月下旬開始，至10月下旬結束，分三個階段進行。

（一）啟動階段（8月28日-9月8日）。東方紅重點國有林管理局按照總局部署要求，制定具體實施方案，明確任務目標，細化工作安排，落實屬地管理責任，建立工作責任制和責任追究制，啟動專項整治工作。

（二）整治階段（9月9日-10月15日）。東方紅重點國有林管理局組織本林區相關部門，對本林區內的電線電纜生產企業、建材批發市場、專營店、重要交通工程、重點建筑工程開展全覆蓋、拉網式檢查，并開展電線電纜質量監督抽查檢驗，嚴厲查處違法違規行為，曝光典型案例，督促及時整改。

（三）總結階段（10月16日-10月30日）。東方紅重點國有林管理局要對本次專項整治工作進行認真總結，住房和城鄉建設局、交通局、公安局務必于10月20日前將工作總結及附件報表以電子版形式報質監局。

四、整治內容及職責分工

 （一）質監部門：一是負責對生產許可證和強制性產品認證電線電纜企業進行檢查，對企業成品庫的重點類別產品組織專項監督抽查。重點檢查以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品、假冒偽造認證標志、冒用他人廠名廠址等違法行為。對未取得工業產品生產許可證的電線電纜生產企業開展無證查處工作。二是負責對建材批發市場、個體工商業戶、專營店銷售電線電纜行為進行檢查并開展質量抽查檢驗。重點檢查是否存在無照經營、銷售侵犯他人注冊商標專用權、質量不合格電線電纜，銷售無廠名、廠址等來源不明電線電纜，以及不正當競爭等擾亂市場秩序的行為。

    （二）住建部門：負責對在用、在建工程建設使用電線電纜情況進行檢查，并委托具備相關檢測資質的檢測單位開展抽樣檢驗（對標核驗）。重點檢查是否存在使用不合格電線電纜問題。

 （三）交通部門：對在建交通工程使用電線電纜情況進行檢查，并委托具備相關檢測資質的檢測單位開展抽樣檢驗（對標核驗）。重點檢查是否存在使用不合格電線電纜問題。

 （四）公安部門：負責依法查處違法生產、銷售電線電纜涉嫌犯罪的行為，處置整治工作中妨礙公務、暴力抗法等違法行為。

五、保障措施

 （一）加強組織領導。為了確保本次專項整治工作順利進行，東方紅重點國有林管理局成立“森工林區電線電纜專項整治工作領導小組”，組成如下：

組  長：楊武林（林業局總工程師）

成  員：李忠軍（質量技術監督局局長）

    張東海（住房和城鄉建設局局長）

    張建軍（交通局局長）

    曾志彬（公安局局長）

專項整治工作領導小組辦公室設在質量技術監督局，負責本次專項整治工作的日常組織和指導工作。各職能部門要切實加強領導，成立電線電纜專項整治工作組，建立健全工作機制，壓實工作責任，加強協調配合，統一組織行動。

 （二）嚴密組織實施。按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰簽字”的要求，專項整治要全程建立工作臺賬，做到全程留痕，確保責任落實到人、工作落實到位、責任追究有據。要嚴格按照“企業全覆蓋、品種抽重點、項目查安全”的要求，認真做好電線電纜監督檢查工作。市場流通及在用、在建工程使用的電線電纜質量監督檢查可采取隨機抽樣的方式進行。所有送檢備用樣品要妥善保管備查。總局聯合督查組將采取二次抽取留樣和深入企業開展重點產品抽查的方式進行抽樣，并由具備資質的檢驗機構進行檢驗比對，驗證工作質量。

（三）建立長效機制。對在此次專項整治工作中發現的突出問題，要制定切實有效的整改措施，跟蹤抓好整改，直到問題徹底解決。同時，要認真總結工作經驗，強化對轄區內電線電纜經營企業的動態監管，加大市場雙隨機抽查力度，督促引導經營者建立健全進貨檢查驗收、購銷貨臺賬、質量承諾、質量自檢等制度，逐步建立健全電線電纜市場的長效監管機制。

（四）及時報告信息。實行重大情況即查即報制度，在整治工作中發現的產品質量嚴重不合格，或發現有質量安全隱患或假冒偽劣產品已流出廠外、進入流通和工程領域的，要組織相關部門進行查處，涉嫌犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任，并及時報告質量技術監督局。設立聯系電話0467-5912511；聯系人：孫明瑛，13054329570；郵箱：906911146@qq.com。

 

 

東方紅重點國有林管理局質量技術監督局

 

                         2017年9月1日